行政服務中心的申報材料
**市行政服務中心自XX年6月28日啓動運行以來，堅持以科學發展觀為統領，按照「勤政廉潔、務實高效」的服務宗旨要求，不斷規範運行機製，創新發展方式，共辦理審批服務事項45萬餘件，按時辦結率達100%，在最佳化環境、促進發展中發揮了重要作用。先後獲得了全國青年文明號、河北省巾幗文明崗、**市機關效能建設先進單位等40多項榮譽稱號，連續4年被評為全市優秀領導班子，2011年被省委、省政府授予河北省文明單位。我們的主要做法是：
一、理順體製，堅持把「兩集中、兩到位」作為中心建設的重要基礎
行政服務中心是政府提高職能、實現科學發展的創新產物，要使其真正發揮作用，必須解除部門進駐審批事項、審批職能不集中和審批權力、審批責任不到位的體製禁錮。對此，市委、市政府高度重視，決定從理順體製入手，為中心建設夯實基礎。一是打破慣性思維，創新體製改革。堅持實事求是、統籌兼顧的原則，將部門原分散在多個科室的審批職能進行整合，成立審批服務科進駐中心，從體製上實現審批事項和審批職能「兩集中」。即：對原審批職能涉及1—2個科室的部門，在整合中增掛「審批服務科」牌子;對涉及3個以上科室的部門，在整合中可新增設一個「審批服務科」，並增加1名科級領導職數，人員編製在本部門編製總數中調劑。目前，已有21個涉批職能較多的進駐中心部門增設了審批服務科。二是堅持應進必進，確保授權到位。按照授權視窗、權責對等的原則，我們對進駐中心事項進行重新梳理、剝離和歸並，切實解決好在事項入駐上「避重就輕」、在視窗授權上「留大放小」和在履職責任上「含糊不清」的問題。特別是對與經濟社會發展關聯緊密的行政許可和審批服務事項，以及需多部門聯合審批的事項，必須全部納入中心集中辦理，並對審批服務科長授權到位，實現責權統一。三是重視科長選配，加強視窗建設。建立中心與部門聯合選任視窗科長機製，對於審批服務科的科長人選，由中心和部門共同組織考查，經雙方同意後，市委組織部才予以備案。視窗組成人員，原則上由部門組織政治業務貭素較高人員競爭上崗或選配進駐，由中心負責備案。同時，我們還推行進駐部門領導負責製，加強視窗建設，確保審批高效。
二、創新發展，堅持把高效審批、優質服務作為中心建設的根本任務
今年以來，我們堅持把學習實踐科學發展觀和「幹部作風建設年」活動與中心建設緊密結合，重點實施了「1233」創新發展工程，促進規範高效服務水準進一步提升。實現1個全程，即建設一個總監控室，對視窗工作狀態和審批效率進行全程監管。構建2個網路，即網上審批和電子監察系統。在市紀委監察局統一組織和強力推動下，投入資金、開發軟體，清理項目、簡化流程，依託政府公務區域網路，實現了中心、部門和監察局三點連線的網上審批和電子監察。6月11日，兩個網路系統已正式啓動運行。新增3個平台，即新增咨詢服務引導台、政務信息查詢台、投訴評議監督台，使中心的服務功能更加完善。打造3條專線，一是強力打造房地產開發項目審批高速專線。製定《實施細則》，細化審批流程，從省確定的18個工作日壓縮到15個工作日，其中承諾1日辦結的用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、商品房預售許可等項業務，全部實現了「立等可取」、當場辦結;二是強力打造企業登記註冊並聯審批高速專線。專門研發了並聯審批軟體，設立了綜合服務處，實行一窗咨詢、受理申請和送達。目前，無前置審批的新辦企業登記註冊業務，已由原來承諾的17個工作日壓縮到2個工作日;三是強力打造固定資產投資項目並聯審批高速專線。在實行辦前聯合輔導，開展好項目核準備案階段並聯審批基礎上，積極向規劃用地階段、開工許可階段推進。
三、建章立製，堅持把全程監督、積極防控作為中心建設的有效保障
行政服務中心是一個審批權力集中、承擔責任重大的特殊機構。要保證其規範、高效運轉，一是靠機製。我們建立健全了業務運行、服務規範、考核評議和責任追究等一系列規章製度，靠機製規範、用機製管人、按機製辦事。二是靠作風。嚴格遵守各項規章製度和行為規範準則，增強自律意識，重視作風建設，堅持依法行政。中心成立4年來，未發生一起遲批、錯批和被投訴舉報事件。三是靠監督。市紀委、監察局在中心設立監督檢查處，中心設立督查科，採取現場抽查、隨機暗訪、受理舉報投訴、聘請媒體監督和社會監督員等有效手段，對各視窗開展的行政許可和審批服務的全過程實施跟蹤監控，發現問題，嚴厲查處。先後對3名視窗人員違犯工作紀律問題予以了嚴厲的清退和通報處理。
四、加強管理，堅持把內強貭素、外塑形象作為中心建設的主要內容
中心是政府綜合審批的視窗和平台，承擔著重要職能，必須加強管理。一是健全組織構架。在中心成立了行政領導班子和黨委組織，內設5個科室，全面負責中心的黨政管
理工作。二是加強學習培訓。結合中心實際，採取集中培訓和深入自學相結合，組織開展內部學習交流和外出學習考察，不斷提高中心幹部隊伍貭素和能力。三是建立激勵機製。積極開展創優爭先活動，實行月度「雙優」評選考核、年度公開述職述廉考評考核，激勵先進，末位淘汰。四是重視幹部培養。已有30多名工作人員先後被提拔重用，其中有3名同志被提拔重用到處級幹部崗位，40多名同志光榮地加入了黨團組織，有40多人被評為市級先進工作者。
回顧中心成立4年來的歷程，最大的感受是市委、市政府的高度重視和各部門的全力支持，為中心建設和發展提供了有力保障;最深的體會是堅持求真務實、不斷創新，中心建設才會更具動力、活力和生命力。我們的工作與兄弟市相比還有很大差距。我們將藉助全省會議東風，學習借鏡先進經驗和做法，在發展中完善，在創新中提高，使**的行政服務中心建設更加規範、更加高效。