甘肅基礎教育項目考察報告

甘肅基礎教育項目考察報告

2005年4月21-23日，陝西婦女研究會發展部李春葉與來自宜川縣教育部門的13位同志一同赴蘭州考察中英甘肅基礎教育項目。在三天的考察中，我們了解到中英甘肅基礎教育項目的實施情況，實地參觀了幾所學校，了解到中英項目在提高貧困地區義務教育階段的入學率，減少教育中的不公平的諸多措施，使同去考察的教育系統的人員開闊了思路，並感觸頗多，為今年下半年教育部門實施教學改革提供了一些可供借鏡的經驗。下面就此行考察的情況做具體介紹。
一、考察目的
宜川社區綜合發展項目的目標之一是提高女童入學率，改善教師教學質量。為此，項目此前多次邀請蘭州中英項目教學專家為項目縣教師做參與式教學方法的培訓，希望教師們對參與式教學方法有一個初步的了解，並能運用於實際的教學活動中。但是由於多方面的原因，新教學方法的運用不是很順利。為了更多了解新教學方法如何具體運用到實際中去，社區如何與學校發展計畫相結合等問題，項目中特設計了此項考察活動。
二、考察日程安排
·4月21日：
-----  在蘭州教育大廈會議室與中英項目辦公室工作人員座談，了解項目的整體情況；
-----  前往臨夏市東鄉縣參觀喬魯國小和團結國小  ；
-----  與臨夏市項目辦人員座談，了解項目實施情況。
·4月22日：
-----  前往臨夏市和政縣參觀二甲國小和新集國小，在參觀的過程中，與學校有關人員座談、聽課、參觀學校等；
·4月23日：
-----  考察人員談論考察收獲。
三、中英甘肅基礎教育項目實施情況
1、項目概況：
中英甘肅基礎教育項目是一項針對貧困地區基礎教育的實驗性項目，項目的目的是提高貧困地區義務教育階段的入學率，以此幫助改善貧困地區基礎教育狀況，減少教育中的不公平現象。由英國政府國際發展部提供援助資金1120萬英鎊，於1999年12月啓動，周期5年，後來又延期一年，並增加項目經費130萬英鎊。項目主要在甘肅省臨夏回族自治州的4個最貧困縣實施，由甘肅省教育廳負責項目管理，英國劍橋教育咨詢公司通過一支包括國內和國際專家組成的隊伍提供技術支持。整個項目由十餘個部分組成，它們之間相互聯系，幾乎囊括了基礎教育的所有領域。其中，項目的兩個關鍵領域是學校發展計畫和參與式教學，而所有的領域都圍繞學校這個核心來展開。
2、中英甘肅基礎教育項目的內容架構：

3、項目所關註的領域及目前所取得的效果： 
4月21日與項目辦的負責人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項目的整體介紹，了解到中英項目關註的領域以及目前的進展，以下做以簡單介紹：
學校發展計畫：學校發展計畫的目標是鼓勵學校與社區建立緊密的聯系，鼓勵縣和學校聯合起來為學校的發展想辦法。學校發展計畫的目標還在於改變學校和縣級的關系，從傳統的"自上而下"的關系改變為"自下而上"的關系。這種關系的改變要通過給學校更多權利參與自己的發展問題達到。學校發展計畫的目標也於通過學校與社區更密切關系的建立，通過關註教育中存在的阻礙兒童入學、鞏固和提高學習成績的社會發展領域的問題，來改變二者之間的關系。 
參與式教學方法的核心理念是「以兒童為中心，平等參與」。此項目的目的是改善培訓中國小教師的方法，側重於強化教師教學方法，不是教給他們一些知識。教師培訓還強調教師在教學中盡量利用當地資源以降低教育成本，保證在教學中考慮弱勢群體的需要。目前已經培訓了四個項目縣79%的教師，培訓總數達到5700人次。
早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓一些從事大班和復式班教學的技能。
特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。
校長培訓：主要是提高校長的實踐知識。此培訓的8個模組正在開發之中。四個項目縣685名校長接受了全面的培訓，通過培訓校長的管理水準明顯提高。
教育財政預算改革：承諾提高預算內教育投入，尤其是提高教育質量的投入。
新的督導製度：以學校發展計畫和評估支持教師為基礎。
開發補充讀物幫助兒童語言的獲得和發展，。
提高入學率的策略：幫助更多的兒童入學。其中策略包括：提供午餐計畫，讓女教師到邊遠地區任教，建立美好校園，獎學金計畫。現在項目縣有235所村小和教學點開展了免費供應開水，4個教學點開展了免費午餐試點，18所村小開展了「建立快樂校園」活動。49274名貧困生得到助學金，其中女童為33912人，佔68.82%；少數民族兒童35652人，佔72.35%。女童和少數民族兒童的入學率比項目實施前分別提高了 22.23％和17.1%。
同時特別關註貧困兒童、女童和少數民族兒童等弱勢群體，貫穿項目理念，減少教育中的不公平現象。
學校布點規劃：新學校布點規劃更高效、科學。以減少人為因素和隨意性，使學生就近上學，方便了學生就學。
土建工程： 主要是改善兒童校舍的質量，改善校園環境和使操場更富有吸引力。截至2004年4月，四個項目縣共改擴建中國小176所，新增和擴建校舍50729平方米。為邊遠貧困山區村小和教學點配備了若幹體育、音樂、衛生設施。
教育規劃：支持縣教育局提高教育規劃能力。
研究課題：註重行動研究, 所有參與者都成為研究者參與研究。
監測與評估：通過監測與評估來評價項目的影響。
其中最大的變化來自於當地教師和教育官員的教育理念和態度的變化，這也是項目最寶貴和最富建設性的成果。這些變化包括：學校和縣教育部門之間關系的變化；學校與社區關系的變化；教師與學生關系的變化。 
四、對中英基礎教育項目的總結與思考
在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項目辦公室人員座談，了解到項目的整體概況和實施情況，並在後面的兩天裏到幾所國小校去實地參觀考察。以下是對中英項目的一些總結與思考。
1、對參與式教學方法及其如何推廣有了更多的了解，結合考察對我們的項目有了更多的思考。 參與式教學及其培訓的目的是在於改變傳統的講授式、填鴨式的教學方法。使課堂上教師的角色由講解著變為指導者、合作者，學生由接收者成為探索者、練習著，實現師生互動和生生互動，培養學生的創造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉變觀念，而觀念的轉變是很困難的。同時這對於教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點設計進教學內容，而且有些老師提出參與式教學在相同的時間內給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：
、參與式教學如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。隻是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內容依然是傳統型的。這就需要我們在這裏如何理解參與式。參與式其實沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據自己的客觀條件、授課內容、教師的授課特點等因素相結合，創造和摸索屬於自己的參與式，如何內化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統式兩種方式相結合，根據要講解內容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。
、對教師評價標準的問題。目前我們對教師的評價標準可能更多的側重於學生的成績上面。如果不改變我們的評價標準，那麽參與式教學是很難繼續的。中英項目面對這一問題，從體製上進行嘗試，改變對教師的評價標準。對教師的評價標準不再是以教學成績為主，而是從師德、班級管理、教學設計、課堂管理、教育科研、作業批閱、活動開展與輔導等多方面進行考核，這就解決了教師的後顧之憂。
、對教師的培訓。對教師的培訓應該是長時間的，不間斷的，並且有一支督導隊伍。意識和技巧是一個不斷強化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓是不行的。但是就我們的項目而言，教師培訓僅僅是宜川綜合發展項目中的一個活動，我們沒有那麽大量的經費來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進行新課改的工作，有我們項目先前奠定的基礎，相信宜川的下一步工作會進行得更順利一些。
2、學校管理機製的創新、校長角色的根本轉變。傳統的校長是行政型的，主要處理學校行政事務，很少深入教學第一線指導教育教學工作。我們參觀的和政縣新集國小校長何龍，是中英項目教師培訓教材的開發者，對參與式的理念理解得比較透徹，經常給教師上導課。並且在管理學校上也是以「服務」理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學校的歸屬感。
同時新集國小的教研活動做的扎實有效，學校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進行研討，平時開展上「四課」活動，即：幫扶課、教法研討課、教學資源開發課，全面提高教師的教學水準。
3、我們參觀的項目縣學校，都屬於少數民族地區，屬於國家貧困縣，教育基礎相對薄弱，條件艱苦，目前那裏還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項目的支持下秉承理念，為學校的發展尋找出路，與社區相結合，充分發動可利用的資源，來發展教育。我想我們的條件比那裏好很多，如果我們的教育人員都能轉變觀念，具有新的意識，我們教育事業會上一個新的台階。
五、 考察體會與感想
在蘭州的最後一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點以及在未來自己的工作中可以借鏡的經驗，以下就是各位老師的體會：
· 趙友三：談三點。第一點到東鄉縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月隻有100多元工資，還很敬業的堅持在崗位上，挺不錯的，同時也增強了我的事業心，激勵我們；第二點昨天我們參觀的新集國小，從學校的管理，到教師的貭素方面來講都很好，人家的參與式教學，我註意了一下，課堂設定的問題，非常切中要害，這一點值得我們學習；第三點：從學校管理上來說，我感覺到他現在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認為在現在經濟時期，還是走不長遠的。
·李天紀：新集國小的管理體現了教學的創新。在教學中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學中,，學生應該是主體。從他們參與式教學中的互動、辯駁、教師指導，就可以體現是師生共同的成長。在那種條件下，能把學辦成這樣，是值得我們學習的。
·韓德峰：關於參與式教學這種方法，回去以後我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點：從人家學校來看，上至校長下至教師教學的思想、理念，值得我們學習。再一個是新集學校育人環境方面都非常有新意，對教師和學生都有警示作用，這是我們值得學習的。
·李翠霞：我們參觀了三所學校，現在我主要談談第三所學校，他們學校的校園環境和氛圍很濃，教室裏的布置能夠充分展示學生的能力，每一個教室都各有特點。從聽課上，我聽了一節教學研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進去，氛圍很好。他們的電教室是讓學生在裏面看，而不完全是教師用的。拿我們學校和他們學校相比，我們學校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學。這是我們目前存在的一個問題。
·馮建林：1、他們的敬業精神非常值得我們學習，特別是東鄉縣，那裏的條件那麽艱苦，真是不容易。2、這次參觀對參與式教學有了更深一層的了解，他們把參與式教學的理念貫徹的非常好，關註公平、關註弱勢，值得我們學習。3、我們去年參加了參與式教學方法的培訓，但是針對我們的班額過大，隻是做了淺顯的嘗試，通過這次參觀，大班究竟該怎樣搞參與式教學，還需要我們回去以後好好的嘗試、摸索。4、他們的幫扶課上得很好，而我們隻是上的公開課，這需要我們回去借鏡。
·薛長瓊：通過這次學習拓寬了自己對參與式教學的理解，以前認為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運用參與式方法，在班級管理中運用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認為這就是我們自己的事。其實，我們那裏的硬體設施比這裏要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。
·張芸：參觀了三所學校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學習。二甲學校的學校布置非常有特色，能夠體現平等參與的理念，比如：牆上的很多學生繪畫作品，能夠充分發揮學生想像力、創造力。新集學校的硬體條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學不僅僅是一種形式，它體現在各個方面，比如：學校管理、教研活動等，他們的特點就是以人為本，以學生為中心的發展理念。通過此次學習，我在今後的工作中，會嘗試著運用參與式的方法，配合今年我們要實行的新課標，都是要發展學生的個性和特點，這是不謀而和的。
·楊梅：參與式教學不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學生活中的各個方面。比如：我們日常中的備課，就可以使用參與式，共同提高。
·楊海林：我們宜川教師的學歷比這裏要高很多，但是人家這裏卻能把參與式搞好，我仔細看了他們的校園文化，處處體現了教書育人的理念。在新集學校，他們的校務公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補的學生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學，希望大家回去後，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。後半年，我們要實行新課改，但是我們的新課改能不能順利實施，參與式教學方法能不能掌握，今後的工作還是很大的。 
通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經有了認識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項大的工程，特別是意識的轉變是最困難的，但是相信我們一定能做好。