關於全面推行黨務公開工作的實施方案

為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，保障黨員權利，增強工作透明度，切實改進和提高基層黨委的領導水平和議事決策水平，現就全面推行黨務公開工作，提出以下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等有關黨內法規為依據，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，規範黨組織工作運行機制，擴大黨員民眾對黨組織工作的知情權、參與權、監督權，建立健全充分反映黨員和民眾意願的黨內民主制度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，使黨委工作更加科學化、民主化、制度化、規範化。

二、工作原則

依法依紀原則。遵循憲法、法律法規以及黨內法規和黨的路線方針政策，把依法依規貫穿於黨務公開的全過程，實現黨務公開工作的科學化、規範化和制度化。

真實公正原則。尊重黨員民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持實事求是，面向基層，面向黨員，面向民眾，做到內容真實可信，結果公正公平。

注重實效原則。要堅持求真務實，增強黨務公開的針對性和實效性，既要最大限度地公開黨內事務，又要維護黨組織的團結和統一。

積極穩妥原則。推進黨務公開工作既要積極推進、大膽實踐、勇於創新，又要做到因地制宜、規範操作、有序推進。要針對工作中出現的新情況、新問題，深入分析，認真總結，不斷提高。

三、公開內容

凡屬黨內法規要求公開的內容，凡屬黨員民眾關注的事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都按照有關規定在適當範圍以適當形式予以公開。

主要有六大類：

1.黨組織的決策、決定、決議等。主要指黨組織討論決定的重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況。

2.領導班子自身建設情況。主要指領導班子成員分工及職責，中心組學習計畫及落實情況，民主集中制和民主生活會落實情況，作風建設情況。

3.幹部人事工作主要情況。主要包括幹部考察預告、幹部任前公示、競爭上崗、獎懲等情況。

4.領導幹部廉潔自律規定執行情況。主要指領導幹部述職述廉情況，落實黨風廉政建設責任制責任分工及工作措施。

5.基層組織建設情況。主要指黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，黨員發展公示、後備幹部推薦、入黨積極分子培養情況，民主評議黨員情況。

6.根據實際情況或民眾認為有必要公開的黨內其它事項。如機關精神文明創建活動實施計畫及進展落實情況，困難黨員補助情況，捐資救災情況等。

四、公開形式和方法

公開形式

注重公開方式方法的多樣化，只適宜在黨內公開的，主要通過黨內有關會議、下發檔案、定期通報、黨員組織生活會等形式進行公開。適宜對全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便民眾。主要採取以下形式：

1、通過有關會議、情況通報、檔案等形式公開。

2、設定黨務公開意見箱和專線電話公開。

3、在黨務公開網站公開。

4、設定黨務公開及其他公開專欄。

公開方法

公開的方法應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：

1、長期公開：主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程式、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。

2、定期公開：主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。

3、分期公開：主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

4、即時公開：主要指臨時性工作，如黨員培養對象的確定等內容，應根據情況隨時進行公開。

五、黨務公開程式

制定公開目錄。明確應當公開的內容及其公開的形式和時限，並報上級黨組織或區委分管領導審核同意。工作走向規範後制定公開目錄，細化公開內容，依照公開目錄有計畫地公開。

確定公開內容。按照公開方案和公開目錄的規定，收集、整理公開事項的有關資料，並經本級黨組織領導班子集體研究確定。

實施公開。按照方案規定的形式和時限，對公開目錄確定的內容予以公開。

收集和處理意見。通過設立意見箱、電話受理等形式，收集黨員、民眾提出的意見和建議。對民眾反映的問題進行調查處理，並及時整理。

立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，並妥善保存。

六、黨務公開工作實施步驟

安排部署階段。研究制定全辦黨務公開工作實施方案，成立辦事處黨務公開領導小組和工作機構，全面啟動工作。及時召開全辦黨務公開工作動員會。

組織實施階段。

1、文明社區是我辦黨務公開試點社區，推薦為全區示範點創建單位，文明社區黨支部要結合本社區實際制定社區具體的黨務公開實施方案。

2、文明社區要積極開展社區基層黨組織黨務公開示範點創建活動，按照區委規定的示範點「八有」標準，結合本社區實際特點，積極組織實施示範點黨務公開工作。

3、充分做好檢查驗收的準備工作。年底迎接區黨務公開領導組對示範點創建工作的組織驗收。

總結完善階段。對辦事處黨務公開工作開展情況進行總結，形成專題報告。

七、保障機制

監督約束機制。實行領導幹部接待日制度、黨務公開監督員制度、實名舉報反饋制度和黨務公開責任追究制度，確保做到真正公開、及時公開。

信息收集處理與反饋機制。各基層黨組織在黨務公開中，要特別注意暢通信息渠道，明確專人負責收集整理黨員民眾的意見建議，及時進行分類梳理，提出擬辦意見，報黨組織負責人審簽後按輕重緩急進行辦理，結果要及時向民眾反饋。

績效評估機制。每年要通過專項問卷調查、座談會、公開評議、個別走訪等方式，廣泛了解黨員民眾對黨務公開工作的意見和建議，最大範圍地組織黨員、民眾公開評價黨務公開的實效，科學確定對黨務公開的認可度和滿意度。同時，強化吸收採納轉化黨員、民眾對黨務公開工作的意見建議的考評力度，把成果套用與轉化率等作為衡量黨務公開工作績效的重要標準。

督促檢查機制。採取定期檢查和對重要公開事項及時檢查相結合的方法，重點檢查公開的形式是否注重實效，公開的程式是否規範有序，公開的時限是否及時到位，對公開的反饋是否及時進行了處理。黨務公開的督促檢查，由辦事處紀委具體負責。

八、組織領導

為加強黨務公開工作的領導，實行「黨委統一領導，紀委組織協調監督，黨委部門通力協作，群團組織積極參與」的領導體制和工作機制。

建立組織機構。成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處主任任常務副組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，各社區黨支部書記，相關股、所、站長為成員的辦事處黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在辦事處紀委。

明確工作責任。各級黨組織書記是黨務公開的第一責任人，分管黨務公開工作的副職是直接責任人。辦事處黨務公開領導小組負責全辦黨務公開工作；基層黨組織也要建立相應的領導機構和工作機構，加強對所轄黨組織黨務公開工作的領導和指導。

強化監督檢查。辦事處黨務公開領導小組辦公室採取定期督辦的形式，對各示範點所承擔的工作任務逐項督查，主要督查具體實施方案、配套制度建立執行情況、黨務公開的載體平台建設情況，達到軟體做實，實事做硬，硬體做好的工作實效。