2013年縣國土局工作總結及2024年工作思路

今年來，在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，我局堅持以科學發展觀為統領，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經濟發展的保障能力為目標，堅持保護與利用、服務與管理並舉，在諸多方面做了大量卓有成效的工作。現將有關情況簡要匯報如下：

一、工作回顧

認真開展學習實踐科學發展觀活動。

按照縣委的部署，我局認真開展學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動中，我局緊密聯繫我縣實際，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個環節”，認真落實召開民主生活會，形成班子分析檢查報告和組織民眾評議三個步驟，著力解決實際問題，分析檢查階段取得了預期成效。具體做法是：一是認真安排部署、精心組織實施，領導重視抓到位。二是廣泛徵求意見、找準突出問題，查擺問題抓到位。三是認真開好兩會、剖析思想根源，分析認識抓到位。四注重統籌安排、搞好民眾評議，測評措施抓到位。五是堅持邊查邊改、突出實踐特色，工作成效抓到位。到6月底，己完成分析檢查階段的全部規定動作。

在學習調研和分析檢查階段中，我們始終堅持“以人為本”，堅持把解決“百姓企盼、民眾急需、社會關注”的難點問題放在首位，列為重點內容，邊學邊改、邊謀事、邊幹事。在廣泛調研、科學論證的基礎上，展開了 “疏瓶頸、解難題、優服務” 等一系列為民、惠民舉措：一是加緊土地利用總體規劃的局部調整，已將多年未能解決的縣看守所、沿赤污水處理廠、佃石水庫移民安置、110變電站的項目上報省政府審批。同時，還為健跳鎮總體規劃調整上報省政府，落實了金茂、老船廠、建農等三個船廠的用地規劃；二是調整了徵地區片綜合價，切實保障了農民合法權益；三是加快了農轉用報批速度，已報批農轉用200多畝，解決了部分企業同地難的問題。四是狠抓了土地開發前期工作，己落實低丘緩坡開發面積4200畝，其中2400畝已招標開始實施，使我縣占補平衡嚴峻形勢得到緩解；四是加大了農村宅基地管理力度，對農村建設用地指標予以傾斜，簡化了農村個人建房審批程式，方便了建房戶；五是為縣政府起草了《**縣土地執法共同責任制暫行規定》，進一步健全了土地違法案件聯合辦案制度，使之形成鄉鎮黨委政府牽頭，國土資源所、建設規劃站聯動的工作機制，切實加強動態巡查，防止發生新的違法用地行為，使農村建房逐步走上依法有序的軌道。

高度重視人大代表建議、政協委員提案辦理工作。

在全縣建議提案辦理工作會議後，我局及時召開了專題辦公會議，對人大代表和政協委員提出的建議和提案進行認真分析，歸類，制定了XX年人大建議、政協提案辦理實施方案和任務分解，明確了牽頭責任人、承辦責任人和辦理時限，並要求各承辦人員均要做到各負其責，各盡其能，嚴把審核關，力促建議提案落到實處。

XX年我局承辦縣人大代表建議17件，縣政協委員提案4件，內容主要涉及四個方面。其中農村宅基地管理8件，土地登記發證4件，土地整理2件，土地執法1件，土地利用總體規劃2件，土地使用權流轉2件，採礦權設定1件，國土所設定1件。我局在辦理人大代表建議、政協委員提案的答覆工作中，把建議、提案與推動國土資源管理工作相結合，及時、規範加強建議、提案的辦理，通過採取召開局黨委會專題研究、責任科室具體辦理、相關科室協調配合、承辦人員具體負責的層層抓落實的工作機制，按照實施方案、政策、程式、時限抓緊辦理，不斷加大辦理力度，力求切實解決實實在在的民生問題，力求讓人大代表、政協委員滿意。僅用半個月時間，規範完成書面答覆21件，答覆率100%。到目前為止，我局辦理的21件建議、提案，己解決和基本解決的有14件；因條件限制留待以後解決的4件；無法解決的有3件。在形成書面意見後，及時同代表、委員電話溝通，同時發出建議、提案辦理情況徵詢意見表。所發出的建議、提案辦理情況徵詢意見表全部收回，代表與委員均簽字表示滿意。

國土資源管理各項工作有序推進。

1、新一輪土地利用總體規劃修編工作

今年初，在上級的統一部署下，新一輪規劃修編的步子加快。4月20日，由縣政府組織在我局召開了**縣海游鎮修編試點動員大會，正式啟動了海游鎮土地利用總體規劃修編試點工作。至4月30日基本完成外業調查任務，5月底基本完成基數轉換等各項內業任務，取得了海游鎮規劃修編工作基數的各項成果。6月初全面鋪開我縣土地利用總體規劃修編外業調查工作。至10月下旬已完成內外業各項工作並初步取得規劃基數。但由於規劃修編是一項系統工程，其編制好壞直接影響到我縣今後十年的各項建設，而規劃基數的確定，則是規劃修編工作的基礎。既要為新一輪規劃修編留足空間，又要符合上級下達的控制指標，同時還要順利通過上級的驗收，這是新一輪規劃修編工作的難點。為此，在目前全市乃至全省都還沒有好的做法的情況下，我局對於規劃修編的基數確定較為慎重，目前正在進一步核實數據，等省內開展此項工作較早的縣市上報成果並有上級的審查結論後再行上報。

在開展海游鎮土地利用總體規劃修編試點工作的同時，根據我縣建設需要，對全縣土地利用總體規劃進行局部修改。

今年以來，我縣共編制**縣看守所等項目引起的土地利用總體規劃局部修改方案10個，涉及建設項目14個。共調整土地面積1696.93畝，其中農用地642.97畝，耕地560.31畝。其中“四類項目”6個，涉及土地面積641.90畝，其中基本農田560.31畝。在已完成的10個規劃局部修改方案中，目前已批准的方案兩個，涉及縣看守所建設項目和六敖鎮門頭村c-36國有土地出讓地塊建設項目，調整土地面積94.26畝。已上報省市、預計近期能得以批准的方案4個，涉及沿海工業城污水處理廠房建設項目，海游鎮裡田灣高山移民安置地塊、下楓坑村局部出讓地塊、濱海新城f6-f13、f16商住用地、西區xqa-4-3、xqa-4-4、xqa-5-4出讓地塊建設項目，亭旁鎮石門坑村地質災害搬遷安置小區建設項目，110kv晏站輸變電工程等，六敖農業園區工貿區塊a國有土地出讓地塊，共涉及土地面積1096.57畝；尚未上報或被退件的方案3個，原因分別為110kv晏站輸變電工程無法拿到省電力局的初步設計批覆；佃石水庫移民安置小區涉及基本農田違法用地尚未處理到位；鐵路物流集散基地項目尚未取得省農業廳同意標準農田移位補建的批覆。

2、建設用地計畫指標管理工作

本年度上級下達給我縣的新增建設用地指標共1387.8畝，其中農用地1285畝，未利用地101.8畝。此外，預計省廳能追加的74省道過境段項目新增建設用地指標786畝，其中農用地765.7畝，未利用地111.1畝。預計部里能追加的浙江**核電一期工程項目新增建設用地指標2901.9畝，其中農用地465.9畝，未利用地2869.1畝。以上幾項合計預計我縣共能取得新增建設用地指標5075.7畝，其中農用地2516.6畝，未利用地2869.1畝。目前掌握情況來看，符合土地利用總體規劃的用地需求量、特別是工業用地需求量較少除小量折抵指標外，大部分指標均已安排項目。

為做好建設項目用地的規劃調整，我局抓緊了土地的預審工作。1-6月份共預審17件，其中省級2件，總用地5.8207公頃，其中農用地0.3350公頃、未利用地5.4857公頃。項目為泗淋洞港漁港工程，總用地5.4857公頃，其中未利用地5.4857公頃；110kv晏輸變電工工程總用地0.3350公頃，其中農用地0.3350公頃。市級1件，沿海工業城污水處理廠，總用地4.5767公頃，其中農用地4.4902公頃、未利用地0.0865公頃）。縣級14件，總用地30.7688公頃，其中農用地11.9184公頃、建設用地16.2034公頃、未利用地0.1072公頃；今年以來，我局對省留規劃建設占用耕地指標進行及時申請。一是**縣XX年度計畫指標第1批次建設項目總用地11.5879公頃，其中農用地11.3960公頃、建設用地0.1919公頃；二是74省道**城區過境段改建工程建設項目總用地52.4004公頃，其中農用地33.0436公頃、建設用地11.9520公頃、未利用地7.4048公頃。

3、轉用報批工作。

XX年末，我縣爭取了不少用地指標，但幾乎都是12月30日趕末班車上報省廳的。其中有5個批次，總面積69.8895公頃，省政府是在XX年批准的，占去年上報批次面積總量的56%。今年上半年我局的重點是做好項目的跟蹤補件工作。省政府批准後，及時擬定土地徵收方案及補償安置方案進行公告，落實徵地批後程式，使批准的新增建設用地及時進入供地環節。

甬台溫鐵路是XX的遺留項目，涉及我縣3個鄉鎮39個村，總面積144.6981公頃，按照省市要求，我們在今年一月份重新進行包裝組件，按時上報市局匯總，並根據省市要求反覆調整材料後，已上報國土資源部審批。74省道健跳至黃金坦段改建項目，去年12月底上報省廳的，我們與省廳的相關處室反覆溝通，特別是補充耕地確認、占用基本農田論證、占用標準農田補建確認，目前已經順利上報國務院審批。另外，我縣今年需要上報國務院審批的有核電、74省道過境線項目，這些項目都是國家、省立項的重點項目，土地預審已經通過，我們多次溝通項目指揮部及業主單位，通報最新報批要求，指導報批材料準備，目前這2個項目土地徵收的前期準備已經基本到位，相關部門前置審批材料、礦產壓覆及地質災害評估等基本落實，只等落實補充耕地後即可上報。

到10月23日止，共受理建設用地項目54個，總面積47.7832公頃，涉及農用地41.6052公頃，其中耕地26.8446公頃。已經上報並經省政府批准農轉用三個批次，共21個項目，總面積23.8439公頃，涉及農用地22.6859公頃，其中耕地15.2378公頃，徵地批後公告程式已經完畢，進入辦理供地程式。在己受理未上報的33個項目中，涉及計畫指標共21個項目，總面積9.0002公頃；涉及整理指標13個項目，總面積14.328公頃。為做好改進後的城市分批次建設項目用地審查報批工作，我局根據省廳組織的關於改進報省政府批准的城市分批次建設項目用地審查報批工作培訓內容，僅用三天時間就編印出針對基層國土所的培訓教材，為全市最早最健全。並於6月1日召集基層國土所業務人員進行培訓，使他們及時了解最新政策，並儘快套用到實際工作中去。

4、建設用地管理工作

⑴供地工作。至10月23日，共辦理供地51宗，面積78.8058公頃，其中以劃撥方式供地的10宗，面積11.6738公頃；以招拍掛方式供地的41宗，面積67.132公頃。供地率分別為：XX年95.78%，XX年49.84%，XX年53.51%，XX年11.72%；共審批農村個人建房984戶1612間，批准用地面積7.6563公頃。

⑵出讓工作。今年1－10月份共完成出讓44宗，面積62.3124公頃，出讓金34170.47萬元。其中工業用地出讓33宗，面積47.5761公頃，出讓金8163.07萬元；商業用地出讓11宗，面積14.7363公頃，出讓金26007.4萬元。已收取土地出讓金24596萬元。

1－10月份，共辦理土地轉讓465宗。其中劃撥土地補辦出讓轉讓155宗，交易土地面積3.18公頃；出讓土地轉讓310宗，交易土地面積13.46公頃。土地轉讓收取出讓金1018.37萬元。辦理土地抵押登記617宗，涉及土地面積436.38公頃，抵押登記的土地資產金額24.73億元，創歷史新高。

⑶批後監管

今年1－10月份的批後監管主要工作：一是完善批後監管系統。為能與全國批後監管系統更好的銜接，省廳在去年底把系統從1.0版本升級到2.0版本。去年我們組織人員培訓，錄入大量的信息，不斷完善整個系統。二是摸清全縣範圍內的閒置用地，尤其是閒置較突出的工業園區、濱海新城、沿海工業城和浬浦工業集聚區，把約定的動竣工時間、實際動工時間、實際動工面積、目前建設狀況等等摸清底數。並以專報的形式報縣四套班子，讓縣領導能及時掌握實情，以便提前出台相應的政策和措施。三是擬定閒置土地處置方案，報縣政府討論通過；四是積極盤活存量用地，增加土地有效供給。截止今年10月23日，共請示縣政府盤活10宗存量國有建設用地，面積4.9379公頃；五是在全縣範圍內篩選出幾家建設速度快、產出率高的企業進行走訪，邀請**報記者借“6.25”土地日進行節約集約利用土地的宣傳工作，提高全社會節約集約用地意識。六是針對各鄉鎮園區由於受全球經濟影響暫時面臨困難的企業，我們給予適當的延期，確保企業渡過難關，今年共為個人、房地產、企業辦理延期117家次。

⑷出讓金催收

XX年底我縣出讓用地應繳未繳的約有2億元左右，縣裡成立出讓金催繳領導小組，通過努力，到目前為至，公開出讓地塊商業用地只有新城投資公司一家欠3000萬元。工業用地出讓金基本到位，並收取滯納金112.9853萬元。剩下的只有幾個協定價與出讓價有差價的，近期無法解決，有待縣政府出台政策予以解決。

⑸土地儲備

一是根據縣四套班子會議精神，6月2日儲備中心和亞達集團簽訂了收購契約，收購了亞達大湖塘廠區和房產，土地面積122.39畝，並對其土地和房產產權進行了核查。二是著手文化路原糧食倉庫、浬浦鎮浦南路和高梘鄉胡村等儲備土地進行出讓前的準備工作，其中高梘鄉胡村土地儲備地塊已報城建規劃部門審批，現正在規劃審批中。三是坐落在縣城文化路、黃埠突村等九處土地儲備出租房產，已於6月26日下發了《房租收繳通知書》，定於七月底前收取本期租金。

5、土地開發整理工作

⑴土地整理。目前我縣土地整理遺留項目還有3個。六敖南塘是XX年項目，整理區總面積為7972畝，屬省立項目，總投資1883萬元，新增耕地面積1500畝。通過整改，該項目在1月份已經完工。小雄梅岙塘二區土地整理，整理區面積800畝，新增耕地面積150畝，工程已全部完工，已通過市級復驗，現已報省廳覆核。另外，六敖鎮南、北塘部立土地整理項目，總面積2.7萬畝，北塘鎮裡正在組織預算和設計，準備招投標。

⑵農宅復墾。去年立項的項目有2個還正在組織實施，分別是小雄茂林村農居整理51.81畝、珠岙橫山農居整理11.2畝。今年6月份已通過省廳實地抽查並正在下發覆核檔案的項目有泗淋山頭郭村、健跳白岩前村、健跳西邊村、亭旁花灣村、花橋嶺下舒村等5個農居整理項目共86.53畝。今年上半年已上報市局準備立項的項目有花橋鎮下岙方村農居整理項目面積為25畝和花橋鎮海頭村農居整理項目面積為15畝。

⑶土地開發。已落實省統籌項目沿赤鄉北沙塘灘涂圍墾造地項目1250畝，省撥付補助資金己到位。今年以來，土地開收新立項項目5個：高梘鄉王殿洋低丘緩坡開發1583 畝，橫渡唐山崗低丘緩坡開發1600畝，橫渡南豪溪灘造地項目42 畝，沿赤鉗口廢園地開發180畝，沿赤赤坎廢園地開發431畝。前三個己在組織實施，但施工速度不是很快。後二個鄉鎮正在組織招投標。正在立項會簽的項目有2個： 六敖鳳凰山農場廢園地開發28畝和108畝。沿赤小漁西廢園地開發項目面積為47.2畝，正準備市級復驗。

6、國土資源行政執法工作。

一是認真做好衛星遙感土地執法檢查工作。我縣被列入XX度衛星遙感土地執法檢查的縣市之一。從10月下旬開始，在全縣開展套用衛星遙感監測成果的土地執法檢查，對我縣土地開發利用情況進行一次“地毯式”檢查清理。各鄉鎮政府、工業園區要對本轄區內的土地開發利用及違法違規用地情況進行全面檢查清理，重點清理未批先征、未批先用、批少用多、擅自改變土地用途、破壞占用基本農田耕地、違反土地利用規劃、未經批准用地擅自開工建設、“以租代征”和侵害農民合法權益等行為，違法用地案件查處率要達到100%。通過開展土地執法檢查，進一步保護耕地，保障建設用地，徹底清理違法違規用地行為，規範我縣土地市場秩序，保障我縣經濟健康快速可持續發展。為配合做好這次衛星遙感土地執法檢查。我們編制了兩本《國土資源法律法規知識宣傳手冊》，以供全縣各級幹部在開展土地管理工作時參考。對歷史遺留案件進行了全面的梳理，把未處理的政府性違法案件、公益性土地違法案件、全縣範圍的船廠違法案件以及重大違法案件，以專報的形式向縣政府請示，以便更好解決歷史遺留案件和重大違法案件。

二是加大巡查力度。今年，我們在原有的基礎上進一步拓寬了巡查範圍，出台了《**縣國土資源局執法監察動態巡查管理規定》，真正把巡查責任落實到人。今年以來，全縣共動態巡查次數 972天數，參加巡查3427 人次，被巡查單位2984個。發現違法用地108件，涉及土地面積43.8 公頃，其中耕地26.63 公頃。在108 件違法用地案件中，已立案69件，其中企業45件。有4件移送公安機關，並追究刑事責任4 人；拆除建築物78160平方米，沒收構築物55660平方米，罰沒款131.65萬元。

今年我們組織了大規模的拆違活動12次，參加人員約1000多人次。其中7月17日由縣政府牽頭在上楓坑何家自然村拆除了個人建房違章建築16間，較好地起到了教育一片、震懾一方的作用。

三是堅持土地違法案件周報、季報、速報制度。今年，我們繼續要求各鄉鎮國土所執法中隊每星期必須向鄉鎮黨委政府以書面形式報告一次；每季度匯總向縣土地監察大隊報告一次；遇到重大違法案件必須及時報告等一系列的報告制度。今年上半年，我們向縣政府專報9次。

四是積極開展“信訪積案化解年”活動。今年來，我們按照省、市的要求，積極開展“信訪積案化解年”活動，將歷年來的積案的化解工作具體落實到每個班子成員。統計至10月26日，我局共處理國土資源信訪案件540起，其中民眾來訪328批/587人，受理來信212件。上級轉辦件134件，其中交辦件17件，信訪件處理率達100%，基本上做到件件有結果，事事有回音。

五是開展“6·25”土地日宣傳活動。根據市局的要求，加強了對第19個“全國土地日” 活動的宣傳：1、邀請市局領導一起在海游鎮蟠龍公園設攤進行國土資源法律宣傳活動，現場發放宣傳手冊500多份，市局印製的宣傳品480餘盒。接受諮詢人數達100餘人；2、利用媒體進行積極宣傳。我局與《**新聞》報**電視台等媒體通力合作，《**新聞》報對典型的違法案件予以曝光，**電視台在《民生超市》欄目中對“6·25”土地日予以大力宣傳；3、取得了氣象局和鄉鎮的大力支持。在每個鄉鎮的氣象螢屏上滾動播放土地日宣傳口號和土地管理法律、法規知識；4、向縣黨代表、人大代表、政協委員、村支部書記、村長發放《國土資源法律法規知識》2500份；5、利用電訊網路向鄉鎮村幹部發簡訊二次；6、在74省道的路燈上懸掛宣傳標準200多幅，在各鄉鎮顯眼位置書寫永久性標語20多條。

7、礦產資源管理工作。

㈠ 礦政管理

⑴ 新設紅線內工程性採礦權3宗，完成兩宗經營性採礦權及一宗工程性協定採礦權出讓的前期工作；審核批准涉礦爆破27件，較好地支持了“三線”建設和各項基礎設施建設；

⑵ 嚴格執行生態環境保護措施，依法收取礦山治理備用金18萬元，繳納礦產資源補償費9萬餘元；收繳採礦權出讓所得230餘萬元；

⑶ 廢棄礦山治理工程全面啟動，今年計畫完成的嶺口收費站邊、海游鎮花乾廢棄礦山目前均已列入74省道生態環境治理範圍，目前已著手方案編制；

⑷ 完成在開礦山儲量登記、統計、年檢工作，經檢查符合上級相關檔案規定要求；完成礦山動態監測6個，8個礦山的礦業權核查工作有序開展；

⑸ 認真組織安監、公安等相關部門開展礦山安全檢查，積極配合市礦山督察組對我縣的兩次專項督察。通過這些載體，提高了我縣礦政管理水平，礦山安全生產意識得到進一步加強。

㈡ 地質環境管理

一是組織編制了我縣的地質災害防治方案和重點地質災害隱患點的應急預案操作手冊，重新明確了4個重點隱患點的監測人、責任人及應急撤離信號、路線、安置地等，為預防災害發生，減輕災害損失作了務實之舉。

二是積極開展地質災害隱患點的工程治理，根據《**縣地質災害防治規劃》要求，我辦及時組織技術力量，對新發生地質災害隱患點進行適時工程治理，目前，亭旁鎮梅坑楊村滑坡隱患點、珠岙鎮石馬山洞口崩塌隱患點治理工程正在緊張實施之中，預計到7月底能完工。

三是協助政府積極做好地質災害點居民搬遷避險工作，今年我縣列入搬遷避險任務的是亭旁鎮石門坑村，計畫搬遷98戶362人，該項目已上報至省廳並獲確認，現完成搬遷安置點的選址、規劃，用地手續正在逐級申報，正著手動工建設。

四是《**縣地質災害防治規劃》已報經市局審核批准，發布全縣實施。

此外，我們還針對今年可能出現的氣象狀況，高度重視對重點隱患點的動態巡查監測工作，做到早部署、早預防、早落實，組織專門力量，對各地質災害隱患點進行高頻率的監測，為及時、準確地預報隱患點信息提供了保障。

在做好地質災害防治工作的同時，我們把好用地預審關，為預防和減少地質災害的發生打下了基礎。

8、地籍管理工作。今年以來，我們嚴格按照國土資源部《關於進一步規範土地登記工作的通知》和省國土資源廳《浙江省地籍管理規範化建設實施方案》的要求做好土地登記工作，對不符合登記條件的宗地一律不予登記，堅決杜絕通過土地登記使違法用地合法化，切實保證土地登記權屬合法、程式到位、主體正確，提高土地登記的公信力。1－10月份共完成土地登記2711宗，登記面積101.94公頃。其中設定登記1904宗，登記面積64.03公頃；變更登記773宗，登記面積37.19公頃；抵押登記424宗，土地抵押面積379.37公頃，抵押金額53.47億元。同時配合各級人民法院查封登記70宗，涉及土地面積21.36公頃。

我們本著及時高效、尊重事實、公開公正和維權為民的原則，組織力量，及時調處土地權屬爭議。通過實地走訪、踏勘，核查資料，多方協調，上半年共調處權屬爭議8起，其中原**縣農業機械有限公司章亞玲等18人及海游鎮城中村村民章以起不服**縣人政府土地行政登記行為，分別向台州市中級人民法院及**縣人民法院提起的行政訴訟，經過我們多方努力，積極協調，促使其主動撤訴，有效地化解了各種矛盾和糾紛，維護了社會的穩定。

9、檔案管理工作。

按照檔案管理要求，我們規範了局檔案的管理工作。今年以來，有步驟地接收了部分科室檔案，共接收各種檔案2791宗。在檔案查詢方面，我們嚴格查詢手續的前提下，做到及時給予查詢。累計提供各類檔案查詢650餘次，涉密資料3次，取得良好的社會和經濟效益。

二、存在問題

㈠農轉用供地速度遲緩。XX年度受全球經濟的影響，供地工作壓力大任務重。至10月份，全縣供地僅1182畝。今年的特點是商業用地供不出，大地塊供不出，沒有項目農轉用的供不出。台州市“兩個社會”考核指標中的已農轉用土地供地率完成有難度，以XX年的供地最難，供地率達到90%已是不可能。XX年也因批次下達較晚，許多項目正在辦理前期相關手續，到目前僅完成11.72%。

㈡違法用地查處難。一是全縣的土地違法行為難以制止。為打擊土地違法行為，我局曾制定了 《土地執法監察動態巡查責任規定》，對局執法監察大隊和各國土所土地執法監察動態巡查提出具體的要求。當我們在巡查時發現違法用地行為進行制止時，往往是被圍攻，致使執法人員無法執法。據統計，在拆除違法建築物時被圍攻8次，執法人員被打兩次；二是鄉鎮政府對土地違法沒有引起高度重視。鄉鎮政府是保護耕地的第一責任人。對違法用地行為，我們除了按法律程式查處外，還以專報形式，報告當地鄉鎮政府25次，向縣政府專報9次。但鄉鎮政府均沒有有力的打擊措施，任憑違法用地現象的蔓延；三是部門對違法用地行為打擊的配合不到位，光憑我們國土部門單打獨鬥，已感到無能為力。

㈢占補平衡形勢嚴峻。根據我縣建設用地需求，今、明兩年我縣的占補任務相當繁重。據統計，今年我縣耕地占補任務需6910畝。其中鐵路占補1700畝、縣城過境線工程占補750畝、核電工程占補460畝、年度省下開發耕地任務2500畝、代省政府造地1500畝。目前急需耕地補充的有省廳下達的年度農轉用指標180畝；核電項目460畝；74省道過境線350畝。單這三項就需要990畝，而我縣驗收入庫可供占補面積僅120餘畝。高梘鄉王殿洋低丘緩坡開發1583 畝和橫渡唐山崗低丘緩坡開發1600畝這兩個項目，4月份就投標，但因政策處理等問題，至今無法實施。今年省廳下達給重點項目的指標檔案有效期只有一個月，如果在一個月內項目材料不能報到省，指標就要被取消。

㈣資金緊張。隨著行政性收費的減少，支出增加，加上局機關新大樓建設，局裡的收支存在著很大的缺口。

三、XX年工作思路

㈠ 嚴格把握要求，做好新一輪土地利用總體規劃修編工作。明年初將新一輪規劃各項控制性指標的分解方案上報縣政府審查。審查通過後著手縣級和十四個鄉鎮的土地利用總體規劃編制，儘可能用足用活規劃修編的各項政策，在堅持集約用地的同時，將極其有限建設用地規模控制指標合理分解，並充分利用擴展邊界區這一政策，確保重點建設項目及必需的鎮、村各類建設的用地需求。爭取明年年底前完成我縣新一輪規劃工作並將成果通過上級的審批。

要抓住新一輪土地利用總體規劃修編的機遇，切實加強與建設規劃部門的協調，力爭城鄉規劃與土地利用總體規劃有機銜接，兩圖合一。

㈡ 積極開展雙保專項行動，加大重點項目服務力度。一是要加強部門協調和項目對接，提前介入、主動服務，切實做好建設項目用地預審、土地徵收徵用等前期工作，提高重點項目用地報批效率，縮短建設用地報批周期；三是積極開展土地開發和整理，調動鄉鎮、村開展土地開發和整理工作的積極性，加快項目論證、立項、實施，推進低丘緩坡開發和農宅復墾，確保重點建設項目耕地占補平衡。

㈢ 大力推進農村土地綜合整治，加快農民住房改造。我們國土部門要在縣委、縣政府的統一部署下，當好領導參謀。要結合**實際，創新思路，及時制訂出台配套政策，著力破解農民建房落地難、建房用地報批難、建設資金籌措難等難題，爭取早出成績。

㈣ 繼續做好土地供應、出讓工作，加強建設用地批後的監管。要採取措施，重點走訪各鄉鎮園區的大地塊，及時了解情況，催促儘快供地，做到早規劃、早準備、早拿方案。繼續盤查歷年來造成征而未供項目的原因，加大催辦力度，加快供地速度，切實提高供地率。

要繼續做好經營性用地的招拍掛出讓工作，以規範程式，領導小組集體決策為原則，保障我縣房地產市場的健康、穩定發展。同時，我們要進一步做好工業用地的招拍掛工作，規範出讓程式，規範設定保留價，切實做到公平、公正、公開。重點是六敖、健跳的幾個船廠，泗淋、亭旁的幾個工業區塊的出讓工作。

批後監管的目的就是為了讓用地單位能更好的節約集約利用土地，XX年，我們將依據國發3號、省政發3號、台政發8號檔案的精神，形成“批前早介入，批中嚴把關，批後重監督”的監管機制。重點對各大園區閒置土地進行清查，加大閒置土地處理力度，繼續進行對各大園區的調研，摸清底數，形成系統內上下聯動，各部門相互聯動。對閒置土地進行處置。

㈤ 嚴格土地執法監管。建立“全面巡查、全程監管、責任到人、政府總責”的土地執法監察體系，繼續深入開展以“預防在先、關卡前移、重拳出擊、共同監管”為目標的違法用地整治工作，進一步落實細化國土資源長效管理機制，有效地制止各類違法用地案件的發生。

㈥ 加強礦產資源管理和地質災害防治工作。一是繼續加大廢棄礦山治理力度，督促有關鄉鎮與單位盡力完成XX年度廢棄礦山治理任務；二是重視地質災害防治工作，完善群測群防網路，落實巡查監測責任，強化培訓專業知識。同時，要落實和加強汛期防災值班，確保應急指揮系統暢通，災害處置及時有效；三是想方設法做好地質災害隱患點搬遷工作；四是繼續做好在開礦山的監管工作，建立礦山開採動態監測制度，及時糾正違規開採行為，確保礦山安全生產。同時要積極支持“三線”公路紅線內採礦權的出讓工作，確保我縣基礎設施建設項目順利進行。五是按上級業務部門要求，按時完成全縣礦業權核查工作；六是繼續打擊非法盜採行為，確保採礦權市場的繁榮和穩定，切實維護採礦權人的合法權益，重點取締和打擊小雄等地非法切割條石、破壞地質環境行為。

㈦ 加快信息化建設工作。一是根據省、市要求，XX年內完成國土資源業務區域網路和視頻會議系統建設；二是加快國土資源區域網建設，實現縣局與各國土所的全部聯網；三是根據信息化方案，在確保資金的前提下，擬建立電子政務系統，實行建設用地報批網路化辦公及有關資源共享。

㈧ 繼續加強國土資源管理隊伍建設。要以國土資源幹部管理體制改革為突破口，加大國土資源管理體制、機制創新力度，鞏固和完善中層幹部競爭上崗和普通幹部雙向選擇制度。積極推進基層國土所規範化建設，加強基層所“坐標式”管理和硬體建設，提高基層國土資源管理水平。為適應國土資源管理新形勢，在加大對幹部職工的國土資源管理業務集中培訓力度的同時，全面推行“師徒制”學習模式，切實提高幹部職工國土資源管理水平。進一步加強黨風廉政建設，落實黨風廉政責任制，紮實推進依法行政、政務公開和“廉潔國土”建設。