綜合治理暨維護穩定平安創建工作計畫

2012年龍井市文化新聞出版和體育局綜合治理和維護穩定平安創建工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機對我國社會穩定的不利影響，緊緊圍繞"保增長、保民生、保穩定"的總要求，全面深化平安建設，著力完善社會治安防控體系，著力排查調處矛盾糾紛，著力改進社會管理，著力加強基層基礎建設，著力強化農村社會治安綜合治理，確保國家安全和社會大局穩定，為保持經濟平穩較快發展、奪取全面建設小康社會新勝利創造和諧穩定的社會環境。

為進一步明確任務，切實把我局綜合治理平安創建工作搞上去，維護好全市文化體育系統的安全工作秩序，根據市綜治委和安民街道綜治辦《2012年全市社會治安綜合治理工作要點》的要求，結合實際情況，特制定本計畫。

一、加強組織領導，全面落實綜治工作責任制

按照「誰主管，誰負責」的原則，加強領導，明確責任，統籌規劃，把綜治工作納入年度工作考核，要切實落實綜治工作「一把手負責制」，層層簽訂綜治目標管理責任狀。市文化新聞出版和體育局綜合治理平安創建工作領導小組為我市文化體育系統綜合治理平安創建工作的領導機構，局長為綜合治理平安創建工作第一責任人，主管副局長為第二責任人，各基層單位負責人為本單位綜合治理平安創建工作直接領導人及責任人。實行綜治責任人責任查究制度，嚴格執行文化體育系統綜治目標管理考評，嚴格執行好「一票否決，黃牌警告、限期整改」制度。如出現綜治工作責任事故，承擔直接領導責任。

二、加強矛盾糾紛排查，全力維護社會穩定

1、健全完善矛盾糾紛排查化解工作機制，完善和堅持綜治、維穩、信訪工作例會和全系統安穩形勢定期分析例會等制度，不斷健全矛盾糾紛排查、化解、督查、督辦和責任追究等制度，使矛盾糾紛排查調處工作進一步規範化、制度化，形成我局統一領導協調、各基層單位各負其責、全系統齊抓共管的排查調處矛盾糾紛的工作格局。

2、認真抓好信訪突出問題的排查調處。要全天候掌握、全方位化解矛盾糾紛，特別要對本系統改制、工資福利、涉法涉訴、拖欠工程款和歌舞娛樂場所「噪聲擾民，網咖、電子遊戲室違規接納未成年人」等信訪突出問題，要有的放矢，深入細緻地排查，並綜合運用政策、法律、經濟、行政和親情等多種手段，講究策略，妥善處理。

3、整合各方力量排查化解矛盾糾紛。要充分發揮全系統矛盾糾紛排查調處網路作用，使全系統幹部職工自覺投身於矛盾糾紛排查調處工作之中，形成工作合力，把工作做細。

4、積極預防和妥善處置群體性事件。要圍繞「發現得早、化解得了、控制得住，處置得好」的總體目標，完善預防和處置群體性事件的「五大工作機制」，即預警機制、排調機制、應急處置機制、責任追究制、輿論宣傳引導機制，有效遏制群體性事件的發生，一旦發生群體性事件，要妥善處置，把危害和損失降到最低限度，把負面影響減少到最小範圍。

三、積極推進和諧平安建設活動

1、紮實推進和諧平安建設工作。找準切入點和突破口，把和諧平安建設工作和文化體育工作結合起來，推動全市文化體育事業的發展。在全系統整體推進文明單位、零案單位、和諧單位評比活動。

2、和諧平安建設工作關鍵在上下聯動，左右互動，各單位要加大宣傳聲勢，提高幹部職工的知曉率、參與率。

3、和諧平安建設工作既要注重實效，又要創新創特。各單位都要結合各自的工作職能，在全面完成各項規定任務中，又能有所突破，有創新，有發展。特別是要在抓矛盾糾紛排查、夯實創新基礎、加強群防群治，建立健全長效機制等方面創新創特。

四、繼續深化「嚴打」整治鬥爭

1、嚴打工作。積極配合政法機關開展重點打擊「兩搶一盜」等多發性侵財犯罪活動，重點打擊黑惡勢力和有組織犯罪，重點打擊流竄犯罪，要把打黑除惡作為控制社會治安大局的重要舉措來抓，做到「六堅持、五結合」，要積極探索和構建打黑除惡的長效工作機制，遏制和防止黑惡勢力的滋生和蔓延，維護社會穩定。

2、繼續加大專項整治力度。深入開展「掃黃打非」和網咖、電子遊戲機專項整治活動，始終保持對文化市場違法違規行為進行嚴厲打擊的高壓態勢；重點整治未成年人進入網咖、電子遊戲室經營業主逾時營業的現象，繼續抓好學校周邊文化環境整治，並建立長效管理機制，鞏固整治成果。

3、堅決打擊經濟犯罪活動，嚴肅查處職務犯罪案件，研究制定預防經濟犯罪案件的有效措施，推進反腐敗鬥爭進程。

五、大力夯實綜治基層基礎

1、集中力量，全面推進基層綜治組織規範建設。按照「抓重點、促全面、抓精品、創特色」的工作思路，集中人力、物力、財力，統一標準，統一步驟，力戒形式主義，紮實、深入開展綜治基層規範化建設。要按照上級的要求進一步落實機制、人員、經費、辦公場所，規範資料台帳。要繼續保持以法律「六進入」為抓手，延伸綜治工作陣地。

2、整合綜合力量。要加強各單位綜治建設，並把力量聚集起來，形成綜合工作合力。各單位要切實履行好職能，發揮好主力軍作用。要加強各單位綜治、調解組織規範化建設，發揮其在維護社會治安中的作用。

六、強化綜治工作宣傳

1、加強宣傳力度。要充分利用「平安建設」宣傳活動，不斷擴大宣傳範圍，在全系統幹部職工中營造濃厚氛圍。不斷加強綜治工作典型的培養和宣傳報導，大力弘揚見義勇為精神，增強全系統幹部職工參與綜治工作意識，並及時總結新經驗、新做法。

2、抓好宣傳調研。不斷增強創新意識，針對本系統綜合治理出現的新情況、新問題，加強調查研究，探索做好綜治工作新路子。