城市管理綜合網路目標完成情況的報告

    關於～年城市管理工作網路目標
完成情況的自查報告
市綜管辦：
按照市政府目督辦、市綜管辦聯合下發的《關於對～年城市管理工作網路目標分解表》和市綜管辦《關於對～年城市管理工作網路目標進行檢查考核通知》要求，經對照呈報市綜管辦《新都區～年城市綜合管理工作網路目標分解表》的內容進行認真自查，現將～年度城市綜合管理工作網路目標完成情況報告如下：
一、加強了城市綜合管理的組織領導工作
1、按照市綜管辦和市市容局實施城市「淨化、綠化、亮化、美化」工程的要求，成立了以區長孫建成為組長，分管副區長郭建剛為副組長和各有關建制鎮、部門負責人為成員的「創建『四化』工程先進城市領導小組」，領導小組下設辦公室，主任由區市容局局長張紅建擔任，配備了相關工作人員。組織實施了新都鎮城區創建「淨化、亮化」工程先進城市和三河鎮、大豐鎮、新繁鎮三個集鎮創建「淨化」工程先進集鎮的活動，並列入了區委、區政府對全區各鎮、各級部門的工作目標考核。
2、根據省政府《關於在全省實施「淨化、綠化、亮化、美化」工程的通知》精神和市綜管辦、市市容局檢查指導我區創「四化」工程先進城市工作的要求，結合實際，擬定了新都鎮城區和三河鎮、大豐鎮、新繁鎮三個集鎮《創建「淨化、亮化」工程先進城市活動的實施方案》和《創建「四化」工程目標責任分解》等有關檔案，並組織開展創建工作。
二、加大了城市環境綜合整治力度
全年，在改造完善城市基礎設施方面。根據創建「四化」工程的評價標準體系，狠抓了城區「淨化、亮化」工程的創建工作，先後投入資金近億元，拆除舊房籌建新增廣場一座、實施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陝路東段雨污水改造工程、新城區排水工程、工業區南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區段1公里的綜合整治工程、「萬和」污水處理廠日處理能力達2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區公廁共9座等整治改造項目。新增了一批檔次高、質量優、功能全、造型美，具有現代化城市景觀特點的環衛、綠化、照明、市政設施，使城市基礎設施進一步完善。
1、由區市容局牽頭組織實施的城區桂湖東路「形象示範品牌街」景觀大道整治改造工程，共投入資金1600多萬元，鋪設瀝青混凝土路面2.1萬平方米，施劃交通標識標線1600平方米，更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米，設定更換照明燈、景觀燈等合計537盞，改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米，新建地下排水、供氣等各類設施管溝1萬米，改建新裝雨水箅76套，改造新建綠化帶花池、樹池196個，更新安裝果屑箱37個；改植行道桂花樹200株，布置各類花草色塊XX平方米；組織臨街兩側單位和居民樓宇立麵粉刷裝飾2.3萬平方米，安裝樓體霓虹燈4000米，更新店招店牌152個，商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家，實現了「淨化、綠化、亮化、美化」工程的目標。
2、嚴格查處「違法建設」。按照《規劃法》和《建築法》的規定，依法拆除城區違法建築面積2.3萬平方米，責令整改違章建築10處，補辦建設手續12個項目，面積達2萬餘平方米。全年立案80起，查處違法建設案件40起，結案率達100%。
3、針對城區臨街兩側建築物立面影響市容的突出現象，組織開展了立面清潔專項整治工作。
一是清理規範店招店牌和戶外廣告，實行了設計效果圖、材質及規格、設定安裝統一審批管理，清理了一批陳舊、破損及不規範的店招和戶外廣告，城區更新設定安裝達80%以上；組織桂湖東路、新中路等11條街道臨街單位、店鋪改裝玻璃門860戶。
二是廣泛動員單位和居民拆除不規範遮陽雨蓬、防護欄、燈箱廣告總計1842個，對樓宇窗戶、陽台凡有礙市容市貌觀瞻的雜物進行了清理。
三是組織力量和資金200多萬元對桂湖東路全段臨街單位的樓宇立面進行粉刷翻新和裝飾，動員桂湖中路、桂湖東路等5條街道40多家單位和居民樓房對立面進行了清洗，面積達10萬平方米。
4、繼續組織市容、公安、交通、工商開展城管「cg」聯合執法工作。
一是加強對城區主要街道機動車輛停放秩序規範管理，全年糾正亂停放機動車2870多輛，依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設施肇事車6輛，暫扣證件960餘個，糾正率達95%，主要街道、路口取締臨時占道停車位達85%以上，對城區街道非機動車停車點進行了劃線歸位停放，較好地規範了城區停車秩序。
二是加強城區沿街兩側建築工地、拆遷現場的實體施工圍牆景觀藝術化整治，對現有13個臨街施工圍牆實施統一標準的藝術景觀「美化」管理，舊房拆遷全面實現打圍作業，整治改造率達100%。
三是城區綠化工作在舊城區突出「拆」字，先後拆除政府辦公樓、桂蕊茶樓、桂湖飯莊等建築，新建廣場7400平方米、綠地1000平方米；改造區工商局、區信用合作聯社、區油缸廠等單位的實體圍牆透綠總計354米；對景尚科技、鋁箔廠宿舍等單位實施「爬山虎」垂直綠化380米。在大件路兩側新栽樹木3600餘株，新增草坪6.2萬平方米；新增桂湖東路、大件路城區段、新都花園、花木園區等各類園林綠地面積總計1850978平方米，新增桂湖廣場擴建、香城麗園、小城故事小區等城市公共綠地總計10個，城市園林綠地總體面積比去年增加180萬平方米。並在三河鎮、龍虎鎮等地義務植樹10萬株。
四是進一步劃清了區市容局、新都鎮政府、工業區管委會的環境衛生管理責任區域範圍，做到了機構健全、標準統一、任務明確、責任明確，並組織開展了城郊結合部垃圾「圍城」的整治，總計清除「圍城」垃圾和衛生死角456處900立方米。
三、加

大了城區「揚塵」污染整治管理工作
按照市政府「揚塵」管理的有關規定，我區制定了《關於禁止建築渣土「揚塵」的通知》規範性檔案，進一步開展了創建綠色環保工地活動，強化對城區建築施工工地建材封閉式堆放、臨街出入口路面硬化、建築渣土封閉運輸、拆房施工作業灑水降塵等系列措施和執法檢查，嚴格實行建渣運輸封閉式、定時、定線路行使的管理。全年，由市容局組織城市綜合管理聯合執法大隊開展了對城區各類施工工地12次的專項整治檢查，依法查處污染道路的建渣車70多輛。同時，著力宣傳推廣施工工地攪拌混凝土城外定點作業的工作。
四、落實了創建「亮化」工程先進城市基礎
按照創建「亮化」工程先進城市的標準和實施城區「光彩工程」第四期目標的要求，在市綜管辦和市市容局的指導下，結合實際，打造城區「光彩亮點」景觀，逐步實施成片「亮化」工程，區領導深入一線，親自動員，完成了桂湖東路沿街38棟辦公樓的「亮化」工程，區光彩辦、市容局組織城區廣嘗南街等主、次幹道臨街建築實施「亮化」工程9個，並更新了城區廣嘗桂湖東路、北街、南街等街道照明燈桿和各類景觀燈1876盞，亮燈率達到95%以上。
五、提高了城市綜合管理水平
1、城市建設項目涉及人行道、綠化、環衛和市政照明設施以及地下設施的配套工程等，基本做到了統一規劃、統一建設、統一管理的「三統一」設計方案報批管理。
2、城區園林綠化管理。共清理枯樹木883株，移植、補植各類喬木702株、灌木13.38萬株，製作街道景石22個，設定造型花樹2棵，投放鮮花52.6萬盆，綠化設施、綠地草坪日常管理和維護共39.8萬平方米。同時，組織完成市園林局下達的綠化普查工作目標任務，普查統計園林綠地面積共有353.6公頃，綠地率占27.2%；綠化覆蓋面積達389公頃，覆蓋率占29.9%；實現人均綠地5.04平方米。
3、維修城區人行道996平方米，路沿石2600餘米，路面454平方米，雨水溝蓋板78.4立方米；清掏雨污水溝1.7萬米，檢查井463座，雨水箅907個；清理拆除違章戶外廣告136個，店招612個，規劃設定大型公益廣告11個，辦理招牌廣告設定許可證246個，組織新中路等11條街道臨街店鋪改裝玻璃門櫥窗860戶；完成桂湖東路臨街單位實施「光彩工程」、「亮化」工程15家，店招更新設定達80%。
4、加強旅遊景點周邊環境衛生綜合管理，先後集中組織整治8次，取締各類流動攤點130多個，及時做到了移送乞討人員，進一步強化了景區建築物牆面的亂貼、亂畫行為的管理，並規範了從業人員的經營行為。
5、集中糾正查處城區各類非法張貼、亂寫亂畫、亂噴塗、亂牽掛，全面清除了各類非法張貼、書寫、噴塗的「牛皮癬」，全年清除亂張貼26920處，並根據民眾舉報，在新都鎮諭亭巷小區內搗毀一「牛皮癬」散發張貼窩點，查獲各類不乾膠廣告4萬餘份，收繳各類宣傳單7.84萬份。
6、清理整治城區16條主要街道座商歸店，落實「門前三包」管理責任制，糾正各種座商出店占道違章行為95%以上，建立了「門前三包」、「紅、黃」牌管理制度，實現履約率90%以上。
7、糾正和取締城區各類違章占道經營攤點、車容不潔的車輛和亂停亂放的行為總計7460多起，進一步規範了城區主要街道、廣嘗路口機動車輛停放秩序，依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設施肇事車6輛，暫扣證件960餘個。
8、進一步加強城區洗車場、修車點的規範管理工作，總計規範洗車場、修車點167家，取締不合格洗車點9家，年審汽車修車點153家。
9、今年，全城有53條街道繼續加強「朝五晚九」工作責任制管理，做到了清掃保潔、垃圾清運和無害化焚燒處理100%，實現街道公廁和環衛設施完好率95%；推廣垃圾袋裝化收運工作比去年增加5條街道，城區實現袋裝化管理的街道共有19條、生活小區3個，普及率達到75%以上。
10、全區各建制鎮先後成立了17個城鎮綜合管理辦公室，並配備了相應的專職工作人員和辦公設備，做到了有分管領導、有工作安排。區綜管辦制定了《城鎮綜合管理網路目標》，並分解到各有關部門和各建制鎮，層層落實責任，加強檢查指導，會同區目標辦定期考核。
六、城區農貿市場管理進一步規範
加強了城區農貿市場內的規範管理，完善了一批環衛設施，市場清掃保潔實行責任制，攤位管理進一步規範。由市容局牽頭，組織市容、工商、公安等執法部門取締了民眾反映強烈的非法占道農貿早市場1處，攤點650多個，協調新建了農貿早市批發市場1個，設定農貿攤位840餘個。
七、城市管理執法工作機制初步建立
全區各建制鎮依據有關法規，相繼成立了市容管理專職隊伍，現有管理隊員186人，其中城區市容執法大隊90多人，並統一著裝、佩證；配備了執法車輛21輛，其中城區市容執法大隊5輛、機車8輛、對講機30部，基本達到了標準規定的隊伍裝備配置要求，不斷壯大了城管隊伍建設；由市容局牽頭，繼續在城區組織開展城市綜合管理聯合執法，進一步明確了崗位職責，規範了執法程式，初步建立城市綜合執法工作機制；全年組織培訓市容執法人員90多名，選送市級執法培訓16名，年審執法證74個。
八、城市管理體制改革得到深化
1、城區環衛、綠化、路燈體制改革。區市容局按照全市城管體制改革有關精神和區體改委的意見，結合現行政策和實際，確定了以環衛體制改革為試點分三步走的思路。今年6月，實施了環衛清掃、清運

、垃圾處理和公廁管理的責任制承包管理機制，效果較好，達到了試點工作的預期目的。
2、為進一步探索和創新市容執法工作管理機制，抓住城市廣場是對外開放形象視窗的特點，啟動了城管「文明管理形象工程」。公開向社會招聘了文化素質較高、形象較好的男女青年20人，通過執法和準軍事化管理與塑造公眾形象相結合的集中培訓，塑造了一支「親民、為民、愛民、文明」的城管隊伍，分布在城區廣嘗旅遊景點實施全天候的市容管理，成為了我區城市形象人性化、規範化、制度化管理一道靚麗的風景，同時帶動了全體城管執法人員和管理人員依法行政、文明執法、愛崗敬業和思想工作作風的根本好轉，努力使全局人員在社會公眾當中樹立文明新形象，不少人稱：「市容管理隊伍是新都對外開放的形象大使」。
九、城市管理宣傳工作務實有效
全年，組織全區貫徹實施《四川省城市市容和環境衛生管理條例》的工作情況，通過了區人大常委會審議；全年擬訂報送城管《新都區〈成都市市容市貌管理暫行規定〉實施辦法》、《關於加強新都城區機動車輛管理的通告》等規範性檔案11個，批准執行7個；結合全市開展「三講一樹」活動和防止「非典」等專項工作，進一步開展了形式多樣的市容市貌和環境衛生法規宣傳活動，組織宣傳諮詢活動14次，在市、區級電視台宣傳報導126條、專題報導9期、電視標語8條，報紙訊息91篇、通訊報導4期，發布網際網路信息187條，製作宣傳櫥窗5期、展板33個，懸掛氣球標語15幅，大型戶外廣告2幅，印發宣傳資料2萬冊，走進13所中國小校開展宣傳，近3萬名師生受到教育，城市環境衛生意識得到了進一步提高。
十、城市管理工作的幾點建議
為切實加強城市綜合管理，提升城市形象，努力完成市政府創建「環保模範城市」和「四化」工程先進城市的各項任務，確保各項任務責任明確和措施落實，特建議：
1、市綜管辦應將各區制定的城市綜合管理工作目標任務列入對市級各有關部門考核的內容，以便市級有關部門加強對派駐各區的直屬部門的監督考核，考核情況以各區年終考核的標準為準，並作為市綜管辦考核市級有關部門的依據。
2、市政府城市管理部門對各區的年度目標考核應在每年11月底前結束，12月初評選表彰先進。
二○○四年十二月十二日