土地整理項目實施方案

二、項目慨況

1、項目基本情況

項目區位於崇仁縣西北部、河上鎮政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮政府駐地5公里，涉及河上鎮元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水、北至井坑村，經緯度坐標為東經116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃。項目總投資307萬元。

2、項目效益

2-1功能和經濟效益

項目區248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預計每年可增加產值39.45萬元。

原有耕地通過土地整理後，使沒公頃農田糧食生產成本減少200元左右，生產投工減少10歌工左右，每公頃農田糧食生產總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產成本約9.32萬元。

項目區通過土地整理後，原有耕地的農田基礎設施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公頃可增產值0。225萬元，每年可增產值41.93萬元。

2-2社會效益

可以強化土地用途管制，使土地權利人獲得長期的社會效益。

通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。

通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.

通過整理，水利工程網路覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生態效益

整理前零亂破碎無序的地塊改變為整形合一的標準化田塊，提高了機械化作業和土地集約化利用的水平

建立農田防護林網，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。

改變了高低不平、彎彎曲曲的農村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網路，提高了道路的網路水平。

3、資金來源

全部資金307.2萬元由國家撥款

4、項目的目的、意義

4-1充分發揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態環境，使農田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率農田。

4-2改善農業基礎設施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變為標準化田塊，有利於土地用途管制，提高機械化作業水平和土地集約規模利用效應，實現土地資源的可持續利用。

4-3改良土壤水、肥條件，提高農田質量，調整農業和農作物結構，實施集約規模經營和管理，提高耕地的產出率。

4-4通過路邊、溝邊等農田防護林帶的種植，提高區內林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區內生態環境，減少水土流失，實現土地資源的可持續利用。

三、項目建設總體目標

1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為「田成方、溪成網、樹成行、路相通」的標準化生態農業園區。

2、改善項目區內的道路網路，完成幹道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產道14970米、機耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務，達到機械化作業標準，提高農用物資和農產品的運輸能力，方便農用機械化生產；

3、新建和完善農田水利設施，修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座，確保農田旱澇保收；

4、完成11750株農田防護林的栽種工作，按3米1株的標準栽種，達到防風固沙、改善生態環境、減少水土流失的作用。

5、積極做好土地權屬調整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。

四、項目的實施步驟、資金分配、時間安排

1、項目的實施步驟、時間安排

按照先易後難的原則，結合當地的氣候、資金情況，先著手投資少，見效快的工程，並儘量避開雨委，充分利用閒期，減少農作物的損害。

測繪項目區地形圖：年月日—年月日；

編制項目詳細規劃設計施工圖件和方案：年月日-年月日；

核實項目區土地權屬現狀並制定調整方案：年月日-年月日；

項目工程招投標：年月日-年月日；

完成工程前期準備工作：年月日-年月日；

項目開工施工放樣：年月日-年月日；

填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

農田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日；，修築各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

竣工驗收：2010年4月

2、資金分配

該項目國家總投資萬元，其中：

工程施工費：萬元占總投資比例%

設備購置費：萬元占總投資比例%

前期工作費：萬元占總投資比例%

竣工驗收費：萬元占總投資比例%

業主管理費：萬元占總投資比例%

不可預見費：萬元占總投資比例%

3、項目建設所採取的措施

3-1、管理制度實施措施

3-1-1、公告制度實施措施

項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規模與項目範圍、新增耕地面積、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等內容向社會公告。

項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度，保證工程質量和進度，由縣土地開發整理中心對工程內容逐一分解，在新聞媒體上進行招標公告，然後根據《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平選用全省範圍內三級以上資質的施工企業進行招標。競投方按照工程質量和施工要求，擬定工期、報價和質量標準等方案，最終由縣土地開發整理項目領導小組根據以下程式擇優選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開投標—標文評議—確定中標施工單位。

項目招投標公告的內容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量實施地點和時間以及獲得招標檔案的辦法和招投標方式、招投標結果等。

權屬管理公告。在實施前將項目區內土地權屬基本情況、土地權屬調整方案在項目區內鄉、村進行為期15天的公告。

3-1-2、項目法人責任制實施措施

縣土地開發整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責。

實施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優選用施工單位和監理單位，簽訂契約，編制實施方案和項目進度計畫，制定工程質量標準和有關制度。

項目建設階段：公布公告接受當地民眾監督，履行法人義務，監督檢查項目施工單位、監理單位履行契約情況，協調其他問題，抓好組織、信息、統計、檔案管理。

項目建設任務完成後，對項目工程驗收。

3-1-3、契約管理實施措施

按照《契約法》等有關規定，組建有關組織，縣土地開發整理中心作為項目實施單位與施工單位、監理單位簽訂工程施工、工程監理契約，明確三方的權責利。契約管理由專人負責，專設項目契約管理專用章。其他招投標契約、設備購置契約必須由法人蓋章簽發。契約糾紛調處按《契約法》規定程式處理。

3-1-4、招投標制度實施方案

招標的組織實施：由縣土地開發整理中心會同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案，交縣土地開發整理項目領導小組審定後實施。縣紀委監察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監督工作。

招標方式：公開招標，由招標單位通過電子幕牆、電視台、報紙等宣傳媒體發布招標公告、公開招請有資質的施工企業參加投標競爭，凡符合規定條件的施工企業都可自願參加投標。

土地整理項目施工招投標的基本程式為：招標機構編制招標檔案或資格預審檔案，發布招標公告，發放招標檔案，然後投標、開標、評標確定中標人，簽訂契約。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。

相關內容及具體要求：投標人必須是具有獨立法人資格和水利三級以上施工企業資質。對項目經理要求，二級以上項目經理，三年以上施工經驗及近三年類似工程施工業績。開標過程應記錄在案，明確專人負責，開標時按規定檢查投標檔案後當眾開啟並宣讀有關內容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人代表和評標專家庫中隨機抽取的專家組成，總數為五人以上的單數，其中專家人數不得少於三分之二。本工程採用固定報價，由招標人設定各個標段的最高限價a，大於或等於最高限價的報價為無效報價，小於最高限價的報價為有效報價。在所有有效投標報價中去掉一個最高值，去掉一個最低值得出算術平均值b。評標基準價c=÷2×k。投標人報價正負最接近c值者為中標人，如果投標人報價正負接近程度相同時，則小於c值報價者為中標者。當出現兩家或兩家以上投標單位並列同一中標排序人時，則當場抽籤確定中標人。為確保項目工程的進度、質量、並通過竣工驗收。施工企業應按規定向縣土地開發整理中心提交中標價15%履約保證金，履約保證金貫穿整個工程直至工程保修完成之前。中標人不得自行分包，嚴禁轉包，否則視為違約。招標人和中標人依法簽訂契約。

3-1-5、工