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2014民政年度工作計畫


xxxx年,我局將以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,學習和實踐科學發展觀,緊緊圍繞市委市政府中心工作,以解放思想為先導,以改革創新為動力,突出“改善民生、推進民主、構建和諧、服務社會”這一主線,搶抓機遇,狠抓落實,努力推動民政事業科學發展。

突出一項活動。即,突出深入開展學習和實踐科學發展觀活動。我局將嚴格按照市委第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會要求,緊緊結合民政工作實際,組織全體黨員幹部積極投入到學習實踐活動中去,切實做到學習實踐活動與推進工作“兩不誤、兩促進”,實現黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠的目標。一是堅持將學習實踐活動與堅定發展信念、理清發展思路緊密結合起來。緊緊圍繞當前民政事業發展的重點、難點問題,理清新的思路、確立新的目標、找準新的突破口,切實將科學發展觀的要求轉化為推動民政事業科學發展的堅定意志、謀劃民政事業科學發展的正確思路、促進民政事業科學發展的政策措施。二是堅持將學習實踐活動與全面貫徹落實市委、市政府改善民生、促進和諧的重大戰略部署緊密結合起來。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,努力解決好一批基層和人民民眾尤其是困難民眾關注的難點、焦點問題,切實將學習實踐活動的成果體現在人民民眾得實惠上。三是堅持將學習實踐活動與完善民政體制機制緊密結合起來。認真查找、努力解決束縛民政事業科學發展的體制機制問題,推動民政工作科學決策和依法行政機制、政府負責和社會參與機制等體制機制改革取得新突破。四是堅持將學習實踐活動與提升民政幹部隊伍素質緊密結合起來。更加注重學習培訓、更加注重深入調研、更加注重強化理論武裝,進一步提高調查研究、運用理論分析和解決問題、科學決策、改革創新等能力。

強化三項管理。

1、強化社會組織管理。加強分類指導,繼續培育扶持和規範管理行業協會、商會、學會、農村專業經濟協會,培育社區社會組織,鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位;加強社會組織黨的建設,力爭在今年內成立市、縣區社會組織黨工委;加強社會團體和民辦非企業單位的年檢工作,全面開展社會組織清理整頓工作;規範執法行為,加大對非法社會組織和社會組織違法活動行為的查處力度和境外非政府組織在xxxx活動管理工作。

2、強化殯葬管理。做好清明節祭祀活動管理,加強安全保障,提高殯儀服務水平;繼續推進骨灰處理多樣化,積極推行綠色生態葬法,推動生態公墓建設,今年要完成23個公益性生態墓地建設任務;繼續強化殯葬管理,抓好火化率的鞏固和提高;積極開展創建等級殯儀館工作。

3、強化區劃地名管理。一是加快完善地名公共服務體系,儘快建立地名查詢問路系統,今年5月底前完成全市地名資料庫建設,推動市縣區地名編制工作和縣、鄉鎮地名標誌設定工作,完成市、縣新建街道的命名和維護工作。二是依法加強行政區域界線管理,做好行政區域界線聯合檢查工作。三是開展平安邊界創建活動,及時調處邊界糾紛,維護邊界區域穩定和諧。四是加快行政區劃圖的編制工作,5月前完成市級行政區劃圖編印工作,年底前完成縣級行政區劃圖的編制工作。

鞏固三項成果。

1、鞏固城鄉社會救助工作成果。

一是著力提高城鄉低保規範化管理水平。加強低保信息管理網路建設,建立健全可操作性強的低保對象收入核實機制和低保對象動態管理機制,使之逐步走向規範化、法制化管理軌道;全面實現低保資金社會化發放。今年上半年,仍未實行社會化發放的縣要全面實行;落實分類施保措施,借鑑珠三角發達地區和兄弟市實行分類施保的成功經驗和做法,著手制定城鄉低保分類施保的政策,今年爭取在市直和源城區實行,明年在全市全面鋪開。

二是做好社會救助工作。要紮實推進城鄉醫療救助工作,資助城鎮低保對象等特困居民參加城鎮居民基本醫療保險,做好醫療救助制度與城鎮基本醫療保險制度之間的銜接,確保特困民眾有病得到及時治療;切實做好二次救助,對城鄉低保對象、五保人員等特困民眾因患大病住院按制度報銷後,個人自負醫療費用過重,影響其家庭基本生活的再給予適當的醫療救助;繼續開展貧困家庭18歲以下兒童的心臟病患者救治活動,使他們能得到及時醫治。

三是著力提高農村五保供養水平。進一步強化責任意識,明確目標任務,確保今年全面完成建設任務;規範和完善敬老院管理、服務體制,加強敬老院管理人員隊伍建設,提高管理水平;建立五保供養自然增長的長效機制,提高供養標準,集中供養標準要提高到200元/人·月以上,分散供養標準要提高到150元/人·月以上;提高集中供養率,今年全市五保集中供養率力爭達到30%以上。

四是著力提高自然災害應急救助能力。進一步落實救災工作責任制,把救災應急資金列入預算,做好救災物資的儲備工作,切實提高災害應急能力;認真做好查災核災工作,嚴格執行全倒戶的認定標準核准全倒戶的情況;進一步加強救災款物的監督管理,規範救災款物的使用,切實保障災民的基本生活;儘快出台《xxxx市自然災害救助應急預案》,建立健全救災綜合協調機制、防災減災宣傳教育機制、災害應急回響機制、災害信息管理機制、災民生活保障機制、災害應急避災動員機制,完善“橫向到邊,縱向到底”的救災應急預案管理網路,使其在應急救災工作中發揮應有的作用。

2、鞏固雙擁優撫安置工作成果。

一是全面落實各項優撫安置政策。進一步完善和規範優撫對象管理,開展優撫對象核發新證工作,全面實現撫恤補助社會化發放;積極爭取財政投入,全面調整提高各類優撫對象撫恤補助標準,特別是重點提高“三屬”、在鄉老復員軍人等對象的撫恤補助標準,提高殘疾軍人護理費和生活補貼,保障重點優撫對象生活水平與當地人均生活水平同步提高;積極爭取將義務兵家屬優待金列入財政預算,完善優待金社會化發放制度;加大烈士紀念建築物的管理和維修保護力度,努力把市烈士陵園打造成為國家級保護單位;以標準化建設為抓手,開展創建光榮院“示範單位”活動,進一步改善居住環境,提高供養水平。

二是進一步深化退役士兵安置改革。組織實施好國家退役士兵安置改革新政策,完善相關配套措施,確保落實到位;繼續推進退役士兵免費職業技能培訓;認真做好軍休人員的接收安置工作,落實好“兩個待遇”。

三是深化全民國防教育和雙擁宣傳,豐富雙擁活動形式。認真落實《廣東省擁軍優屬規定》,制定《xxxx市擁軍優屬實施辦法》,積極探索雙擁工作的新形式、新內容、新路子;推進機制創新,把政府行為與社會行為結合起來,探索建立制度化、法制化、經常化、社會化的雙擁工作運行機制,形成協調處理軍民關係問題的有效機制,探索引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍的有效形式,拓寬雙擁工作領域和範圍,不斷擴大雙擁的民眾基礎。

四是繼續抓好復退軍人的穩定工作。切實做好政策宣傳和教育疏導工作,積極協調相關部門幫助復退軍人解決生活、醫療、住房及再就業等方面的實際困難;進一步加強排查,健全情報信息通報制度,完善突發事件應急預案。

3、鞏固基層政權和社區建設成果。

一是繼續搞好“六好”社區創建工作。加大推進“六好”平安和諧社區的創建工作力度,今年要創建20個“六好”平安和諧社區;加強社區基礎設施建設,完成全市剩餘26個社區辦公用房和活動場所建設任務,且實用面積達80平方米以上的目標;進一步加強和改進社區服務,啟動公共服務均等化建設工程,推動形成以社區綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的社區服務設施網路;探索建立政務服務進社區準入制;探索“居站合一”模式,規範社區工作站建設,開展社區各項事務。

二是搞好農村社區試點工作。在東源縣柳城鎮開展農村社區建設試點工作,各縣區抓一個村的試點工作,下半年全面輔開;今年全市要有38個農村社區達到省的“六好”標準要求。

三是繼續抓好村務公開民主管理規範化建設和示範點創建活動。加強村務公開民主管理規範化建設;借鑑外地經驗,建立健全村務公決、村民代表聯繫戶兩項制度,促進民主管理更加科學。

加大三個力度。

1、加大福利彩票發行工作力度。今年全市福彩的銷售任務是6500萬元,銷售目標是6900萬元。加大工作力度,創新工作方法,全面完成今年福利彩票銷售任務。

2、加大社會福利服務工作力度。一是加大老齡事業發展力度。突出做好老齡基層協會的鞏固和發展工作;在重陽節期間開展一系列老年活動;對《xxxx市老齡事業發展“xxx”規劃》執行落實情況進行檢查,落實老年優待政策。二是繼續推進以居家養老服務為重點的養老服務社會化工作,建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系。三是加強社會福利設施建設。加快市兒童福利院建設進度;抓好市流浪未成年人保護中心的籌建工作;繼續實施“星光計畫”;加強對 “星光老年之家”的日常管理。四是積極開展助殘服務活動。繼續開展“愛心助行惠萬家”活動,協助開展好為特困家庭殘疾人免費安裝假肢活動;繼續組織“重生行動”,為貧困家庭唇齶裂兒童進行手術康復;繼續實施“明天計畫”,為福利機構中新增具有手術適應症的所有殘疾孤兒實施手術康復;繼續加強流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作。

3、加大慈善事業發展力度。加大慈善宣傳力度,加大捐贈款物管理,提高全社會的慈善意識;積極打造“慈善一日捐”品牌,開展經常性的社會捐助活動,使社會捐助工作經常化、制度化、規範化、社會化。

此外,要推進婚姻登記和收養登記服務規範化建設;繼續強化收養登記管理;繼續抓好老區建設工作,全面完成老區村莊搬遷任務;加快信息化建設步伐,繼續推動民政業務軟體的套用和辦公自動化建設。

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