香港垃圾收集站及設備考察報告

香港垃圾收集站及設備考察報告



2004年8月17日至19日，深圳市城管局主管環衛工作的領導和環衛處相關人員組成考察團，考察香港垃圾收集站及設備，重點針對香港蘭桂坊、正街街市、興民街、廣富坊、仁興街、側魚涌太古坊停車場、大埔等設在繁華街區、城鎮中心區、鄉村的7個垃圾收集站和沙田等1個垃圾轉運站的選用設備、建設和管理情況進行了考察，通過考察全面了解香港垃圾收集站投資、建設、管理、選用設備以及發展歷史和趨勢。

一、整體概況
香港總面積1098平方公裏，由港島、九龍半島和新界組成，現有人口681.60萬，其中非港籍人口52.99萬。全港日產垃圾14790噸，分為家居垃圾和商業垃圾，其中家居垃圾每天約有5899噸，由香港食物環境衛生署負責收集清運和處理，主要通過垃圾收集站，快速轉運至大型垃圾轉運站，再用大噸位的集裝箱通過海、陸兩路運往填埋場；其它為商業垃圾，由各公司或其委託的專業公司收運。

二、垃圾收集站基本情況
香港的垃圾收集站分為標準型、鄉村型、簡易型三種，共有2890座，標準型垃圾收集站158個，鄉村型垃圾收集站822個，簡易型垃圾收集站1910個。標準型垃圾收集站為永久型，採用離街收集方式，佔地面積較大，建築成本、保養及運作費用較高，兼有臨時儲存垃圾功能，對環境的污染，例如噪音、臭味及市容的影響都減至最低程度。鄉村型和簡易型垃圾收集站比較簡單，個別屬於臨時收集點，採用離街收集或街上收集方式，所需用地相對較少，選址比較靈活而容易，但對環境衛生及市容有一定影響。
三、垃圾收集站規劃原則及建設標準
香港垃圾收集站的規劃原則與建設標準是根據《香港規劃標準與準則》確定：①繁華街區每2萬名人口或在直徑500米範圍內設定一個離街垃圾收集站。②鄉郊或人口較少及分散的偏遠地方，每1000名人口設定一個鄉村式垃圾收集站。③大型地區發展或重建計畫時需預先考慮垃圾收集站的規劃，以解決垃圾收集站選址困難問題。④新規劃的垃圾收集站盡可能容許垃圾收集車輛使用車頭進出，以確保道路安全。⑤興建垃圾收集站的選址必須對市民日常生活及工作的滋擾減至最低程度。⑥垃圾收集站必須配備空氣及廢氣凈化設施、高壓水喉、排放滲濾污水明渠及處理設施。⑦垃圾收集站的建築設計盡可能美化環境，例如在垃圾收集站入口加上景觀屏障等。⑧興建標準型垃圾收集站應符合最低用地標準。
標準型垃圾收集站面積大小取決於垃圾收集車輛進出垃圾站模式及擬用的垃圾收集方式，內部凈高度為4.5米。垃圾站內後方最少有30平方米地方作裝卸、臨時貯存垃圾用途，並預留5m×12m地方作垃圾收集車輛停泊及裝卸垃圾用途。標準垃圾收集站的基本設施包括：主車輛出入口、設定供運載垃圾用手推車使用的副出入口、儲物室、手推車停泊位及清洗處、職員洗手間及淋浴間、轉車台。垃圾站內牆採用白色及易於保養的物料，柱邊附設1.2米高的角鐵作保護用途。每個出入口地面均有排水明渠防止污水由站內流出。

四、考察垃圾收集站情況
本次考察蘭桂坊、正街街市、興民街、仁興街垃圾收集站屬於標準型垃圾收集站，前三個設在繁華街區，最後一個設在城鎮中心區。站內除垃圾收集車輛外，還放置有數十個至上百個塑膠垃圾桶，可臨時儲存垃圾。其中蘭桂坊垃圾收集站位於繁華商業區，面積為220平方米，離住宅區不足5米，處理量約為30噸/日，總投資600萬港元，其中設備投資約100萬港元。投入使用約半年，外型美觀，門口的景觀屏障色彩艷麗，與周圍環境協調。收集站內設有完善的負壓抽氣系統，保證了臭氣不會外洩。但其抽氣系統噪音偏大，為避免滋擾周圍居民，隻在垃圾收集車運作時開啓，平時封閉操作。配有水劑滌氣系統，採用11%的次氯酸鈉將臭氣處理後排出。設有2個污水井，滲濾液經2次過濾後排入政府污水渠。因站內面積較小，設有轉車台以方便垃圾收集車進出，連體壓縮機和後裝壓縮車都可進站收集垃圾。
本次考察廣富坊垃圾收集站、側魚涌太古坊停車場垃圾站屬於較簡單的垃圾收集站，完全敞開式，沒有臨時貯存垃圾功能。廣福坊垃圾收集站為柵格型鋼棚架牆，玻璃鋼頂結構。側魚涌太古坊停車場垃圾站則是在停車場上放置了一個連體式垃圾壓縮機，僅地面設有鋼軌，以保護地面及定位。因為垃圾袋裝實行的較好，從收集到壓縮整個過程沒有散落、外露現象，垃圾可即時放入車內壓縮，不需等候，基本上沒有臭氣外溢。地面上也沒有污水橫溢現象。
本次考察大浦鄉村型垃圾收集站基本上都是若幹個塑膠垃圾桶放置在一起就形成了收集站，主要靠後裝壓縮車收集。

五、垃圾收集運輸設備基本情況
香港垃圾收集、運輸設備有三種：第一種是鉤臂車配套連體垃圾壓縮箱，主要用於繁華鬧市區、標準垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房，約有鉤臂車150輛，連體壓縮箱160個；第二種是後裝壓縮車，主要用於鄉村及偏遠地區的垃圾收集站，約有650輛；第三種是吊裝車，輔助垃圾收集設施，主要用於收集大件垃圾，約有100輛。據了解，香港以前收運垃圾是以後裝式壓縮車為主，後來也採用過分體式垃圾壓縮設備，因為運輸過程中的滴漏問題無法解決，已在幾年前全部淘汰，目前逐漸以鉤臂車配套連體垃圾壓縮箱為主。
六、垃圾收集運輸設備型號、供應商和設備優缺點
其主要選用的垃圾收集車型號為：
① 後裝壓縮車
鳳凰P12：約200輛
羅爾巴HK130/HK180：約200輛
其它型號還有詩蜜、柏裏尼、飛力MP19、百事、維澳柏等。
②鉤臂車及連體垃圾壓縮箱
底盤基本上採用鳳凰拖車及羅爾巴拖車，鉤臂系統主要採用法國吉馬。
連體垃圾壓縮箱主要採用荷蘭KIGGEN的PD系列，約131個，其主要技術參數見。
在所考察的設備中，側魚涌太古坊停車場垃圾站的PD731連體式垃圾壓縮機已投入使用3年，但車廂無變形、表面沒有掉漆脫色、壓縮過程順暢、噪音小，走近壓縮機才能感覺出壓縮機的運作聲音。面板整潔與普通集裝箱相差不大，在停放、運輸過程中不易引起周圍居民的反感。
目前食環署及其承辦商的垃圾收集模式大致可分為傳統垃圾車收集及掛接式垃圾車收集。兩種收集模式各有優缺點, 後裝壓縮車的優點為:彈性較高；可收集大件垃圾；垃圾收集站不需要加裝額外供電裝置。其缺點為：成本及每年運行費用相對較高；在等候垃圾收集車到站前，垃圾需暫存於站內的垃圾桶，影響環境衛生；運作時所產生的噪音相對較高。
連體垃圾壓縮箱的優點為：運作時所產生的噪音相對較低；垃圾可即時放入拖鬥內壓縮，不需等候，從而減低對環境衛生的滋擾；成本、每年運行費用相對較低。其缺點為：彈性低，不適合大件垃圾的收集；需較大面積放置電動拖鬥；垃圾收集站需要加裝額外電力裝置供拖鬥使用。

七.環保措施
食環署對轄下的垃圾收集站採取多種有效措施以防止污染。
在控製噪音方面：規定垃圾收集車輛需定時進行維修及保養；進行垃圾收集時要求垃圾收集站所有窗戶關上及將大門卷閘放下至地面，減少噪音外洩；盡量在合適的垃圾收集站內使用電動拖鬥收集垃圾，以減少噪音的產生。
對為防止垃圾收集站的臭氣外溢，食環署及外判承包商工人需嚴格執行除臭系統及車輛廢氣抽氣系統操作規則。具體措施為：設定抽風系統，運作時工人把抽風系統膠管套在車輛廢氣排出口上，把廢氣抽出垃圾收集站外；設定水劑滌氣系統等除臭設備，防止臭味排出垃圾收集站外。
對滲濾液的處理，食環署要求垃圾收集車在開車前將所有滲濾液徹底排進垃圾站內排水明渠，如垃圾站沒有排水明渠，垃圾收集車需駛往下一個設有排水明渠的垃圾站，將滲濾液徹底排出，避免車鬥內積存太多滲濾液，導致在運輸時溢出污染路面。在離開垃圾收集站前，必須檢查及確保滲濾液排出閥門關閉。站內所有滲濾液由排水明渠收集後匯流至地下的沉澱池，濾掉垃圾殘渣後排放到政府污水渠作最後處理。部分鄉村型垃圾收集站附近沒有污水渠，收集站的污水包括滲濾液會被引流到附設的污水池作臨時儲存並等候清理。
八、垃圾收集站的管理及運作模式
垃圾收集站每天收集住宅垃圾 1 次或以上，垃圾收集站的開放時間是每天上午7時至下午3時30分，而在繁忙地區，則延長至晚上11時30分。垃圾收集車會根據既定的路線到食環署垃圾收集站及各公共屋村及私人屋苑的垃圾房收集垃圾。垃圾收集車每天分2班工作，由早上6：30至晚上11：30提供服務，大約三分之二的垃圾是在日班收集。在開放時間內，所有垃圾收集站均收納住宅垃圾，至於其它類別的廢物，須自行運往由環境保護署管理的堆填區、廢物收集站或由土木工程署管理的公共填土設施。
垃圾收集站內的清潔及操作人員一般為外判承包商工人，食環署派駐工作人員監管：對大型垃圾收集站會派駐一名工作人員協助清潔及管理工作，對小型垃圾收集站則一個工作人員負責監管2～3個。並製定嚴格的管理規定：站內所有垃圾及廢物，必須每天清理，不得堆積在站內；每次垃圾收集工作完成後，站內地方必須妥為清洗；塑膠垃圾桶內外必須每天清洗一次；嚴禁員工把廢物留起作為私用；垃圾收集站不應接受任何行業交來超過0.1立方米的行業廢物或其他危險品；所有垃圾收集站需經常維修，並採取有效防治蟲鼠措施。
香港目前外判的垃圾收集服務範圍為9個區。根據外判契約，香港政府負責垃圾收集站的建設及運行，垃圾收集服務承辦商自行備置垃圾收運設備。食環署主要負責監管。垃圾收集車輛如在路上滴漏將被處以罰金，如不及時整改，除罰金逐次遞增外，最終將剝奪承辦商承辦資格。目前香港垃圾收運服務商為衛龍廢料處理有限公司、惠康廢料處理有限公司、碧瑤廢料處理有限公司3家。其中衛龍公司負責大浦等5個區的垃圾收運，擁有後裝壓縮車60台、連體垃圾壓縮機70台、鉤臂車10台、吊車10台、吸糞車5台。以大浦區為例，日產垃圾約280～300噸，中標價約為40萬港元/月。香港的垃圾收集服務外判將逐漸增加，直至全部由私人公司承辦。
九、香港垃圾收運處理設施建設與管理方面值得借鏡的經驗
①投資方面。香港政府財力雄厚，能根據城市發展需求及時給予環衛設施足額投入，並能保證運營費用。設施的設計、建設費用均由財政投資，承包商運營，保證了設施的高水準。
②規劃與建設方面。香港能集中統籌規劃設施，無區域限製，設施的規劃能貫徹落實；實行標準化、規範化建設，建成的設施水準高，能保持多年不落後。
③設備方面。對進入的設備要求標準化，統一配置，例如都配備了符合歐洲工業標準的環保型垃圾桶通用提升裝置，保證了設備的通用性。香港現在主要使用的連體垃圾壓縮箱容積為15m3、20 m3、25 m3三種，隻採用一種規格的鉤臂車運輸，充分挖掘了設備潛力。另外，採用連體式壓縮設備，減少了對土建設施的要求，使得後裝壓縮式垃圾車也可進站使用，在最終後裝壓縮車淘汰後，可直接換入連體垃圾壓縮箱，而不需改變土建。
④環保措施。對垃圾收集站從設計、建設到運行都有詳細的環保措施要求，並強製執行，保證了環保措施的落實。在垃圾收集過程實行嚴格的袋裝、桶裝措施，盡量避免垃圾的裸露，最大程度地減少了對環境的污染。
⑤管理方面。對垃圾收集站有食環署人員派駐，並製定嚴格的管理規定。派駐人員按契約進行嚴格的監管，確保了承包商能夠長久穩定地保持高水準的管理。對設備則在使用過程中通過嚴格的監管製度，達到優勝劣汰。