挪威特殊教育考察報告

挪威特殊教育考察報告

2005年3月5日至14日，我作為江蘇SigAm聾教育考察團的成員之一訪問了挪威，在挪威手語協會的精心安排下，代表團先後走訪了挪威手語協會、奧斯陸大學、挪威教育科技部基礎教育司以及奧斯陸和倍耳根兩城市的聾人資源中心和學校，所到之處受到了挪威特殊教育有關機構和資源中心的熱情接待，使我們對挪威特殊教育的理念、體系、方法有了一些初步的了解和認識，現歸類匯報如下：
挪威特殊教育理念強調尊重和重視殘疾人的權利和地位，一切以殘疾人的需要為出發點，殘疾人的教育實現了超前發展
1、一種學習方式的選擇、一份個別教學計畫、一盤手語錄象帶反映了挪威特殊教育的先進理念：殘疾人也是人，應該享有正常人擁有的一切權利。他們需要正常人的尊重和幫助，而不是同情和憐憫。挪威人的這一理念滲透在他們的各項工作中，在殘疾人工作的每一個環節上都能感受到他們對殘疾人的尊重和愛護。撇開公共事業上完善的殘疾人設施不說，在教學上，他們把殘疾人以及他們家庭的願望作為教學計畫製定和教學內容選擇的出發點，在首都奧斯陸的斯高頓資源中心，校長Haavik向我們介紹了他們的教學原則：⑴教學以人為本，在這裏就讀的聾孩子以何種語言作為第一語言，決定權在學生及他們的家長手中，而不是學校。據他們統計全國400多名聾生，選擇手語作為第一語言的約有135人。由此可見，多數聾孩子家庭還是選擇了挪威語為第一語言，但這並不妨礙手語的學習，考慮到聾孩子將來生活和工作的需要，所有聾孩子都應掌握兩門以上的語言即雙語學習。⑵為每一個殘疾孩子製定一份個別教學計畫以及個人檔案，有專人負責實施，畢業以後隨著該生生活地址的改變移交相關政府部門。⑶挪威實行全國統考，考試採用和普通學校一樣的統一的試卷，為了保證聾生的權利，政府為聾孩子配備製作了考題手語錄象，幫助他們加深對題目的理解。反思我們國內的特殊教育，往往從聽人的主觀想像出發，認為聾孩子應該學什麽、做什麽，卻很少去了解聾孩子和他們的家庭想學什麽、願意做什麽，造成教學內容和實際需要的脫節，反映出理念上的差距。
2、一個熱氣騰騰的溫水遊泳池，一間間隱在樹林中的小木屋，表明挪威殘疾人的資源中心和學校的設施好於普通學校，真正實現了超前發展。這次在挪方的精心安排下，我們先後訪問了四個資源中心、一個職業培訓基地以及其他殘疾人設施，所到之處學校環境之美麗、教學設施之齊全令我們驚訝不已，特別是在BERGEN資源中心，參觀了學校的一個溫水遊泳池，有的代表團成員就問：是不是挪威所有學校都有這樣的溫水遊泳池？校長告訴我們：溫水遊泳池也隻有特殊教育學校才有，但資源可以共享，普通學校的學生可以來資源中心進行遊泳訓練。在OPPLANDAAI聾人職業培訓中心我們晚上居住的地方是不定期前來學校進行職業培訓的學生和進行手語學習家庭居住的宿舍，裏面空調、冰櫃、淋浴房、衛生設施以及各種炊具一應俱全，有居住的房間和會客的小客廳，比起中國三星賓館的條件有過之而無不及，這也是挪威普通學校的住宿條件達不到的。教育部基教司特教處謝靜仁處長在2005年《現代特殊教育》發刊詞中提出：我國在「十一五」期間力求做到特殊教育和其他教育協調同步發展，甚至適度超前發展。我們期待著這一目標早日實現，徹底改變我國特殊教育發展滯後的現狀。
3、一台小推車、一架兒童滑梯讓我們看到了挪威人的求真務實精神。他們努力在提升辦學品位、提高學生貭素上做文章，教學經費投入則講求經濟、實用。挪威特殊教育的經費是非常寬裕的,在奧斯陸附近的AKS的資源中心，教育對象是聾、盲多重殘疾和智殘的孩子。住校的學生18人，另有走讀的成人班學生43人，教職員工120名，每年經費預算達4700萬挪威克朗。但我們感覺到他們在學校建設和教學設施的添置上和我們追求的目標不一樣。他們的教學設備設施先進但不豪華、講求實用原則。以下兩個小例子值得我們深思：⑴我市的市直普通學校早在去年就實現了所謂「班班通」即每班都有能夠上網的電腦一台，數位液晶投影儀和影片展示台兩件，高價值教學設備各一台。我以為西方國家早已如此，但在挪威幾個資源中心看到的都是，除了在使用頻率比較高的會議室、接待室等公共場所裝備了上述設備外，教室基本上沒有，「先進程度」遠不如我們的教室。教學過程中需要怎麽辦？挪威人製作了許多不銹鋼小推車，上面把液晶投影儀或影片展示台往上一放，推到教室即可使用，減少了浪費和儀器保管維修的難度。⑵在斯高頓資源中心附屬學校的操場上有一個小土坡，學校就勢製作了一個小滑梯往坡上一架就成了兒童的娛樂設施，既節約了開支，又達到了學生體育鍛煉目的。反思我們在「教育現代化」的旗幟下投入了大量的教育經費，購置了許多高檔教學儀器設備。實現『班班通』且不談使用率有多低、保管有多難，就今後若幹年的設備更新的費用就是一個各學校沉重的負擔。教育現代化決不等於教學設備現代化，這方面挪威的做法值得借鏡。在挪威的許多學校我們看到：學習常用工具——電腦基本每班都有一台甚至好幾台，每個行動不便的聾盲孩子都有專用電腦，以便於實施個別化教學計畫，教師的電腦也是人手一台。在AKS資源中心的弱智兒童學習職業技能的實習室，各種實習設備和材料是應有盡有，每一位學生都有一個專門的老師負責職業技能的學習，這種不亂花錢、將教育經費用到實處的務實的工作作風值得我們學習。
挪威手語協會的工作卓有成效，在協會和資源中心從事殘疾人的志願者和工作人員盡心盡職，為推動挪威殘疾人事業的發展做出了重要的貢獻
1、挪威手語協會—真正的聾人之家
到達挪威的第二天晚上，我們應邀參觀了挪威手語協會的辦公場所，協會負責人顧勒向我們介紹了協會的一些基本情況：⑴協會是一個私人性質的機構，實行董事會製度，各地協會及所屬的學校、俱樂部等機構的負責人都由董事會任命。⑵協會在全國各地有許多產業，有的是歷史上的聾人組織傳下來的，有的是近年來政府劃撥給協會管理的。⑶協會歷史悠久，工作卓有成效，在挪威有較高的地位，為聾人做了許多有益的事情，政府也給予很大的支持，形成了雙嬴的效果。一方面由於協會管理到位，贏得了政府的信賴，給予協會及所屬產業許多經費上的支持，在從事殘疾人工作的同時，自身得到了發展壯大；另一方面，政府也減輕自身的壓力和負擔。⑷其工作方式是：每年根據實際需要製定發展目標和投資預算計畫，政府則根據計畫的合理性給予撥款。
在他們卓有成效的努力下，挪威的聾人事業有了較大的發展：⑴在全國各地有許多產業，聾人俱樂部、聾人教堂、聾人陳列室、聾人電視台等一應俱全，成就顯著；⑵手語作為一門語言已經寫進了法律；⑶政府規定：凡是掌握挪威語又懂得手語的被視為掌握兩門語言，可取得大學畢業文憑；⑷現在他們正在努力爭取使手語成為挪威的官方語言，如果此舉得以順利實現，將在世界上再創一個聾人地位提高的範例。
在倍耳根我們冒雨參觀了的Signo/Konws聾人活動中心以及Signo協會下屬設施聾人教堂、聾人俱樂部、聾人博物館、聾人養老院等，深切感受到挪威聾人所享受到的平等待遇。
聾人基督教堂：這是一個聾人專用教堂，象這樣的聾人專用教堂在挪威有四個，隻有一位主教在奧斯陸，倍耳根僅有兩個牧師，主持倍耳根的聾人的教儀活動。教堂簡樸大方，可以容納30-40人就坐。
聾人陳列室：裏面整齊陳列著19世紀以來倍耳根聾人組織的歷屆領導人的照片和生平簡介，還有近代以來倍耳根地區傑出的聾人運動員、演員、社會活動家等人的事跡記載，聾人組織發展的軌跡等等，儲存了許多有價值的實物資料，令人敬佩。
聾人養老院：我們看到了幾位高齡的老人，在這裏受到了良好的照顧。所有老人容易跌倒又不易被人發現的地方如洗手間等都裝有通知報警系統的按鈕，代表團一位成員如廁時無意按了一下，結果引來了負責人和工作人員，造成虛驚一場。
在聾人俱樂部：參觀了聾人電腦室、舞廳、食堂和小會堂，那晚雖然下雨但仍然來了十幾個聾人家庭，他們友好地和代表團的兩位聾人教師進行交流，觀看了我們帶去的雙語實驗教學錄象，了解中國的聾教育教學情況，度過了一個美好的夜晚。
聾人電視台：在AAL我們參觀了聾人電視台，台長斯萊德介紹了建台情況和發展簡況：1、建於1986年，政府資助500萬，國家電視台出資60萬，另有100多萬克郎來自於社會各個方面。2、共有7位記者和工作人員，二位在奧斯陸，五位在在地。3、發展的幾個階段：①開始製作錄象帶，贈送有關單位。②後來在挪威國家電視台播放擴大聾人節目的影響。③92年製作兒童節目，在電視台播放，開始沒有固定時間，以後逐步固定在每周一下午六時，每次十五分鍾。2000年改為聾人媒體中心，並專門為中央電視台製作文字說明。④目標：爭取時間上達到40—50分鍾，兒童和成人節目分開。⑤其他工作：出版聾人月報，製作聾人網站，印刷聾人試卷，製作手語聖經等等。
上述一系列設施的參觀還使我們對聾文化的概念有了新的認識，在我國除了少數聾人即開明的學者以外，大多數人是不承認聾文化的存在的，但我們在挪威看到的聾文化是實實在在的東西，否定是沒有意義的。
2、聾人全面參與聾人協會、資源中心以及特殊教育學校的工作是挪威聾人工作卓有成效的保證，挪威物質文明程度較高是殘疾人事業發展的前提
在挪威走訪的這些日子裏我們感到：以聾人為代表的殘疾人之所以地位這麽高、事業發展如此顯著，除了跟政府的的管理機製和協會本身的努力以外，有兩點值得重視：⑴在挪威各地殘疾人機構和資源中心或特殊教育學校從事殘疾人工作的人，有相當一部分自身就是聾人或其他殘疾人，在接待我們的過程中比比皆是，如Signo工作人員夏洛特、AAI的職業培訓中心的校長、AKS資源中心的副主任、倍耳根聾人俱樂部主任等等，而且所有的資源中心附屬的聾校的聾人教師都達到1/2左右，可以說挪威的聾人全面參與了有關聾人事業發展特別是聾人教育的所有活動，在這一點上我國聾人的參與度是遠遠不及的，在我們接觸到的國內各地殘聯、民政等殘疾人工作機構的工作人員很少看到是負責人是殘疾人。在國內的各所學校裏聾人教師的數量也很少，大多數隻是點綴一下而已，聾人校長更是鳳毛麟角。我們可以試問一下，健全人和殘疾人同時做殘疾人工作，哪一個更敬業、更努力？因此我覺得努力提高殘疾人特別是聾人的道德修養和文化貭素，增加他們對殘疾人各項工作的參與度，是改善殘疾人的地位、促進殘疾人事業發展的一個重要舉措，應引起政府有關方面註意。⑵挪威整個社會的物質文明程度相對較高，也為聾人事業的蓬勃發展提供了前提，現在從事殘疾人工作的機構或部門以及各地的資源中心、學校每年根據自身的發展規劃以及經費預算報政府批準，即可以得到滿足事業發展的各項經費。充足的經費強有力地推動了挪威殘疾人事業的發展，我們衷心希望我國經濟高度發展的同時，加大對殘疾人事業的投入，使我國的殘疾人的保障和教育再上新的台階。
另外還有一個有趣的現象，即在我們接觸的挪威方面非常熱心從事殘疾人工作的幾位聾教育專家都有各自的殘疾人情結，如：手語協會負責人顧勒和斯高頓資源中心負責人英格妮特夫婦有一個聾孩子，SigAm項目的倡導者之一挪威Foundation大學斯泰因博士的父親是挪威的早年聾人活動家，並且在從事聾教育的過程找到了知音，建立了家庭。他們的積極參與和推動也是挪威聾人事業前進的動力之一。
脈絡清楚的特殊教育架構，精幹高效的管理體製，深入開展的殘疾人心理研究，構築了挪威特殊教育的世界領先地位
1、先進的特殊教育理念，30個資源中心，三級管理體製，確保每一個殘疾孩子都能享受和正常孩子一樣的學習條件
先進的特殊教育理念：殘疾孩子在何處接受教育最好？這在挪威也是一個有爭論的議題，但多數挪威學者認為：家庭是孩子健康成長的最好場所，條件再好的學校和也無法取代家庭，提倡和鼓勵殘疾孩子上學不離開家庭環境，實行隨班就讀。
獨特的特殊教育架構：挪威教育科技部特殊教育司的愛斯特和他的同事們向我們介紹了挪威特殊教育的架構。⑴最高行政機構：教育科技部特殊教育司，去年剛組建。主要職能：執行法律賦予的內容。①特殊教育師資的培養。②政府所屬特殊教育學校的管理。③指導各省教育行政部門的工作。⑵全國有19個省、433個市、460萬人口。有30個特殊教育資源中心覆蓋全國各地，進行多重殘疾兒童的教學和普通學校特殊教育的指導工作，其中聾資源中心4個、盲資源中心4個，語言障礙2個。⑶三級管理體製是：①六歲前由各地的資源中心負責；②1—10年級由各市的教育機構負責；③11—13年級由各省的教育機構負責。⑷挪威這種獨特的特殊教育體系，保證了特殊教育的質量，使殘疾兒童能夠享受到與正常兒童同等的學習條件。
奧斯陸大學—挪威特殊教育的領頭羊，獨特教育理念的構建者
⑴挪威奧斯陸大學和歐洲的其他各著名大學的地位、名聲無法相比，但在特殊教育的理論研究和實踐方面卻名聲顯赫，是西方各國學習的典範。⑵和中國早就有友好往來，早在80年代該系的系主任就訪問過中國，現任系主任麗斯特剛剛從中國歸來。中國有三名留學生曾經在該系學習過，其中包括我們這次項目的負責人之一，《中國現代特殊教育》雜志副主編沈玉林先生。⑶學院除了理論研究外，以培養特殊教育的研究生、教師及專門人才為主，專業有聾、盲、語言障礙、智殘等。有專門培養手語翻譯的系，學製三年、學士學位。。⑷最高的宗旨：讓殘疾孩子和正常孩子一樣受到平等的教育。正在與聯合國教科文組織、北歐殘疾人機構聯合推行一個國際條約，爭取2024年全世界實現殘疾孩子和正常孩子一樣受到良好教育。
資源中心—挪威特殊教育的支持系統：以斯高頓資源中心為例，它是全國四所聾教育資源中心之一，服務對象為首都奧斯陸及周邊地區的聾及聾盲多重殘疾孩子、聽力尚可但語言發展遲緩的孩子。中心由兩部分組成：⑴學校部分，有三方面功能：第一是教學功能，全校有40名學生12個班級，20名教師負責這裏的教學工作，由於挪威政府鼓勵殘疾學生隨班就讀，所以實際在學校住校就讀的孩子隻有七個，走讀來校上學的也隻有20個聾孩子，他們每周有三天在中心上課兩天在當地的普通學校就讀，其餘的聾孩子都在當地的普通學校隨班就讀。第二是指導功能，中心定期到有隨班就讀的普通學校去檢查和指導那裏的聾生教學工作。第三是培訓功能，中心定期對學生的家長進行手語教學和培訓，讓他們學會和掌握跟聾孩子溝通和交流的技能，挪威政府規定：每個聾孩子在滿16周歲以前，他的家長或兄弟姐妹都有40周的免費培訓，由政府包吃包住。另外還開展對普通學校教師的培訓，每年秋天都要辦教師學習班，幫助他們提高聾盲等殘疾人教學的技能和水準。⑵研究所部分，主要從事兩項工作：一是和奧斯陸大學合作研究聾教育的相關課題，每一個項目結束後都會有一個專題報告，出一本小冊子。現在正在研究的是聾孩子裝上電子人工耳蝸以後的語言發展狀況。二是進行資料調查和資料蒐集，為挪威新教學大綱的修改提供理論依據。
幾點值得借鏡的做法：在挪威各資源中心走訪的過程中，覺得有下列幾點好的做法可以借鏡：⑴聯系人製度：由於殘疾學生上學具有一定的流動性，挪威殘疾學生管理採取「聯系人製度」，即一名殘疾學生由一位家長、一位學校老師、一位政府機關專門負責殘疾人管理的工作人員，三個人組成一個管理網路，傳遞各種關於該殘疾人的信息，確保他們的各項權益得到保證。⑵實行雙語教學：挪威人在長期語言教學實踐的過程中得出經驗，對於聾孩子來說，先學手語有助於挪威語的掌握，並能促進聾孩子智力水準和思維能力的提高。⑶重視交流：交流在聾盲及多重殘疾孩子正常健康成長過程中起著很重要作用。挪威同行認為，聾盲孩子和正常人相比最大的差別就在於交流上的障礙，要教會他們除了聽和看以外的其他各種交流方式，如動作、行為、唱歌、電腦都可以達到交流的目的。教師應學會觀察和等待，找到和學生交流最好的方法。⑷教師應該尊重學生，註重學生個性的發展，不能把自己的意願強加到學生身上，並為學生將來著想，要引導學生養成良好的生活、學習習慣。 
2、一支精幹的教師隊伍，除了有較強的業務貭素以外還要懂得心理學、護理學、家政學，更要富有愛心
挪威人的同行認為：資源中心的教師和工作人員的貭素和知識在殘疾孩子的成長過程中起著重要的作用，要讓每一位員工意識到自己的一言一行都可能影響聾盲人的未來。
老師要精通手語和挪威語才能勝任工作；老師應當善於調動和激發孩子學習語言的積極性；應該針對不同的兒童採用不同的方法達到共同的目標。
老師還應該有一些護理方面的知識，在緊急情況發生的時候能夠及時有效地進行處理。
椐挪威同行的經驗，30%-40%以上的聾盲學生伴隨有心理或精神方面的殘疾，所以每一個資源中心都應該有一名以上的心理專家，另外其他老師也應該具備心理學方面的知識，了解學生的心理狀況，才能有針對性的做好工作。
令人感興趣的共同的殘疾人教育理想—職業技能教學
長期的特殊教育實踐使我們認識到：殘疾孩子的出路在於職業技術教育，很高興這一想法在挪威得到了同行的證實和認可。在挪威走訪的幾個資源中心中多數都附屬有職業培訓部，如AKS、AAL、倍耳根資源中心等，其中AAL 是一所完全的職業培訓學校，有平民化教育傾向，號稱『人民學校』。聾人校長說他在過去的兩年裏連續兩次訪問過中國，對中國和中國人印象非常好，比較全面地向我們介紹了學校的概況。
1、理念產生於1800年，教學內容在教學大綱以外，它的出現是對傳統教學理念的挑戰, 是上世紀70年代在聾人的倡導下發動全民捐款建立的，很多青年志願者的無償勞動和幫助也起了重要的作用。陪同我們的斯坦因博士就是其中一個。
2、教學方式：不強求死記硬背，以培養聾盲孩子健康的心理和生活的技能為目的。
3、1974年開辦，有40位教工，每年有約1900人在這裏接受培訓，包括聾孩子、他們的家長以及聾人家庭和他們的子女。該校計畫2005年舉辦110次短期培訓班，每期為一周，8—60人不等。
4、人民學校在北歐及其它地區普遍存在，瑞典、丹麥、荷蘭、芬蘭、印度、巴基斯坦都有但不都是為聾人服務的。
5、開設的專業有：大學預科、電腦技術、體育專長、時裝表演、藝術、多媒體技術、挪威語學習等七個專業，另有自選專業若幹。
6、和其他四個聾人資源中心相比，這裏沒有國家資助，參加學習的聾人實行繳費製度，學費約5、5萬挪威克郎，沒有錢可以申請國家貸款，各門學習成績合格以後政府以獎學金的形式返還。
倍耳根高中部校長也介紹了高中部的教學情況，挪威學製國小10年，中學2、3、4年不等，這裏的高中學生來自全國各地，目前隻有20多位，有普高和職高兩類。
普高：學製三年，為升入大學做準備。
職高：學製四年，兩年學習、兩年實習。專業有機械、電焊、賓館服務、食品加工、木工、烹飪、媒體和通訊、圖形設計、平面設計、衛生和社會服務、體育專項等
該校還和政府合作對已成年聾人進行崗位技能培訓，培訓費用政府資助一部分、用人的公司支付一部分。
從挪威的職業教育進行的情況來看，和我國的具體情況相比有如下幾點差別和想法：⑴專業門類較我們齊全，為我們下一步開拓新的專業，提供了很好的思路。⑵終身培訓製，即使走上工作崗位後，每年仍然可以有一段時間來到學校進行免費的職業技術培訓。這也應當成為我們今後工作的努力方向，為社會上的殘疾人掌握一兩門職業技能提供培訓，把他們由社會的包袱變為社會的動力，
挪威之行的收獲和遺憾
這次挪威之行由於挪威SigAm項目組的精心安排，使我們代表團對挪威的殘疾人事業發展的全貌，特別是特殊教育的理念、架構和具體的操作方法有了一個全面的了解，為我們回來以後進一步做好雙語教學實驗，提供了豐富的理論和寶貴的經驗支持，但也有一些不足和遺憾。歸納起來有兩點：
1、課聽的不多，雙語的理念如何在課堂上運用，在各項教學活動中得到貫徹，最想了解，看到的卻最少。
我們在斯高頓資源中心聽了一節課，這是一堂聽人老師和聾人老師合上的課，內容是講一個成語故事，基本過程是：掛一張圖片，聽人老師講一遍，聾人老師用手語打一遍，然後設定幾個問題，讓學生回答，理解課文。應該說這一節課對於我們已參加SigAm實驗項目的學校來講沒有什麽新意，主人安排這堂課的意圖在於表達他們把手語放在和口語同等重要位置上進行教學這樣一個理念。
在倍耳根資源中心國小部我們看到和教學有關的內容有兩個：一是一位戴電子耳蝸的小女孩用手語打了一首關於雪的詩歌，反映了他們手語教學的成果；二是觀摩了手語教學的一個小片段：放了一段中國成語的手語錄象，然後一位老教師幫助一個小男孩理解其中的意思並用挪威手語表達出來。兩個片段都很短很難看出挪威手語教學的全貌。
2、雙語教學的幾個關鍵問題未得到答案
我校的雙語教學已進行將近一年，在具體操作實踐中遇到了一些實際問題亟待解決，主要有：聾人教師和聽人教師之間如何合作、怎樣才能密切合作？低齡兒童的口語教學何時介入？學生手語能力的評價標準是什麽？學前聾童教學計畫如何製定？本期望在本次訪問中得到解決，但由於時間短、日程安排的很滿而未能得到滿意的答案，希望在今後的交流、指導過程中得到解決。
總之，這次挪威之行就我個人而言，收獲是很大的，開拓了視野，了解了國外特殊教育的最新理念和具體操作的成功經驗，為我們下一步更好的做好雙語教學的實驗工作，提供了工作思路和方法。再次感謝Sigam項目組領導為本次活動所做的精心安排。