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縣鄉(鎮)域經濟發展調研材料


一、2005年1—7月份經濟工作基本情況
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,鎮黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,工業、農業持續發展,重點工程建設快速推進,城鎮化步伐不斷加快,鎮域經濟保持快速、健康發展。預計至2005年7月底,我鎮共實現財政總收入2150萬元,比去年同期成長10.5%,完成財稅任務995.6萬元,超全年任務298.2萬元,佔全年任務的142.8%。
調整農業產業結構,服務農村農業
一是深入貫徹中央一號檔案精神,堅持“多予、少取、放活”,發放兩項補貼款35.7萬元,農民實際增收人平200元;二是繼續調整農業產業結構和加大農業引資力度。澗湖村西瓜種植面積700畝,我們借機於7月10日舉辦了首屆澗湖西瓜節,擴大了澗湖西瓜的影響。隆平高科租賃稻田240畝,發展新型生態農業;三是搞好水利水系的疏浚工作,對聯合垸、同福垸的楊豐撇洪渠,荷塘撇洪渠進行了清污疏通。
城鎮管理不斷加強,基礎設施不斷完善
調整充實了城鎮規模建設工作機構,推選有工作經驗的人員充實了城鎮建設班子,穩定了城鎮管理隊伍,重點項目和重點工程明確了專人專職。加大雷鋒大道、星城大道的整治力度,拆除了兩旁的亂搭、亂建建築物和廣告牌,成立清掃隊伍,從根本上改變了髒、亂、差現象。增設路標和指示牌,解決了亂停亂靠現象。規範渣土管理,日夜巡邏,杜絕了渣土亂灑現象。完成規劃修編工作,東馬集鎮的發展規劃更加合理、科學。進一步完善了城鎮基礎設施建設,更換雷鋒大道沿線流泥井蓋40餘個,增設小垃圾站6處,疏通下水道1000餘米。
嚴格依法依規征拆,項目建設強力推進
重點工程及項目建設強力推進。我鎮嚴格按照市人民政府60號令和縣人民政府50號檔案精神及有關征拆政策,採用耐心細致的工作方法,積極做好說服、解釋工作,使重點工程建設順利推進。省新聞出版局二期工程、鵬達物流、天寶公司、長沙高壓開關廠已正式交地,佛山鴻基公司千畝回報地完成拆遷558畝,交地455.8畝,10月28日前可實現全部交地;黃金東路、銀星大道工程建設進展順利;拆遷戶安置工作穩步進行,七峰安置小區已完成建設,拆遷戶陸續搬入小區,桑梓、東馬安置小區已全面啓動建設。
經濟發展環境得到最佳化,經濟發展後勁進一步增強
轉變政府職能,增強服務意識,對每一個重點工程、重點項目,安排專人負責,跟蹤服務,急企業之所急,想企業之所想,時刻為引進項目、重點工程排憂解難,推行首問責任製、服務承諾製,轉變幹部工作作風。開展建立“平安星城”工作,為重點工程建設、招商引資保駕護航,搞好“十戶聯防”,在中嶺村試點社會治安綜合治理“中心戶長製”,取得較好效果,並在全鎮進行了推廣,最佳化了治安環境。在民眾中廣泛開展講誠信明事理教育,採用文藝宣傳,張貼標語,出宣傳車,發放宣傳資料等形式,對民眾進行社會主義倫理道德、政治思想品德教育,建設純樸民風,最佳化人文環境。
二、困擾鎮域經濟發展的主要問題
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,我鎮深入貫徹落實上級黨委、政府有關指示精神,全鎮幹群精誠團結,艱苦奮鬥,我鎮的經濟得以持續發展。但是,在鎮域經濟發展的同時,我們也要正視存在的困難,一是征拆資金嚴重不足,致使鎮財政赤字增加,沉重的財政欠債,為鎮域經濟的繼續發展留下了隱患;二是征拆資金到位不及時,嚴重影響了征拆交地的進度。
三、後段工作思路
我們將充分發揮我鎮的區位優勢和交通優勢,統一思想,堅定信心,加快工業化、農業產業化和城鎮化進程,致力於打造經濟強鎮,實現鎮域經濟跨越式發展。
、認清優勢,著眼發展,準確定位
藉助湖南融入泛珠三角,建設省會大長沙的契機,我們要充分認識我鎮發展的優勢,對我鎮今後的經濟發展有一個清醒、科學的認識,準確定位。我鎮有利於經濟發展的優勢是:一、區位優勢。我鎮濱臨湘江,江堤長8.2公裏,北接省會長沙,南接縣城,處於省會擴張和縣城延伸的必然區域。二、交通優勢。連線長沙、望城的金星大道、雷鋒大道穿鎮而過,大部分處於我鎮境內,星城大道、黃金大道東延線、站前路、城白路、新巷線橫穿東西,市三環線、二環線在我鎮經過且設有入口,長石鐵路在我鎮設車站,使我鎮的交通網路初具城市雛形。三、良好的發展趨勢。省新聞出版工業園、國家農業科技園、中聯重科、富虹鋅業有限公司、省原種豬場等大企業駐鎮發展,勢頭強勁,廣東佛山鴻基房產公司、市交警支隊駕駛員培訓中心、銀太紡織集團、長沙高壓開關廠、天寶公司等已完成征地拆遷,正在興建之中,有意前來我鎮投資興業的項目絡繹不絕,我鎮的區位、交通優勢和迅猛的發展勢頭,為我鎮今後的發展提供了前所未有的機遇。今後的5—10年,我鎮的發展定位是:深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,以融入城區為目標,強力招商引資,加快工業發展;發展城郊型農業,推進農業產業化;完善城鎮基礎設施,加快城鎮化進程,保持鎮域經濟快速、協調、健康發展,把我鎮建設成工業發達,環境優美,服務優良,經濟社會全面發展的現代化城鎮。這一定位的涵義是:在今後的五至十年內,我鎮已初具城市規模,道路交通網路完善,城鎮基礎設施完備,工業、商業、服務業成為我鎮的主導產業,傳統意義上的農業已不存在,農民已經消失,大部分農民轉變為商人、產業工人和服務業人員,僅有的農業已實現產業化經營、工業化生產,走進星城,一座環境優美,工商業發達,人民安居樂業的新型現代化城鎮矗立在眼前。
、突出發展重點,實現鎮域經濟飛躍
1、盤活存量資產,突破發展資金瓶頸
通過初步估算,我鎮現有閒置存量土地3800畝,閒置房產50餘棟,總存量資產在1.5億元以上,如果我們在盤活存量資產上下大力氣,做好盤活文章,每年盤活2000萬元,就能夠突破資金瓶頸,基本上解決我鎮發展的資金問題。一是要主動聯系,重點招商,加快對月亮島、拾比佰、洞庭公司等閒置用地的項目替代。二是對鎮谷山林場、原谷山鄉政府、鎮機磚廠等鎮有土地、房產進行招商開發,使之產生實際效益。三是動員和要求各村採取租賃、轉讓經營等形式,使各村的閒置村部、學校發揮效益。四是拍賣東馬、澗湖、桑梓等重建地的存量土地,加快土地變現。
2、貫徹中央一號檔案精神,推進農業產業化經營
堅持用中央一號檔案精神指導農業發展,堅持“多予、少取、放活”的基本原則,堅持用現代工業理念發展農業,加大農業產業結構調整力度,促進現代農業發展。藉助國家農業科技園無公害糧菜基地的核心示範作用,以國家農業科技園為中心向周邊幅射,發展城郊型農業,明確我鎮農業的主導產業:一是無公害優質糧;二是花卉苗木;三是畜牧水產;四是無公害蔬菜、水果;五是農產品加工。引導優勢和特色農產品向一園,一帶,一區,五基地集中,大力發展農產品加工業,壯大秀龍米業、省原種豬場等龍頭企業,形成農業產業化經營的區域化布局、專業化生產、一體化經營、專業化管理格局,積極發展農民專業合作組織和社區性集體經濟組織,推廣“農村科技合作社”網路模式,建立農產品質量安全標準體系,加快發展有機生態農業,全面提升農產品質量。
3、強化城鎮集聚功能,推進城鎮化進程。按照統籌城鄉發展的要求,加快推進城鎮化進程,突出重點,優先發展東馬、灌子嶺集鎮,堅持城鎮建設、市場建設、工業園區建設相結合,引導、鼓勵各企業向東馬集鎮和灌子嶺集鎮集中,引導農村人口向城鎮有序流動和集聚,至2010年,東馬和灌子嶺集鎮要發展成人口逾萬人的生活設施齊全的新型集鎮。完善集鎮基礎設施,不斷提高集鎮的綜合功能,全鎮城鎮化率達50%以上。完成星城大道道路拓寬改造,實現東馬、灌子嶺集鎮戶戶通自來水、有線電視,增大電力容量,興建環衛設施,建立集鎮社區組織,實行城鎮管理模式。
4、拓展引資渠道,推進招商引資
創新招商方式,拓展引資渠道,發揮政府、企業和民間各方面的積極性,多渠道引進資金、項目、技術、管理和人才,尤其要註重引進沿海發達地區的資本和企業,充分利用省新聞出版集團、國家農業科技園的示範聚集效應招商引資,充分利用金星大道、雷鋒大道的交通優勢招商引資,充分利用近城臨江的區位優勢招商引資,充分利用融入省會長沙的號召作用招商引資,動員一切可以利用的人員、關系、手段招商引資。爭取每年引進企業或項目5—10個,引進資金5—10億元,對招商引資取得突出成績的單位和個人,給予表彰獎勵,加大向外“走出去”的步伐,積極發展勞務型經濟和外向型經濟,努力提高鎮域經濟的外向度和競爭力。
、加強經濟發展軟環境建設
1、最佳化經濟發展環境
以建設良好的體製環境、法製環境、額度環境和服務環境為目標,最佳化經濟發展環境。調整村級區劃,理順鎮村關系,強化鎮對村的指導、協調作用,加強體製環境建設;堅持依法行政,推行政務公開,加強法製環境建設;培育誠實、額度民風,強化誠信教育,加強額度環境建設;主動服務,跟蹤服務,推行服務承諾製,加強服務環境建設。依法查處“三亂”和各種侵權行為,依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為,為鎮域經濟發展創造寬松、文明、安全的社會環境和低成本投資環境。
2、繼續深化各項改革。全面深化農村改革,鞏固農村稅費改革成果,防止向農民亂攤派、亂收費,引導土地經營權“依法、自願、有償”流轉,採用轉包、轉讓經營、租賃方式合理使用土地、開發土地,使土地發揮最大效益。把統籌城鄉就業,加快農村勞動力轉移作為一項長期的戰略任務,採取就地安置、勞務輸出、鼓勵創業等方式,解決失地農民和剩餘勞力的安置就業,加強對農村勞動力的職業技能培訓,提高農村勞動力的就業能力,按照精簡、效能的原則,深化機構改革,並村減員,推進事業單位體製和機構改革,逐步降低鎮財政供養系數。
3、加強幹部隊伍建設
堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則,完善幹部定期學習製度,加強對幹部考核工作的組織領導,狠抓幹部的作風建設,建立一支高效、勤奮、廉潔的鎮幹部隊伍。加強村級幹部隊伍的培訓、考核工作,依法配備、選舉村級帶頭人,有針對性地培養一批村級後備幹部,培養一批有頭腦、有知識、有能力的經濟能人充實到村幹部隊伍中。
4、加強對鎮域經濟的領導
把加快發展鎮域經濟擺到重要位置,鎮黨政一把手要將主要精力抓經濟發展。成立鎮域經濟發展領導小組,製定促進鎮域經濟發展的政策和措施,確定長期穩定的符合本鎮實際的經濟發展思路,定期研究解決經濟發展中的突出問題,適時調整經濟發展戰略。樹立科學發展觀,使鎮域經濟始終保持快速、協調、健康發展。
四、對發展縣鄉域經濟的想法和建議
1、堅持興工強縣,融城強縣發展戰略。
2、正確對待和處理工業興縣與環境保護的關系。
3、堅持沿湘江帶優先發展帶動其它鄉鎮發展的思路。
4、採用“誰引資、誰受益”的方式,在法律政策許可的範圍內,適當擴大鄉鎮經濟發展自主權,對駐鄉甚至村的企業按合適比例返還部分稅收到鄉鎮甚至村,調動鄉、村一級引資發展的積極性。

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