2013年林業站林業工作總結

一年來，我市的林業工作在市委、市政府的正確領導下，在州林業局的指導下，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央林業工作會議精神，按照市委八屆七次全會部署和人代會提出的目標，進一步解放思想，轉變思想觀念，牢固樹立與科學發展要求相適應的思想觀念、工作理念，緊緊圍繞建設生態文明、林業又好又快發展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創新為支撐，繼續解放思想，抓住發展機遇，提升可持續發展能力，發展現代林業；積極穩妥推進集體林權制度改革，繼續實施好天然林保護、退耕還林、農村能源建設等林業重點工程，全市森林面積持續增加，森林資源得到有效保護，森林防火工作再創佳績，林業產業快速發展，林業經濟實力明顯增強，機關行政效能成效顯著；全局上下團結協作，開拓創新，求真務實，紮實工作，全面抓好各項任務的落實，在重點工作、關鍵環節上取得實質性進展，林業產業發展較快，生態狀況整體良好，較好地完成了各項工作任務。把我市的林業工作推上一個嶄新的台階。
一、主要工作任務完成情況
集體林權制度改革取得階段性成效
通過全市上下三年來的共同努力，現已基本完成集體林權制度主體改革的明晰產權及林權登記發證任務，並順利通過省級檢查驗收，得到了較好的評價。全市完成改革確權85135戶12.2萬宗474.99萬畝，確權率99.9，確權到戶率99.8，林權糾紛調處率99.2；核發林權證4.56萬本，發證面積460.8萬畝，發證率達99.4；發放股權證3.2萬本，簽訂林地承包契約5.3萬份，全市共投入林改專項資金779.37萬元，為我市林業又好又快發展奠定了堅實基礎。林改工作成效已初步顯現出來：「資源增長、農民增收、生態改善、林區和諧」，山定權、樹定根、人定心後，林改的綜合效益日漸顯現，林地資源得到初步開發利用，各種生產要素開始向林業匯集，林業經濟駛入了發展的快車道。
穩步推進天然林保護、退耕還林、農村能源建設等林業重點工程項目建設
1、天保工程穩步推進。完成天保工程管護和公益林建設投資1172.11萬元，其中：實施森林管護項目407.56萬畝，投資562.11萬元；公益林建設項目6.6萬畝，投資610萬元。
2、退耕還林工程效果顯著。完成退耕還林政策補助及鞏固退耕還林成果建設項目投資2966.58萬元。其中，兌現XX年及XX年度4.87萬畝退耕還林政策補助金2575.48萬元，鞏固退耕還林成果建設項目391.1萬元。
3、農村能源建設紮實有效。完成沼氣池建設271口，節柴改灶800眼，太陽能160戶。在推進社會主義新農村實現「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的總體目標過程中，發揮了良好的促進作用。
森林資源保護與管理工作得到切實加強
1、資源管理規範有序。初審上報和臨時占用林地25宗，面積21.70公頃，收繳植被恢復費135.34萬元，其中，初審上報永久性徵占用林地6宗，面積15.75公頃，上繳植被恢復費102.91萬元；審批臨時占用林地19宗，面積5.95公頃，收繳植被恢復費32.43萬元，為滇中特色大城市建設占用林地作了基礎性保障。
2、森林防火連創佳績。我市十分重視森林防火工作，認真落實領導責任制，加強基礎設施建設和森林防火專業隊建設，森林防火綜合治理能力不斷提高。全市共發生森林火災8次，其中：一般森林火災8次，已查破7次，破案率為87.5，火場總面積60.35公頃，受害森林面積1.86公頃，森林火災次數為州下達22次的36.36，受害森林面積為州下達278公頃的6.69‰，森林受害率是0.00628‰，低於州下達的1‰，圓滿完成了州政府下達我市的各項森林防火控制指標，無重、特大森林火災的發生，森林火災撲救無人員傷亡事故發生。
3、森林資源保護力度不斷加強。全市森林公安分局共辦理森林刑事案件5件，與上年同期的4件相比上升1件，逮捕6人，取保候審3人，收繳槍枝3支。共受理林業行政案件153起，查處153起,林業行政案件查處數與上年同期數的103件相比上升50件，上升率為49％；收繳罰沒款29.2723萬元，罰沒款收繳數與上年同期數14.12萬元相比上升15.16萬元，上升率為108；收繳木材366.83立方米，收繳木材數與上年同期數184.2立方米相比上升182.63立方米，上升率為100％，收繳的木材報市人民政府同意後組織公開拍賣，拍賣款全部上繳財政；收繳野生植物66株；收繳野生鳥類78隻，其中，死體40隻，活體38隻，活體已放生；收繳其他野生動物158隻，其中，國家二級保護動物白腹錦雞1隻，國家二級保護動物紅白鼯鼠1隻，果子狸4隻，蛇7條，蛙類149隻。有效打擊了破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，維護了林區治安穩定。
4、森防檢疫指標優良。認真實施林業有害生物防治目標管理工作，提高林業有害生物防控綜合能力。對重點林區、林業有害生物發生重災區實行重點監測，完成森林病蟲害監測面積426萬畝，監測率達到96；今年全市森林病蟲害發生面積2.31萬畝，占全市林地面積的0.52，有效防治面積達2.06萬畝，防治率達89.18；實施產地檢疫林木種苗200餘萬株，核桃枝條58.2萬枝，種子164.5噸，實施產地檢疫種苗面積500畝，產地檢疫率100；檢疫木材21337.156m3，調運檢疫種子520萬株，苗木XX株。認真開展「利劍XX」森林植物檢疫聯合專項行動，進一步規範和提高了我市森檢運作能力。
5、自然保護區的建設、管理水平不斷提高。進一步加大野生動植物及其棲息地的保護和管理力度，提高全民野生動植物保護意識，加大對野生動植物保護及自然保護區建設的投入，促進其持續、穩定、健康發展。自然保護區的保護、科研、宣傳教育、資源可持續利用等各項工作有序展開，保護區基礎管護設施不斷完善，制度逐步健全，有效防止了私開濫占、亂砍濫伐、亂捕濫獵，一批珍稀瀕危物種棲息地和生境得到有效保護。
產業發展勢頭強勁
1、林業產業發展態勢良好。XX年三季度××市實現林業總產值51396萬元。其中：第一產業產值22769萬元；第二產業產值28277萬元；第三產業產值350萬元。林業總產值同比增加了35269.74萬元，增長率218。XX年預計可實現林業總產值79024萬元，同比增長7.6左右，其中第一產業產值42124萬元，第二產業產值36000萬元，第三產業產值900萬元。
2、林產化工業持續發展。XX年1—9月採集松脂736噸,產值305.45萬元。1—10月生產松香12938.18噸，產值6208萬元，松節油2289.19噸，產值2699.25萬元，其他林化產品720噸，產值1035.93萬元。
3、核桃產業發展迅速。去冬今春共投入資金360萬元，完成核桃造林11.96萬畝，占任務數9萬畝的133，已完成XX年核桃產業造林10萬畝的規劃設計工作，並認真做好核桃苗木的準備工作，共培育核桃苗250多萬株，為造林任務的順利完成提供了有力保障。
2012年國際茶花大會建設項目進展順利
著力推進茶花大會重點項目規劃建設工作，加大扶持力度，加快茶花產業發展，構建茶花特色生態園林城市主題活動取得實效。目前，全市已有138家單位栽種茶花1.2萬株,掀起了愛茶、種茶熱潮，並成功舉辦了XX年茶花文化節，茶花大會項目建設工作正有序推進中。
「11·02」抗災救災恢復重建包保工作紮實有效
我局包保的西舍路鄉保甸村委會小下村小組、朵苴村委會花椒樹小組、安樂甸村委會丫口小組所涉及到的搬遷戶11戶、修復戶6戶已於3月30日前全面完成遷入新居及修復入住工作，我局投入資金12.1萬元，對3個村組66戶村民的生產生活進行了幫扶，為每戶解決了節柴灶、太陽能、化肥、食品等急需物資，切實做好包保村災後恢復重建工作。
林業擴大內需增加投資項目積極推進
完成總投資370萬元的林業擴大內需項目建設任務.我市在雲南省林業擴大內需增加投資項目建設中爭取到公益林建設項目人工造林0.8萬畝、封山育林3萬畝，其中,中央投資296萬元,地方配套74萬元。項目建設為核桃4000畝，桉樹3500畝，油茶500畝及3萬畝封山育林。通過項目建設的實施，已投入5.5萬個工日，使森工企業富餘職工及農村剩餘勞動力增收165萬元，充分發揮了新增投資的增量效應。
加強各項能力建設，為林業發展提供可靠保障
1、加強思想政治工作，堅持依法行政，強化服務意識，提高服務水平，保持林業隊伍沿著正確軌道運行。認真學習黨的各項方針政策、林業法律法規，貫徹落實科學的發展觀和正確的政績觀，築牢黨員幹部和林業職工反腐倡廉的思想道德防線，提高為人民服務的意識和水平。研究改進管理和提高營造林質量的方法、措施，促進各級領導幹部廉潔從政，執法為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。領導幹部牢記黨的宗旨，堅定理想信念，做求真務實，作風深入，心繫群眾，勤政愛民，愛崗敬業的榜樣；廣大林業職工根據不同崗位職責，學業務、鑽技術、勤探索，增強為民服務的本領，做好林業資源的擴大和現有森林資源的保護工作，做勤學善思、業務精通、奮發有為的模範；牢固樹立服務基層，服務人民的宗旨，端正工作態度，做理想信念堅定，深入貫徹落實科學發展觀，服從大局的模範。
2、加強業務建設，強化林業政策和業務技能的學習培訓，與時俱進地開展工作。林業工作政策性強、業務要求高，一年來，認真組織開展各類知識教育培訓，使廣大林業工作者深入了解當前的林業政策、法律法規，及時地掌握林業工作新思路、新方法、新技能。林業局先後組織了集體林權制度改革業務技術、林業科技和核桃培育管理等培訓，使廣大職工了解當前林業發展的動態，及時地掌握林業工作的新政策、新方法、新技術，做到與時俱進地開展各項工作。
3、全面推進依法治林。廣泛開展了《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》、《征占用林地審核審批程式》等法律法規的宣傳，加強新聞報導和輿論引導，為依法治林營造了良好的輿論氛圍。
二、存在的問題和困難
今年全市林業整體工作有序推進，各項重點工作尤其突出，但也存在一些問題。
林改突出問題影響縱深推進。一是發展不平衡，均山到戶率未達到80硬指標；二是部分鄉鎮操作不規範，林改質量不高；三是林權遺留糾紛調處難度大；四是建檔立卷工作量大；五是配套改革起步遲慢。
森林防火形勢仍然十分嚴峻。今冬明春氣候異常，部分幹部民眾對森林防火工作認識不到位，防火意識淡薄，鄉普遍存在森林防火專項配套資金到位遲緩或不能足額到位的問題，撲火力量還不足，對森林火災的防範力度不夠，火源管理存在漏洞。
造林質量有待提高。部分地塊營造林質量不高。成活率、保存率受到影響；個別地方對國家重點工程跟蹤檢查、監督服務不夠，補植進度慢、標準低、質量差。
生態建設和保護任務繁重。林業建設投入不足，基礎設施條件差，管護手段落後，加之國家和省有關公益林生態效益補償的制度不完善，補償標準低，補償範圍窄，對生態保護形成了較大壓力。特別是隨著經濟社會的迅猛發展，對林地、林木的需求顯著增大，松脂產業的發展亦增加了對林木資源的消耗，森林資源管理面臨巨大挑戰和壓力。
林業產業發展滯後。長期以來，由於受計畫經濟舊體制、舊觀念的束縛和影響，致使我市林業「大資源、小產業、低效益」的狀況長期得不到改變。主要表現在：一是產值規模小。XX年全市林業總產值為7.9億元，畝均林地產值160元；二是支柱產業單一。全市雖然確定了以核桃為主的特色經濟林、木材及竹材加工、野生食用菌等林下資源開發、松脂林化工、森林生態旅遊等六大重點產業作為發展重點，但大部分產業還比較弱小，不能成為支撐林業產業發展的支柱產業。三是產業化程度低。龍頭企業數量少、規模小、效益低，經營粗放，林產品綜合利用率和產品附加值低，市場競爭能力弱；對林業龍頭企業的扶持政策不配套、不落實，影響了林業產業的發展。
林業體制機制不完善。雖然我市集體林權制度主體改革取得了重大突破，但相關的配套改革進展較慢，尤其是在投融資平台、林業保險、生態效益補償以及林木採伐、林地改造等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的發揮。
科技支撐能力不夠強。林業科研成果在生產中大規模推廣套用的很少，林業科技的貢獻率也較低，科技成果轉化與生產需求嚴重脫節，試驗示範基地及林產品高新技術顯示度不夠，示範作用不大。
退耕還林仍任重道遠。退耕還林工程管理中，部分農戶重造輕管，重享受政策補助，重經濟利益，輕生態效益的觀念沒有從根本上消除，「反彈」隱患仍然存在。
農村能源建設工作發展不平衡。鄉與鄉、村與村之間發展不平衡，綜合利用率低下。
三、XX年工作思路和措施
XX年林業工作將緊緊圍繞建設生態文明的目標，牢牢把握「綠色產業、生態富民」宗旨，以「鞏固成果、突出重點、強化產業」為抓手，紮實做好以下工作。
穩步推進集體林權制度改革工作
一是認真抓好林改質量「回頭看」，夯實配套改革基礎。認真開展林改「回頭看」，針對存在的問題，及時補充、完善、提高，將主體改革工作做得更加紮實，為配套改革的順利進行打下堅實基礎。二是積極探索，加快推進配套改革步伐。要以「搭建一個平台、培育兩個市場、抓好三項改革、構建四個體系」為主要建設任務，加快推進林權配套改革。搭建一個平台，即成立「林權流轉服務中心」，為林木、林地流轉、林權抵押貸款、林業技術和政策諮詢服務搭建平台。培育兩個市場，即培育以林地、林木流通為主林業產權交易市場；建立以核桃、野生食用菌、木材流通為主的林產品交易市場。抓好三項改革，即抓好木材採伐管理制度改革、林業行政綜合執法改革、林業經營方式改革。構建四個體系，即構建新型的森林資源保護體系、新型林業科技服務體系、新型林業社會化服務體系、新型的農村投融資體系。努力在深化林木採伐管理上有突破，在推進林權流轉服務中心建設上見實效，在搭建林業融資平台上出成果，在建立完善社會化服務體系上有作為。
做好××市森林重點火險區綜合治理項目實施工作和森林防火工作
一是根據云南省林業調查規劃院營林分院設計編寫的《雲南省××州森林重點火險區綜合治理項目初步設計總說明書》和省、州森林防火指揮部的要求，為按期完成工程項目建設任務，及早發揮投資效益，經市森林防火指揮部研究，及時成立了以王春才局長任組長的××市森林重點火險區綜合治理項目建設領導小組，負責項目建設工作。項目建設領導小組認真負責，積極協調、研究，目前森林防火信息傳遞系統建設6.69萬元、林火監測系統建設22.84萬元、指揮通訊系統建設22.02萬元、撲救體系建設91.81萬元，總投資151.16萬元已陸續到位，全部項目正在實施中，到年底能全部完成項目建設任務。通過項目的實施，防火四大體系的建設完成，將切實增強××市森林防撲火的綜合能力，提高林火管理水平，能有效防控森林火災的發生，達到綜合治理的目的。二是採取超常規措施做好森林防火工作。面對當前天氣乾燥，氣候異常,還未進入防火期森林火險等級升高的情況，××市森林防火指揮部領導高度重視，採取超常規措施做好當前森林防火工作。
強化推進林業重點項目建設
1、天然林保護工程。繼續實施森林管護項目407.56萬畝，完成投資519.11萬元，完善管護措施；完成公益林建設任務6.6萬畝，完成投資536萬元。
2、退耕還林工程項目。一是繼續做好XX—XX年已實施的8.8萬畝退耕還林工程成果鞏固，加強宣傳及政策兌現工作；二是完成XX年度鞏固退耕還林成果由林業部門承擔的農村能源建設、核桃種植及技術培訓建設任務，完成投資391.1萬元。
3、農村能源建設。抓緊抓實以沼氣池建設為主的農村能源建設項目，結合新農村建設和整村推進建設，完成新建沼氣池1000戶，節柴改灶1000戶，切實做好鞏固退耕還林成果推廣項目的160戶太陽能熱水器的建設任務。
精心謀劃，做大做強林業產業
牢固樹立「大林業、大產業、大發展」的理念，藉助林改的推動，確立林產業發展思路，把林區巨大的資源優勢轉化為現實的產業優勢、經濟優勢，讓廣大農民分享到林業改革和發展的成果。重點發展以核桃為主的特色經濟林產業，加快發展以野生食用菌為主的非木質林產業，積極培育木材及深加工產業，大力發展以桉葉油、松脂為主的林產化工產業，壯大特色茶花種苗花卉等產業，促進林區經濟發展，把森林資源和林下產業發展成為山區農民的「搖錢樹、致富樹」做大做強林業產業，實現興林富民目標。要突出抓好以核桃為主的特色經濟林發展，組織完成XX年10萬畝核桃建設任務。根據木本油料林建設產業發展導向，強勢推進核桃產業發展，XX年計畫完成8萬畝，因地制宜，大力發展油茶林，努力實現林業總產值8以上的增長。
認真組織實施重點火險區綜合治理和省級公益林林補償縣級實施方案上報補償工作
一是按照雲南省××州森林重點火險區綜合治理項目設計，按時、按質、按量完成好我市總投資151.16萬元的重點火險區綜合治理項目工作。二是切實抓好國家、省級公益林生態效益補償工作，我市21萬畝國家公益林及171萬畝省級生態公益林實施後，每年省級補償960萬元，將有利於加強我市公益林的管理和保護，維護生態安全，保護公益林所有者、管護者的合法權益，使得我市省級公益林有穩定的管護經費來源。
進一步強化茶花產業的發展工作
抓緊制定××茶花產業發展規劃，積極支持和扶持龍頭企業，帶動茶花產業加快發展。進一步加強基地建設，啟動特色花卉園區建設項目，實施標準化、規模化生產，調動各方力量高起點、高規劃、大規模、集約化發展茶花產業。採取有效措施，保護現有茶花資源，為茶花產業可持續發展創造條件。