紀檢監察工作計畫年工作計畫

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重點思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據十七屆中紀委三次全會、十二屆省紀委三次全會的總體部署，圍繞我市建設生態文明和全面小康社會兩大戰略目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真履行黨章賦予的職責，全面加強作風建設和反腐倡廉建設，著力解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為推進我市科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保障。

二、總體要求

——緊貼中心，保障「兩創」總戰略和「三市並舉」發展戰略的深入實施，最大程度提高對中心工作的貢獻率。

——突出主線，把完善具有麗水特色的懲治和預防腐敗體系貫穿於反腐倡廉建設全過程，最大限度降低腐敗的發生率。

——圍繞民生，認真解決損害民眾利益的突出問題，最大幅度提高民眾的滿意度。

三、主要任務與工作措施

保障政令暢通，服務科學發展。

1、以專項執法監察為載體，加大監督檢查力度。加強對中央「擴內需、保增長、調結構」各項政策落實情況的監督檢查。針對我市深化「三大改革創新」、抓好「三大產業培育」、謀求「三大重點突破」、提高「三大保障水平」等工作重點，開展對耕地保護和節約用地政策執行情況、資源節約和環境保護政策落實情況等專項檢查，嚴肅查處各類違法違規行為，保障政令暢通。

2、以嚴格效能問責為手段，深入推進效能建設。進一步規範「百姓熱線」、「開門聽訴、公開辦理」、效能監督員聯繫重點項目等效能建設載體的運行機制，加大對「兩個千億工程」、全市十件大事、市區十件實事、「六城聯創」等重點工作的效能督查力度，研究解決幹部畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失等問題。推進效能投訴網上辦理系統建設，強化效能考核，完善效能問責制度。

3、以保障廉潔高效為原則，完善公共服務平台。深化「示範行政服務中心」創建活動，縣行政服務中心全面實施「兩集中、兩到位」審批機制。完善縣、鄉、村三級便民服務網路，開展「提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本」專項活動。最佳化提升招投標統一平台、森林資源交易平台、科技資源交易平台功能，健全資源交易平台網路體系。強化會計核算中心的服務和監管功能，保障規範公務員津補貼工作的順利推進。

加強宣傳教育，倡導廉政文化。

4、加強對黨員幹部的理論和法紀教育。開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，舉辦新任縣處級領導幹部專題培訓班。組織「講黨性、重品行、作表率」主題教育，開展「現身說法」警示教育活動和典型案例討論。完善「大宣教」格局，健全黨風廉政教育機制，黨風廉政培訓和考核結果作為幹部提拔任用的重要依據。

5、深入推進廉政文化建設。依託《麗水日報》「黨風廉政」專欄、麗水電視台「先鋒視點」節目、綠谷廉政網站、農村遠程教育平台等媒介資源，深入開展黨風廉政知識宣傳，營造廉榮腐恥的社會氛圍。推進廉政文化示範單位、法紀教育基地建設，籌建「處州廉政文化研究會」，會同有關部門組織廉政婺劇《卻金館》巡迴演出，創建一批廉政文化精品工程。

強化組織協調，嚴格責任追究。

6、切實履行組織協調職能。主動協助黨委研究、部署、協調、督促檢查反腐倡廉建設，完善市委懲防體系建設領導小組、反腐敗協調小組、黨風廉政宣教聯席會議的運作機制，逐步實現組織協調的規範化、程式化。督促各級各部門制定落實《麗水市建立健全懲治和預防腐敗體系2011—2012年實施細則和責任分工》的年度工作要點和措施，並加大監督檢查力度，確保懲防體系建設各項任務的落實。

7、加大責任追究力度。嚴格落實黨風廉政建設責任制「三書兩報告」制度，組織開展專項檢查、年中督查、年底考核，加大黨風廉政建設責任追究力度。深入推行以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責範圍，規範問責程式。嚴格落實中央《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》、省委《預防處置群體性事件領導責任制及責任追究暫行規定》等制度，加大對涉及社會穩定等重點工作的責任追究力度。

深化作風建設，促進廉潔從政。

8、深入推進作風建設，進一步密切黨群幹群關係。推進「縣委書記大接訪」活動常態化，深化蹲點調研、對口聯繫、領導包案等工作，教育引導黨員幹部增強為民意識、慎獨意識、民主法制意識。積極協助市委抓好《關於進一步建立健全作風建設長效機制的意見》的落實，圍繞轉變作風促增收、抓項目、解矛盾、提效能等重點，建立健全問責制、銷號制、評判制，進一步治滑、治阻、治野、治假、治貪，完善作風建設長效機制執行效果的評價體系。

9、大力弘揚艱苦奮鬥精神。認真執行中央、省委有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴禁超面積、超標準建設和裝修辦公用房，規範和控制領導幹部職務消費，嚴肅查處違紀違規行為。加強監督檢查，確保公用經費繼續壓縮5％，專項經費和會議經費「零增長」。從嚴控制出國團組數量和規模，出國經費削減20％。加強公車管理，凍結採購公務用車一年。繼續開展治理「小金庫」和規範津貼補貼工作。

10、加強對廉潔從政各項規定落實情況的監督檢查。重點治理領導幹部違反規定參與非法集資；違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股，以及以賭博等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜斂財、在住房上以權謀私等問題。認真貫徹中央紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，糾正和查處領導幹部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，認真抓好國有企業領導人員廉潔自律工作。

11、探索建立廉政評價辦法和預警制度。充分運用幹部考察考核、經濟責任審計、黨風廉政建設責任制檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，建立領導幹部廉政信息管理系統。開展對權力運行過程的風險分析，找準易發生問題的重點部位和關鍵環節，及時掌握領導幹部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，建立領導幹部廉潔情況警示制度和廉政評價辦法。

推進改革創新，深化源頭治理。

12、推進行政權力公開化。貫徹落實信息公開條例，進一步拓展和規範黨務、政務、事務、廠務、村務公開的形式、內容和程式，保證公開及時、全面、真實。推廣遂昌縣黨務公開試點工作經驗，探索市直單位黨務公開工作，鄉鎮全面實行黨務公開。認真落實廠務公開民主管理工作責任制和責任追究辦法，切實維護職工合法權益。建立健全與民眾利益密切相關的重大事項社會公示和聽證制度。

13、推進操作行為規範化。認真落實上級關於幹部人事制度、行政管理體制、財政體制、投資體制、司法體制等方面的改革要求，進一步規範人事權、行政審批權、財權、司法權的運作。加強對幹部選拔任用的監督，規範實施政府重大投資項目公示制、決策責任追究制和後評價制度。會同有關部門制定工程變更管理實施細則等制度，完善招投標監管機制，嚴肅查處招投標中的違法違規行為。加強對中介機構的監管，出台中介組織監管規定等制度。

14、推進資源配置市場化。全面落實《麗水市關於加快推進國有資源配置市場化的意見》，深入推進水電、土地礦產、森林、市政公用、經營性非經營性資產、中介代理六大領域資源配置市場化，並加快其他領域資源配置的市場化進程。認真落實《加快推行政府投資項目實施代建制的實施意見》，逐步擴大政府投資項目代建制試點範圍。完善科技經費配置市場化機制，全面實行工業用地使用權出讓招拍掛，逐步開展戶外廣告經營權配置市場化，探索經營性基礎設施、行業特許經營權配置市場化。推進資源配置市場化改革向農村基層延伸，穩妥開展集體資源配置市場化。

15、推進監督方式民主化。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》和《浙江省黨內監督十項制度實施辦法》，加強對領導幹部尤其是主要領導幹部的監督。深化權力制衡工作，市、縣兩級部門全面推行「一把手」不直接分管財務、基建、人事、物資採購為主要內容的權力制衡機制。完善《麗水市領導幹部離任前經濟責任和公有財物交接制度》，實行離任交接回訪制度。

嚴厲懲治腐敗，增強辦案效果。

16、突出辦案重點。以查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害民眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設中搞虛假招投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違法審批探礦權和採礦權、違法入股礦產開發的案件，違規發放、核銷貸款和資產處置的案件，隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，以及利用司法權索賄受賄、徇私舞弊、充當黑惡勢力「保護傘」等案件。

17、提升辦案水平。認真落實中央紀委《關於進一步加強和規範辦案工作的意見》，大力推進查辦案件的規範化建設。改進信訪舉報工作，建立實名舉報優先處理反饋制度和信訪事項複查覆核機制。加強與執紀執法機關的聯繫溝通和信息反饋，完善案件證據相互移送和定期通報案查工作制度。加強對辦案工作的內部管理和監督，市本級設立案件監督管理專門機構，調整充實市、縣兩級辦案人才庫和陪護隊伍。

18、增強辦案效果。重視和加強案件申訴複查、行政複議和行政應訴工作，進一步推進案件公開審理和黨政紀處分決定執行公開工作，開展黨紀政紀處分決定執行情況專題檢查。認真落實「一案一教育、一案一分析、一案一整改」制度，充分發揮案件查辦的教育、警示、監督和制度建設功能。

推進糾風治亂，維護民眾利益。

19、著重解決社會廣泛關注、民眾反映強烈的突出問題。開展食品藥品安全專項整治工作，對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況進行檢查，集中整治飲用水源地環境違規違法問題。進一步深化公路「三亂」治理工作，鞏固治理成果，防止「三亂」行為反彈。認真治理城市義務教育階段擇校收費問題，實行教育收費巡查和定期通報制度，深入推進義務教育經費保障機制改革。深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加強對公共衛生、醫療救助、農村衛生等項目資金的監督管理，完善新型農村合作醫療資金的監管平台。加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金、移民資金的全程監管。

20、進一步健全防治不正之風長效機制。開展「政企聯動、共克時艱」專項行動，對企業增值稅轉型改革和取消、暫停、降低收費項目政策的落實情況開展監督檢查，嚴肅查處涉企「三亂」行為。建立健全民主評議、政風行風熱線、網際網路站相互結合的行風建設監督體系，繼續開展「民眾滿意基層站所評議和創建活動」，在全市農業系統開展民主評議行風活動。全面清理評比達標表彰活動。進一步規範行業協會、市場中介組織服務和收費行為。

21、進一步推進農村基層黨風廉政建設。督促落實新農村建設各項政策，對支農惠農資金管理使用情況進行監督檢查，開展涉農亂收費綜合治理。繼續開展「農村基層黨風廉政建設示範點」活動，擴大村級民主監督委員會建設試點面，推進面達到三分之二以上。加強對農村黨員幹部的監督約束，督促落實農村基層黨員幹部廉潔自律規定。完善「村財鄉管」各項制度，深化村級財務代理中心建設，強化對村級集體資金的監管。

四、加強紀檢監察幹部隊伍建設，為反腐倡廉建設提供組織保證

紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動。把「做黨的忠誠衛士、當民眾的貼心人」主題實踐活動，列入紀檢監察機關深入學習實踐科學發展觀活動的整體方案中，開展蹲點調研、結對幫扶、理論研討、業務培訓等活動，使紀檢監察幹部在提高素質、改進作風、嚴格要求、樹立形象方面取得明顯成效，履行職責的能力和水平進一步提高。

重視和發揮紀委委員的作用。認真落實市委《關於進一步發揮市紀委委員作用的意見》，規範紀委常委會向紀委全會通報工作制度，試行黨代表、紀委委員對同級紀委常委會工作評議監督制度。

進一步加強紀檢監察組織建設。重視和加強派駐紀檢監察組織建設，認真落實派駐紀檢組長例會、述職述廉等制度，制定《派駐紀檢監察機構幹部工作管理辦法》。落實《鄉鎮紀檢組織規範化建設意見》，發揮鄉鎮專職紀檢幹部作用，總結推廣鄉鎮紀檢組織規範化建設試點經驗。推進行政村、企事業單位和基層站所的紀檢組織建設，在非公有制企業和基層社會組織中探索建立紀檢組織，完善和推行村級紀檢員專職專推專選等制度。改進和加強紀檢監察機關幹部人事工作，加大交流輪崗力度，最佳化幹部隊伍結構。