2013年行政工作計畫範文

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進我市依法行政進程，根據《xx市人民政府2010年推進依法行政工作計畫》，制定本工作計畫。

一、深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變

1、加快政府職能依法轉變步伐。進一步理順部門職能，規範行政權力運行，推動政府職能轉變。。

2、理順市與市政府各部門的行政管理體制。做好市與各部門間職權劃分落實工作，科學合理劃定職權，並監督落實。。

3、進一步深化行政管理方式改革。深化行政許可方式的創新，推行限時並聯審批，對行政許可的前置要件和審批環節依法進行監督，構建名副其實的「一站式」審批服務體系。加快電子政務建設進程，進一步完善基礎設施建設；加快推進行政審批網上辦理和政務信息網上公開，提高政府公共服務能力；加大電子政務資源整合力度，完善政府網站建設，逐步實現資源共享，提高政府部門協同辦公能力和工作效率。

4、充分發揮政府的社會公共管理和公共服務職能。進一步完善統一領導、綜合協調、分級負責的公共安全預警和應急機制，提高政府應對各種突發公共事件和風險的能力；。完善優撫保障制度，提高優撫保障水平；強化公共服務職能，提供更多的利民惠民的公共產品，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所保，推動和諧尚志建設。

5、完善依法行政財政保障機制建設。進一步加大財政轉移支付力度，認真執行「收支兩條線」制度和「繳罰分離」制度，市政府所屬所有行政執法單位的罰款必須到市財政局指定的銀行繳納，嚴格禁止罰款單位私自收繳罰款的違法行為；做好行政事業性收費清理和規範工作，所有收費單位必須到物價部門辦理收費許可證後，方可收費，並應嚴格按照收費許可證上的項目和標準收費；加大項目支出績效評價、參與式預算、財政國庫集中支付等財政管理制度改革力度，提高財政資金使用效率。

6、發揮多元化的社會保障體系整體效用。落實城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險等社會保險基金監管制度，大力推進職工社會保險工作進程。加大城市居民基本醫療保險和最低生活保障等制度落實力度，健全最低生活保障制度動態管理機制；探索建立農村養老保險制度和農村特困民眾社會救助制度。完善新型農村合作醫療制度，提高農村醫療保障水平；完善公共衛生應急機制，提高應對突發性公共衛生事件能力。建立健全食品藥品監管長效機制，全面提高科學監管能力，確保公眾飲食用藥安全。建立健全住房保障制度，完善和諧拆遷配套政策措施。

二、全面落實科學民主依法決策機制

7、切實履行行政決策公開程式。進一步完善政府重大行政決策規則，健全行政決策程式，完善專家庫建設，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制；建立重大行政決策合法性審查制度，確保行政決策的科學性、民主性和合法性。

8、認真執行決策跟蹤反饋和責任追究制度。進一步完善對決策執行情況的定期跟蹤反饋制度；建立健全重大行政決策實施後評價和行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。

三、提高制度建設質量

9、加強政府規範性檔案規範管理工作。依據《黑龍江省規範性檔案制定和備案規定》，凡是以市政府、市政府辦公室的名義製發的下行檔案，製發之前必須經過政府法制機構對檔案性質進行認定，經認定屬於規範性檔案的，起草部門要把該檔案的起草說明連同檔案草案的電子版一併報市政府法制辦，由市政府法制辦對檔案草案進行合法性審查，審查修改後再按程式報領導簽批或是市政府常務會議審議通過。規範性檔案正式發布後15天內由市政府辦公室按要求上報xx市人民政府備案。各鄉人民政府、市政府各委辦局及本市行政區域內其他行政執法單位制定的規範性檔案，製發之前也要經過本單位法制機構或法制工作人員的合法性審核，製發後15天內依法上報市人民政府備案。市政府法制機構依法代表市政府負責全市規範性檔案備案工作的監督和指導。規範性檔案備案工作納入市政府行政執法責任制目標考評和市委、市政府對各鄉鎮、各單位的績效考評總體目標。。

四、進一步理順行政執法體制

10、完成行政執法主體資格的確認工作。進一步開展行政執法主體資格確認工作，完成對本級行政執法主體及其行政執法許可權進行審查、清理、確認工作，並向社會公告；認真執行行政執法人員資格認證和持證執法制度，完成行政執法人員證件換髮工作。

11、進一步探索城市管理領域相對集中行政處罰權和行政機關內部綜合執法工作。學習外地經驗做法，結合我市實際，進一步推進行政機關一個機構統一對外行使行政處罰權工作。

五、加強行政程式制度建設，規範行政執法行為

12、認真執行行政處罰和行政許可相關配套制度。認真執行行政處罰調查取證與審核決定分離、重大行政處罰由案件合議委員會集體討論決定、罰款決定和罰款收繳分離等制度；健全並落實行政許可受理、審查、決定、實施行政許可特別程式和對被許可人實施行政許可情況的監督檢查制度。

13、切實履行行政執法聽證制度。嚴格按照行政處罰法、行政許可法等相關法律規定，認真執行行政執法聽證制度，履行行政聽證程式。

14、落實行政執法案卷評查制度。認真執行重大行政處罰、行政裁決、行政確認、行政性收費項目的備案審查等項制度，進一步規範行政執法行為；繼續開展對行政機關的行政處罰、行政許可等行政執法案卷的評查工作，評查結果以政府檔案形式全市通報。

15、進一步開展規範行政處罰自由裁量權工作。實行行政處罰自由裁量權基準制度，針對不同的違法行為、種類和幅度，進一步完善行政處罰裁量標準，並向社會公布；建立規範行政處罰自由裁量權相應的配套制度，加強對行政處罰裁量權的監督、檢查和指導。

16、嚴格執行行政執法責任制。全面完成行政執法職責分解工作，進一步完善行政執法流程，健全行政執法人員評議考核檔案制度，探索完善行政執法績效評估考核，正確評價執法真實成績和效能，加強行政執法責任追究力度。

六、落實行政監督制度和機制

17、自覺接受人大法律監督和政協的民主監督。推進政府向同級人大及其常委會匯報依法行政情況的落實，自覺接受人大及其常委會的質詢和監督；認真執行政協民主監督制度，虛心聽取政協對政府工作的意見和建議。

18、自覺接受司法監督和社會監督。接受人民法院依照行政訴訟法對行政機關實施的司法監督；暢通社會投訴違法行為渠道，在政府網站上公布受理民眾投訴的單位和電話，積極受理民眾舉報投訴，及時回告辦理結果；重視新聞媒體的輿論監督，接受新聞媒體對行政行為的監督報導和批評，對新聞媒體報導的行政執法問題進行跟蹤調查，並及時處理。

19、強化規範性檔案的審查備案監督。認真執行規範性檔案製發前合法性審查、製發後及時上報備案、備案情況定期通報、備案責任追究等制度；依法及時研究處理公民、法人和其他組織對規範性檔案提出的質疑，確保規範性檔案合法、適當。

七、充分發揮化解社會矛盾新機制的效用

20、探索建立化解社會矛盾新機制。探索新形勢下人民調解制度的適用範圍及工作方式，充分發揮人民調解組織預防和化解民事糾紛的作用；依法、及時、妥善解決涉及人民民眾切身利益、反映強烈的突出問題；積極引導公民、法人和其他組織通過合法途徑解決糾紛，化解社會矛盾。

21、進一步加強行政複議工作。加大對《中華人民共和國行政複議法》的宣傳力度，使行政複議這一解決行政爭議、化解行政矛盾、推進合諧尚志建設的法律制度能夠廣為人知，引導人民民眾以理性、合法的途徑反映訴求；進一步健全完善聽證、合議、專家諮詢和調解制度，切實提高行政複議案件辦理質量和解決行政糾紛的實際效果；充實行政複議機構和人員，配備必要的辦案車輛和設備，提高行政複議人員的能力和水平。

八、增強依法行政觀念和能力

22、認真執行領導幹部學法制度。健全政府各部門中心組學法制度；建立政府常務會議和各部門局務會議會前學法制度；進一步完善領導幹部任職前法律知識考試制度，試行在各級行政機關領導班子中配備具有政府法制工作經歷，政治思想好、業務能力強，具有較高法律素養的領導幹部。

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