住房城鄉建設委2013年工作總結和2024年工作思路

剛剛過去的2012年，是全市住房城鄉建設系統應對複雜形勢、完成艱巨繁重任務的不平凡一年。在市委、市政府的正確領導下，全系統廣大幹部職工深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設世界城市目標和「人文**、科技**、綠色**」發展戰略，圓滿完成全年各項工作任務，為促進**經濟社會又好又快發展作出了新的貢獻。全市房屋開復工面積1.56億平方米，同比增長8.3%；竣工3908.4萬平方米，同比下降8.1%。全年完成建築業總產值5196億元，同比增長28%。全市商品住房新開工面積2974.2萬平方米，同比增長32.4%。完成房地產開發投資2901.1億元，同比增長24.1%。新建商品住房和二手房總計成交26.4萬套，成交量恢復到往年常態水平。
一、一年來，主要做了以下幾方面工作：
加大協調服務力度，著力解決徵地、拆遷等難點問題，重點工程完成投資計畫好於往年
市相關部門完善綠色審批機制，將計畫新開工項目全部納入綠色審批通道。市區建設部門加強統籌調度，針對上半年建設進展緩慢、進度滯後的形勢，克服困難，對建設情況進行全面梳理分析，每月通報建設進度，積極解決建設過程中遇到的難點問題。對市住房城鄉建設委直接負責協調的捷運、國鐵項目，深入一線專項調度、重點督導；對醫療、電力、現代產業、基礎設施等項目會同歸口管理部門集中調度，分類、分區域進行針對性協調；對中央和部隊在京項目實施「點對點」服務。經過各方的共同努力，重點工程建設扭轉了前期投資下滑的被動局面，全年實現新開58項，竣工50項，完成投資1402億元，占年度投資計畫99.9%，超出上年213億元，占全社會固定資產投資規模近1/3。圓滿完成四川什邡援建任務，全面啟動青海、玉樹和新疆和田援建工程，國有施工企業及設計、監理企業克服重重困難，發揮了主力軍作用。
堅定不移地抓保障、調結構、惠民生，加大保障性住房建設力度，住房保障工作取得重大進展
一是全面超額完成「兩個50%」目標。新開工各類政策性住房22.5萬套，完成計畫的165%，占住房新開工住宅套數的61.5%，竣工各類政策性住房5萬套，超額完成全年建設計畫。二是公共租賃住房建設管理取得突破性進展。成立了市公共租賃住房發展中心，朝陽、海淀、通州等區縣也相應成立了公共租賃住房管理機構，統籌負責公共租賃住房建設管理工作。創新公共租賃住房政策和管理制度，在全國率先出台了公租房建設技術導則。提出了加快發展公租房的實施意見，從供應對象、租金標準、土地供應、組織方式、資金保障、配租和後期管理等方面細化措施，完善了政策體系。擴大公租房建設收購規模，已落實19個項目，可提供房源2.6萬套。三是加強配租配售工作，把住房保障落到實處。全年配售經適房、限價房5.3萬套，基本解決了XX年以前輪候家庭住房問題。推動廉租房與公共租賃房並軌運行，對符合廉租條件的家庭優先承租公租房。建立準入標準動態調整機制，進一步擴大覆蓋面，將廉租房準入標準從人均月收入的697元調整至960元，租金補貼應保盡保，已達2.4萬戶。加大實物配租力度，新增實物配租6500戶，超額完成國家下達的3000戶任務，全部實現「應保盡保」。四是全力打造住房保障全程「陽光工程」。進一步完善保障性住房監督管理體系，在政策制定、工程建設、資格審核、房源分配及後期管理等十個方面實施全過程公開。特別是把工程質量和資格審核作為關鍵節點，在建設質量上，實施保障房質量專項監督，嚴把規劃設計、建設方式、監督檢查、配套設施建設、建材使用「五道關」，努力建設精品工程。在資格審核上，充分利用信息技術手段，提高審核准確性，建立多部門系統信息比對機制，對累計已通過審核的17.9萬戶家庭進行了覆核，查處了2433戶虛假申報家庭，取消其配租配售資格。抓好居民入住後的社區管理和物業服務，物業服務提前介入，試行業主入住前成立業主大會，組織開展了物業承接查驗試點，為民眾創造良好的居住環境。五是全面推進舊城保護修繕和棚戶區改造工作。加快三區三片棚戶區改造，建設籌措安置房源266.8萬平方米，累計搬遷安置居民1.6萬戶。推進舊城人口疏解及房屋保護性修繕改造，市政府專門劃撥建設用地300公頃、10個項目用於舊城住房保障和人口疏解對接安置，已開工建設5個項目、218萬平方米。市委市政府成立了歷史文化名城保護委員會，聘請知名專家擔任顧問，深入挖掘歷史文化內涵，打造精品院落和特色街區，提高歷史文化名城保護和修繕改造水平。
堅決貫徹落實房地產市場巨觀調控政策，整頓規範市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展
堅決貫徹落實中央各項決策部署，在全國率先出台十二條貫徹實施意見，在國家留給地方的政策空間中，執行了最嚴格的政策措施，堅決抑制投資投機住房需求，遏制房價過快上漲勢頭。由於政策出台及時有力，房地產市場調控取得明顯成效：多次購房比重持續回落，投資投機性購房需求得到有效抑制；新建住房價格指數同比漲幅連續7個月回落，房地產市場供求平衡，價格基本穩定。一是堅持做足保障，調整房地產供應結構。2012年保障性住房建設規模的大幅增加，在解決民眾住房困難的同時，最佳化了住房市場供應結構，對於穩定房價發揮了重要作用。二是嚴格落實差別化的稅收信貸政策，率先出台「限購令」，提高二套房首付比例，全面停止發放第三套房貸，抑制投資投機性購房需求，在全國起到了良好的示範和引領作用。三是深入開展房地產市場秩序專項整頓，建立聯席會議制度，聯合開展房地產市場專項執法檢查，嚴厲打擊囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、內部認購等違法違規行為。強化執法機構，充實執法力量，扭轉了過去房地產市場執法薄弱的被動局面。全市累計開展房地產執法檢查2.7萬項次，同比增加1.1倍，實施行政處罰1984起，同比增加77%，執法力度、頻次均創歷史之最。四是建立健全房地產市場監管長效機制。出台了商品房預售資金監督管理辦法，保證預售款專款專用。加強商品房預售方案管理，規範了預售行為。嚴格經紀機構信息公示管理，規範了租賃代理操作流程。　
推動創新工程，完善監管和服務體系，提升行業管理水平
一是抓好工程建設領域突出問題專項治理，強化工程建設質量安全管理。組織對全市5579個項目進行了全面排查，對查出的各類問題全部進行了整改，整改率達到100%。創新質量管理體制機制，推行預驗收、工地開放日、第三方檢測制度。建立工程檢測動態監管平台，加強質量檢測機構的管理，嚴肅查處弄虛作假等違法違規行為。把建材供應作為保證質量的重要環節，建立鋼筋、混凝土等主要建材供應商名錄，實行建材供應商質量責任可追溯。進一步完善建築工程格線化管理體系，全面推行施工現場標準化管理，深入開展執法檢查和專項整治，全市累計組織執法檢查6.1萬項次，依法嚴厲查處違法違規行為。全市全年發生安全生產死亡事故28起，死亡34人，基本保持了XX年以來的整體下降態勢。西城、門頭溝、房山、昌平、平谷、延慶等6個區縣實現「零死亡」目標。
二是加強建築市場誠信體系建設，建立健全市場監管長效機制。強化資質審批管理和批後監管，建立企業資質動態核查機制，將全市所有建築業企業資質和執業人員資格全部納入動態監管系統，對違法違規企業建立失信懲戒機制，清理了204家企業，對222家企業責令整改，限制投標資格。全面推行計算機輔助評標，對全市近2900名評標專家進行了電子評標培訓，1195個項目通過計算機系統輔助評標，有效提升了評標質量。落實項目信息和信用信息「雙公開」要求，全面落實建築市場信息公開工作，在全國率先公開了契約備案、契約履約信息，為社會選擇和監督企業創造了條件。抓好工程契約和勞務契約履約管理，完善工程保證擔保和公證制度，建立綜合執法機制，開展了施工現場契約履約專項執法，2012年協調處理的施工契約糾紛案件數量比上年下降了近1/3。
三是進一步加強拆遷管理，推進陽光、和諧拆遷。出台了《關於推進城鄉結合部建設中住房搬遷工作的指導意見》，為城鄉結合部建設整治穩步推進奠定了基礎。以推進陽光和諧拆遷為重點，深入區縣和拆遷一線，提供政策指導，協調落實安置房源等工作。經過市區拆遷部門的共同努力，我市完成拆遷住宅780萬平方米，涉及居民4.9萬戶。　
四是創新物業管理政策，破解物業管理難題。總結近些年物業管理工作實踐，出台了《**市物業管理辦法》和30餘個配套政策，建立起較完備的物業管理政策體系，為破解多年來困擾物業行業的難點問題奠定了堅實的制度基礎。特別是在前期物業管理、第三方評估監理、行業監管、業主自我治理機制等方面實現重大制度創新，在全國引起很大反響和社會廣泛好評。主要包括：創新物業服務企業監管模式，實施動態監管，建立物業項目備案和項目負責人考評機制。研究制定了五級住宅物業服務標準，建立了物業服務成本發布制度，引入第三方機構評估監理，並在5個保障性住房項目開展了物業交接查驗試點。規範業主大會的成立和運作，啟動運行業主決定共同事項公共決策平台。
五是創新房屋安全管理模式。完善房屋安全管理體制機制，成立房屋安全管理事務中心，專門負責房屋使用安全管理。積極推動房屋安全管理立法，制定了房屋建築使用安全管理辦法。強化房屋安全管理基礎工作，開展既有房屋使用安全狀況調查，搭建城鎮房屋建築安全動態管理系統，建立房屋安全健康檔案。加強房屋安全使用監督管理，繼續實施「無城鎮危房戶」工程，全面完成5.22萬平方米城鎮危險房屋解危任務。加強中國小校舍抗震加固工程監管，規範普通地下空間管理，開展了專項執法行動，加強對房屋拆改結構的管理，強化了監督執法。
進一步推進建築領域節能減排，轉變建築業發展方式
一是新建建築嚴格執行65%節能設計標準，有12項民用建築獲「綠色建築」稱號。完成既有建築節能改造643萬平方米，新建抗震節能型農民住宅4062戶，農民住宅節能改造23749戶。二是出台了關於推進住宅產業化的指導意見，採取完善標準體系、政策調控、土地供給、面積獎勵等一系列措施推動落實。組織豐臺假日風景、房山長陽半島等10個項目、50萬平方米開展住宅產業化試點。**萬科、金隅集團等32家企業組建了住宅產業化企業聯盟，金隅集團被批准為國家住宅產業化基地。三是推進混凝土攪拌站治理整合和綠色生產。昌平、海淀、石景山等區縣制定了整合實施方案，對全市混凝土攪拌站進行了專項監督檢查。四是大力推動建築科技攻關，完成24項重點科技成果鑑定，全部達到國內先進水平。　
深入推進行政管理體制改革，加強作風建設和政風行風建設，提高行政管理效能和服務水平
全面推進依法行政。着眼於解決行業發展中存在的普遍性或深層次的矛盾和問題，加強調研，堅持「開門立法」，廣泛聽取社會各界意見，不斷提高立法質量。完善執法體制機制，建立了市、區、街鄉三級聯動執法網路體系。與市相關部門建立了查案件移轉機制和執法聯動工作機制，提高了多部門聯動監管效能。2012年全系統執法工作力度、頻次比往年大幅加強，有效地規範了兩個市場秩序。進一步完善信訪工作機制，來訪批次和人次比XX年分別下降25.9%和22.5%。
進一步加強基礎工作。完善平戰結合的建築工程應急指揮體系，整合非緊急救助和便民熱線電話，全天候傾聽民眾訴求。做好新聞宣傳和輿論引導工作，加大政策宣傳力度，對重要政策同步解讀，及時化解輿論危機。完善行政數據指標管理體系，把數據統計分析工作延伸到區縣。加強信息化建設，信息化支撐業務運行的能力進一步加強，特別是房屋全生命周期平台建設取得階段性成果，歷史檔案整理入庫工作開始啟動。「十二五」規劃編制工作初步完成。
深入紮實地開展創先爭優和作風建設年活動，廣大幹部以昂揚奮進的精神面貌積極投身一線，講大局、講奉獻，爭當創先爭優的模範，以優良的作風推動各項工作任務落實。深入開展「三進兩促」活動，與房山區長陽鎮和海淀區東升鄉結成幫扶共建對子，使地方得到了實惠，黨員幹部深受教育。堅持不懈地抓好政風行風建設，深化行政審批制度改革。組建全委統一的行政服務中心，將全部行政審批業務集中到行政服務大廳受理。進一步壓縮行政審批時限，將4個審批事項再次提速，共壓縮81個工作日。推進視窗規範化服務，全市所有房屋登記大廳對新建商品房買賣、存量房屋買賣、房屋贈與等18項房屋登記業務實現即時辦理，解決了多年來民眾反映強烈的辦證難問題。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，住房城鄉建設工作仍然存在不少矛盾和問題：一是房地產市場存在不確定性和複雜性，住房保障工作任務非常艱巨，建立符合我市實際的基本住房制度和住房保障體系、商品房體系還需要一個過程。二是建築工程安全質量管理仍存在薄弱環節，主體責任還沒有落實到位，安全生產形勢不容樂觀。三是建築市場、房地產市場秩序還需進一步整頓規範，市場主體誠信體系尚不健全，違法違規行為時有發生，損害民眾利益的現象仍然存在。四是建築領域節能減排工作潛力巨大，建築節能和建材使用監管亟待進一步加強。五是政風行風建設任務仍很艱巨，一些幹部仍存在宗旨意識，服務意識不強問題，民眾對我們的服務質量仍有不少不滿意之處。對於這些問題，我們要高度重視，下大力氣加以解決。
二、2013年主要工作任務
2013年是「十二五」規劃關鍵之年，也是以更高的標準推動「人文**、科技**、綠色**」和中國特色世界城市建設的重要一年。全系統、全行業要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委市政府各項工作部署，緊緊抓住未來五年戰略機遇期，牢牢把握科學發展這一主題，更加注重保障和改善民生，更加注重發展質量和效益，更加注重行業和諧穩定，更加注重節能減排和綠色生產，更加注重建設與管理並重，進一步加強統籌協調，求真務實，開拓創新，推動住房和城鄉建設事業實現更好更快發展，以出色的成績迎接建黨90周年。重點是抓好以下七方面工作：
緊緊圍繞實現「住有所居」的目標，加快推進保障性安居工程建設，著力保障和改善民生
市委市政府已經確定，「十二五」期間，要全面實現「住有所居」目標，五年建設、收購各類保障性住房100萬套，比「xxx」翻一番，發放租金補貼10萬戶。對符合住房保障條件的申請家庭做到應保盡保。全面推進舊城人口疏解和房屋保護性修繕工程，完成城市和國有工礦棚戶區改造任務。
第一，加快推進保障性住房建設，新建和收購政策性住房20萬套，竣工10萬套。其中公開搖號配租配售10萬套，用於棚戶區改造、舊城人口疏解、重點工程拆遷、城鄉結合部改造、土地儲備拆遷安置房10萬套。竣工各類政策性住房10萬套。市區住房城鄉建設部門要認真落總結2012年「以區為主、全市統籌」建設管理經驗，積極會同發改、財政、國土、規劃等部門根據「十二五」規劃和各區縣實際保障性需求科學制定各區年度建設及分配規模，簡化前期審批手續，儘早把土地和資金落實到具體項目，力爭三季度全面開工建設。
2013年保障性住房竣工任務十分繁重，要堅持既抓進度，又保質量，既抓開工，更抓竣工，努力讓人民民眾早日搬入配套完備、功能齊全、環境優美的新家園。市區建設主管部門要堅持服務與監管並重，一方面完善項目協調推進機制，積極解決建設中遇到的困難和問題。另一方面繼續實施保障房質量專項監督，加大執法檢查力度和頻次，及時發現和排除隱患。繼續開展業主開放日活動，實施第三方抽樣檢測、業主預驗房制度，主動接受社會監督。要創新物業服務模式，物業服務提前介入，業主入住前全部成立業主大會，2013年竣工保障房工程全面組織開展物業承接查驗收，推行第三方評估制度，切實把好事辦好。
第二，重點發展公共租賃住房，使保障性住房配租比例達到60%。今後公共租賃住房將成為保障性住房的主要品種和重點保障形式，「十二五」期間要全面完成住房保障由「以售為主」向「租售並舉、以租為主」轉變。2013年，要確保完成新建、收購公共租賃住房6萬套，竣工1.2萬套建設計畫。要進一步研究完善公共租賃住房政策和管理制度，探索和創新公共租賃房建設管理機制，在租金補貼、融資模式、組織建設方式等方面制定具體的配套政策和實施標準。2013年，首批新建公共租賃住房即將進入配租階段，各區縣住房城鄉建設部門要加強組織機構建設，配備人員，增強力量，加強培訓，切實做好資格審核、配租管理、後期管理等工作，並不斷摸索經驗，推動公共租賃住房事業可持續發展。
第三，積極推進棚戶區改造、舊城人口疏解和房屋修繕改造工作，多種方式解決中低收入家庭住房困難。加快推進城市和國有工礦棚戶區改造工作，協調做好定向安置房建設和居民周轉安置工作，基本完成「三區三片」棚戶區改造任務，新增的門頭溝、房山、大興礦區，首農集團永樂店農場和豐臺長辛店五片棚戶區改造項目要儘快啟動，爭取用三年時間，建設、收購安置房源約197萬平方米，安置2.2萬戶居民，改善居民居住條件和生活環境。積極推進舊城人口疏解及房屋保護性修繕工作，創新舊城人口疏解模式，啟動整體疏解試點，鼓勵採取對接安置、合理補償、房屋調換等多種方式進行居民安置；加快推進定向安置房源建設，500萬平方米定向安置房項目全部實現開工建設；同步啟動疏解定向安置房「宜居新社區」建設工程，按照「配套設施齊全、服務功能完善、居民安居樂業」的標準，抓好社區管理籌備建設工作。會同相關部門培養專業力量，專家跟蹤指導，精心組織修繕，進一步提升歷史文化名城保護修繕水平。
第四，進一步完善住房保障政策、管理體制和長效機制，逐步建立符合**實際、可持續的住房保障體系。全面實施保障性住房「陽光工程」，在工程建設、資格審核、房源分配及後期管理等方面進一步加強監督管理，切實保證保障房質量和房源分配公平、公正。結合國家正在制定的基本住房保障法，深入總結本市住房保障工作實踐和經驗，組織進行現有住房保障政策體系評估，圍繞住房保障「建設、審核、分配、管理」四大關鍵環節，進一步完善住房保障政策體系和管理制度，逐步建立符合**實際的基本住房制度，完善保障性住房體系和商品房體系。
繼續堅定不移地貫徹落實房地產市場巨觀調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。2013年，房地產市場形勢將更為複雜，要繼續堅決貫徹國家房地產市場巨觀調控政策，結合我市實際，做好政策儲備，研究制定有針對性的調控措施。一是要著力遏制投資投機性購房。嚴格執行差別化的稅收、信貸政策，加強對商業銀行信貸的監管，繼續嚴格執行住房限購措施，繼續執行境外、外省市人員在京限制購房及貸款的政策規定，堅決抑制不合理購房需求。二是著力增加住房有效供給。一方面要充分發揮政策性住房保障民生、調節市場的作用，加快政策性住房建設，把住房保障工作做足、做實，使拆遷安置和保障需求得到滿足；另一方面，要推動商品房供應與住房保障協調發展，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。要依託商品房項目協調調度平台，加大在施項目調度力度，積極幫助企業協調解決開發、上市過程中的困難和問題，促進項目儘快開工和上市。三是著力加強房地產市場監測監管。加大房地產市場執法檢查力度，強化市區部門聯動執法，堅持重案稽查與日常巡查相結合，嚴厲查處捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為，對違法違規企業向社會公開曝光，納入企業動態信用管理。全面推開商品房項目預售資金監管，保證房屋交易安全。規範房地產經紀機構行為，實施房地產經紀機構動態監督管理，推進中介機構服務規範化、模式化，推行中介機構人員全面持證上崗、公示制度。加強市場監測和信息披露，進一步完善房價分類統計和信息披露機制，穩定市場預期。四是著力合理引導住房梯級消費。積極培育發展二手房市場，研究制定存量房交易資金監管政策，搭建存量房交易平台，進一步降低成本，簡化程式，促進二級市場繁榮。貫徹住房城鄉建設部《商品房租賃管理辦法》，規範發展住房租賃市場。
著力解決好徵地、拆遷難問題，進一步加大重點工程建設力度，提升城市承載能力和服務功能
按照「最佳化結構、調整布局、穩定投資、確保重點、統籌城鄉」的原則，確定2013年重點工程建設計畫230項。重點要做好以下工作：
一是抓好項目前期。繼續發揮市相關部門聯動協調機制的作用，提前介入，積極服務，最佳化基本建設程式，加快審批，積極推進項目前期工作，促進工程按計畫開工。各參建單位要科學倒排工期，嚴格執行建設計畫，確保工程建設順利進行。二是抓好集中調度。強化行業主管部門分類歸口管理職能，協調推進交通、市政、水務、園林、能源等項目建設，形成工作合力。對於市區建設主管部門直接承擔京滬高鐵、京石客專等建設任務，要深入一線現場辦公，進一步加大協調力度和頻次，確保工程建設按計畫進行。三是抓好徵地、拆遷。重點工程建設，難點是徵地、拆遷。各區縣建設主管部門要充分發揮屬地優勢，積極會同鄉鎮政府、基層組織做好房屋拆遷工作。在房屋拆遷中，要高度關注民眾合法權益，定向安置房要優先保證重點搬遷安置需要。四是抓好中央工程服務。完善中央工程協調服務機制，提前介入，主動對接，開展「一對一」協調服務，及時研究解決存在的問題，確保工程建設順利實施。五是完善重點工程建設管理機制。向相關職能部門及區縣政府定期通報重點工程計畫執行情況，及時協調解決建設過程中遇到的問題；會同市相關部門建立重點工程建設工作督促機制，將重點工程建設情況納入目標考核，引入督查、監察等手段，督促推進重點工程建設進度。
深入開展建設領域突出問題專項治理，完善建築市場監管和服務體系，構建和諧誠信的行業發展環境
一是完善工程質量安全管理體制機制，進一步加強建築施工安全管理。開展質量安全年活動，堅決遏制質量安全事故發生，促進質量安全管理形勢的持續好轉。重點是要圍繞落實責任、強化基礎、重點監控、加強檢查、創新制度　「五方面」開展工作。要落實企業主體責任和政府監管責任「兩個責任」，完善質量安全責任體系。各建設、施工、監理單位要牢固樹立責任意識，增加安全管理投入，完善質量安全責任保證體系，嚴格遵守各項質量安全管理制度，嚴格執行各項標準規範和操作規程，創建更多的精品工程。市區建設主管部門要認真履行監管職責，督促企業落實主體責任，實施專項考核，根據企業業績、信譽、工程質量保證能力等情況探索實施差別化監管。要進一步夯實管理基礎，全面實施安全生產標準化和綠色施工管理工作達標考核。要切實把軌道交通、保障性住房質量安全監督作為重中之重，實施專項監督，特別是針對軌道交通線路市區內大規模建設的實際，建立專家風險評估機制，大力開展技術攻關，防範技術風險，堅決杜絕群死群傷事故發生。要加大工程質量監督檢查和執法力度，深入開展起重機械、深基坑、模板支架和大型腳手架等危險性較大工程的專項治理，全面啟動建築工程防火牆工程，推廣使用不可燃幕牆材料，及時消除質量安全事故隱患。要積極創新質量安全管理制度，探索實施工程質量保險制度，建立事故責任倒查機制，對情節嚴重的企業和從業人員，實行一票否決，堅決清出**建築市場。二是深入開展工程建設領域突出問題專項治理，建立健全建築市場監管長效機制。要按照中央關於工程建設領域突出問題專項治理的要求，深入查找和分析問題原因，堅持源頭治理，以落實項目信息和信用信息「雙公開」為重要突破口，加強建築市場誠信體系建設，積極構建市區聯動、信息共享的建築市場信息系統，實現信用管理、監管信息和公共信息查詢、信息數據統計分析功能聚合，完善市場主體信用評價體系，健全誠信激勵和失信懲戒機制，逐步實現市場準入、市場交易、施工現場契約履約等環節的全過程信息公開。完善契約履約糾紛預防和解決機制，發揮造價管理對市場的引導作用，完善契約擔保資信評價標準，落實擔保機構監管責任，逐步提高準入門檻，促進工程擔保市場合理流動。行業協會要切實發揮橋樑紐帶作用，推進契約糾紛調解工作的日常化、專業化，及時化解矛盾糾紛。
狠抓新制度落地工作，積極營造和諧宜居的生活居住環境
第一，抓好《物業管理辦法》宣貫落實，構建和諧社區。要抓好政策落地，要深入社區和項目，建立市、區、街物業管理政策實施指導和服務體系。要完善配套政策，抓好政策解讀和培訓，落實物業項目交接查驗、物業服務第三方評估、物業服務費收支情況公示等制度，全面開展物業執法工作，組織五級服務標準達標檢查，加大對違法違規行為的查處力度，保障企業和業主的合法權益。以項目經理為重點的行業培訓力度，全面提升物業從業人員的專業技能和職業素養。建立物業服務企業信用管理體系，以物業項目管理為抓手，建立項目經理和物業企業信用考評機制，實施動態監管，完善失信懲戒機制，實現優勝劣汰。要加強業主大會成立的指導和監督，全面啟動業主大會公共決策平台，探索建立業主大會登記制度。同時進一步整合行政管理資源，扶持協會發展。
第二，貫徹房屋全生命周期管理理念，推動房屋安全管理工作從被動保全全向主動抓安全轉變。積極貫徹房屋建築使用安全法規，制定完善房屋安全評估與鑑定管理、房屋建築使用規範、工程質量保險、房屋建築修繕管理等配套政策，初步建立城鎮房屋建築安全健康檔案。全力做好全市城鎮房屋建築抗震加固工作，加強中國小校舍安全工程質量安全檢查，加大打擊拆改結構違法行為的力度，確保房屋安全管理貫穿房屋使用全過程。完成有關法規修訂工作，進一步規範普通地下室管理。完善部門間聯動執法機制，及時發現和消除安全隱患、保證普通地下室安全、有效、文明使用。
第三，進一步完善拆遷政策，實施陽光和諧拆遷。做好國務院《房屋徵收與拆遷補償條例》政策銜接和實施準備工作，調整和完善拆遷管理體制機制，梳理現階段拆遷政策，研究制定《**市房屋徵收與拆遷補償辦法》。進一步完善拆遷補償安置辦法，規範相關技術標準和操作規程，制定非住宅房屋拆遷市場評估技術規範，建立全市拆遷市場評估的基準價格信息資料庫，規範拆遷評估異議鑑定工作程式，提高評估鑑定水平和服務效率。進一步研究完善房屋安置辦法。根據拆遷項目的性質、區域、安置房源形式等具體情況，做好房屋置換方式的分類指導工作。加強對區縣拆遷工作的指導，規範拆遷獎勵、補助費標準，嚴格審核拆遷補償安置方案及補償資金、安置房落實情況。各區縣要進一步高度重視，加強拆遷工作的統一組織和領導，加強管理工作。
第四，完善房屋登記政策框架體系，推進房屋登記工作的規範化管理。總結房屋登記管理的實踐，發揮房屋登記的基礎性作用，維護房屋交易安全，進一步調整房屋登記管理體制，明確市區工作定位，加強對區縣登記工作的指導，進一步統一操作流程、工作標準和時限，實施規範化考核。加強與公安、銀行、法院、公證等部門溝通與配合，建立登記風險防範機制，預防和化解登記風險。完善房屋登記制度，加快推進房屋電子登記簿，推進房屋登記檔案規範化管理，建立登記過錯責任追究、培訓考核和信息統計分析制度，提高房屋登記管理工作水平。
大力推進節能減排和綠色建築，促進建築業向資源節約和環境友好型方向發展，提高發展質量和效益
一是抓標準創新。**的住宅節能工作不能輸在標準上，要參考國外先進城市標準，結合新修訂的國家標準，全面更新改造建築節能從設計到施工的標準體系，達到75%節能設計標準；完善建築節能標準監管機制，會同規劃等部門從規劃、設計、施工、竣工等各個環節強化監管，確保民用建築節能設計標準的執行率達到100%。二是綠色建築示範實現由點向面轉變。以麗澤商務區、cbd東擴、未來科技城等重要功能區為載體，大力發展綠色建築，推動建設綠色建築示範區。完善綠色建築標識體系，組建綠色建築評價標識專家委員會，開展綠色建築星級評價工作，研究綠色建築適用技術和激勵政策。繼續大力推行住宅產業化，在商品房和各類政策性住房中全面開展試點。推動可再生能源建築的規範化套用，加強對平谷、延慶兩區縣示範項目的指導服務和監督管理。啟動建設**綠色建築公園，開展研發、展示、示範一體化工作。三是結合抗震節能改造、新農村建設，進一步提高既有建築節能水平。2013年全市要完成既有居住建築節能改造640萬平方米，改造標準要和新建建築一樣，在外牆、屋面、外門窗的傳熱係數上執行居住建築設計標準，滿足分戶熱計量要求。組織新建抗震節能型新農宅和節能保溫改造15000戶，啟動500戶既有農村住宅抗震加固改造試點。四是淘汰落後產能。推進混凝土攪拌站的治理整合和綠色達標。各區縣要在一季度前完成具體整合實施方案，年內完成全市保留攪拌站綠色生產達標考核。研究探索建立預拌混凝土質量新型監控方式，運用物聯網技術實現攪拌站預拌混凝土配合比實時上傳。繼續組織論證公示，加大淘汰落後建設設備力度。
以提高行政管理效能和服務水平為目標，推動政府職能轉變，建立高效、廉潔、便民的政府機關
進一步探索市、區兩級工程建設管理分工模式，不斷推動管理重心下移、許可權下放。要充分發揮行業協會的作用，以抓好樞紐型行業組織建設為龍頭，加強行業協會建設，通過行業協會建設推動行業自律、行業服務和行業誠信體系建設。
進一步加強基礎工作。加強法制建設，進一步提高立法質量，上半年完成政府規章和規範性檔案清理修改工作。強化執法，加強委內聯動、市區聯動、部門間聯動，整合執法資源，加大執法力度。加強信息化建設，推動信息化建設向系統整合和統籌方向發展。著力建設三大平台：以工程單體為核心的工程管理平台，以房屋樓盤表為核心的房屋全生命周期管理平台和以企業、人員信用為核心的行政執法與市場信用信息平台。各大建築企業集團也要積極推進信息化建設，利用現代科技手段提高工程建設管理水平。
大力加強幹部隊伍建設，深化人事制度改革，加大競爭性選拔幹部力度，加大對後備和年輕幹部的培養和鍛鍊力度，真正把那些在貫徹科學發展觀、轉變經濟發展方式上有思路、有能力、有實績的德才兼備的優秀幹部選拔到重要崗位上來。要深入開展創先爭優活動，做好先進基層黨組織、優秀共產黨員評比活動，推動基層黨組織建設，提高廣大幹部投身推動住房城鄉建設事業發展的積極性，充分發揮各級黨組織和廣大黨員幹部的先鋒模範作用。要深入開展「三進兩促」活動，充分發揮職能幫扶作用，以共建促黨建。要大力加強作風建設，大力弘揚****精神，始終保持昂揚向上的精神狀態，求真務實，真抓實幹，埋頭苦幹，狠抓各項工作落實，盡心盡責、集中精力、心無旁騖的完成各項任務。領導幹部要敢於負責，敢於碰難題，敢於創新。繼續抓好政風行風建設工作，把解決民眾最關心、最現實、最直接的利益問題作為政風行風建設的重要任務。加強黨風廉政建設，積極推進廉政風險防範管理工作向上向下延伸。各級領導要落實「一崗雙責」，不僅要抓工作，還要抓隊伍，抓思想，為住房城鄉建設的發展提供有力的思想、組織和紀律保證。