勞動局學習實踐科學發展觀活動大總結

按照州委的統一部署和安排，自200*年*月我州開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，州勞動和社會保障局黨組高度重視，精心組織，周密部署，扎實推進，較好地完成了活動學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的各項規定動作，創造性的開展了自選動作，極大地提高了全局廣大黨員幹部特別是領導幹部貫徹落實科學發展觀的執行力、凝聚力和創新力，努力解決了一些製約全州勞動和社會保障事業科學發展的實際問題，為廣大人民民眾及參保人員解決了一些迫切需要解決的實際問題，並建立健全了勞動和社會保障科學發展的體製機製，真正實現了黨員幹部受教育、科學發展上水準、人民民眾得實惠的目標。現將我局深入開展實踐活動的工作總結如下：

一、開展活動的基本情況

學習調研階段

自*月28日州委開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局及時安排，把學習實踐活動作為黨組的重要工作抓緊抓實，要求全局幹部職工認真學習省委白恩培書記和州委鄧先培書記等領導關於科學發展觀的重要講話精神，特別要求局領導要起帶頭學習的模範作用，認真領會講話精神，扎實抓好學好。10月6日國慶收假後，我局黨組結合實際，及時召開了黨組會，專題研究我局開展深入學習實踐科學發展觀活動的相關工作，成立工作領導小組及其辦公室，製定了我局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見和方案。10月10日，州委召開動員大會以後，我局就及時召開全局幹部職工大會進行動員，局黨組書記卜德誠局長作了動員講話，安排部署了每個階段的工作，並結合勞動和社會保障工作實際，提出了學習實踐科學發展觀活動要解決的*個問題。動員大會之後，我局學習實踐科學發展觀活動嚴格按照實施方案的規定動作有條不紊地進行。

分析檢查階段

11月21日我局學習實踐活動轉入分析檢查階段後，局黨組嚴格按照州委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的安排和部署，及時製訂了分析檢查階段工作日程表，科學把握好工作進度，努力解決好工學矛盾，合理安排好學習實踐活動的各項內容，把分析和檢查貫穿於第二階段學習活動的始終，切實抓好落實，力求取得實效。11月26日至12月8日，我局向省勞動和社會保障廳、州級相關部門、10縣市勞動和社會保障局、部分州人大代表和政協委員發放了學習實踐科學發展觀活動徵求意見書60份，共收回意見、建議51份。12月*日，我局先召開全局黨員及中層以上幹部對局領導班子年度民主生活會暨學習實踐科學發展觀專題民主生活會會前徵求意見會議，徵求領導班子在學習實踐科學發展觀活動中以及班子成員在工作、生活、思想及廉潔自律等方面存在的不足和改進的意見建議；召開了局一般幹部、退休人員、部分企業負責人、勞資人員以及參保對象座談會，針對不同層面人員徵求如何貫徹落實科學發展觀意見建議。12月10日，局學習實踐科學發展觀領導小組辦公室對所有徵集的意見建議進行梳理，共梳理出領導班子意見建議23條，6名領導班子成員意見建議83條。通過廣泛徵求意見建議，初步找準影響和製約全州勞動和社會保障工作發展的突出問題、黨性黨風和黨紀方面民眾反映強烈的突出問題。12月11日，局學習實踐科學發展觀領導小組辦公室把梳理好的意見建議反饋給各領導班子成員，班子成員在交心談心的基礎上，根據徵求到的意見建議，針對自身存在的突出問題，緊密聯系個人在學習實踐科學發展觀活動中以及思想和工作實際，寫出書面發言提綱。12月13日，我局按照州紀委、州委組織部和州委學習實踐科學發展觀領導小組辦公室的要求，以突出學習實踐科學發展觀這一主題，認真組織好領導班子召開了學習實踐科學發展觀專題民主生活會暨200*年度領導班子民主生活會，並邀請到了州委第十檢查指導組張國舜組長和州紀委第三紀工委楊愛學書記到會作指導。局黨組書記、局長卜德誠同志代表班子認真對照學習實踐科學發展觀的要求，客觀實在的總結了黨的十六大以來全州勞動保障事業取得的主要成效，認真分析了目前製約全州勞動保障事業科學發展的5對矛盾和5個突出問題，初步提出了整改意見並形成了分析檢查報告的初稿，領導班子成員對照學習實踐科學發展觀活動開展專題民主生活會的相關要求，結合徵求到的意見建議，開門見山，直奔主題，敞開思想，暢所欲言，從各自分管工作的角度，認真查找在思想觀念、體製機製、工作作風等方面存在的突出矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產生的根源，提出了改進措施。

民主生活會召開以後，局黨組認真對照科學發展觀的要求，針對會前徵求到的意見建議和對照檢查反映出來的班子及班子成員的有關情況，一方面研究製訂了4個方面13條整改措施，並印發了《**州勞動和社會保障局關於印發學習實踐科學發展觀專題民主生活會整改措施及責任分解的通知》，將整改措施及時進行分解立項，進一步明確責任人責任，並要求限期進行整改，力求取得實效。另一方面形成了《**州勞動和社會保障局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》初稿，報告集思廣益，分析透徹，統一了領導班子成員的思想認識，提出了整改的初步意見，並為將來和今後一個時期勞動和社會保障工作向前推進明確了努力的方向。

整改落實階段

局黨組高度重視整改落實階段的工作，一是科學製定整改方案。針對民眾反映比較集中的意見和查找出的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎上，結合工作實際，製定了整改方案。並向省勞動保障廳、各縣市勞動保障局、州級相關部門和局屬各科室、中心範圍內徵求整改方案的建議，做到堅持邊學邊改、邊查邊改。二是集中解決突出問題。積極與應對金融危機緊密結合，班子成員認真開展「三走進、三破解」活動，在進一步找準影響和製約全州勞動保障科學發展突出問題的基礎上，集中力量切實解決並辦好3件廣大人民民眾迫切希望解決的實事。三是完善了體製機製。把解決問題、完善製度工作有機結合起來，做到既立足當前又著眼長遠，在解決問題的同時緊扣工作實際，積極探索和建立完善各項長效機製。四是做好總結測評。製定了整改方案民眾滿意度測評表，召集系統內幹部職工、部分參保人員及部分州人大代表和政協委員進行滿意度測評，並在一定範圍內公開了測評結果。

3.社會化管理服務水準不斷提高。200*年全州累計共有431戶企業的3.23萬名退休人員納入各級退管中心管理。當期接收20戶1.45萬人。全州企業退休人員移交鄉鎮、社區管理4.14萬人，社區社會化管理率達*3.7%。

4.勞動關系保持和諧穩定。200*年全州累計完成勞動用工登記2340戶，8.24萬人，基本實現動態管理，通過勞動用工登記督促用人單位與勞動者補簽勞動契約1700人。全州共用工10.16萬人，其中城鎮職工43871人，農民工5772*人；全州累計簽訂勞動契約80082人，其中城鎮職工簽訂勞動契約4.3萬人，勞動契約簽訂率*8%；農民工簽訂勞動契約3.7萬人，勞動契約簽訂率64%；

5.職業技能培訓得到加強。200*年組織職業學校學生、下崗失業職工、農業勞動力轉移動及企業職工職業培訓3.81萬人，參加鑒定頒發初、中、高級職業資格證書3.17萬本，技師職業資格證書188本，高級技師職業資格證書21本。**高級技工學校招生計畫的全面完成，全年春季、秋季共招生5006人，在校生達到10.1萬人。

三、主要做法和特點

自活動開展以來，我局廣大黨員幹部始終按照省委和州委的要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，積極參與活動，扎扎實實完成各項規定動作，突出自選動作，學習活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：

註重思想發動，加強組織領導是搞好活動的前提條件

我局深入開展學習實踐科學發展觀活動，一是堅持加強組織領導。為加強對活動的組織領導，及時成立了活動領導小組，組建了辦公室；二是堅持按照規定的三個步驟，有計畫分步驟組織實施。根據州委活動方案的要求，結合勞動和社會保障工作實際情況，製定了深入學習實踐科學發展觀學習活動實施方案，在活動方案的每個階段又及時製定具體工作方案和時間安排表，保證各階段重點突出、環環相扣、扎實進行。三是堅持思想發動。在每個階段開始，我局都召開動員大會，進行充分思想動員，做到思想統一，行動一致，確保活動順利進行；每個階段結束後，都召開總結大會，進行深入總結，及時發現問題，改正不足，為活動順利進行奠定基礎。同時在總結和部署會議上都邀請州委第十指導檢查組到會作指導，

註重領導帶頭，發揮表率作用是搞好活動的重要保證

我局班子成員在每一個學習活動環節中都做到了「三個帶頭」，率先垂範，有力地推動了活動的深入開展。一是帶頭學習。局領導班子把開展學習作為搞好活動的一項重要工作任務，先後組織了兩次黨組中心組理論學習，班子成員結合自身學習體會進行了發言。二是帶頭徵求意見。班子成員一方面積極參與局裏召開的座談會徵求意見，另一方面帶頭在市、縣調研時，採取個別談話、召開座談會等形式廣泛徵求意見。三是帶頭調研。結合全州勞動和社會保障工作實際，我局確定了*件事作為學習實踐活動要解決的實事，局領導分別根據各自分管的工作多次率相關科室負責同志深入基層調研，廣泛聽取意見，扎實進行落實，並收到了實效。

註重正面教育，加強理論武裝是搞好活動的堅實基礎

在開展學習實踐活動過程中，我局始終把理論學習放在重要位置，堅持理論學習與試點活動的各個階段有機結合，努力把握科學發展觀的精神實質，認真學習《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述專題摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動縣級以上領導幹部學習檔案篇目》等重要文獻，還組織幹部職工認真學習胡錦濤總書記在陝西安賽調研時的重要講話、習近平在視察雲南時的重要講話、黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神。學習過程中做到了「三結合」，即：集中學習與個人自學相結合、導學與促學相結合、理論學習與專業學習相結合。通過高標準、嚴要求的學習，全局黨員撰寫了學習心得體會，中層以上幹部還結合各自工作實際，撰寫了理論調研文章，副處以上領導幹部按照州委學習實踐科學發展觀要求，撰寫高質量的調研文章。

註重開門納諫，走民眾路線是搞好活動的有效手段

為把影響和製約勞動和社會保障科學發展的問題找準摸透，我局堅持走民眾路線，吸收民眾參與，組織好民眾評議，並多形式、多途徑徵求社會各界的意見和建議，力求在「廣」字上做文章。一是向全州各縣市勞動保障部門和州級相關部門發了徵求意見函，廣泛徵求我局在學習實踐活動中的意見和建議；二是在勞動保障入口網站上設立意見箱，廣納民眾意見；三是組織部分人大代表、政協委員、下崗失業人員和局裏不同層面幹部職工召開徵求意見座談會，徵求學習實踐科學發展觀的意見建議。

註重實踐特色，創新活動載體是搞好活動的關鍵環節

學習實踐活動一開始，我局就緊緊圍繞勞動和社會保障工作實際，與解放思想大討論取得的成果有機結合，明確了「做好勞動保障，促進科學發展，增強隊伍活力，服務和諧彝州」這一主題，著力在突出實踐特色上下功夫，把開展學習實踐科學發展觀活動與推動勞動保障事業發展上台階、上水準相結合，與解決民眾反映強烈的實際問題相結合，認真做好規定動作，大膽創新自選動作，認真開展了「九個一」活動，創新活動載體，突出實踐特色。

1.組織一次專題集中學習。10月24日至28日，我局在業務工作繁忙的情況下，合理安排5天時間召集全局黨員幹部進行集中專題學習。重點學習黨的十七大、十七屆三中全會精神及中央、省、州黨委有關學習實踐活動的重要檔案和領導講話精神，學習州委要求必讀的「三本書」。通過深入學習，深刻領會科學發展觀的精神實質和內涵，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2.組織一次專題發言。在科學發展觀專題集中學習過程中，針對我局學習實踐科學發展觀提出*個要解決的問題，安排相關領導和科室、中心負責人針對找準的突出問題撰寫了調研文章，進行專題交流發言，使幹部職工進一步認清了情勢，提高了思想認識，明確了工作方向。

3.開展好一次專題講座。邀請州委黨校副校長李志昌作了題為《深入學習科學發展觀，切實貫徹落實科學發展觀》的報告，使全局幹部職工進一步加深了對學習實踐科學發展觀的重大意義以及科學發展觀的根本要求、科學內涵和精神實質的理解。

4.開展好一次專題調研。緊緊圍繞調研促工作的目的，組織全局實職副科以上幹部深入省勞動和社會保障廳新農村建設聯系點南華縣龍川鎮羅家屯村委會和火星辦事處進行調研，向基層民眾廣泛徵求做好勞動和社會保障工作的意見建議，了解掌握當地民眾的生產生活情況，並結合兩個村委會黨員活動室、會議室簡陋的實際，積極為每個村委會籌措了3萬元資金，用於修繕黨員活動室和購買辦公家俱，切實幫助他們解決實際困難和問題。

5.開展好一次專題演講活動。11月4日下午，我局進一步豐富活動形式，創新活動載體，以支部為單位組織開展了 「以科學發展觀統領勞動和社會保障工作」為主題的演講活動。在演講過程中，選手們緊緊圍繞「以科學發展觀統領勞動和社會保障工作」主題，把學習科學發展觀與勞動和社會保障工作相結合，暢談自己的感受和體會。活動的開展，再次掀起了我局學習實踐科學發展觀的熱潮。

6.開展好一次專題典型教育活動。結合勞動和社會保障工作實際，按照「依理說事，就事明理」的原則，全面總結我州近年來在農業富餘勞動力轉移就業、城鎮居民基本醫療保險試點工作、企業退休人員社會化管理三個方面上取得的經驗，按照科學發展觀的要求，找準工作中存在的問題和困難，推動工作發展。同時把陽宗海砷污染事件和我州祿豐黃土破工作站工作人員挪用公款兩個案例作反面教育。通過典型案例分析和反面教育，認真總結，深刻反思，舉一反三，使全局黨員幹部進一步認清情勢，把思想和行動統一到符合科學展觀的要求上來。

7.認真開設好一個學習專欄。為進一步做好我局的學習實踐工作，我局在 「**州勞動和社會保障網」上開設了 「學習實踐科學發展觀專欄」，及時把有關科學發展觀的領導講話、學習文獻、個人心得體會文章作為學習交流資料上載到專欄上，在廣泛宣傳的同時也方便幹部職工學習。

8.認真組織一次學習心得體會交流。以支部為單位，組織全體黨員開展學習實踐科學發展觀專題組織生活會，會上，廣大黨員對各自學習心得體會進行了交流，通過交流，互相啓發、共同提高，全體黨員幹部普遍感到收獲很多，受益匪淺，效果比較好，進一步將我局學習實踐活動引向深入。

*.開展了一次民情懇談。200*年11月2*至30日，局黨組書記、局長卜德誠率領全局副科以上幹部35人深入掛鉤扶貧點、新農村建設聯系村開展民情懇談，緊緊圍繞學習實踐科學發展觀提出要解決的*個方面的問題和開展「三牢記五爭先」主題實踐活動提出的「雙學六突破」的要求，廣泛徵求基層民眾對勞動保障工作的意見和建議，進一步了解鄉鎮基層勞動保障平台建設的基本情況，找準學習實踐科學發展過程中存在的問題，切實做好在統籌城鄉就業再就業上求突破和在真扶貧、扶真貧上求突破，促進勞動和保障工作科學發展。

註重邊查邊改，解決突出問題是搞好活動的最終目的

在活動開展過程中，我局始終把解決好影響和製約勞動和社會保障科學發展的突出問題以及民眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。在邊整邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對於具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索相互聯動解決問題的有效方式。

註重統籌兼顧，做到兩手抓兩不誤是評價活動成效的重要標準

深入學習實踐科學發展觀，目的在於以科學發展觀為指導，推動當前勞動和社會保障工作。勞動和社會保障部門服務民生視窗比較多，民眾關心的熱點問題多，我局開展活動過程中，局黨組始終堅持統籌兼顧，堅持「兩手抓」，努力做到「兩不誤」，一手抓業務工作，一手抓學習實踐科學發展觀活動，採取了一系列措施加強我局就業、醫保、社保、退管等對外服務視窗建設，切實為民服務，樹立勞動保障良好的部門形象，努力做到用科學發展觀指導工作全面協調發展。

四、存在問題和下步努力方向

我局深入學習實踐科學發展觀試點活動取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與州委的要求和廣大人民民眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現在：一是由於解放思想大討論活動剛結束，部分職工有厭學情緒；二是統籌推進的力度不夠，對如何學習、實踐、建機立製有機結合起來研究得不深；三是查找問題還不夠深入，強調客觀原因較多，查找主觀原因較少，民眾參與程度還有一定差距。

下步工作中，我局將針對存在的問題，以這次試點活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善體製機製，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實到工作中，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。重點要在以下兩個方面下功夫：

在抓整改落實上下功夫，進一步鞏固和發展活動成果

為確保活動試點取得實實在在的成效，我局將按照整改方案的要求，切實抓好整改落實工作，確保整改落實到位。一是進一步完善和落實相關製度。總結學習實踐活動中的成功做法和經驗，並以製度規範的形式固定下來，使之製度化，對已製定的整改製度，要進一步加大落實力度。二是認真抓好整改落實。要進一步落實整改方案中提出的要求，按照整改措施，對中長期要求整改的內容，做到一級抓一級，層層抓落實，確保各項整改內容逐一逐項落實到位。

在抓自身建設上下功夫，著力提升做好勞動保障工作科學發展的能力

一是繼續加強幹部理論學習。要抓幹部職工的學習不放鬆，大力開展幹部學習培訓工作，提高幹部職工自身貭素。二是加強幹部管理。進一步強化幹部管理規章製度建設，加大幹部培訓和輪崗的力度，真正把那些想事的、會幹事並且能幹成事的幹部用到合適的崗位上來。三是加強幹部黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任製和領導幹部廉潔自律各項規定，著力提高廣大幹部職工的廉潔自律意識。

                                **州勞動和社會保障局