鄉鎮綜合調研匯報

各位領導：XX年是「xxx」收官之年，在縣委政府的正確領導下，縣直各部門的支持配合下，全鎮廣大幹部民眾通力協作，克服各種困難，狠抓工作落實，全鎮XX年農村經濟總收入2.5168億元；比XX年的1.45億元增73.57%；財政總收入2447.104萬元，比XX年的584萬元增319%；糧食總產2266萬公斤，比XX年1796.79萬公斤增26.11%；農民人均純收入3620元，比XX年2150元增26.11%68.37%。各項產業快速持續發展，社會事業全面進步，經濟社會健康協調發展，黨的建設和政府自身建設不斷加強，人民生活水平穩步提高。
XX年是「十二五」開局之年，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「xxxx」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照「科教文化興鎮、現代農業強鎮、集鎮商貿活鎮、社會和諧穩鎮」的思路，抓機遇、強基礎、拓思路、謀發展，認真實施「456」工程，即抓好四項建設：一是抓好農村基層組織建設；二是抓好農村基礎設施建設；三是抓好新農村建設；四是抓好和諧社會建設。建好五大基地：一是建萬畝現代糧煙生產基地；二是建萬畝蔬菜種植基地；三是建萬畝商品經濟林果基地；四是建萬畝花卉、中藥材生產基地；五是建畜牧養殖基地。壯大六大支撐產業：即鞏固提升糧、煙、畜三大支柱產業；培育壯大蔬菜、花卉、中藥材等特色種植業，根據各村優勢特點打造一批各具特色的專業村。把xx打造成為師宗現代農業綜合示範鎮。現將XX年的重點工作匯報如下：
一、著眼規劃，建管並得，加快集鎮建設步伐
小集鎮是一定區域內政治、經濟、文化、交通、通訊、財富等聚集的中心。它能涵蓋周圍一大片農村地區，能把該地區的經濟活動聯繫起來，促進商貿旅遊、娛樂、運輸等服務行業，帶動和吸納個體企業進入小集鎮從事二、三產業發展，達到建一個集鎮，富一方百姓，建一個市場，興一方經濟的目的。
著眼規劃謀發展
鎮黨委政府充分利用「一腳跨兩州」的和與瀘西工業園區相毗鄰的區位優勢，全力打造半小時經濟圈。在資金十分困難的情況下，投資22.3萬元，與省規劃設計院合作完成xx鎮集鎮總體規劃修編和控制性詳細規劃編制工作。目前，已完成4.2平方公里地形測量工作，完成3.7平方公里集鎮總體規劃修編工作。規劃建設「一中心、兩場、四大園區」，一中心，即：以「小長山、大紫微、金家寨、白龍潭」四個村子為中心，充分利用白龍潭水資源、天然濕地等自然優勢，結合全鎮集鎮建設規劃，發展以觀光農業、城郊休閒娛樂、餐飲服務為一體的集餐飲、垂釣、文化娛樂為一體的休閒娛樂中心；二場，即：建設功能完善的農貿市場、建設休閒娛樂文化廣場一個；四大園區，即：建成生態蔬菜園、特色養殖園、城郊休閒娛樂園、美味農家園「四大園區」。通過集鎮建設帶動周邊的大紫薇、小長山、小紫薇、金家寨、白龍潭、老紫薇等新農村建設，努力實現城鎮一體化。同時，計畫年內，完成64個自然村村莊規劃編制工作，為新農村建設繪製發展藍圖，決定規劃發展區域面積達1000餘畝，用1-2年的時間把規劃區打造為集鎮和縣城的「菜籃子」和「後花園」，建成農業觀光休閒娛樂小康村。
抓投入，高強度推進
鎮黨委政府一心一意抓投入，千方百計謀求集鎮建設的發展，在人力、物力、財力等方面優先保障集鎮建設工作的開展。一是建立健全了協調服務機制、領導責任制、工作機制，始終堅持主要領導新自抓，分管領導具體抓，相關部門全力抓的工作原則，為xx集鎮建設排除各種干擾和阻礙，使各項建設工作順利進行。二是探索建立多元化的投資體制，破解小城鎮建設資金「瓶頸」，加快集鎮建設速度。加大項目爭取力度。按國家的產業政策和投資導向，結合集鎮特色和優勢，多方爭取國家的扶持，爭取城鎮建設資金。以市場運作為導向，拓寬融資渠道，建立多元投入機制。鎮黨委、政府進一步解放思想，更新觀念，廣開門路，用活政策，從單純依靠政府投資建設轉變為依靠政策，向市場、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設城鎮的多元投資體制，使集鎮建設步入自我建設、自我積累、自我發展的良性循環軌道。三是堅持「以地生財、以財建鎮」的路子。走「以地生財、以財建鎮、以鎮招商，以商帶農」的路子，大膽集約化經營土地，拓寬投資渠道，加快集鎮建設步伐。XX年，擬對煤炭市場、原民政所、木材加工廠、金葉路20宗土地，總面積14000餘平方米，準備公開掛牌出讓，預計可實現土地出收益500餘萬元。同時，加快農村集體土地使用權流轉步伐，盤活集鎮周圍小長山、大紫薇、小紫薇、金家寨、老紫薇、小矣則等閒置建設用地，通過村商合作、村廠合作的形式得到科學合理利用。
抓管理，高質量發展
一是部門聯動，齊抓共管。由村鎮建設管理所專門負責集鎮建設管理的日常工作，同時充分發揮各部門的職能作用，按各自管理職能進行責任劃分。二是重點整治，常抓不懈。對集鎮主要街道的單位、門面實行門前「三包」，簽訂「三包」責任書，並嚴格按照責任書的要求抓好落實。針對集鎮主要街道亂停亂放、亂擺攤點、亂扔垃圾的現狀，由派出所牽頭負責整治。通過整治，常抓不懈，有效解決了集鎮「髒、亂、差」等問題。
二、創新經營模式，走發展現代農業之路
認真貫徹落實黨的xx屆四、五中全會精神，按照「高產、優質、高效、生態、安全」發展現代農業的要求，充分利用xx人少地多，地勢平坦，便於機械作業的有利條件，以發展現代農業為目標，以調整農業結構為主線，以發展農業產業化為重點，以增加農民收入為核心，率先在xx建成現代農業綜合示範區。
夯實基礎構建現代農可持續發展體系
鎮黨委政府按照縣委政府統一部署，抓實撥雲片區、紅土片區10萬畝現代農業綜合示範區建設。按照「破埂破溝、廢棄地整治、坡地改台地」的建設標準，採取「先丈量、再整治、後分配」的方式破埂分田，在示範區內重點圍繞水網、路網、土地平整進行、建設。整個示範區有水源點27個，修建抽水站12個、水塔1個、配套灌排溝渠238條259公里，新鋪設管網538條370公里，布置灌樁2萬餘根。共修建4-6米機耕道184條163公里，核心區形成了「4橫15縱」相交連線的田間機耕道路網。通過土地平整，均塊面積在250-400畝的方塊田地數量達270塊，墒面坡度由10-30度降低到5-8度以下；耕作層由大多不足18厘米提高到20-40厘米；片區機耕率達95%以上，機械化收種率達85%以上。建成「田成方、渠相通、路相連、地平坦、旱能澆、澇能排」的高穩產農田，不斷加大科技投入，大力推廣農業機械化，使每畝降低勞動力5至8個，降低生產成本50至150元，平均畝產值增加259元，實現了農業增效、農村發展、農民增收的目標。通過現代農業綜合示範區建設，黨委政府圍繞「一縱兩橫兩片區」進行規劃布局，一縱即溫則線、兩橫即師彌、尚師線，兩片區，即以白泥山梁子為界，東片區以烤菸、蔬菜、花卉為主，範圍涉及法塊、長街、檳榔、紅土、路撒5個村委會。西片區以辣椒、核桃、中藥材為主，範圍涉及務龍、額則、石洞、足法4個村委會。
創新組織模式構建現代組織體系
按照「依法自願、風險共擔、利益共享、按股分配、規範管理」和「共同投入、集約經營、按勞分配、財務公開」的原則，在小紫薇村成立了現代菸草農業合作社。合作社在不改變農戶土地承包責任制的前提下，將社內菸農烤菸收購契約和土地集中起來，以土地、勞動力入股，利潤按股分紅的形式開展集體生產和經營模式。合作社下設育苗、機耕、機栽、施肥、植保、烘烤、分級扎把、運輸等八支專業隊，實行統一生產經營、統一農事操作、統一采烤、統一分級扎把，統一銷售。通過創新組織模式，大力推行機械深耕、機械整地理墒、機械移栽、機械覆膜，促使傳統的小農經濟發展模式向現代農業發展模式轉變，達到了「減工、降本、提質、增效」的目的，提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率。
土地流轉構建現代農業發展體系
在確保土地用途不變、土地權屬不變、土地自主經營權不變、民眾利益不減、民眾自願的前提下，通過「反租倒包」土地流轉模式，按照「一個產業、一片示範基地、一個龍頭企業」的模式，採取「請進來、你發財、我發展」的方式，引進師宗中源農業開發有限公司在撥雲發展特色蔬菜、師宗綠洲農業開發有限公司在長街、檳榔發展蔬菜1000畝；引進文山三七老闆在小矣則發展三七500畝。通過土地流轉，把民眾單家獨戶的土地集中起來，組建專業合作社，實現生產種植規模化、生產服務專業化、生產產品商品化運作。在經營上按照「共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開」的原則進行生產經營，農戶實現了在家門打工，實現了「雙重收入」，即每畝可實現地租收入500元；每人每月可實現打工收1500元。
措施配套構建現代農業服務體系。
一是科技推廣。以「科技推廣促進行動」為抓手，按照「科技人員直接到戶、良種良法直接到田、科技要領直接到人」的要求，重點推廣高效新品種，實施優質、高產、無公害栽培，實行工廠化育苗、病蟲綜合防治等技術，目前，已建設烤菸工廠化育苗基地1個，蔬菜育苗基地1個，開展病蟲害綜合防治5萬畝。二是實施測土配方。在全鎮9個村委會進行取樣，對近1000個土樣的氮、磷、鉀等方面進行分析，基本上掌握了全鎮各村的土壤養分含量及土壤肥力狀況，及時指導農戶開展好配方施肥。三是以村「兩校」、鎮農業綜合技術服務中心為平台，派出農業技術人員給農民上課，並組織科技小分隊進村入戶到田間地。
三、加強黨的建設，構建和諧xx
xx鎮黨建工作按照中央、省、市、縣關於加強和改進黨的建設的重大部署，始終堅持「圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展」的工作思路，着眼於加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，把各級黨組織建設成為政治堅定、作風過硬、團結務實的領導集體，使基層黨組織成為引領經濟社會發展的領導核心。
以培育典型為重點，深入開展創先爭優活動。共有10個黨總支、42個黨支部和952名黨員參與到此次活動中。明確了19個領導小組成員聯繫點。同時發揮6名大學生「村官」和9名新農村建設指導員在創先爭優活動中的作用，合力推動工作深入開展。組織開展「黨性教育」活動、「崗位奉獻」活動、「服務民眾」活動、「亮牌示範」活動、「組織創新」活動。組織952名黨員重溫入黨誓詞，並組織18名預備黨員集中進行入黨宣誓，邀請縣委黨校教師針對黨的成就、黨史、黨的方針政策等內容進行專題輔導。組織200餘名在職黨員進行黨性分析，撰寫黨性分析報告。全面推行「四議兩公開」工作法，積極引導足法村黨總支創辦辣椒特色產業基地，鼓勵紅土村黨總支發展壯大烤菸生產服務專業協會。在鞏固好路撒村黨總支基層黨建示範點的基礎上，積極培育紅土、長街、石洞三個村黨總支和檳榔社區黨總支基層黨建示範點創建工作。繼續推行學習實踐科學發展觀活動中探索出來的「民眾事務代辦」、「駐村夜訪」等利民、便民服務機制，共排查出民眾熱點難點問題81個，要求各黨組織在創先爭優活動中著力解決。
抓學習教育，促隊伍素質提高。鎮黨委以提高黨員幹部素質為出發點和立足點，多渠道加大對黨員幹部的學習教育培訓。一是強化學習，提高鎮四班子自身素質。以創建學習型黨組織為契機，以黨委理論中心學習組為載體，組織四班子成員學習黨的路線、方針、政策等一系列理論知識和科技文化知識，重點組織學習了xx屆四中、五中全會精神，全面提高鎮四班子依法執政、科學執政的能力和水平，把智慧和力量凝聚到幹事謀發展上來，齊心協力做好各項工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。同時，把學習內容和學習機制延伸到村黨支部、鎮直各支部、站所，並健全學習考核制，全面提高基層幹部學習的自覺性和主動性。目前，黨委中心組集中學習11次522人次，股所級以上幹部參學率達100%。二是堅持「精心備課，細心講課，認真測評，廣泛評議，勇於實踐，嚴格考核，力求實效」七個環節二十八字的黨課教育方針，堅持聯村領導帶頭上黨課，不斷提高廣大黨員幹部的思想政治素質和駕馭市場經濟的本領。目前，組織黨員上黨課3次，學習人員達2300餘人。三是全面推進「村兩委」素質教育工程。以農村黨員幹部現代遠程教育為契機，全面加強村級幹部的思想政治素質建設，使村級幹部建設新農村的水平和能力得到全面加強，基層組織建設進一步得到夯實。全鎮9個農村黨員幹部現代遠程教育接受站點共學習達810多個小時。
全面加強組織建設。鎮黨委始終堅持「圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展」的黨建工作基本要求，以開展「五個一」創建、 「三心四力」及「互聯共創」活動為契機，以班子強、隊伍精、紀律嚴、作風實為目標，把班子建設和隊伍建設作為加強黨的組織建設的重點。突出領導班子建設和基層組織建設兩個重點，以改革創新的精神爭創一流業績，以求真務實的作風全面推進組織建設，為推進全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。一是不斷提高領導能力和領導水平，領導班子建設取得新成效。把制度建設作為抓好黨建工作的保障，堅持用制度建設鞏固黨建成果，使黨的建設走上依靠制度來加強和改進的新路子，不斷推進黨建工作的規範化、制度化和科學化。鎮黨委充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，以堅持民主集中制為核心，健全完善了各級領導班子議事決策工作機制。堅持鄉科級領導班子黨內民主生活會制度，建立完善了領導班子及成員重大事項報告、重大事項決策、領導幹部廉潔自律等各項制度，貫徹落實好黨內監督條例和紀律處分條例，在實踐中逐步形成了全鎮黨建工作的制度體系，增強了各級領導班子和領導幹部執政為民意識，提高了團結幹事和解決自身問題的能力。二是突出「兩個作用」的發揮，基層組織建設取得新突破。始終堅持抓基層組織建設和黨員隊伍建設是做好黨建工作的基礎。按照「三級聯創」的要求，開展無職黨員設崗定責活動，努力找準農村無職黨員「設崗定責」活動與新農村建設的結合點。設定11個黨員服務民眾的崗位，已有473名農村無職黨員參與到活動中，上崗率達90％，進一步發揮了黨員的先鋒模範作用。大力實施「四培養」工程。今年全鎮共把12名致富能手培養成黨員、12名黨員培養成致富能手、12名黨員致富能手培養成村組幹部、12名村幹部發展成為黨員、12名村幹部培養成致富能手。加大發展壯大黨員隊伍力度。按照「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展 」的方針和成熟一個發展一個的原則，嚴把黨員「入口關」，今年共發展黨員22名。大力發展壯大集體經濟。通過烤菸、萬壽菊生產和盤活集體閒置的土地、房產等集體資產增加集體收入。認真抓好大學生村官的培養管理工作。為確保大學生「村官」成長成才，迅速融入社會主義新農村建設的主戰場，成為新農村建設的骨幹力量，xx鎮結合創先爭優活動，通過加強教育培訓、實施人文關懷、明確崗位目標、建立工作日誌、嚴格督查考核等措施，著力構建大學生「村官」培養管理工作長效機制，確保大學生「村官」在村中留得住、幹得好、能成才。抓好新社會組織建設。目前有烤菸生產技術服務社、植保協會、中心幼稚園等新社會組織3家，從業人員243人，其中黨員47人。
抓制度建設，促作風轉變。一是建立健全《xx鎮黨委政府工作制度》、《xx鎮黨委工作規則》以及《xx鎮人民政府工作規則》。二是加強對黨員幹部的教育、管理和監督。鎮黨委與各支部書記簽訂了《黨風廉政建設責任書》，補充完善了《機關內部管理規定》和《違反機關內部管理規定的有關處罰規定》等制度，建立健全了《財務公開制度》和落實《公務員八條禁令》一系列管理制度，對用人、用權、重大決定、幹部管理、財務監督、車輛使用等作了具體規定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員幹部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，並經常開展批評與自我批評。三是抓好「四培養」、黨風廉政建設、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示範落在崗上，實惠讓給民眾。四是全面推行發展黨員考察預告制、公示制、推優制，同時還以開展「四評」、「百個支部幫百村，千名幹部下基層」、「六個一百」等活動為載體，切實加強基層組織建設，強化黨員幹部的監督管理。同時，繼續深化 「爭五星，創五好」活動。五是抓好黨務公開工作。充分利用專欄、會議、農產品信息網等多種形式，按照「需要民眾知道的和民眾需要知道的」原則，進行全面、客觀、真實的公開，通過黨務公開進一步提升了黨內基層民主政治建設水平，提高了黨的工作在民眾中的影響力和滲透力，使黨的執政能力得到有效提升，從機制上破解了農村黨組織領導改革發展遇到的新課題，開創了在科學發展觀指引下的農村黨建工作新局面。六是抓好黨員幹部考核工作。採取年終考核與民主測評相結合的方式加大對全鎮黨員幹部的考核力度。通過考核，進一步激發全鎮廣大幹部團結拼搏的精神，把廣大黨員幹部的精力集中到學習上、提高自身素質上，從而增強了廣大黨員幹部隊伍的事業心、責任心、誠信心、凝聚力、創造力、執行力、親和力。
全面加強作風建設。以制度為保障，以轉變領導幹部的執行力、創新力、凝聚力及事業心、責任心為重點，通過建立健全各項制度，強化領導幹部的服務意識，作風得到明顯轉變，服務人民民眾的意識得到明顯加強。在轉變幹部作風建設中，通過「四包」制度使全鎮廣大黨員幹部職工的作風得到了轉變。在「四包」制度中要求聯村領導和站所每人每月下村不少於10天，每年走訪民眾不少於100戶，每月與民眾「三同」不少於5天，聯村工作主要採取「聽、送、查、解、記、議」等方法進行，做到串百家門、知百家情、解百家難、連百家心、辦百家事、幫百家富。聽，即廣泛聽取村組幹部及民眾對各項工作的意見、建議，聽取民眾急需解決的困難和問題；送，即送政策、送文化、送科技、送法律知識；查，即查政策落實情況，查有無安全隱患；解，即解說政策、解答問題、解除難題；記，即記好「民情日記」；議，即針對走訪中民眾反映的共性問題，通過鎮、村、組會議討論決定，做到件件有答覆、事事有著落。通過四項包村制度的實施，領導幹部職工真正把「立黨為公，執政為民」的意識體現在決策上，落實到工作中，黨員幹部工作作風有了很大轉變，樹立了良好的幹部形象，密切了黨群幹群關係。
在今年的工作中，我們將在縣委、政府的正確領導下，團結帶領全鎮廣大幹部職工及人民民眾，超前謀劃，搶抓機遇,開拓創新，紮實工作，積極應對國際國內各種不利形勢的挑戰，抓好各項工作。同時，也存在一些亟待縣委、縣政府及上級各部門幫助解決的實際困難。一是xx鎮屬典型的農業鄉鎮，農業是個弱質產業，抗自然災害的能力較差，需要縣委、縣政府及上級各部門從資金、項目、人才等方面的支持；二是xx屬非老、非少、非窮、非富鄉鎮，政府投資的公益項目非常少，建議縣委、縣政府把新農村、扶貧工程等建設項目傾斜xx；三是集鎮綜合開發、 「尚師線」xx境內開工建設、足法辣椒專業合作社發展、自紫微廣場、白龍潭「四大園區」 等建設需要縣委、縣政府及上級各部門資金政策上的支持；四是xx鎮幹部隊伍建設及幹部培養成長需要縣委、縣政府的關心。