政府2004年工作總結和2013年工作計畫

今年以來，在區黨政的正確領導下，我鎮堅持以黨的十六大精神和「三個代表」重要思想為指導，以強鎮富民為目標，認真貫徹中央、省、市和管區的農村工作會議精神，緊緊圍繞增加農民收入，大力推進農業產業結構調整，不斷強化農村基層組織、民主法制和精神文明三項建設，使全鎮農村經濟和各項事業穩步發展。一是繼續保持了農業和農村經濟的持續健康發展，1——10月份全鎮實現國民生產總值1.45 億元；人均純收入3217元；鄉鎮企業增加值 8414萬元，上交稅金1186萬元，個體私營經濟產值3.28 億元，分別比去年同期增長 6% ，2% ，17% ，20%，10% 。二是基層組織、民主政治建設進一步加強，優秀黨支部比率達到70%，年內發展黨員17名，預計年底達到20名，100%的村能按照民主管理的新體制進行運轉，村務公開、財務公開的規範率達到95%，滿意率達到90%。三是精神文明建設和社會各項工作全面進步，計畫生育工作通過市、區兩級考核，教育工作通過市級驗收，重大刑事案件發案率為零，無越級訪，十星級文明農戶達到43.8%，掛牌率100%。
一、2004年全鎮農業和農村工作回顧
加快了農業產業結構的戰略性調整步伐，進一步推進了農村經濟的較快發展。
一是種植業以棉花為主導，向規模化、產業化發展。今年我鎮繼續鞏固「稻改旱」工程成果，擴大棉花面積，今年種植棉花37665畝，占總耕地面積的88%，加之在鎮外承包土地，全鎮棉花種植近8萬畝。為了克服乾旱缺水的困難，今年，我鎮各村又籌集資金150萬元，興修水利設施，動土方34萬方，進行土地改造1360畝，新打機井10眼，修涵洞、地下管道、水管改造、清理農村河道溝渠等。從而，有效地保證了今年春耕生產的順利進行。此外，今年全鎮種植果樹1278畝，其中玫瑰香葡萄約1000畝，平均產量可達到2000公斤，畝收入約800元，新增桃樹100畝。目前，全鎮41876畝耕地的苗情長勢良好，僅棉花一項預計純收入達到4000萬元。
二是大力推進畜牧養殖業的發展，農業產業化經營程度進一步提高。
把奶牛養殖作為了農業產業結構調整的重中之重。通過提供貸款、技術、占地優惠、防疫治病等項扶持和服務，促進了農村奶牛養殖業的較快發展，今年又新增奶牛500餘頭，全鎮奶牛存欄達到2100頭。我鎮今年重點加強了奶牛養殖小區的建設，引進資金300萬元新建了一座高標準的金平奶牛生態養殖園，頭批養殖戶已經入駐，現奶牛存欄達二百餘頭；皂甸奶牛養殖小區二期工程已完工，奶牛存欄達600頭；艾蒿嶺奶牛養殖小區雖起步晚但發展較快，現奶牛達400餘頭；麼家鋪奶牛養殖小區奶牛已經達250頭，全鎮奶牛小區化養殖比例已由去年的70%提高到了90%以上。
進一步加快了傳統養豬業規模化養殖的步伐。此外，我鎮繼續把小區建設作為養豬業的發展重點，已建成年出欄可達萬頭的中泊養豬場一座和年生產優良品種仔豬2000頭的黃沽村種豬場一個。我鎮不斷加大對養豬戶的扶持力度，扶持了出欄百頭以上的大戶20餘戶，使傳統的家庭養殖業正走出村莊，走向規模化、規範化飼養。目前，我鎮農村生豬存欄已達2萬頭，出欄3萬頭。
引進了成本低、風險小的肉牛150頭進行養殖實驗，預計年底每頭牛增值1000元。
三是契約雞養殖有了穩定的發展。****等村與天津大成公司協作飼養肉雞，已出欄肉雞20萬隻，新建了養雞場3個，年出欄可達30萬隻。
四是發展南美白對蝦養殖。今年我鎮對水面養殖結構進行調整，繼續發展南美白對蝦養殖，面積達3000畝，畝效益平均達到2000元以上。
加快發展鄉鎮企業和個體私營經濟，進一步拓寬農民增收渠道。
今年以來，我鎮繼續加大了鎮屬企業的改制和管理工作，積極採取各種有利措施盤活鄉鎮企業資產，改制中產權制度發生轉換的企業達90%以上，從而使鄉鎮企業在優勝劣汰中不斷推陳出新。同時，進一步加強改制後的集體資產的經營管理，加大了資金、技術、信息、銷售等項優惠政策服務，使鄉鎮企業和個體私營經濟不斷發展壯大。今年重點扶助了**塑膠廠擴大規模，主要是協調廠房、場地、增容和資金。今年以來共投入120多萬元用於擴大生產規模，年產值可達1200多萬元。今年我鎮農村從事二、三產業的人員達到了3975人，外出務工人員達到了1682人，占農村勞動力的35.6%。另外，我鎮還與天津市眾益人力資源有限公司達成合作協定，已介紹了百餘名農村國中、中專畢業生進廠入企，為農村勞動力的轉移開闢了新的道路。
農村基層組織、民主政治建設進一步加強。
一是狠抓了農村基層組織的調整和充實工作。今年以來先後對**#村的黨支部班子進行了調整，通過「兩推一選」選舉產生了馬莊村黨支部班子，選派了一名能力和素質較強的鎮機關幹部到後進村——**村任黨支部書記，從而充實了農村基層幹部隊伍，有效地推動了農村黨組織的各項工作。二是狠抓了農村幹部的培訓工作。結合市、區「推進農村小康社會建設宣講團」的宣講活動，我鎮舉辦了農村幹部理論培訓班、奶牛養殖技術培訓班、農村黨支部書記論壇等活動，達到了良好的效果。在此基礎上，繼續組織農村基層幹部參加農廣校、農函大等正規學歷教育，今年以來共有11名農村幹部及後備幹部參加了農廣校大專班的學習，使農村基層幹部「素質工程」得到進一步深化。三是加強黨員隊伍建設，充分發揮農村黨員的先鋒模範作用。今年以來，在全鎮廣大黨員中認真開展了「一名黨員、一面旗幟」活動，充分發揮農村黨員在全面建設小康社會、發展農村經濟、創建文明生態村、執行土地承包、農民減負、計畫生育等項黨在農村的基本政策中的模範帶頭作用，將各項工作任務分解落實到廣大黨員身上，明確包片聯戶責任，使他們自覺帶著民眾乾，做給民眾看，以自己的模範行動影響和帶動周圍民眾，共同致富進步。此外，今年全鎮共發展黨員17名，預計年底發展黨員20名。四是建立和完善了農村基層民主政治制度。進一步規範了村民會議、村民代表會議制度；進一步規範村務公開、財務公開制度；進一步健全了村規民約和村民自治章程；深入開展了一年兩次的民主議政、民主評議村幹部活動；全面推行了「一制三化」工作機制，100%的村均能按照民主管理新體制進行運轉，村務公開規範率達到95%以上，滿意率達90%以上。
農村精神文明建設和社會各項事業健康發展。一是以創建十星級文明農戶和文明生態村鎮建設為載體，深入開展了形式多樣、積極向上的精神文明創建活動。如大力推進「營造農村森林，一人一樹」綠化活動，全鎮各村共植樹4萬餘棵，且成活率高於往年；開展「雙學雙比」、「致富能手」等評比活動，有效地推動了農村精神文明建設的蓬勃發展。今年十星級文明農戶評比達到了43.8%，掛牌率100%。二是文明生態村鎮創建工作進展順利，成效顯著。除皂甸、艾蒿嶺兩個示範村創建工作已基本完成外，今年年初，我鎮東**#村被列入文明生態村創建第二批工程。經廣泛動員和有關單位的密切配合，各創建單位認真謀劃，精心組織，各項創建任務進展較快。截止到目前，道路硬化任務已基本完成，其中東**投入資金62.15萬元完成工程量12700平方米；**村已投入資金61.09萬元完成工程量12217.5平方米，此外，還投入資金4萬元，修建排水明溝1000米；張緒村已投入資金42.89萬元完成工程量9820平方米。綠化工作也基本完成，共投入資金14.4萬元，栽植各種花草樹木18550株，拆遷及綠化任務全面鋪開，共動用車輛70餘台次，清理各種垃圾2000餘方。綜合活動室、圖書室等文化設施正在施工之中。此外，未列入文明生態村的如**等村紛紛自發行動，自籌資金完成了修路、植樹等創建準備工作，為文明生態村的全面鋪開奠定了良好的基礎。
三是計生、教育、綜合治理等項工作紮實推進，均圓滿完成了上級下達的各項工作指標。
總之，在管區黨政的關懷和支持下，在鎮黨委、政府的正確領導下，通過全鎮幹部民眾的不懈努力，使我鎮各項工作均取得了較大成績。但也存在著一定問題，主要表現在：一是農業種植結構單一，且技術含量較低，存有很大的市場風險；二是對農業產業化經營投入和服務不夠，缺乏大量的資金和技術扶持；三是部分農村黨支部凝聚力和戰鬥堡壘作用不強，帶領廣大黨員幹部發揮示範和帶動作用不明顯；四是村級管理的科學化、法制化、規範化程度不高，導致農村社會仍存在許多不穩定的因素；五是農村精神文明建設有待於進一步深化等。這些問題都必須在今後的工作中認真加以思考和解決。
二、2005年工作的總體思路、奮鬥目標和主要任務
2005年是「十五」計畫執行的最後一年，也是最關鍵的一年。根據市、區對我鎮提出的總體要求，結合全鎮實際，確定2005年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導，認真實踐「三個代表」重要思想，貫徹落實黨的十六大精神。以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以寬裕型小康和農村現代化建設總攬農村工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，全面推進農村經濟和各項事業的健康發展。要緊緊圍繞一個中心；搞好兩項活動；狠抓三項重點；加強四項建設；開展五項服務。
奮鬥目標：農村經濟實現較快發展。2005年全鎮實現國民生產總值2億元，人均純收入4200 元，鄉鎮企業增加值 1.2億元，上交稅金1700 萬元，個體私營經濟產值4.5 億元，分別比去年增長12% ，6%，20%，13% ，12% 。農村基層組織建設進一步加強，優秀黨支部比率達到75%以上，合格黨支部達到100%，發展黨員20名以上；農村基層民主政治建設深入開展，100%的村均能按照基層民主管理新體制和「一制三化」工作機制進行規範運轉；農村精神文明建設健康發展，十星級文明農戶達到45%以上；綜合治理、文教衛生、計畫生育、民政司法、青年婦女、文明生態村建設等項工作都要有較大進展，各項指標均力爭達到並超過上級要求的標準。
主要任務：
把握市場需求，調整最佳化農業發展新格局。
一是在穩步推進以棉花為主的經濟作物種植結構的基礎尚，適當擴大水稻及其他糧食作物的種植面積。按照發展「三精」農業和實施農業標準化生產要求，發展精細種植業，年內發展優質、專用、無公害農產品4萬畝，優質品種覆蓋面積達到98%以上。二是繼續推進畜牧養殖。大力推進奶牛小區化飼養，進一步完善現有小區，將金平奶牛生態園建設成為高標準規模，2005年奶牛存欄達到600頭，積極創造條件在東部地區再建1——2個，使鎮內小區達到6——7個，年內發展奶牛600頭以上，總數達到2800頭以上。積極扶持養豬小區的建設，年內力爭建成養豬小區5個，扶持出欄百頭以上的大戶30戶，使年出欄達到4萬頭，存欄達到3萬頭。積極鼓勵契約肉雞養殖，年出欄達到50萬隻。積極引導發展新品水產養殖，發展淡水養殖南美白對蝦，力爭達到4000畝。鼓勵推廣肉牛養殖，力爭年內出欄2000頭。發展蚯蚓養殖項目，帶動農民多渠道致富。
加快二、三產業的發展步伐，多方增加農民收入。
一是要進一步加快發展鄉鎮企業和個體私營經濟，抓緊做好鎮屬企業改制後的管理工作，盤活鄉鎮企業資產。還要千方百計找項目，搞好合資合作，使農村經濟資源得到充分開發利用，要通過加強基礎設施建設，提供優惠政策，促進個體私營經濟的發展。二是鼓勵更多的農民向城鎮轉移，把城鎮作為農副產品加工、發展服務業、發展民營經濟和農村剩餘勞動力轉移的主戰場。三是積極組織勞務輸出，引導農村勞動力到城鎮就業，力爭到2005年鄉鎮企業和個體私營經濟純收入達到7000 萬元，人均2900元，分別比去年增長16.8%和16%。
三、努力推進農村基層組織、民主法制和精神文明協調發展，為實現農民增收提供強有力的政治保障。
一是突出抓好薄弱環節，切實加強鎮村兩級黨組織建設。以鎮黨委「六個好」、村支部「五個好」為目標，進一步建立和完善以民主集中制為核心的各項組織制度，到2005年底全鎮優秀黨支部比率達到75%以上，合格黨支部達到100%。重點要通過「兩推一選」健全農村黨支部班子，特別是選好配強黨支部書記。同時，要加大後備幹部的培訓力度，到2005年底後備幹部隊伍達到100人以上，繼續推進幹部素質工程，爭取有更多的幹部參加正規化學歷教育，改善幹部的知識結構，爭取60%以上的農村幹部達到高中以上文化程度。要切實抓好農村黨員的發展工作，年內計畫發展黨員20名；二是要以全面落實村民的四項民主權利為主要內容，加強農村民主政治建設，重點是抓好農村村務、財務公開的工作和「一制三化」工作機制的全面貫徹落實；三是以十星級 文明農戶創建活動為載體，加強農村精神文明建設。繼續組織實施「宣傳文化示範工程」，把「示範村」建設作為推動全鎮農村思想政治工作和精神文明建設的一個有力抓手，以高起點創建來強化基礎建設，以規範化管理來實現高效運轉，以發揮作用來檢驗建設成果；充分運用宣傳文化陣地，舉辦時事政策講座，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念；舉辦市場經濟知識培訓班，引導農民學會運用市場規則發展經濟；舉辦移風易俗學習班，引導農民破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式等；開展積極向上的文化、體育活動，豐富農民的精神生活，從而有效地維護農村社會穩定，提高農村整體文明程度。
四、堅持發展與提高並重，深入推進文明生態村鎮創建工作。牢牢抓住文明生態村鎮創建工作這一抓手，克服臨時思想和鬆懈情緒，樹立長期作戰、打持久戰的思想，按照全區文明生態村鎮建設工作會議的安排部署，嚴格標準，以點帶面，全面完成2005年的文明生態村鎮創建任務，並堅定不移地抓下去。一是強化督導檢查，確保工程如期完成。建立長效管理機制，鞏固創建成果，提升創建檔次；二是試點帶動，點面結合。在抓試點工作的同時，著眼全局，全面部署，積極鼓勵非試點村根據自身實際，制訂近遠期的創建工作方案，有條件的村要積極行動起來，從而在全鎮範圍內形成良好的爭創文明生態村鎮的良好氛圍。