環保局整改提高階段動員會上的講話

同志們：
在市委先進性領導小組的領導和市委督導組的精心指導下，我局保持共產黨員先進性教育分析評議階段按照「對照檢查要實，談心交流要深，民主評議要嚴，思想交鋒要真」的要求，緊緊抓住七個環節，認真組織，紮實工作，達到了預期的目的，經市委先進性教育領導小組批准，我們將轉入整改提高階段，今天召開這個會議，就是對第二階段工作進行總結，對第三階段進行動員和安排部署。
一、分析評議階段工作回顧總結
基本情況
按照保持共產黨員先進性教育活動的總體安排，從3月24日開始，我局的保持共產黨員先進性教育活動轉入第二階段即分析評議階段。在一個多月的時間裡，局黨組及各黨支部認真按照第二階段工作方案的要求，扎紮實實做好每一個環節的工作，截至5月16日，分析評議階段七個環節的工作及「回頭看」全部完成。在此階段，全局共發放徵求意見表200份，召開各類座談會15次，共收集到意見和建議150條，其中局黨組收集意見和建議30條；全局開展談心活動89人次；有72名黨員撰寫了黨性分析材料；有70名黨員和民眾分別參加了專題組織生活會和民主生活會；各支部對76位黨員都做出了認真的書面評議意見，並向本人作了反饋；局黨組和各支部對專題民主生活會的情況分別進行了通報。為了及時交流經驗、互通信息，局先進性教育辦公室在第二階段印發簡報5期。在做好七個環節工作的同時，局黨組及各支部、各部門結合徵求到的民眾意見和建議，邊議邊改，及時解決了一批民眾關注的熱點問題和難點問題，使先進性教育活動更加貼近實際，更加服務民眾。
為了做好第二階段的各項工作，市委先進性教育活動督導組在李衛陽組長的帶領下，認真負責、嚴格要求、精心指導，確保了各個環節的工作紮實有效地進行，局先進性教育活動各督導組也深入各支部積極、大膽地開展督導工作，及時發現問題，及時補充完善，收到了良好的效果，從而使全局的第二階段工作圓滿完成。
主要做法及特點
分析評議階段是先進性教育活動承上啟下的關鍵階段，既是對學習培訓成效的檢驗和深化，又是搞好整改提高階段的前提和基礎，局黨組高度重視第二階段的工作，局先進性教育辦公室制定了的詳細的工作方案和工作日程表，先後4次對黨支部書記和辦公室人員進行培訓，對各個環節都做了專門的安排，保證了分析評議階段的工作質量。
在分析評議階段七個環節工作中的具體做法及特點是：
1、徵求意見突出「廣」。在第二階段第一個環節「廣泛徵求意見」中，我們按照市委檔案中「心要誠、面要廣」的要求，先後召開各種會議，動員大家放下包袱，暢所欲言。採取設立意見箱、發放意見表、召開座談會等措施，千方百計，廣開言路。局黨組先後向市直有關單位、縣環保局及本局各支部發放徵求意見表200份，共收回180份，徵求意見150條，召開座談會15次，參加人員達220人次。為了充分徵求各縣環保部門的意見和建議，我們兩次發放徵求意見表，並於4月13日專門召開了各縣環保局長座談會，使大家有充分的時間和機會做到暢所欲言。監測站、研究所、監察支隊等單位，根據自身執法與服務對象的特點，有的出去到重點企業、建設單位，上門徵求意見，有的請進來，召開座談會徵求意見，確保徵求意見不走過場。
2、談心活動突出「誠」。局先進性教育辦公室根據本單位實際情況，確定了開展談心的範圍，保證領導班子成員之間、黨員領導幹部與所分管部門負責人之間，黨員和黨員之間、黨員和民眾之間普遍談心，進行思想交流，做到了上下談、左右談、內外談。在談心中，大家出於公心，以誠相待，既談工作，又講思想，既充分肯定成績，又善意提出不足。通過開展深入的談心活動，真正達到提高認識，找到不足，溝通思想，增進團結，找準問題，查到根源，明確方向的目的。
3、黨性分析突出「深」。為了使全體黨員進一步加深對《黨章》的理解，能夠對照《黨章》有針對性地開展黨性分析，我們組織全體黨員觀看了中央黨校黨建部教授葉篤初《關於保持共產黨員先進性必須學習貫徹黨章增強黨的觀念》等專題輔導。通過學習，增強了廣大黨員從世界觀、人生觀、價值觀與權力觀、地位觀、政績觀上查找問題、剖析根源的自覺性和主動性。廣大黨員真正做到了「三少三多兩觸及」，即少講成績多講問題，少講共性多講個性，少講客觀多講主觀，觸及思想、觸及靈魂。在此基礎上，對每一位黨員的自我總結材料實行分層把關制度。對問題沒找準、聯繫個人實際不夠、分析不深刻、整改措施不具體的，責令修改。努力把黨性分析的過程變成深化認識、錘鍊黨性、繼續提高黨性的過程。
4、專題組織生活會和民主生活會突出「嚴」。為了「高質量、嚴要求」開好專題民主生活會和組織生活會，局黨組及各支部都做了認真的準備工作。一是召開會議層層動員，使大家充分認識開好民主生活會和組織生活會的重要性，統一思想，端正態度，積極參加。二是在充分徵求意見、廣泛開展談心活動的基礎上，認真撰寫黨性分析材料，為開好生活會奠定了基礎。三是認真開展批評與自我批評。每位黨員，特別是局黨組成員及各支部成員一邊進行認真的自我剖析，一邊就成員之間存在的不足開展相互批評、相互幫助。
5、提出評議意見突出「準」。各支部在提出評議意見時，力求做到客觀、公正、準確。一是各支部根據黨員個人講評、黨員互評、民眾參評的情況以及徵求到的民眾意見和黨員的一貫表現，進行了綜合分析，對每個黨員提出了初步意見。二是將初步意見與評議對象見面，聽取本人意見，了解對評議意見的看法。三是黨支部研究作出對黨員的書面評議意見，由分管領導和局黨組審閱，通過分級審閱把關的方式，真正做到實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。
6、反饋評議意見突出「實」。對每個黨員的評議意見，各支部都以局面形式如實向本人進行了反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向，確保了對每個黨員反饋的評議意見真實、客觀。
7、通報評議情況突出「明」。分析評議告一段落後，局黨組於5月10日下午召開機關全體人員和各事業單位領導班子成員大會，通報了局黨組專題民主生活會情況，包括專題民主生活會的準備情況、會議基本情況及主要特點、黨組班子存在的突出問題及表現、解決問題的具體措施及其他需要說明的問題。各黨支部也都採取了適當方式，在一定範圍內向黨員民眾通報了民主評議黨員情況和專題組織生活會基本情況。使廣大黨員民眾及時了解各個階段和環節的工作情況，切實使黨員思想受到觸動，民眾見到實效。
堅持邊議邊改
邊學邊改、邊議邊改是貫穿整個先進性教育活動的一個基本要求，我局在第一階段邊學邊改的基礎上，根據收集到的民眾意見和建議，及時地研究分析，凡是具備整改條件的，都要求儘快進行整改，收到了非常好的效果。
根據過去存在的深入實際調查研究不夠等問題，局黨組成員雷厲風行，身體力行。根據民眾反映機關對幹部職工培訓抓得不夠等問題，局黨組迅速採取措施，下發了開展業務知識培訓計畫，監察室、法制科組織開展了新頒布的《固體廢物污染防治法》、《汾河污染防治條例》等污染法規的培訓學習。
認真組織「回頭看」
為了確保分析評議階段的工作達到預期目的，我局積極組織對第二階段工作進行「回頭看」。局黨組印發了《市環保局先進性教育第二階段「回頭看」實施方案》，並專門召開支部書記會議安排「回頭看」工作。會上，各支部交流了分析評議階段工作進展情況，總結經驗，找準存在的薄弱環節，進一步明確「回頭看」的內容、方法和工作重點及具體措施。在「回頭看」過程中，各支部在局督導組的指導下對七個環節的工作認真進行「一查」、「二看」、「三訪」，重點從八個方面進行了「回頭看」，對達不到規定要求的單位和個人跟蹤督促其進行「補課」，如，有的支部在黨員民主評議表上存在以「今後努力方向」代替「存在問題」的情況，督導組就要求重新返工，及時「補課」，直到符合要求為止。通過「回頭看」，各支部和單位對照要求，查漏補缺，及時跟進，為整改提高階段的工作奠定了良好的基礎。
我們看到，雖然在「分析評議」階段工作中我們取得了明顯成效，但也看到，各單位黨支部工作發展還不平衡，個別支部工作不很細緻深入，個別黨員找差距時，分析個人主觀思想原因不夠到位。針對這些問題，下一步我們要認真進行整改。
二、紮實做好整改提高階段的各項工作
各支部和廣大黨員一定要充分認識做好整改提高階段工作的重要性，要緊緊圍繞黨組織和黨員存在的突出問題，影響改革發展穩定和涉及民眾利益等方面的實際問題，在「著力解決、認真解決、切實解決」上下功夫，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的作風，紮實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實實在在的效果，真正成為民眾滿意工程，以先進性教育活動的成效促進環保工作。
整改提高階段的工作安排一個月時間，分為三個環節：
一是制定整改方案和措施，明確整改方向。全局黨員、黨支部、領導幹部和領導班子要結合在分析評議階段中徵求到的意見和各自存在的突出問題，分別制定出切實可行的整改措施和整改方案。黨員在制定個人的整改措施中，要突出如何加強黨員意識、憂患意識、責任意識，如何加強組織紀律性、在本職崗位上發揮黨員先鋒模範作用。黨員領導幹部的整改措施要體現堅持立黨為公、執政為民、提高領導水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力以及提高處理解決複雜問題的能力等方面。黨支部在制定整改方案中，重點要體現如何健全組織生活，加強黨員教育管理和監督，提高戰鬥力、凝聚力和創造力等方面。領導班子要按照落實科學發展觀、正確政績觀的要求從建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和構建社會主義和諧社會等方面，找出存在的突出問題和差距，研究制定整改方案。整改方案要符合實際，針對性強，便於操作。既要明確長遠規劃，也要提出階段性要求，既要有明確目標，又要有解決問題問題的具體措施和辦法，既要有整改措施，又要把整改責任落實到每一個單位和責任人。
二是強化整改責任，認真進行整改。局黨組、各單位、各支部都要將各自的整改任務進行分解，明確責任部門和完成時間，落實具體責任人，並對整改情況認真進行督查。領導班子在落實整改中，對具備整改條件的問題，要馬上整改；對於民眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向民眾說明情況，採取措施逐步解決。黨員和黨員領導幹部要在前兩個階段邊學邊改、邊議邊改的基礎上，繼續做好改進作風、服務基層、服務民眾的工作，切實把保持先進性的具體要求與履行崗位職責結合起來，在各自的崗位上充分發揮先鋒模範作用。努力在堅定理想信念、提高素質上見實效，在落實科學發展觀，實現經濟、社會全面協調、可持續發展上見實效，在統籌兼顧、協調利益、化解矛盾、維護穩定、建設和諧社會上見實效，在密切黨群關係、幹群關係、為民眾謀利益、解難題上見實效，在勤政、廉政方面見實效。
三是公布整改情況，接受民眾監督。集中整改階段工作基本結束後要在一定範圍內公布整改情況，聽取民眾意見，接受民眾監督。各支部要組織召開一次專題民主生活會，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。先進性教育活動基本結束時，將對各單位保持共產黨員先進性教育活動情況進行民眾滿意度測評，接受民眾評價。各支部要及時把廣大黨員在先進性教育活動中激發出的熱情和幹勁引導到立足本職、做好各項工作上來。要把整改與做好當前各項工作緊密結合起來，高標準、高質量地完成各項工作任務，真正把開展先進性教育作為促進改革發展穩定和構建和諧社會的強大動力和重要契機。
實踐「三個代表」重要思想是一項長期的任務，要解決好先進性教育活動中提出的突出問題，也不是整改提高這一民能全部完成的。因此要建立健全長效工作機制。要注意把集中教育活動中形成的好經驗、好做法及時用制度固定下來，形成讓廣大黨員「長期受教育、永葆先進性」的長抓不懈的工作機制。
三、搞好整改提高階段工作的幾點要求
1、統一思想，提高認識
搞好整改提高階段的工作，是整個黨員先進性教育活動的著眼點和落腳點。通過學習培訓和黨性分析，廣大黨員對照黨員標準和先進性要求，查擺了存在的突出問題，各支部也查找了薄弱環節，但發現問題、分析問題僅僅是整個過程的一半，解決問題才是整個過程的全部。先進性教育成效如何，歸根到底在整改，歸根到底看整改。因此，一定要通過整改，切實解決一些民眾看得見、感受得到的問題，增強他們對先進性教育的信心，提高黨的威信。
要防止鬆勁情緒，注意克服三種思想認識上可能存在的偏差：一是認為集中學習參加了，黨性分析也搞了，民眾對自己的評價還可以，評議結果也不錯，沒什麼可整改的；二是認為教育活動前兩個階段已經過去了，這一階段時間比較長，可以歇口氣，慢慢來；三是認為有些問題已經在前兩個階段解決了，剩下的問題比較難以解決，一時未必改得了，等等。各支部要通過組織學習，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，堅定信心，為按時保質保量地完成整改任務夯實思想基礎。
2、加強領導、明確責任
抓好整改，責任在各單位主要負責人，關鍵在落實。局黨組及先進性教育領導小組要繼續加強對整改提高階段工作的領導，我作為黨組主要負責人，一定會切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改，領導班子其他成員在抓好自身存在問題整改的同時，要認真抓好分管部門和單位的整改提高工作。局機關要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率。各支部要把整改提高階段的工作作為一項政治任務，擺到重要位置，支部書記要切實履行直接責任人的職責，既要抓好支部的整改工作，又要以身作則，從自身做起，帶頭搞好整改，同時也要督促本支部黨員落實整改。對每個需要整改的問題，都要責任到人，任務到人，並明確完成時限。局黨組領導班子成員將繼續深入到各自的聯繫點指導工作，幫助解決實際問題，督促抓好整改措施的落實。
3、堅持創新，總結提高
對於整什麼，改什麼，不是紙上談兵，不要僅限於表表決心，而是要把整改措施落實到具體工作中去。因此，在整改實踐中，各支部要緊密結合新時期環保工作的新任務新要求，努力在總結完善、提高、創新上下功夫。要善於總結好的做法，提煉好的經驗，創新活動載體，提升工作水平。我們要始終堅持高標準、嚴要求，真正把先進性教育工作的過程，作為提高黨員素質的過程，作為不斷增強黨組織凝聚力、創造力和戰鬥力的過程，努力把黨支部建設成為貫徹「三個代表」重要思想的組織者、推動者和實踐者。同時要注意總結先進典型的事跡，大力弘揚、大張旗鼓地進行宣傳和表揚，使全系統進一步形成比先進、學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。
4、掌握政策，落實獎懲
堅持正面教育、自我教育為主，對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，深入細緻地做好思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們儘快轉化為合格黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程式進行處理。對違反黨紀的，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。
5、鞏固成果，建立機制
各支部要緊密聯繫各自教育活動的實踐，着眼於做大做強環保系統的「保持共產黨員先進性活動，創新活動載體，豐富活動內涵，切實把保持共產黨員先進性，發揮黨員先鋒模範作用落實到實處。要緊緊抓住先進性教育活動這一重大契機，認真總結這次教育活動中加強黨員教育、改進黨員管理、創新活動載體、發揮黨員作用、依靠民眾監督和加強組織領導等方面的好經驗好做法，把其中一些行之有效、簡便實用、受到黨員歡迎的好做法，以制度的形式鞏固下來，並運用到經常性的黨員教育管理中去，逐步建立起對黨員進行經常性教育管理、使黨員充分發揮先鋒模範作用、始終保持共產黨員先進性的長效工作機制，以鞏固和深化教育活動的成果。
同志們，搞好黨員先進性教育活動工作，是黨賦予我們的一項重大的政治任務。我們要始終牢牢把握學習貫徹「三個代表」重要思想這一主線，始終圍繞提高黨員素質，加強基層組織，服務人民民眾、促進各項工作的根本目的，再接再厲，求實創新，高標準、高質量地完成教育任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。