實踐科學發展觀活動分析評議階段總結及解決問題階段動員大會上的

同志們：
經過一個月的努力，我局學習實踐科學發展觀活動已較好地完成了分析評議階段的各項主要任務。經省委開展深入學習實踐科學發展觀活動試點辦批準，從今天起，我們將轉入解決問題階段。今天，省局機關召開大會，主要任務是傳達學習全省深入學習實踐科學發展觀試點工作分析評議階段總結和解決問題階段動員大會精神，總結省局開展深入學習實踐活動學習分析評議階段的工作，對解決問題階段的工作進行動員和部署。剛才，00同志傳達了000副書記的重要講話精神，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我主要講兩點意見：

一、分析評議階段基本情況

自5月29日省局學習實踐科學發展觀活動進入分析評議階段以來，我們根據省委的統一部署，在省委第七巡迴指導組的精心指導下，按照「突出一項中心任務、抓好四個環節」的整體要求，以思想發動為切入點，組織黨員幹部邊學習、邊實踐、邊提高；以分析總結為著力點，廣泛徵求意見，找問題、查原因、定思路；以各項工作為結合點，把學習實踐活動與推進當前各項工作緊密結合起來，做到「兩不誤、兩促進」；以解決問題為突破點，邊學邊改，邊查邊改，集中力量為民眾辦實事。學習實踐活動進展順利，達到了預期成效。主要體現在以下五個方面：

一是黨員幹部科學發展的意識進一步增強。通過分析評議，廣大黨員幹部進一步深化了對科學發展觀的認識和理解，進一步明確了地稅部門在經濟社會發展大局中的地位和作用。大家更加清醒地認識到，全省正處於全面建設小康社會和現代化建設加速推進的新階段，地稅部門必須堅持以科學發展觀為統領，不斷增強全局意識、服務意識，牢牢把握機遇，樹立科學發展、和諧發展、率先發展的理念，堅持高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，才能創造出無愧於時代、無愧於歷史、無愧於人民的業績。

二是對製約科學發展問題的認識進一步明晰。省局黨組、機關各支部從實際出發，對照科學發展觀的要求，客觀分析了全省地稅系統和本部門貫徹落實科學發展觀的現狀，進一步明晰了地稅工作中製約經濟社會發展的突出問題。省局黨組按照科學發展觀的要求，對查找整理出的影響和製約促進科學發展以及民眾反映強烈的七個方面的突出問題，明確了牽頭領導、承辦單位和責任人，正組織製定詳細的、有針對性和可操作性的整改方案。

三是推動科學發展的思路進一步明確。省局領導班子通過認真查擺、深刻剖析，按照科學發展觀的要求，確立了今後一個時期的科學發展思路，通過構建長效機製」，力爭在地稅收入總量、征管改革、信息化建設、規範化管理、地稅文化建設、幹部隊伍建設等方面取得新突破，為地稅事業發展明確了方向和目標。

四是黨員幹部的思想作風建設進一步加強。以分析評議為動力，廣大黨員幹部在思想上進一步增強了以人為本、服務人民的意識，在精神狀態上進一步展示出了艱苦奮鬥、奮發有為的良好精神風貌。通過分析評議，進一步增強了黨員幹部的紀律意識、責任意識、服務意識，思想作風建設得到了明顯加強。

五是科學發展的氛圍進一步濃厚。通過在江西日報、《00地稅》以及省局網站、學習實踐活動簡報等媒體廣泛宣傳，組織設區市地稅局局長開展貫徹落實科學發展觀專題調研等活動，請各設區市局「一把手」就落實科學發展觀談體會、談經驗、談做法及發展思路，在全系統營造了科學發展的良好氛圍。

我局的學習實踐活動得到了省委領導的充分肯定。5月31日，省委000副書記在我局深入開展學習實踐科學發展觀活動簡報上批示：「地稅局黨組學習實踐活動組織有序，採取靈活多樣形式，創新方法效果好，應表揚。」 領導的肯定，對我們繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動是一個巨大的鼓舞和鞭策。省局黨組及時下發達通知，要求全局幹部以0000副書記的鼓舞為動力，扎實抓好分析評議階段的各項工作。歸納起來，分析評議階段我們主要抓了以下四個方面的工作：

1、認真安排部署，精心組織實施。5月23日省委召開轉段動員大會後，省局迅速召開了領導小組辦公室成員會議，傳達省委書記00同志在轉段動員大會上的講話精神，認真組織學習領會省委試點辦下發的《關於做好分析評議階段工作的通知》，製定了分析評議階段工作實施方案，對每個工作步驟進行了細化和安排，列出了完成任務的具體時間安排表。5月29日下午，省局召開了開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段總結及分析評議階段動員大會，傳達省委轉段動員大會精神，總結我局前期學習調研階段工作成果，部署分析評議階段工作任務。

在分析評議階段，省局黨組對學習動員階段情況進行了一次「回頭看」，對各支部黨員幹部理論學習、調研情況進行了全面檢查，對達不到標準的，及時提出了補課時限和要求。在深入調研、反復討論修改的基礎上，匯編了「調研文集」， 收錄調研文章20餘篇。通過進一步的學習調研，使全體黨員幹部進一步提高了認識，為分析評議階段打牢了思想基礎。

2、認真查擺問題，深刻剖析原因。按照科學發展觀的要求，省局領導班子和黨員領導幹部結合自身實際，在組織自查、梳理問題上下功夫，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析問題存在的原因。重點抓了三個方面的工作。一是繼續抓好徵求意見環節。在學習調研階段徵求意見的基礎上，省局要求各處室、直屬單位進一步徵求對口單位意見，並抓好地稅網站「我為地稅科學發展獻一策」活動，邀請部分建言獻策代表與相關處室負責人對話，對20條有建設性的意見和建議給予獎勵。二是抓好黨組貫徹落實科學發展觀分析總結報告的撰寫。省局黨組把這項工作作為分析評議階段的中心任務，抓住帶有全局性、根本性、關鍵性問題，認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和差距，深入剖析問題存在的原因，觸及思想，深挖根源，認真撰寫了分析總結報告。在分析報告起草過程中，註重突出「兩個符合」，即「符合科學發展觀要求、符合本單位實際」。抓住「四個關鍵」，即「深入學習領會中央精神；認真傾聽民眾意見；把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程；重在明確科學發展思路。」分析總結報告經過反復討論修改，先後經過黨組專題民主生活會、黨組擴大會、民眾評議等多個環節進行討論評議，並根據與會人員的意見和建議，進行完善修改，使分析總結報告主題突出，言之有物，問題找得準，原因挖得深，目標定得明，提出了既科學合理又切實可行的科學發展新思路、新辦法、新舉措，得到了幹部職工和納稅人代表的認可。三是認真抓好「五查五看」。省局黨組、機關各支部圍繞「五查五看」，即：「查思想是否保守，看科學發展意識強不強，轉變觀念的力度大不大；查工作思路，看做出的決策科學不科學，工作重點準確不準確；查落實措施，看工作措施是否切合實際，看推動發展是否強勁有力；查體製機製，看工作運轉是否科學高效、協調順暢，各項製度是否健全完善、落實到位；查工作成效，看中央和省委省政府的重大決策是否落實到位，重點工作任務是否取得了新進展、新成效。」認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足，進行深入剖析，每位領導幹部都主動把自己擺進去，認真分析本部門、本人應承擔的責任，在查找班子存在問題的同時，查找自身存在問題的根源。普通黨員幹部也在認真學習調研的基礎上，結合本職工作，找準自身存在的突出問題。

3、嚴格標準要求，開好相關會議。開好黨組專題民主生活會、民眾評議會和黨組擴大會，是分析評議階段的重中之重。為了保證會議質量，在廣泛徵求意見的基礎上，作為「班代」，我分別找班子成員交流談心，各支部也進行了廣泛的交流；機關黨委專門召開了機關和直屬單位民眾座談會，徵求對省局黨組的意見和建議，為省局黨組找準問題、分析問題根源，撰寫好貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告打下了良好基礎。一是組織召開了高質量的民主生活會。6月17日上午，省局黨組以「深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動全省地稅科學發展」為主題，召開專題民主生活會。班子成員緊扣主題，突出重點，結合各自分管工作，重點查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，深刻剖析產生問題的根源，真正做到了自我批評不怕醜、不護短、不遮掩，問題抓得比較準、根源挖得比較深。黨組專題民主生活會認真研究了民眾的意見建議，結合實際製定了改進措施；圍繞「深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動全省地稅科學發展」主題，在學習調研的基礎上，對黨組班子的初步分析總結報告進行了評議討論，找準思想觀念、工作思路、政策措施、體製機製等方面不符合、不適應科學發展的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，明確努力方向。二是分層面召開了民眾評議會。省局認真遴選參會代表，既有機關幹部職工代表，又有納稅人代表，也有省局工作服務對象單位代表，分層次分別組織各類代表對黨組分析總結報告進行評議，並根據評議意見，對分析總結報告作了修改完善。三是召開了高質量的黨組擴大會。6月24日晚上，在黨組專題民主生活會和民眾評議會的基礎上，專門召開了黨組擴大會議，邀請機關各支部書記、00市、縣局代表、納稅企業代表和機關及直屬單位部分幹部，認真討論評議黨組貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告，並對黨組貫徹落實科學發展觀情況進行滿意度測評。參加民主評議和測評的代表共42人，全部為滿意票，沒有基本滿意和不滿意的票，但也提出了許多非常寶貴有價值的建議和意見，根據建議和意見，對分析總結報告又作了進一步修改完善。

4、突出實踐特色，做好結合文章。在學習實踐活動中，省局始終堅持突出實踐特色，把學習實踐活動作為推動地稅各項工作的動力。一是與依法治稅相結合。省局結合地稅當前工作實際，召開了全省地稅系統依法治稅工作會議，將推進依法治稅作為貫徹落實科學發展觀、促進地稅事業又好又快發展的一項重要工作來抓，堅持「依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和製止越權減免稅」的組織收入原則，在強化稅收執法監督，推行執法責任製的同時，嚴征細管抓好組織收入工作。二是與服務重點項目相結合。全省各級地稅部門充分發揮稅收職能作用，以優質高效的服務，爭當服務地方經濟建設的排頭兵。三是與民主評議政風行風工作相結合。省局堅持把最佳化政務環境、提高納稅服務水準作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把貫徹落實科學發展觀與民主評議政風行風工作緊密結合起來。為了查找納稅服務中存在的問題，省局組織明察暗訪組，深入到基層單位，對服務納稅人情況進行明察暗訪，及時發現、及時指出基層存在的問題。6月6日，作為《00都市報》今年政風行風熱線首家接聽單位，局領導率領相關處室、直屬單位幹部現場接聽市民來電，傾聽民聲民情，答復市民問題。

二、求真務實，認真整改，扎實搞好解決問題階段的各個環節的工作

解決問題階段是體現整個學習實踐活動成果的關鍵環節。衡量學習實踐活動是否取得實效，民眾是否滿意，歸根到底在於解決問題。我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識解決問題階段的重要性，認真按照省委學習實踐活動試點辦的部署要求，以嚴肅、認真、負責的態度切實做好解決問題階段各項工作，確保整個學習實踐活動達到預期目的。解決問題階段要重點在以下四個方面下功夫。

一是要在製定整改方案上下功夫。要在前兩個階段深入調研、廣泛徵求意見的基礎上，針對總結分析報告中查擺出來的影響和製約科學發展的突出問題，針對廣大納稅人和基層地稅幹部反映強烈的問題，進行認真梳理、分類，按照職責分工進行分解。由分管局領導牽頭，相關處室和直屬單位具體抓落實，做到責任落實到處，責任明確到個人，並提出解決問題的目標、時限、進度要求，向民眾公開承諾，為解決問題提供領導保證和組織保障。

二是要在解決實際問題上下功夫。要把解決問題貫穿於學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信於民。領導班子和黨員領導幹部要集中力量解決幾個影響和製約科學發展的突出問題，辦幾件民眾迫切希望辦的實事。班子主要領導要親自掛帥，統籌協調，督促落實，其他領導分工負責，抓好落實。領導幹部要對關系民眾切身利益、民眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員幹部也要結合自己的思想和工作實際，切實解決存在的問題。既要解決民眾反映強烈的問題，也要解決我們內部管理中的問題。凡能夠馬上解決的，要責成有關領導、相關處室立即解決；通過努力能夠解決的，要迅速著手解決；暫時不具備條件解決的，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，同時還要向民眾作出說明。對一些事關全局的重大問題，要成立專項領導小組，不等不靠，抓住不放。對一些涉及面廣、民眾迫切要求解決的矛盾和問題，要上下聯動，綜合治理。

三是要在整改效果上下功夫。機關及直屬單位各支部在解決問題過程中，既要解決現實存在的問題，更要治理存在問題的根源，堅持標本兼治。要採取適當方式，把存在的問題、責任單位和責任人、採取的措施和辦法、解決問題的進展和結果等情況向民眾進行公布，充分聽取民眾意見，接受民眾監督。省局學習實踐活動領導小組辦公室要對整改情況進行跟蹤督查、跟蹤問效。

四是要在促進工作上下功夫。上半年，全省地稅收入完成情況較好，為完成全年任務打下了良好基礎。下半年，既有積極的有利條件，也面臨著一些不利因素，房地產業處於下行調整周期，來自工業企業的地方稅源面臨減收壓力，政策因素減收對地稅收入的影響加大等等。我們要時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識，以學習實踐活動為動力，堅持依法征稅，抓住重點環節，挖潛成長，加強對餐飲、娛樂、房屋出租、交通運輸等行業地方稅收征管工作，加強對重點項目的稅收跟蹤管理工作，切實做好重點項目稅收的及時入庫。同時，要抓好民主評議政風行風工作，今年的民主評議政風行風工作，標準更高、要求更嚴、操作更細、壓力更大，要統籌安排落實好各項工作，把工作做細做實，確保民主評議政風行風工作取得好的成績。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動已經進入到了關鍵階段，時間緊、任務重、要求高，我們務必要持之以恆，不能有絲毫鬆懈，要始終做到在思想上重視，在精力上集中，在安排上科學合理，堅持標準、嚴格要求，統籌協調。各級領導幹部要以身作則，率先垂範，帶頭深入基層調查研究，帶頭選擇疑難典型問題，親自部署、親自解決，帶頭整改、帶頭實踐。隻要我們上下高度重視，群策群力，以強烈的政治責任感和深入扎實的作風，就一定能夠把學習實踐活動進一步引向深入，圓滿完成好學習實踐活動的各項工作