關於社區專職工作者管理的情況匯報

    單以棟
～年，我區的社區體制改革工作在區委、區政府和上級有關部門的領導、幫助下,順利的得到穩步推進，完成了社區的區劃調整、社區各類組織的選舉，市區現有60個社區居委會，設定了360名社區專職工作者。出台了《關於加強社區專職工作者管理的意見》等相關社區建設方面的檔案。一年來全區的社區建設工作已顯現出了良好勢頭，特別是首屆社區專職工作者隊伍所發揮的作用已逐步被廣大的乾群所認肯。現就我區的社區專職工作者隊伍建設情況簡要匯報如下：
一、首屆社區專職工作者的產生和管理情況
社區專職工作者的職數設定與選聘
1、職數和職位的設定。社區居委會社區專職工作者的設定，原則上由5—7人組成，具體人員配置按照400戶左右配備1名社區專職工作者；對於規模較小的平房區社區居委會不少於300戶配備1名社區專職工作者；對於規模較大的社區，按不超過500戶配備1名社區工作者。在社區專職工作者的職位上，設定主任1名、副主任1-2名、委員若干名。社區黨支部書記與社區居委會主任「一肩挑」的比例達到90%。
2、社區專職工作者的選聘。全區社區專職工作者的產生一律按照「公開招聘、定崗競爭、擇優入圍、依法選舉」的原則產生。在通過對原社區居委會專職工作者競爭上崗和面向社會招考錄取後，由所在社區依法選舉，在選舉中當選為社區居委會主任、副主任或委員後，由所在街道辦事處辦理聘用手續，即為社區專職工作者。以後社區專職工作者缺員增補，由街道辦事處將缺員情況報區社區建設工作委員會，統一實行面向社會公開招聘。社區黨支部書記要符合「xxxx」要求，思想解放、務實肯乾、廉潔公正、民眾擁護，具有組織管理才能和善於做民眾工作的能力，原則上年齡不超過46周歲，具有高中以上文化，任免需報區委組織部過堂。
3、社區專職工作者的條件。模範遵守國家的法律、法規，政治素質好，責任心強；熱愛社區工作，服務意識強，有一定的組織能力和較強的口頭表達能力；為本市區常住居民戶口，一般應居住在本社區；對社會招聘的社區專職工作者還必須具有大專以上學歷；具有一定的社會工作知識，年齡在35周歲以下。
社區專職工作者的管理
社區工作者實行任期聘用契約制，聘用契約期限與社區居委會成員任職屆期相同。在聘期內，街道辦事處根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規定和雙方簽定的聘用契約書，負責管理社區工作者。
1、實行合理的工資補助制度。社區工作者任職期間實行統一的工資制度，工資由三部分組成，即基本工資、崗位工資和獎金。基本工資每人每月400元，崗位工資分三個檔次，主任崗位，每人每月130元；副主任崗位，每人每月100元；委員崗位，每人每月80元。獎金標準由各街道根據本地的實際情況，結合社區工作者的工作實績和年度考核結果確定。在各街道也結合實際，制定了具體的實施兌現辦法，如亭湖街道，支部書記好的社區每年工資達1.6萬元，差的社區達0.8萬元。
社區工作者的工資，根據社區建設事業發展情況和全市的工資水平適時調整。社區工作者受聘期間，按照《鹽城市職工基本養老保險條例》、《鹽城市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》等規定建立養老、醫療等社會保險。社區工作者的基本工資、崗位工資和社會保險經費由財政負擔。具體負擔辦法為：由市政府、城區、鹽都縣按比例分擔，每年市政府170萬元、鹽都45萬元，其餘由城區解決。
社區工作者享受國家規定的休假、探親假、婚喪假等福利。達到退休年齡，即男滿60周歲，女滿50周歲，按照社會保險的有關規定辦理退休，享受規定的各項待遇。
2、建立考核評議制度。街道建立社區工作者考評小組，由街道幹部、社區成員代表組成，負責對社區工作者考評。考評內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。年度考評包括年中測評和年末考評，年中測評時間安排在每年6月底7月初，以社區成員代表大會形式對被考評人的德、能、勤、績四個要素進行測評。年終考評時間安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考評人進行自我年度工作總結，考評小組組織量化考評和社區成員代表大會測評。根據量化考評占年度考評總分的50%，年中和年末社區成員代表大會的測評各占25%的權重計算每位被考評人的綜合得分，根據被考評人綜合得分，確定優秀、合格和不合格三個等次。
考評結果公開，對考核等次為優秀的人員應公示。本人對考核結果有異議，可向考評小組申請覆核。
街道根據年度考評結果，對社區工作者實施獎懲。對於年度考核不合格的工作人員，扣減崗位工資和獎金並經社區成員代表會議討論通過，給予降職使用或罷免。
3、嚴格教育培訓制度。區、街道根據新形勢下社區工作的任務要求，實行社區幹部分級培訓。每年由區委組織部、區民政局定期組織對社區黨組織書記、社區居委會主任進行培訓；各街道負責對本街道範圍內的社區工作者進行全面培訓。每年不少於30課時。主要在政治理論、政策法規、職業道德、社區建設、社區管理、社區黨建以及市場經濟知識等方面進行培訓，努力把社區幹部培養成學習型幹部。強化崗位培訓，積極推行社區幹部持證上崗制度。通過定期組織集中學習、以會代訓、專題講座、研討交流等方式，對社區幹部進行業務培訓，提高社區幹部的政治業務素質，並通過適當方式組織考試，成績合格的發給合格證，不合格的待崗學習。培訓要結合當前社區建設的需要和社區的自身實際，採取與高校聯合開辦大專函授班，有計畫地組織40歲以下的社區幹部進行學歷培訓，鼓勵和支持社區幹部參加自學考試和函授學習，提高學歷層次。適時組織觀摩學習、開展社區結對共建活動、組織便民利民服務活動等方法，培養社區幹部創造性開展工作的能力。
社區工作者聘用關係的終止和解除
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p;   社區工作者與所在街道辦事處終止或解除聘用契約，聘用關係隨即解除。
1、社區專職工作者與所在街道辦事處簽定的聘用契約期滿，或者雙方約定的契約終止條件出現，以及所在社區居委會被撤銷，聘用契約自行終止，聘用關係自行解除。
2、社區專職工作者與所在街道辦事處雙方協商一致，可以解除聘用契約，終止聘用關係。
3、經社區成員代表會議按有關法定程式罷免社區居委會職務的，所在街道辦事處可以解除與社區專職工作者的聘用關係。
4、社區工作者在履行聘用契約期間一般不得提出辭職，因特殊情況需要辭職的，應由個人寫出書面申請，經社區成員代表會議討論決定，社區成員代表會議決定其辭職的，街道辦事處應解除其聘用契約。在個人提出辭職申請的三個月內，申請人不得擅自離職、離崗。
二、社區專職工作者隊伍建設上存在的幾個問題
社區專職工作者在社區工作近一年來的時間中雖在社區建設和服務居民等方面發揮了很大的作用，取得了一定的成績。但同時我們也看到了在隊伍自身的建設和管理中的一些不足和問題。
、社區工作者隊伍結構不適應當前社區工作的需要。當前的社區工作複雜繁重，管理難度較大。就社會保障和黨員隊伍管理而言，現有的保障對象和社區黨員主要由離退休、部隊復員退伍人員和下崗失業三部分組成。離退休大多年老體弱，以安享晚年為目的，對參與社區建設心有餘而力不足。部隊復員退伍人員和下崗失業者由單位黨員轉變成社會人員後，一時缺少有效的管理手段把他們凝聚起來，同時由於他們對我國社會體制的轉型和國有企業改革的新形勢認識不足，因而對現行政策不很理解，心態不夠平衡，有一定怨氣；另一方面從客觀上講部隊復員退伍和下崗失業黨員的就業問題是他們的第一需求，往往忙於生計，無暇參與和關心社區建設。要做好社區建設工作，需要一支有豐富工作經驗、較高自身素質的社區工作者隊伍，但目前的情況是：社區工作者大部分未從事過社區建設的一些新的工作，缺少一定的業務知識、工作經驗和思路。他們至今仍是沿用的過去計畫經濟年代指令式工作模型、業務水平偏低、社區工作意識不強。在性別結構上男女比例在1：30左右，嚴重不平衡。
、工作能力與學歷層次不對稱，從而與所承擔的社區工作重任不相適應。知識結構不盡合理，這將成為深入開展社區工作的瓶頸。有關文化知識的掌握水平有待提高。從我們的調查可以看出，對區域及其轄區人文史和社區建設知識的掌握較差。同時社區工作人員計算機套用的水平很差。這些都與當前創建示範社區活動所要求的不相適應。
、改革創新能力與改革創新意識不相匹配，這將影響社區工作質量的進一步提高。目前，社區居委會工作人員中大部分的創新意識較強，而改革創新能力卻較弱，二者存在較大差別。由此看來，社區居委會工作人員較弱的改革創新能力與強烈的改革創新意識是不相匹配的。這一現象會使廣大社區工作者感到心有餘而力不足，將會影響社區工作質量的進一步提高。
、適應程度尚不高，不利於社區工作者發揮更大的作用。隨著社區居委會工作職能的加重，對社區幹部的語言文字表達能力提出了更高的要求。現有的這支隊伍的語言文字表達能力都有待提高。在社區從事民眾工作，難免會碰到一些困難、痲煩，這就需要社區幹部具備較強的自我心理調節能力。從目前的情況看他們的自我心理調節能力有待加強。在我們初步統計分析中看，社區專職工作者能夠做到想辦法、出主意、作決策的不及半數，而這是工作、研究能力的核心，對社區工作的進一步開拓、發展意義重大。因此，廣大社區工作者需要注意提高自己的工作、研究能力。
三、對社區工作人員管理的幾點建議
1、加大宣傳力度，形成全社會對社區工作高度重視的～環境。要充分發揮新聞媒體的宣傳作用，讓全社會了解社區工作、重視社區工作。要將社區工作的基本理論和知識，列為機關工作人員培訓的一項內容。要通過舉辦社區知識競賽、社區知識有獎問答、先進社區工作者報告會等形式多樣的活動，以推動社區工作的開展。
2、開展社區工作者培訓工程，社區居委會專職工作人員應持證上崗。圍繞培訓要做好以下幾項工作：制定社區專職工作者輪訓一遍的近期培訓目標及實施方案；加強社區黨務幹部的教育培訓，建立區級培訓領導機構與機制；建立一支高水平的專兼職結合的師資隊伍；培訓內容要聯繫社區工作實際，培訓形式要靈活多樣，授課時間要適時安排；對於專業性很強的知識可與有關單位聯合培訓，建立嚴格的考勤、考核制度，確保培訓質量，建立健全社區工作者崗前培訓制度。
3、建立充實、調整社區工作者隊伍的一套體系。在下崗人員中選聘年富力強，文化水平較高，有一定管理經驗，熱愛社區工作的人員作為充實社區居委會工作者隊伍的後備力量。要選派街道、轄區單位的幹部到居委掛職，招聘應屆大學畢業生充實社區工作者隊伍和社區黨務幹部隊伍。對社區居委會任職年齡、學歷作出更高的限制規定。對在社區工作不力較弱或不能勝任社區工作的專職工作者，應從考核管理上實行罷免辭退制，以淘汰責任心不強的專職工作者。
4、嚴格按照《城市居民委員會組織法》對社區專職工作者進行定性。社區居民委員會是民眾性的居民自治組織，其社區專職工作者是由社區居民選舉產生進而受聘的，政府及其部門不應附加任何定性。要改變在過去把他們當成行政部門附屬編制的做法，以還社區居民委員會以本來面目。
5、積極開展社區發展的研究工作，指導社區工作實際。可由區社區建設工作委員會牽頭，創辦一份《社區工作動態》的內部刊物，介紹有關社區發展的理論，推動社區工作者素質的提高。