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*市縣鄉道路交通管理情況調查報告


東港市縣鄉道路交通管理情況調查報告

省廳交管局:

東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關於調查上報縣鄉道路交通管理有關情況的通知》要求,安排專門人員對我市縣鄉道路交通管理情況進行了認真調查,現將調查情況報告如下。

一、東港市自然情況

東港市於1993年6月18日撤縣建市。位於遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處,隔江隔海與朝鮮共和國相望,是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處,16個鄉鎮,3個農場;17個社區居委會,245個村委會。人口總數65萬,面積2495.78平方公裏。境內有201國道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長約88公裏;省道大盤線一條,南起孤山鎮與201國道交接處,北至岫巖縣交界,全長約24公裏;縣級道路10條,全長約314公裏;鄉級公路53條,約540公裏。

全市有機動車45000餘輛。201國道是連線丹東市、大連市主要幹道,平均日流量可達8000餘輛。2003年至今由於瀋大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達10000餘輛。縣級公路日流量為3000餘輛;鄉級道路日流量達1500餘輛。

二、東港市目前縣鄉道路交通安全管理狀況及存在主要問題:

1999年6月,東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統一要求,在國道201線東港段開展建立平安大道活動,在88公裏的路段上組建了3個公路巡警中隊,每個中隊各配備10名民警和3台警用巡邏車輛。按201國道的裏程劃分了各中隊職責範圍,每個中隊約30公裏。但按區域劃分,3個中隊的管轄範圍分別是919.44平方公裏、662.91平方公裏、669.32平方公裏。按管轄範圍計算,每位民警管轄區域範圍約75平方公裏。按國省道路、縣鄉道路裏程算,全市共有道路966公裏,按公路巡警中隊30人毛算,平均每個人管轄32.2公裏,按實際上路面每個中隊8人計算,平均每人管轄40.25公裏。鑒於上述分析,存在的主要問題是:

1、警力不足。根據實際警力和道路裏程情況看,每人平均管理30-40公裏路段,很難做到管理到位。

2、無牌照車輛多。尤其是兩輪機車無牌照佔有較大比例,據不完全統計,無牌照機車將近1萬台,約佔摩托總數的1/3。

3、無證駕駛機動車人隨處可見。由於警力不足,管理不到位,農村不少人購買機車後,不能及時考取駕駛證,無證到處亂騎。

4、農用車、兩輪機車違章載人。尤其是農村集市,農用車、兩輪機車載人現象比較嚴重。

5、交通安全意識差。由於交通安全宣傳沒有形成社會氛圍,隻限於交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。

6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規,任意橫穿道路、騎腳踏車突然猛拐等。

7、交通安全設施不足。縣鄉道路,尤其是鄉級道路無交通標志、標線。

8、公車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也隻限於每天一個往返。

9、鄉鎮無交通安全委員會,交通安全無人問津。

10、科技管理手段差,缺乏先進設備,主要靠人管。

三、縣鄉道路交通違章和交通事故的特點分析

交通違章:

在縣鄉道路交通管理中,違章現象較為突出的行為有:

1、無證駕駛;2、酒後駕駛;3、農用車載人;4、貨車超載;5、拼裝車、改型車上路;6、報廢車上路;7、逆向行駛;8、超速行駛;9、不按規定超車;10、不按規定會車;11、夜間行車不按規定使用燈光;12、乘騎機車不戴安全頭盔。

交通事故特點分析:

2003年,我市縣鄉道路上共發生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經濟損失在7.4萬元。交通事故主要特點是:

1、從時間分布看,12時至24時為高發時段,共發生交通事故38起,佔75%,零時至12時發生交通事故13起,佔25%。

2、從路段分布看,鄉路事故突出,共發生30起,佔59%,縣道發生21起,佔41%。

3、從肇事車輛分布看,兩輪機車21起,佔41%,農用車15起,佔29%,大小貨車10起,佔19.6%,出租轎車5起,佔9.8%。

4、從事故發生形態看,正面相撞、側面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態的主要表現,以上三種形態共發生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別佔全部事故起數和死亡人數的88.2%和85.7%。

5、以事故的性質分析,肇事後,不報案逃逸的佔多數。

事故主要原因是:

1、無證駕駛無牌兩輪機車和兩輪機車違章載人,是發生交通事故的原因之一。隨著市場經濟的不斷發展,兩輪機車在農村發展較快。據統計,我市有兩輪機車3萬餘台。不少農民因交通意識差,購買機車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農村不通公共汽車,兩輪機車便承擔起接送任務。在縣鄉道路的臨時車站處,常常聚集了一些兩輪機車搞出租。在21起兩輪機車事故中,無證、無牌10起,佔47.6%。

2、農用車違章是造成交通事故的另一個原因。由於農用車價格低廉,發展較快,一些農用車駕駛員缺乏交通安全常識,不能自覺遵守交通法規,加之車況差,導致發生交通事故比例高。

3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中,因超載引發的交通事故6起,佔60%。

另外,車輛超速、違章超車、違章會車、酒後駕車、不按規定讓行、行人橫穿車行道也是引發交通事故的重要原因。

四、意見和建議

為加強縣鄉道路的交通安全管理,我們認為:

1、增加警力。根據縣鄉道路情況看,我市縣鄉道路近900公裏,應設定3個中隊,每個中隊設10人左右為宜,以強化縣鄉道路的管理能力。

2、戶籍化管理。在鄉鎮、村設立交通管理警務室,交通民警實行駐村責任製,負責交通安全教育、車輛管理等,並進行跟蹤考核。

3、建立群防製度。實行專門力量與民眾力量相結合,鄉鎮、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好民眾的交通安全教育。

4、在鄉鎮成立交通安全管理機構,使鄉鎮政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中,作為一票否決內容。

5、縣鄉道路要增加交通安全設施。

6、發展公共運輸事業,增加農村公車線路和班次,解決農民乘車難問題,杜絕農用車、兩輪機車違章載人問題。

7、增加科技管理投入,設定電子監控設備、電子提示設備和自動監測設備和無線電通訊設備。

五、幾年來道路交通管理的具體做法

1、強化公路巡警中隊建設。1999年6月,組建了3個公路巡警中隊,每個中隊10人,3台巡邏車,組建了中隊黨支部,每個中隊配備3名領導,修建均為二層樓的辦公用房1000餘平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實行了警營化管理。

2、強化了交通安全村、交通安全學校的建設。全市在201國道沿途建立交通安全村21個,交通安全學校14所,民警實行包村責任製,做到了組織落實,活動時間落實,活動內容落實。2001年黃土坎中心國小被省公安廳、教育廳評為「交通安全文明學校」。

3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節假日、雙休日,中隊都有2人值班,其餘警力備勤,對201國道進行24小時監管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們在中隊配備兩名事故處理員,對發生在轄區內的交通事故,先期進行現場勘查。中隊對一般以下事故直接進行處理,保證了快速、高效。

4、強化各種預案的演練和培訓。大隊製定了《群體性突發事件處置預案》、《惡劣氣候條件下的處置預案》、《交通事故現場處置預案》、《交通事故快速救援預案》、《治安、刑事案件先期處置預案》、《各警種聯系製度》等,並每年組織1-2次對相關預案進行演練和培訓,提高公路巡警中隊的實戰能力。

5、強化交通安全的宣傳教育。充分發揮新聞媒體的先導作用,在市電視台、電台設立專欄,以交通安全村、交通安全學校、交通安全社區為平台,利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式,宣傳交通安全法律、法規,提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護意識,達到自覺遵守交通法規的目的。

6、強化事故黑點的排查治理。在每年事故分析的基礎上,對事故易發點段進行排查,積極向政府提出整改建議,主動協調其他部門進行治理,2003年以前排查出的黑點治理率達100%。

7、強化農用車違章載人的管理。針對農村集市農用違章載人的問題,每逢鄉鎮集市轄區中隊集中警力,嚴格查處農用違章載人,一經發現,堅決予以取締。保證了轄區內連續6年未發生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。

         東港市公安交警大隊

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