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市水利局領導班子執行黨風廉政建設責任製情況的報告


市水利局領導班子

執行黨風廉政建設責任製情況的報告

 

 

今年以來,我局領導班子認真貫徹落實黨中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任製的規定》和市委、市政府《關於貫徹落實中共中央、國務院〈關於實行黨風廉政建設責任製的規定〉的實施辦法,全面落實黨風廉政建設的各項責任。緊密結合我市水利行業實際,認真抓好反腐敗三項工作,採取有效措施有源頭上預防和治理腐敗,取得了較好成效。現將有關情況報告如下:

一、領導班子重視黨風廉政建設,責任製工作落實到位

局黨組十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作。年初,全市反腐敗工作會議和全省水利系統紀檢監察工作會議後,局黨組召開專題會議研究部署今年的黨風廉政建設和反腐敗工作,討論通過了《郴州市水利局2002年紀檢監察工作意見》。此外,先後組織召開局屬單位紀檢監察工作會議和全市水利系統紀檢監察工作會議部署黨風廉政建設和反腐敗工作。對於年內市委、市政府、市紀委和省水利廳在黨風廉政建設方面的工作部署,局黨組始終把它們擺在重要位置,今年先後召開黨組會議對黨風廉政建設責任製工作、水利工程執法監察工作、行政執法行為和收支兩條線執行情況監督檢查工作、行風評議工作等進行認真研究和周密安排,為全市水利行業黨風廉政建設取得好的成效提供了有力的領導保證。

對黨風廉政建設責任製工作,局黨組始終把它作為一項嚴肅的政治紀律,認真加以落實。4月3日的黨組會議專門研究了黨風廉政建設責任製的問題,決定進一步修訂和完善責任製考核實施細則,局屬各單位和局機關各科室繼續與局黨組簽訂黨風廉政責任狀。黨組會議後,局紀檢組監察室對原有的責任製考核實施細則進行了修訂。4月9日召開的全市水利系統紀檢監察工作會議上,局屬各單位和局機關各科室向局黨組遞交了黨風廉政建設責任狀。此外,根據局領導班子分工,局紀檢組監察室製定了《郴州市水利局領導班子成員黨風廉政建設職責》,把黨風廉政建設的責任進一步落實到每一個領導幹部。

為強化責任考核,年初,局黨風廉政建設責任製工作領導小組周密組織了去年執行黨風廉政建設責任製情況的考核工作。考核前由局屬單位領導班子及其成員、局機關各科室向局黨組寫出執行黨風廉政建設責任製情況的報告。對局屬單位的考核時,派出考核小組到該單位,通過領導述職、民主測評、查閱資料、個別談話等方式了解領導班子及成員執行黨風廉政建設責任製的有關情況,確定考核檔次。對局機關各科室的考核則通過召開考核大會在全體幹部職工和下屬單位負責人中進行民主測評,再進行個別談話了解有關情況,由責任製工作領導小組研究確定考核檔次。通過年初的責任製考核,郴州電廠等局屬單位領導班子和一些領導幹部被評為優秀,考核中沒有出現不合格的領導班子和領導幹部。

二、領導幹部率先垂範,廉潔從政有關規定得到切實執行

今年以來,我局領導班子和領導幹部帶頭執行廉潔從政的各項規定,發揮了較好的示範作用,局機關黨員幹部也自覺做到了廉潔從政。一是嚴格執行“領導幹部不準收受直接管理和服務的對象、主管範圍內下屬單位和個人、其他與其行使職權有關系的單位和個人、外商和私營企業主的現金、有價證券”的規定,認真落實禮品登記製度,局領導拒收和上交禮金5人次總計15500元。2月份,我們組織局機關全體幹部開展禮品禮金登記清理活動,沒有發現收受禮品、禮金和有價證券的行為。二是嚴格執行領導幹部配偶、子女從業的“三不準”規定,所有局領導的配偶、子女無個人經商辦企業行為和承攬建設工程的活動。三是嚴格執行住房、小汽車配備、使用的有關規定。根據市紀委的統一部署,我們認真開展了清房工作。因國慶南路延伸工程從我局院內穿過,按照市委、市政府要求,局機關在市經濟技術開發區購地新增辦公樓和住宅樓,住宅樓屬職工集資建房。按照清房工作的要求,我們對職工住宅樓建設的項目審批情況、征地費和其他有關稅費繳納情況、職工集資情況進行了認真清理,按受了市清房檢查組的檢查,沒有出現違紀違規問題。在小汽車清理工作中,我們把局機關所有的小汽車的準購手續、購車費用等認真清理了一遍,將有關票據和資料的影印件報市紀委核實。局機關今年新購小汽車一台,我們嚴格按有關程式報批,並將小汽車購置納入政府採購。四是嚴格執行領導幹部通訊工具話費報銷的有關規定。領導幹部手機話費報銷範圍和標準全部報市紀委審批,並嚴格按審批的標準進行報銷,節餘歸公,超支自付,沒有出現超範圍超標準報銷話費的問題。去年話費超支的3個局領導,在今年初主動到局財務室補交了超支的話費。同時,我們認真執行《來局聯系工作人員就餐有關規定》,嚴格就餐審批和報銷程式,控製接待費開支;採取有效措施精簡會議,年初將水利、防汛辦主任、黨務工作、紀檢監察四個會議合並召開,既提高了工作效率,又降低了會議費用。

三、加強對糾風和專項治理工作的組織和領導,確保政令暢通

局黨組按照“誰主管,誰負責”的原則,對每一項糾風和專項治理工作,都成立了主要領導任組長,分管領導任副組長,有關科室負責人為成員的領導小組;對每一項糾風和專項治理工作,局黨組研究部署以後,領導小組還要多次召開會議進行周密安排,確保了每項工作都取得好的成效。今年我局主要組織開展了以下幾項糾風和專項治理工作。

一是認真開展了水利工程執法監察。我們研究製定了《郴州市水利局2002年執法監察工作方案》,組織各縣水電局和有關工程建設單位開展了執法監察。6月份,在各縣自查的基礎上,我局從水利、水保、質監、監察等科室抽調人員會同市計委重點工作稽查辦對全市重點水利工程項目開展執法監察,共檢查水利國債資金2910萬元,省級基建資金785萬元,地方配套資金1017.4萬元。在檢查中發現少數工程項目存在前期工作不到位、資金撥付不及時、不按要求進行招投標、財務管理不規範、施工質量不高等各類問題30多起,我們及時發出整改通知,並督促整改到位,有利地促進了我市水利工程建設的規範化、製度化管理。在今年的水利執法監察工作中,除做好自查工作的督促和局本級檢查工作的組織協調外,我們還加大了對招投標工作的監督力度。我們組織有關工程技術人員和紀檢監察幹部參加局機關搬遷住宅樓和辦公樓建設招投標工作。在水利工程招投標工作中,組織人員參與監督了青山壠灌區配套工程、臨武縣長河水庫、桂陽縣賢江水庫等除險保全工程、燕泉河及武水河治理工程等10個重要大中型水利工程的招投標工作,是歷年來參與招投標項目最多的一年。

二是深入開展對執法部門行政執法行為和收支兩條線執行情況的監督檢查。5月底,我們製定並印發了《郴州市水利局關於對全市水行政執法部門執法行為和收支兩條線執行情況開展監督檢查的實施方案》。6月初,我們組織召開局機關全體幹部職工大會傳達省水利廳和市紀委有關會議和檔案精神,統一幹部部職工對監督檢查工作重要性的認識。為方便行政執法相對人和幹部職工反映行政執法部門執法行為和收支兩條線方面的問題,我們公布了舉報電話,在局機關辦公樓前設立了舉報箱。從6月中旬開始,我們組織局機關各科室對行政執法行為和收支兩條線執行情況進行了認真自查。為確保各科室自查自糾情況的真實性,局監督檢查工作領導小組對各科室自查情況進行了核實。從自查和核實的情況來看,在行政執法方面,能做到文明執法,規範執法,沒有出現執法違法、亂收亂罰、徇私枉法、違法不究等問題;在收費方面,截止12月上旬,我們按規定的標準和範圍收取水利水電工程質量監督費18.486萬元,除此以外,無其他收費項目。收費使用財政部門統一印製的行政性收費收據,所收款項全部上繳到市財政預算外資金管理專戶,沒有出現違反收支兩條線規定的行為。

三是扎實開展行風評議工作。在市委、市政府的統一部署下,從11月份開始,我們精心組織開展了行風評議工作。為提高幹部職工對行風評議工作重要性的認識,我們進行了層層宣傳發動。為廣泛徵求民眾對局機關在行風建設方面的意見,我們從縣水利局、局屬各單位聘請了包括3名人大代表和政協委員的7名行風監督員,向各縣政府、水利局和局屬各單位發出了《徵求意見表》30份,徵集到意見和建議15條。為方便民眾舉報,在局辦公樓設立了舉報箱,公布了舉報電話。從11月中旬開始,局機關各科室嚴格按要求進行了自查自評,查擺在行風建設方面存在的問題,認真分析原因,提出整改措施。12月6日,我局召開行風評議工作自評大會,黨組書記、局長李亞平同志代表局黨組作自評報告,7個行風監督員分別對我局行風建設進行評議。自評大會後,局行風評議領導小組辦公室把收集到的意見和建議向局黨組作了匯報,向有關科室下達整改通知書。局黨組針對收集的意見研究製定了整改措施,收到市行風評議領導小組的意見反饋後,又對整改措施進行了修改和完善,並認真抓好整改措施的落實。今年的行風評議工作有力地促進了我局機關作風的轉變和工作效率的提高。

四、支持紀檢監察部門抓好信訪和辦案工作,懲處違法違紀行為

信訪和辦案是黨風廉政建設和反腐敗工作的中心環節。局黨組大力支持紀檢組監察室辦理民眾來信來訪和查辦案件,對信訪和案件線索涉及分管領導管轄業務範圍的,分管領導與紀檢組長一起參加調查工作;對涉及局屬單位的案件,督促和協助該單位黨組織和紀檢監察部門及時查處。今年局紀檢組監察室辦理民眾來信2件,全部進行了調查核實,並將辦理結果及時上報有關部門。在查辦違紀案件方面,局紀檢組監察室協同郴電國際郴州分公司查處違紀案件2 件。一是查處了該公司城區配電班班代廖金貴等人利用公司材料私包配電工程案,收繳違紀金額3000多元,給予廖金貴黨內警告處分。二是查處了該公司線路管理所維修班班代李小飛、安裝隊二班班代李志雲等人利用公司材料私包工程、私自變賣公司廢舊材料案,收繳違紀金額2000多元,李小飛、李志雲等人受到行政警告處分。

五、採取有力措施,從源頭上預防和治理腐敗

今年局黨組在黨風廉政建設和反腐敗工作中堅持標本兼治,註重治本的原則,採取有力措施從源頭上預防和治理腐敗,有效地防止了違法違紀現象的發生。一是深入開展廉政教育。我們及時傳達學習上級關於黨風廉政建設的指示精神,組織學習有關黨風廉政建設理論和黨紀政紀法規。先後組織學習了《江澤民同志在中紀委七次全會上的講話》、“5·31”講話、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等。十六大後,我們組織學習了新的黨章和中央紀委在十六大的工作報告。認真組織開展“權力觀”教育。組織學習省廳和市紀委領導有關“權力觀”問題的講話,教育黨員幹部正確認識手中權力,正確行使手中權力。在全市水利系統開展了樹立正確的“權力觀”徵文活動,向省水利廳推薦論文5篇,向市紀委推薦論文1篇。深入開展了省水利廳提出的“遠學汪洋湖,近學何貴平,常學焦裕祿"的活動,增強了廣大幹部職工的勤政廉政意識。我們克服辦公樓因市政工程被拆,臨時辦公地點沒有大會議室的困難,組織幹部職工觀看警示教育錄像片,同時還組織黨員幹部參加了全市“現身說法”警示教育大會,收到了良好的教育效果。我們及時對擬任幹部進行任前廉政談話,機構改革中對領導和非領導職務擬任對象進行廉政談話共40多人次。三是加強廉政製度建設。為規範財務管理,修訂和完善了行政經費管理辦法和財務報帳製度;為加強對小汽車的管理,我們製定了《市水利局駕駛員和車輛管理製度》,對車輛用油、車輛修理、維護和保養、駕駛員出車等作了明確規定,有效了降低了車輛管理費用,防止了公車私用現象的發生。二是進一步推行政務公開。機構改革後,我們對原來上牆公開的“辦事指南”內容進行了修改和完善,使其更為詳細、準確,並為每個幹部職工製作了崗位牌。3月份,我們向社會公開作出了提高行政效率最佳化投資環境的有關承諾,公開了水事舉報電話。在局機關內部的辦事公開方面,我們把機構改革競爭上崗的報名情況、資格審查情況、民主測評積分及排名情況、局機關搬遷工作中拆遷戶補償辦法、住房分配方案、局領導手機費開支情況等及時公開,方便幹部職工了解與機關建設和自身利益密切相關的事項。五是深化幹部人事製度改革,嚴格按規定選拔任用幹部。在今年的機構改革中,我們認真貫徹幹部選拔任用工作條例,根據市人事局《關於郴州市黨政機關推行競爭上崗的實施意見》的要求,堅持“公開、公平、公正”的原則,嚴格按照公開報名、資格審查、競爭演講、民主測評、組織考察,黨組集體討論決定的程式,共選拔任用科室負責人22人,有效防止了用人上的腐敗。四是規範行政審批行為。我們對現有的行政審批、核準、審核、備案項目進行了全面清理,對應繼續保留的審批事項,對照法律法規找出保留的依據,應下放的予以下放,對不再適應情勢的審批事項則堅決予以取消。經過認真細致的清理,取消行政審批項目3項,下放12項,調整3項;核準項目取消4項;審核項目取消1項,備案項目,取消22項,調整1項。此外,我們自覺把小汽車採購等納入政府採購範疇,將局機關財務納入會計集中核算等,這些措施有效地從源頭上防止了腐敗問題的發生。

 

 

                                                

 

 

 

 

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