信訪科學發展觀學習調研階段工作總結

為扎實開展深入學習實踐科學發展觀試點活動，全面提高我縣信訪工作科學發展水準，自今年9月份以來，我辦嚴格按照中央和各級黨委的統一部署和要求，高度重視，精心組織，周密部署，扎實推進，較好地完成了學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的各項規定動作，創造性的開展了自選動作，極大地提高了全辦黨員幹部特別是領導幹部貫徹落實科學發展觀的執行力、操作力和創新力，切實解決了一些影響我縣農村經濟發展和企業改革發展穩定的實際問題，建立健全了信訪工作科學發展的體製機製，真正實現了幹部受教育、發展上水準、民眾得實惠的目標。現將深入學習實踐活動工作主要情況匯報如下：
一、活動取得的主要成效
在縣委的正確領導和縣委巡迴指導組的精心指導下，在全辦廣大黨員幹部的共同努力下，學習實踐活動工作取得了初步成果，具體體現在以下五個方面：
形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識
通過認真學習和深入調研，我廳廣大黨員特別是黨員領導幹部進一步解放思想，轉變觀念，改革創新，形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識：
1、在進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上形成了共識。大家更加深刻地認識到，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。進一步加深對科學發展觀的理解，深刻領會科學發展觀的本質、內涵和基本要求，並付諸平時日常工作，具有重大意義。因此，我們要進一步增強學習貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地用科學發展觀統領信訪工作的發展，要緊緊圍繞提高對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創新力,進一步加強自身建設和信訪幹部隊伍建設,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。具體要做到：堅定發展信心不動搖，咬住發展目標不偏移，狠抓項目建設不放鬆，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動工作的大跨越，努力開創信訪工作又好又快發展的新局面。
2、在加快信訪工作發展是貫徹落實科學發展觀的首要任務上形成了共識。科學發展觀的第一要義是發展。近年來我縣信訪工作取得了可喜的發展成效，但與全市、全區兄弟縣市相比，我縣仍然隻是信訪工作做得比較好的縣份，而並不是真正意義上的工作先進，發展不平衡依然是最主要的矛盾。為此，必須把進一步加快信訪工作發展、提升工作業務水準、努力構建良好的信訪秩序貫徹落實科學發展觀的首要任務，始終堅持「二個著眼於」。即：一是著眼於信訪總量進一步減少。發展的根本目的是為了解決民眾困難，減少來訪，維護我縣社會穩定大局；二是著眼於確保杜絕非正常上訪的發生。非正常上訪是影響社會穩定有序發展的毒瘤，社會穩定始終是國家安全最重要的組成部分。我縣靠近自治區的首府，人口較多，交通發達，保證信訪總量進一步減少，保持杜絕非正常上訪的發生,意義十分重大。
3、在努力構建良好的信訪秩序是貫徹落實科學發展觀的基本要求上形成了共識。建立健全各項信訪工作製度，提高信訪部門的協調能力，促進信訪工作全面協調可持續發展，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。促進信訪工作全面協調可持續發展，關鍵要做到「五個突出」。一是突出信訪工作製度化。要大力推進建立健全信訪工作製度的步伐，提高信訪工作整體水準。二是突出信訪幹部的全能化、精英化培養。要加大信訪幹部輪崗流轉工作力度，積極探索幹部輪崗流轉機製，提高幹部工作水準。三要進一步改善信訪工作的辦公條件。要積極向領導呼籲，整合資金，開展辦公標準建設。
取得了一批推進信訪工作科學發展的調研成果
為解決好影響和製約信訪工作科學發展的突出問題，活動期間，我採取公開接訪、部門約訪和單位協作等「問計於民」的方式，緊緊圍繞影響信訪工作發展的熱點和難點問題，深入基層，深入民眾，開展了廣泛深入的調研活動。全辦先後派出了3個調研組，訪問農戶60餘人次，召開座談會3個，收集意見建議30餘條。這些調研成果，對指導我縣信訪工作發展必將發揮積極作用。8我辦3名領導分別就科學構建信訪工作體系、建立信訪案件督察長效機製、加快信訪工作發展、提高信訪工作能力、強化幹部培訓、構建良好的信訪秩序等關繫到信訪工作發展的重大課題進行了調查研究，摸清了情況，發現了問題，提出了諸多具有指導性的意見和建議；在領導的帶領下，黨員幹部也都結合自身工作和實際，針對本行業或本單位存在的一些熱點和難點問題，開展專題調研。
切實解決了民眾迫切需要解決的突出問題
自活動開展以來，我辦始終立足於信訪工作發展實際情況，著力在解決影響和製約信訪工作科學發展的突出問題上下功夫，在解決民眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓幹部民眾感受到學習實踐活動帶來的新變化，真正做到了取信於民，讓民眾得到了實實在在的實惠。
1、開展「駐村夜訪」，問計於民。自學習實踐活動開展以來，我辦通過「駐村夜訪」這個載體，開展調研活動，問計於民。收集了一批影響民眾生活、阻礙扶綏經濟發展的熱點、難點問題。
2、扎扎實實為民辦實事。在學習實踐活動過程中，我辦始終堅持邊學邊改、邊查邊改，著力解決民眾反映強烈的突出問題，得到了民眾的好評。自開展大接訪工作以來，我縣已立案500餘件，解決一大批影響民眾生活的熱點、難點問題，使一大批問題解決在基層，化解在萌芽狀態。如針對「兩會一部」債務本息的歷史遺留問題，積極向有關領導反映和協調解決，問題解決後使民眾息訪罷訴；針對馬連豪同志能否享受志願兵待遇的歷史遺留問題，我辦多次組織協調，查找依據、向有關部門咨詢，終於圓滿解決了這一問題。
二、主要做法和體會
自活動開展以來，我辦廣大黨員幹部始終按照中央和各級黨委的統一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，積極參與活動，扎扎實實完成各項規定動作，使調研活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：
1、註重思想發動，加強組織領導是搞好活動的前提條件。一是堅持加強組織領導。我辦為加強對活動的組織領導，及時成立了活動領導小組，確保活動有組織的進行。二是堅持按照規定的步驟，有計畫組織實施。根據縣委活動實施方案的要求，結合單位實際情況，製定了深入學習實踐科學發展觀學習活動實施方案並按要求報縣委工作領導小組，及時製定具體工作方案和時間安排表，保證重點突出、環環相扣、壓茬推進、扎實進行。三是堅持思想發動。召開了動員大會，進行充分思想動員，做到思想統一，行動一致；及時召開了情況調度會，掌握試點活動進度情況，加強督促指導，確保活動順利進行；進行深入總結，以便及時發現問題，改正不足，為活動順利進行奠定基礎。
2、註重領導帶頭，發揮表率作用是搞好試點活動的重要保證。我辦領導在學習、調研、宣講和徵求意見等環節做到了「四個帶頭」，率先垂範，有力地推動了活動的深入開展。一是帶頭學習。領導班子把開展學習作為搞好活動的一項重要工作任務，先後組織了兩次理論學習，黨員領導幹部結合自身學習體會進行了發言。在領導班子的帶動下，共組織了理論學習20個課時次。二是帶頭宣講。幹部每人都掛點聯系了一個農戶，並多次到聯系點作專題輔導報告，用科學發展觀為指導解決實際問題。三是帶頭徵求意見。領導一方面積極參與辦裏召開的座談會徵求意見，另一方面帶頭在縣、鄉調查研究時，採取個別談話、召開座談會等形式廣泛徵求意見。在領導的帶動下，我辦認真開展了廣泛徵求意見活動。四是帶頭領題調研。結合全縣信訪工作實際，我辦確定了「堅持科學發展觀，努力構建良好的信訪秩序」這個課題為調研課題，每名領導分別根據各自分管的工作進行了領題，並多次率有關同志，深入基層，開展調研。
3、註重正面教育，加強理論武裝是搞好試點活動的堅實基礎。我辦緊緊圍繞思想發動和理論武裝兩項重點，始終把理論學習放在重要位置，堅持理論學習與試點活動的各個階段有機結合，努力把握科學發展觀的精神實質，在學習內容上，做到了「三必學」。即：胡錦濤總書記、區黨委郭聲琨書記講話精神必須學，中央、區黨委委有關檔案精神必須學，《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述專題摘編》等重要文獻必須學；在方法上，做到了「三結合」，即：集中學習與個人自學相結合、導學與促學相結合、理論學習與專業學習相結合。通過高標準、嚴要求的學習，全辦所有在職在崗黨員每人都撰寫了讀書筆記，每位黨員幹部還結合自身業務工作，撰寫了一篇學習心得體會。
4、註重開門納諫，走民眾路線是搞好活動的有效手段。為把影響和製約信訪工作科學發展的問題找準摸透，我辦堅持走民眾路線，吸收民眾參與，組織好民眾評議，並多形式、多途徑徵求了社會各界的意見和建議，力求在「廣」字上做文章。一是下發了徵求意見函，廣泛徵求意見和建議；二是在設定了徵求意見箱，廣泛徵求幹部職工的意見和建議；三是在網路上公布了徵求意見電子信箱和電話號碼，廣泛徵求社會各界的意見和建議。據統計，我辦共訪問民眾60餘人次，召開座談會3個，收集意見建議30餘條
5、註重實踐特色，創新活動載體是搞好活動的關鍵環節。活動一開始，我辦就緊緊圍繞信訪工作實際，著力在突出實踐特色上下功夫，把開展學習實踐科學發展觀活動與開展「縣委書記大接訪」活動相結合，與解決民眾反映強烈的實際問題相結合，大膽創新自選動作，組織幹部「三進三訪」，走出機關，到農村去、到基層去、到生產一線去，「進農民庭院、進龍頭企業、進田間地頭」，搞服務、辦實事、促發展，做到重信重訪戶必訪、信訪老戶必訪、開展改革的企業必訪，提高了信訪工作服務水準。
6、註重邊查邊改，解決突出問題是搞好活動的根本目的。在活動中，我辦始終把解決好影響和製約農業科學發展的突出問題以及民眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。在邊整邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對於具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索了聯動解決問題的有效方式。如針對農村「三大糾紛」有所抬頭的情勢，積極與縣調處辦、縣法院的聯系，有效緩和社會矛盾。
7、註重統籌兼顧，做到兩手抓兩不誤是評價活動成效的重要標準。深入學習實踐科學發展觀，目的在於以科學發展觀為指導，推動當前信訪工作。活動時期正值信訪工作繁忙時期，我廳統籌兼顧，堅持「兩手抓」，做到「兩不誤」，一手抓本職工作，一手抓學習實踐科學發展觀試點活動，採取了一系列更加直接、更加有力的措施，全力推進信訪工作開展，取得了良好效果。
三、存在問題
整體看，我辦深入學習實踐科學發展觀活動取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與縣委的要求和廣大人民民眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現在：一是查找問題還不夠深入，強調客觀原因較多，查找主觀原因較少，民眾參與程度有差距；二是統籌推進的力度不夠，對如何學習、實踐、建製有機結合起來研究得不深；三是對整改難度大、需要時間長的問題，可能會出現畏難情緒。
學習實踐科學發展觀，作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間性的，是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我辦將以這次試點活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善體製機製，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中去，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。為推動信訪工作科學發展，加速扶綏崛起而繼續努力奮鬥