基層公安幹部個人黨性分析報告

通過參加"保持共產黨員先進性教育"的學習，尤其是通過認真的查擺剖析，進一步深刻地認識到自身在"宗旨意識"、"求實作風"和"公正執法"以及其他工作中存在的突出問題，認清了存在問題的嚴重危害性，剖析了存在問題的原因，明確了今後的努力方向。

一、存在的突出問題及其具體表現

宗旨意識淡薄，特權思想嚴重

我是xxxx年調任派出所所長的，xxxx年以來，隨著派出所各項工作逐步進行正軌，自己思想上也逐漸滋生了驕傲自滿的情緒。工作中，在堅持和實踐"全心全意為人民服務"的根本宗旨方面也產生了各種各樣的問題，具體表現為：

一是警察角色觀念錯位，未能確立公僕的位置和意識。執行職務行為時淡化了"全心全意為人民服務"這一人民警察的根本宗旨，日常生活中又不適宜地強化了警察的管人者角色，存在擺威風、耍特權的現象。

在日常工作中，由於宗旨意識淡化，在接受民眾的報案和求助時，對於非管轄範圍的案件或事情往往一推了之，未能很好地發揮人民警察的職能作用，在民眾中造成了不好的影響。有些甚至引起了較為嚴重的後果。去年5月間發生的一起由於片面強調不屬管轄範圍推託了事而造成的故意傷害致人重傷案件就是一個很值得吸取教訓的典型。當時在接處這宗勞務中介糾紛時，由於我們片面強調勞務中介糾紛屬勞動行政管理部門管轄的案件，因而將來到派出所報案的外省民工拒之門外。該民工在感到投訴無門的情況下，糾集了幾個同鄉到該勞動中介服務所吵鬧，被中介服務所的人員毆打致殘。雖然案發後派出所民警迅速出動，將犯罪嫌疑人全部抓獲，但是已造成了很壞的影響，損害了人民警察的形象。一些外地民工指著我們掛在派出所外面的"有困難找警察"的牌子嘲笑地說：這句話該倒過來念，念做"找警察有困難"。轄區的很多民眾也因此對派出所的工作頗有微詞。從這起案件中充分反映了本人在執行職務行為時"全心全意為人民服務"的根本宗旨意識淡化的問題，這也是本人應該認真汲取的一個深刻教訓。

在日常生活中，又錯誤地強化自身的管人者角色，擺威風，耍警察特權的現象偶有發生。如駕駛機動車沖紅燈、闖禁行，有時在一些公共場所不服從工作人員的管理，這些都是警察意識錯位的具體表現。

二是不能正確處理好做好公安業務工作與服務民眾、方便民眾兩者的關係，公僕意識淡化。

突出地表現在加強外來流動人口的管理工作上。我們派出所轄區地處城鄉結合部，外來流動人口多，建築工地多，加強建築工地的外來流動人口是我們派出所的一項重要工作，在開展此項工作中，由於本人頭腦里少了服務民眾、方便民眾這根弦，因此未能在組織民警開展細緻的服務工作上下功夫。對於沒有辦理外來流動人口暫住手續的工地，往往採取簡單粗暴的拉網式大清查的方法，將工地里的外來民工統統帶到派出所審查。個別民警甚至對一些經多次動員不辦理暫住手續的工地採取突然襲擊，乘工地正在澆灌樓面天花板的時候將所有民工帶到派出所進行審查，給企業造成了嚴重的損失，引起了民眾的強烈不滿。雖然事後本人及時採取措施予以補救，但已是時過境遷，對公安機關形象的嚴重損害已無法挽回。

三是文明服務表面化、形式化的問題仍然存在。

主要表現為未能廣泛深入地加強對全體民警的全心全意為人民服務宗旨意識教育，建立健全各項規章制度，尤其是在抓好各項文明服務規章制度的落實上缺乏持之以恆的韌勁和認真細緻的作風。總是等到上級有布置才匆匆忙忙去組織開展活動。因而表現為：表面文章多，實際內容少;短期行為多，長效措施少;工作被動，效果較差。

作風不夠紮實，缺乏實事求是開展各項公安工作的勇氣

一是對隊伍的狀況，缺乏從實際出發，大膽揭擺問題的勇氣，存在遮遮掩掩、做表面文章的現象。如對派出所領導班子溝心通氣欠缺，工作中存有芥蒂;個別民警政治思想素質差，工作推諉拖拉，不遵守值班制度;有的八小時以外涉足娛樂場所等等存在問題。尤其是對一些各方面工作都不錯的骨幹民警存在的問題，本人只停留在口頭批評，沒有及時向上級反映匯報，怕暴露問題影響了隊伍的形象和士氣，自己臉上無光，同時也得罪了具體人。存在著得過且過，不出亂子就好的錯誤思想。

二是工作中存在著漂浮作風，好大喜功。有時工作沒有真正落到實處，但為了追求宣傳效果，就著力在表面文章上下功夫，形式化較為嚴重。如開展工業集中服務活動。活動中，派出所制訂了加強轄區治安防範的"三位一體"巡邏制度，在活動月開展的過程中，就大張旗鼓的進行，還得到了領導的讚揚和民眾的稱讚。但隨著時間的推移，這項工作就逐漸淡化。究其原因，本人對此項工作的檢查督促不力，是一個重要的因素。這也反映了本人在工作中存在漂浮作風的問題

三是工作中對上報的數字存在虛報、漏報、統計不實的現象，對上級布置的任務有時存在馬虎應付的錯誤思想。例如對如實立案的問題，由於本人怕案件立多了，破又破不了，影響整個單位的成績，因此沒有足夠的重視，在工作中檢查督促也就不足，因而就出現了一些案件該立而沒有立的情況。在上報轄區的出租屋、外來人員數字上，只上報有辦證的數字，而隱瞞沒有辦證人員的數字，工作中有時存在弄虛作假的現象。另外，未能針對當前轄區複雜的治安形勢，進行綜合的研究、分析，提出具有較強針對性的工作思路，採取切實有效措施，維護轄區社會治安穩定。這也是本人未能始終堅持實事求是思想路線中存在問題的一個重要表現。

執法辦案中存在受經濟利益驅動的現象，與嚴格、公正、文明執法的要求仍存在一定的差距。

一是執法辦案中有時片面強調經濟效益，過份重視有一定經濟利益的治安案件的查處;對需要大量經濟投入、工作難度較大的刑事案件的偵查工作重視不夠。在查處"黃、賭"等治安案件中，存在重罰款輕行政拘留的現象;對於能夠罰款的違法人員一般都是罰款放人，只是對沒能罰款的當事人才實行行政拘留。另外，在對賭博違法人員的罰款處理上也存在著"輕賭重罰"的現象，只要有賭博行為，一般都是考慮從最高限上進行罰款，較少考慮按違法程度輕重執罰。

二是存在辦"人情案"、"關係案"現象。在辦理治安案件及民眾糾紛案件中，有時礙於有關領導、朋友的說情，未能堅持原則，對有關係的一方給予照顧或降格處理。如去年在處理一宗毆打他人的案件中，按《治安管理處罰條例》的有關規定，本應對違法人員實行治安拘留，但由於過不了"人情關"，於是在案件處理上，就將案件降格為糾紛案件，在對違法人員進行批評教育的基礎上，處理好受害者一方的醫療賠償後就草草結案，引來了民眾的閒言碎語。

三是在執法履行職責上，存在重實體、輕程式、重打擊、輕保護等現象。為了偵查破案，有時沒有嚴格按照法定程式，對法律賦予當事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權利重視不夠，保障不力。如對涉案人員的留置沒有及時辦理留置及延長留置手續，對違反治安管理規定的當事人沒有告知其享有聽證權利及裁決後仍有申請複議及申訴的權利，而是將裁決書撕給當事人就算案件全部理結。

在嚴格遵守公安機關的各項規章制度方面，本人仍存在著未能充分發揮領導幹部的模範帶頭作用問題，未能真正做到以身作則。如有時上班不準時，值班備勤期間有時沒到位。另外，在發揮領導班子的整體合力作用方面做得也不夠好，班子成員間溝心通氣不夠，有時還存在越級抓工作又沒有及時通氣的現象，未能很好地維護副職領導的威信。

在遵守黨風廉政建設的規定方面，本人還存在著公車私用，有時接受轄區有關單位宴請，以及接待工作超標準接待等問題。

二、存在問題的原因

從世界觀、人生觀、價值觀方面認真分析產生上述問題的原因，歸納起來，主要有幾個方面的原因。

對"全心全意為人民服務"根本宗旨的學習不夠，領會不深刻，是產生上述問題的根本原因。正是由於學習不夠，領會不深刻，因而未能以"全心全意為人民服務"的思想觀念改造自己的主觀世界，在當前市場經濟迅速發展的今天，未能以根本宗旨意識排除各種各樣不健康思想意識的干擾，從而導致了個人主義、小團體主義，拜金主義思想的滋生，這些錯誤思想的滋生和蔓延，反映到公安工作實踐上，就導致了一系列與人民警察神聖職責不相稱的問題的產生。如耍特權、侵犯民眾合法權益、未能實事求是做好各項公安工作、執法不公、執法辦案受經濟利益驅動等問題，歸根到底，都是未能確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，未能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨引起的。

沒有充分認識到堅持實事求是思想路線對做好各項公安隊伍建設和公安業務工作的極端重要性，並把"實事求是"作為開展一切工作的基本原則，是本人工作上存在各種各樣問題的重要原因。正是由於沒有自覺地把一切從實際出發、實事求是的思想路線作為搞好公安工作的指南和出發點，在黨性黨風方面放鬆對自己的要求，缺乏"講學習、講政治、講正氣"自覺性，因而產生了深入實際調查研究不足，處事存在主觀臆斷，缺乏實事求是的勇氣，不敢面對現實，反映現實和因為怕影響自己的成績，因而在工作中存在著擺花架子、報喜不報憂的不良習氣等問題的產生。

沒有從公安機關在依法治國進程中擔負的重大歷史使命的高度，充分認識"嚴格、公正、文明執法"的重要意義，並在實際工作中自覺堅持"嚴格、公正、文明執法"原則，是導致執法工作中存在各種各樣問題的原因。公安機關是國家重要的執法機關，能否嚴格、公正、文明執法直接影響到國家實施依法治國方略的進程，涉及到黨和政府在廣大人民民眾中的形象。在實際工作中，由於沒有深刻地認識到嚴格、公正、文明執法是各項公安工作的落腳點和歸宿，是公安工作的生命線，認識不到位，因此在工作中就出現了一些偏頗，引起了不良後果。

缺乏黨性修養和煅煉，沒有從講政治的高度正確對待肩上所擔負的重任，把自己自覺置於黨組織和民眾的監督之下，也是造成工作中各種各樣問題的重要原因。

三、今後的努力方向

要加強學習，不斷提高自身的政治素質。要深入學習xx總書記關於"三個代表"重要思想的論述，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，並作為一切工作的指南，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，研究和分析問題，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。

要樹立牢固的全心全意為人民服務這一根本宗旨，堅持人民的利益高於一切，積極為人民民眾提供社會服務，要轉變工作作風，切實解決民眾反應強烈的問題，落實便民利民的各項制度和措施，要加強人民警察的職業道德教育。使隊伍能成為人民滿意的警隊，自己能成為人民滿意、信任的人民警察。

要毫不動搖地堅持實事求是的思想路線。要講黨性原則，切實提高遵守黨的紀律和政令、警令的自覺性，如實地向上級反映情況，要健全機制，強化管理，並制訂規章制度，明確責任，要率先垂範，帶頭說老實話、辦老實事、做老實人，要切實轉變思想作風，努力倡導說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的風氣。

在工作中要嚴格、公正、文明執法，貫徹依法治國方略，高舉憲法和法律旗幟，依法做好維護社會政治穩定和治安穩定的各項工作，不斷提高自身及民警隊伍的法制觀念和法制素質，要以嚴肅的執法態度，嚴明的執法紀律，嚴格依法辦事，堅決抵制執法辦案中的不良風氣。要以對人民利益高度負責的精神，糾正執法活動的偏差和失誤，文明執法，熱情服務。