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三有一化街道社區黨建工作總結


城市街道社區黨組織是黨在城市工作的重要基礎,全面推進社區黨組織建設,對進一步鞏固和加強黨的基層組織建設具有重大的意義。如何抓好街道社區黨組織建設“三有一化”工作是新時期城市街道社區黨建的一項重點工作。
一、當前加強城市街道社區黨組織建設“三有一化”工作的必要性
隨著政府治理模式由傳統的管制、管理型向現代的服務型的轉變,城市行政工作的重心逐漸下移到最基層的社區,城市生活中大量社會事務向社區空間轉移,社區管理已成為加強城市管理的重點。當前城市經濟社會結構調整和管理體制改革新形勢對社區黨建提出了新的挑戰和要求,新形勢的發展要求街道社區黨組織必須擔負起社區建設的主體責任,要求街道社區黨組織對社區力量和資源進行廣泛的動員和管理,積極化解體制轉軌和社會轉型中出現的各種新矛盾,維護政治和社會穩定。因此加強和改進社區黨建“三有一化”,對於大力推進社區建設、促進城市經濟社會全面發展、擴大黨的工作覆蓋面、增強黨在民眾中的影響力和凝聚力、鞏固黨的執政基礎,都具有十分重要的意義。
二、當前城市街道社區黨組織建設“三有一化”存在的問題及原因
從總體上看,當前我市社區黨建“三有一化”工作已初見成效,社區的黨務工作者隊伍組織進一步最佳化提高,經費保障機制進一步完善落實,活動場所和服務設施建設進一步加強,社區黨建工作覆蓋面、影響力進一步擴大,城市基層黨建區域化建設逐步形成。但在推進社區黨建“三有一化”過程中,仍然存在著一些需要抓緊研究解決的棘手問題。主要有以下幾個突出的問題:
社區幹部隊伍不適應。人才是工作成功的槓桿和砝碼,做好社區黨建工作和其他工作需要大批優秀的人才。目前我市社區黨務工作者的人才隊伍建設不容樂觀,主要表現為:一是人才匱乏。社區工作人員的待遇較低,政治上進步緩慢,這使得高素質的人才不願意到社區工作,造成了社區人才匱乏,嚴重製約了社區黨建工作和各項工作的提升。二是年齡老化。目前各社區幹部普遍年齡較高,年齡老化現象比較明顯,一些社區幹部青黃不接。三是素質不高。目前社區幹部普遍學歷偏低,一些社區幹部的思想觀念陳舊、創新意識不強,缺乏領導和管理社區工作的經驗、能力和膽識,工作方法簡單,手段單一,沒有新意。一些社區黨務工作者,對做好社區黨建工作必須掌握的專業知識知之不多,甚至一片空白。
社區黨建工作經費不到位。我市經濟基礎相對較為薄弱,財力不強,面對新形勢下社區黨組織建設的新任務和新要求,社區投入顯得極為不足。雖然近年來我市財政加大了對社區的投入,在一定程度上緩解了社區經費不足的困難,但社區的經費缺口仍然比較大,不能滿足社區正常運轉和社區黨員教育管理的需要。我市各城市社區基本上沒有其他經濟收入,來源主要依靠每年財政統撥的包乾經費和上級各有關單位的支持,普遍存在辦公經費少、工作人員工資待遇低的現象,“無錢辦事”的問題仍比較突出。
社區黨建服務設施不完善。目前我市大多社區辦公條件差,設施簡陋,部分還靠租、借等形式維持辦公,嚴重影響社區正常工作的開展和社區黨建工作的規範化建設。目前全市68個社區中仍有7個社區靠租借辦公房辦公。全區社區服務硬體設施不完善,目前只有街道服務中心19個,社區服務站17個,社區衛生服務中心9個,星光老人之家27個,大大影響了社區服務活動的開展。社區志願者服務工作未能形成制度化,對志願者工作很少進行宣傳發動,志願者人數少,活動次數少,服務面窄。
社區黨建工作協調機制不健全。社區黨建工作要搞好,必須將社區內的各種黨建資源都整合起來、各個方面的黨建力量都充分調動起來,構建起區域性黨建新格局,形成黨建工作的整體合力。由於社區黨組織和駐社區單位及其黨員沒有領導關係和行政約束,駐社區單位對社區共駐共建的理念和應承擔的義務認識不足,支持參與社區黨建的自覺性和責任性不夠,實際工作中,內在動力不強,“一頭熱,一頭冷”的現象還普遍,駐社區單位黨組織與街道社區黨組織開展社區黨建共建工作的合力未能真正形成。
三、堅持四措並舉推進“三有一化”建設,夯實社區黨建基礎
要針對當前不少地方存在的缺優秀人才、缺工作經費、缺活動場所和協調共建機制不完善等突出問題,下大力氣切實抓好“三有一化”建設,把其作為街道社區落實科學發展觀、解決突出問題、建立長效機制的重要內容,堅持四措並舉,紮實推進,夯實社區黨建基礎,進一步促進社區建設的全面發展。
拓渠道強班子,抓隊伍建設,實現“有人管事”。為適應新形勢、完成新任務、實現新突破,必須建立一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬的街道社區黨員幹部隊伍,實現有人管事,能管好事,真正實現好、維護好、落實好民眾的利益。
多協調重投入,抓經費保障,實現“有錢辦事”。一是落實經費保障。為切實解決街道社區經濟基礎薄弱、“無錢辦事”的問題,要出台相關政策檔案,明確各級扶持社區黨建工作活動經費的渠道和方法,要從每年省、市地方稅收或財政收入中按一定比例籌撥社區工作活動經費,並從中優先單列專項資金作為社區黨建工作經費和黨務工作者工資補貼。進一步落實“權隨責走,費隨事轉”原則,從專項資金、黨費、企事業管理費中列支等多種途徑,不斷拓寬解決活動經費的渠道。要把社區黨務工作者工資生活補貼納入財政統一列支,並注意解決好醫療、養老保險等問題,為他們更好地開展工作解除後顧之憂。
高標準強服務,抓場所建設,實現“有處議事”。要切實幫助尚沒有自有辦公房的社區解決辦公場所問題,由省、市各級一起撥出專項資金幫助社區解決辦公場所問題。要把解決社區辦公和公益性服務用房問題作為加強社區建設的基礎性工作來抓。在新區開發和舊城改造時,必須依照規劃和公共服務設施配套標準預留發展空間,同步建設好社區組織辦公用房和活動服務設施,提高綜合利用效益,真正建成集黨員活動、便民服務、文化宣傳、信息傳播等多種功能於一體的黨員之家、民眾之家、社區服務之家。要加強社區服務中心建設,深入調查了解掌握社區居民的需求,健全服務體系,改善服務設施、提高服務功能等手段,大力推進社區服務,並通過發展產業化社區服務發展社區經濟,增強社區黨建工作的後勁。
促認識多互補,抓共建機制,構建城市基層區域化黨建新格局。一是努力提高思想認識。要拓寬宣傳渠道,加大宣傳工作力度,提高各級黨組織和黨員對社區黨建的認識,增強駐社區單位黨組織和黨員對社區黨建的共建意識和責任意識,努力使駐社區各種黨組織做到“駐在社區、融入社區、熱愛社區、建設社區”,形成社區黨建工作合力。二是積極擴大黨組織覆蓋面。要積極探索把黨的基層組織建到居住區,形成“黨總支建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓幢、黨員作用發揮在服務示範崗”的縱向到底的組織體系;同時,不斷擴大黨在新經濟和新社會組織中的覆蓋面,通過建立“樓宇支部”、“街區支部”、“園區支部”、“商貿市場支部”等形式,使黨的組織設定橫向到邊,全面覆蓋。要通過擴大黨組織覆蓋面,進一步打好社區黨建工作的組織基礎。三是充分發揮優勢互補作用。推進社區黨建的新發展,應該按照“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則,著力探索建立以社區黨組織為核心、以社區全體黨員為主體、駐區單位黨組織和“兩新”組織中的黨組織積極參加、社區各類組織共同參與的區域性大黨建新格局。駐區單位黨組織要積極參與和支持街道社區黨建工作,通過結對共建、聯建、幫建,從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面支持街道社區黨組織。四是建立健全黨建共建工作協調機制。認真落實社區黨建工作聯絡員制度、社區黨建工作聯席會制度和工作情況交流通報制度,定期召開工作聯席會和進行情況交流,加強工作協調。要建立規範的社區黨建共建聯建工作考評體系,將駐社區單位黨組織參與社區共建聯建工作情況,納入駐社區單位績效考核和創建“文明單位”、評選“先進基層黨組織”的重要內容,並接受所在街道社區的評議,增強共建聯建工作的約束力,進一步強化街道社區黨組織協調轄區內單位的功能,促進社區黨建共建聯建工作的有效開展和落實,形成“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的社區黨建工作新格局。

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