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實施土地股份合作 促進農民增加收入——關於廣洋湖鎮土地股份合


實施土地股份合作   促進農民增加收入——關於廣洋湖鎮土地股份合作社情況的調研報告


為加快農村經濟結構的戰略性調整,促進農村經濟的發展,建立符合社會主義市場經濟體製要求的農村土地資本運營和管理機製,突破農村土地使用權單一經營的流轉方式,走上適度規模產業化的流轉,互動和增值、增效的軌道,最佳化土地資源配置,提高土地的使用效益。發揮土地入股,促進農民增收,促進土地流轉工作進一步完善,為農村經濟發展和社會事業的進步奠定更加堅實的基礎。
一、籌建動因
隨著農村城市化、城鄉一體化的步伐加快,隨著農村生產力的發展和人們對物質、文化生活需求的提高,農村剩餘勞動力逐步由一產向二、三產業轉化,勞動力的變化和轉移,土地流轉已成為今後發展的必然趨勢,為了保護農民的合法權益,確保流轉後的土地承包經營權和收益權不受侵佔,成立土地股份合作社,是當前穩定家庭承包經營的一種完善措施。我個人認為可以從兩個方面的因素來認識,一方面從效益的角度看,成立合作社後,可以確保土地有充分的使用,對原有多戶所有,過於零碎的土地集中起來,由合作社組織經營或向社會公開招標競價,讓有經濟實力、有經營頭腦、有對路項目者應標經營,可以推動規模種植,實現科技興農,實現農業可持續發展,不斷開拓新的農產品項目,逐步向市場化轉化。最終還可以提高經濟效益,讓原承包戶,也就是各位股東,從收益上得到更多的實惠。另一方面從土地經營和管理權的角度看,目前,通過股份合作這一形式,使每個村民變為股民,股份合作社則集中股民的意願進行運作,這樣農民才能真正當家作主,切實維護好自身的權益。成立合作社後,不但各位股東代表能參與議事,而且所有合作社的股民,也能通過一定的程式向合作社董事會提出建議,從而能夠使董事會做出合理的決策,也就是說,推進農村土地股份合作製加快了民主的進程。
二、現實狀況
我們已經建立3個土地股份合作社,分別是:葛莊土地股份合作社、鶴灣土地股份合作社、東進土地股份合作社,涉及3個村6個組,入社農戶223戶,入股面積910.5畝,每1畝折為1股,合計910.5股,其中農戶股855.5股,集體股55股。合作社設定總帳、現金帳,總帳由鎮農經服務中心代管,記帳員為各村記帳員,現金帳由各村主辦會計兼管。
三、主要做法
一是開展招標活動。由董事長召集董事會、監事會成員,初步擬定承包項目類別、承包期限、底價、招標公告、招標時間等內容。由董事會召集股東代表會,充分醞釀協商一致,明確承包項目類別、承包期限、底價、招標公告、招標時間等內容。並請廣大股東廣泛宣傳,張貼招標公告。7天後,由鎮農經服務中心主持招標會議,進行公開、公平、公正的招標活動。
二是開展跟蹤服務活動。合作社主動與鎮農技服務中心聯系,農技服務中心安排專人進行專門服務,推薦新品種、新技術,同時,合作社積極改善發包地塊的生產設施和農田機耕路,協調機械作業及農民用工。
三是開展社務公開活動。將股權設定、建帳情況、經營方式等關系股民切身利益的重大事項定期向全體股民公示,每年不少於兩次,公示內容須經過董事會同意,監事會審核後,通過會議、書面形式進行公示,接受廣大股民監督。
四是開展股利分配活動。合作社的所有收入,扣除必需費用後,按照章程的相關規定,按股進行股利分配。以葛莊土地股份合作社為例,今年1月20日召開股東大會,進行股利分配。
1、收入情況,其中:農戶股152股,面積152畝,其中10組76畝,11組76畝,每畝發包價格270元,年承包費41040元;集體股55股,面積55畝,其中10組15畝,11組40畝,年承包費6200元,按股分配,其中10組1400元,11組4800元;合計應分配股利總額:47240元。
2、支出情況,其中:招標會議用工:260元;農田水利設施投入:980元;合計支出1240元
3、實際股利分配總額是46000元,按農戶股152股進行股利分配,每股302.6元。
五是開展正常社務活動。每年有工作計畫、工作目標,明確股東大會、股東代表會、董事會、監事會工作製度,定期召開股東大會,每年不少於一次,每季度末召開股東代表會、董事會成員、監事會成員會議,重大事項實行“一事一議”,股東代表或全體股東進行“一人一票”民主表決製。
四、效果分析
1、通過土地流轉,建立土地股份合作社,有力地提高了土地的使用效益,增加了農民收入。葛莊土地股份合作社於2005年10月正式成立,它是由2個組207畝土地組建,每1畝折為1股,合計207股,其中集體股55股,農戶股152股。經測算,原來每畝收入扣除所有費用凈收入260元,但通過土地股份合作社入股經營,無需任何費用,凈收入300元以上,每畝增收40元。
2、通過土地流轉,建立土地股份合作社,有效地推進了高效農業的發展。葛莊土地股份合作社農戶股的152畝農田發包給浙江人經營,通過合作社與寶應縣寶奇米廠聯系,成為寶奇米廠的無公害稻米生產基地,發展高效農業。
3、通過土地流轉,建立土地股份合作社,促進了農村勞動力的轉移。我們葛莊、鶴灣、東進三個土地股份合作社,涉及農戶223戶,平均每戶轉移1個勞動力,保守每年每人凈收入7000元。
五、存在問題
1、土地股份合作社經營項目比較單一,入股面積隻能
從事第一產業。
2、土地股份合作社基本上都從事發包經營,效益較低,直接經營的實力薄弱。
3、土地股份合作社經濟實力不強,農田基礎設施改造資金缺乏。
六、工作打算
1、發揮資源優勢,積極爭取財政扶持資金,建立無公害及有機稻米生產基地,創立品牌,搞好合作社內部農田基本建設配套,發展現代特色農業項目,增加股民收入。
2、加大合作社投入,與供電等部門聯系,進行電力設施配套以及機耕路等農田基本設施的升級改造,提高農戶規模化作業水準,節約承包戶農本,增強發展後勁,提高股民收入。
3、堅持民主決策、民主管理、民主監督,發揮股東代表及“兩會”作用,把各項管理製度落到實處。定期或不定期地進行社務公開,增強經營管理工作的透明度。
4、規範運作,創新土地經營機製,不斷吸收其他農戶以土地、技術、資金等入股。
5、加大農民使用技術培訓力度,促進勞動力轉移。發揮鎮勞動所職能,分批分次開展技術培訓班,提高農民的勞動技能。

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