深入學習實踐科學發展觀第二階段工作總結自我剖析材料

根據區委的統一部署規劃總體要求，按照我局學習實踐活動分析檢查階段工作計畫實施，我局在認真進行第一階段「回頭看」、進行補缺補差的基礎上，積極組織全體黨員和幹部職工進行了再發動，對第二階段的學習實踐活動進行深入部署，著重在徵求意見、找準問題、明確方向上下功夫，現將活動情況總結匯報如下： 

一、活動基本情況

自11月底全局召開幹部職工大會，進一步動員、安排部署學習實踐活動第二階段工作後，隨即組織全體黨員和幹部職工召開「轉段活動大會」，學習了市委「轉段動員大會」上的重要講話，明確重點環節、目標進度，並根據我局的實際工作情況制定了《于洪區勞動和社會保障局學習實踐活動分析檢查階段工作計畫》，要求黨員職工再接再厲，紮實做好各環節工作，把第二階段的分析檢查活動推向了深入。

一是繼續深化學習，運用好理論學習成果。在第一階段學習調研基礎上，組織幹部職工繼續採取第一階段中好的學習方法，積極總結學習成效，特別是緊密聯繫當前國際國內形勢的變化，學習中央經濟會議、改革開放30周年紀念大會和省委領導有關講話精神，並要求同志們注意把握好理論學習中與我們工作實際的契入點，在學習中牢牢緊盯勞動保障服務工作科學發展的風向標，緊緊抓住勞動保障服務工作服務於洪經濟發展戰略大局這一主線不放手，真正做到了以學習促認識提高，以凝聚思想促工作更上台階。

二是多渠道徵求意見，深入查找問題。在第一階段大討論的基礎上，進一步對前一階段梳理出的問題進行分析、研究，並根據當前國際國內的形勢變化和我市經濟社會的快速發展，我局就創新勞動保障服務工作機制體制，創新工作方式方法，以及工作效能、工作作風和精神狀態等問題，通過採取領導班子成員之間、支部成員與黨員之間的談心活動，以及在辦事大廳設定「徵求意見箱」，在大廳向來我局辦事的人員諮詢、隨訪等形式,多渠道、多層面廣泛收集意見、建議，力求使問題找得準、找得實、找得全。

三是認真梳理情況，各部門分析查找原因。對多方面徵求的意見，查找的問題，本著實事求是、解決問題的態度，要求每位同志從各自的工作崗位，深入聯繫實際查找問題產生的深層次原因。各科室負責人也積極主動地與本科室同志進行溝通、研討，客觀地分析需要解決的突出問題和產生這些問題的根源，統一思想，提高認識。

四是突出實踐特色，專門組織召開民主生活會。會議圍繞民主生活會主要議程，首先通報民主生活會的準備情況。月 日接到區紀委、區委組織部《關於認真開好2009年度黨員領導幹部民主生活會的通知》後， 月  日發放徵求意見，向全局幹部職工徵求意見，共發放了徵求意見表  份，收回  份，梳理出意見和建議  條。  月 日，領導班子採取了由局長分別找其他4位班子成員談心，其他班子成員分別與本人所分管的科室負責人談心，以及班子成員以普通黨員身份參加支部黨員間談心的方式進行了交心談心。採取自學與集中學習相結合，深入學習黨的十七大、學習《毛澤東鄧小平江澤論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》兩本書，其次匯報上一年度民主生活會整改情況。最後對照檢查班子和班子成員存在的突出問題，認真開展批評與自我批評。針對徵求、查找出的突出問題，支部組織全體黨員職工召開民主生活會，結合勞動保障服務工作的實際情況，按照科學發展觀的要求逐一對照分析，查找自身差距和不足。班子成員帶頭剖析思想，認真撰寫發言提綱，各科室負責同志積極就本科室存在的問題提出切實可行的解決辦法，其他同志踴躍對自身的不足開展批評與自我批評。支部在大家發言討論的基礎上，對重點問題、突出矛盾進行了總結和提煉，切實抓住當前勞動保障服務工作面臨的發展模式、服務機制、作風效能等方面迫切需要解決的問題，並在深挖思想根源的過程中傾聽民聲、了解民意、集中民智，並為下一步局班子民主決策，制定措施打下了堅定的基礎。

二、取得的成效

通過一個月多方位、多層次、多渠道的徵求意見，查找問題，分析原因，我局的分析檢查活動順利完成了任務，取得了預期的效果。

找準了問題，分析了原因。總的來看，我們的勞動保障服務機制和功能隨著經濟社會迅速發展的形勢，已不能滿足公益化服務的更高要求。

第一，受傳統勞動保障思維定勢的影響，我們的職能定位還停留在重管理輕服務、重體制內忽視體制外的服務水平上，全方位的公共服務職能轉變還不到位。

第二，與其他部門的職能和業務交叉問題較為突出，特別是大專院校畢業生就業等問題，由於歷史上形成的教育與人事二套馬車並駕，有就業指導職能而無實施就業交流平台，或有實施就業交流平台而無就業指導職能的尷尬局面並存，大專院校畢業生就業的公共資源未能得到很好的整合。

第三，從目前的勞動市場體系來看還很不完善，不僅基礎薄弱，人力資源配置發展不平衡，而且還存在著市場層次不高，形式單一，服務較為粗放，難以充分發揮市場作為公共服務延伸手段的有效作用。

第四，勞動就業培訓工作是人才服務的一項重要內容，但我們目前的工作業務過於單一，除了原有的電腦、種植養植等培訓之外，急需拓展領域，開闢新的業務增長點。

理清了創新思路，明確了工作方向。隨著改革開放的深入和社會需求的擴大，勞動保障工作服務的公益化、廣泛性也日益凸顯。怎樣在社會變革的大潮中加快轉變觀念，解放機制，規範服務，推進勞動保障工作公益化發展，打造新的公共服務品牌，落實勞動保障工作新的制高點是我們必然的努力方向。

首先,要把創新勞動保障服務體制機製作為大方向來抓，要自覺從過去已有的工作機制中解脫出來，強化公眾利益和公共責任，把公共服務和市場機制有機的結合起來，找準二者的切入點，實現以公共服務為主體，市場機制為輔助，彌補公共服務在資金、資源、功能等方面的不足。

其次，要拓展勞動保障服務的空間，創新服務的形式，要把勞動保障工作注意力從城市儘可能轉向基層，把關注的重點從體制內企事業單位儘可能地轉向體制外民營企業和私營企業。在擴面對象上不僅要重視原有老企業擴展到靈活就業人員搭好舞台，逐步擴大社會保障資金的支撐力度；

第三，加強內部軟硬環境建設，著力提升整體服務水平。我們勞動力市場的規模、功能和建設已遠遠落後，這同我市經濟社會的快速發展已不相適應。我們唯有開拓進取，努力工作，積極協調、爭取政府的高度關注，加大政府對勞動力市場建設，使我市的勞動力市場公共服務平台上層次、上水平。

履行勞動保障部門職責，在工作實踐中服務經濟保障民生。

1、認真貫徹落實各項就業再就業政策，實施積極的城鄉統籌就業機制，突出對困難群體特別是「零就業」家庭的就業再就業援助。通過強化就業目標責任機制、加強勞動力市場建設、大力開發就業崗位、深入開展就業再就業「春風行動」 「就業援助月」、「高校畢業生就業服務月」專項系列行動和民營企業招聘活動以及強化就業培訓和就業服務、大力推進統籌城鄉就業等一系列舉措，推動了新一輪就業再就業優惠政策的落實與兌現，進一步促進了城鄉各類勞動者就業。截止2009年6月，爭取再就業專項資金135.17萬元，支出就業專項資金158.47萬元。實現了目標任務規定的用好用完就業再就業資金的要求，使就業再就業工作取得了新的成績。

第一，完成新增就業724人，完成年度下達目標任務數600人的120.66%；開發公益性崗位59個，幫助困難群體實現就業453人，城鎮失業登記率為2.9%，控制在目標任務4.5%的以內。

第二，轉移農業勞動力就業2200人，完成年度下達目標任務數1800人的 122.2%。

2、通過強化擴面目標責任考核，建立擴面情況定期分析通報制度，完善工商、地稅和社保信息互通機制，全方位的政策宣傳和引導；加強監察執法，有針對性地開展部門聯動專項檢查，改善申報管理方式，遏止惡意欠費等舉措，進一步加大社保擴面和基金征繳、稽核、清欠力度，有效提高了參保申報率和基金征繳率。

一是城鎮企業職工基本養老保險參保人數達到5190人，完成年度下達目標任務數5100的101.76%，其中：在職職工參保人數達到4357人，完成年度下達目標任務數4300人的101.33%。及時完成企業退休人員養老金調整工作，月增資87840元，調整後人均養老金達到975元/月。企業退休人員社會化管理服務水平進一步提高，社區管理率達到98.00%，養老金繼續保持100%社會化足額發放。

二是，全區城鎮居民基本醫療保險工作運行良好，社會反響普遍較好，很受民眾歡迎，特別是困難居民參保踴躍。截至今年11月底，參加城鎮居民基本醫療保險人數達到11608人，完成年度下達目標任務指標11000人的105.5%。其普通居民4104人、殘疾人員26人、低保人員2742人，60歲以上159人；學生兒童3848人，低保學生兒童633人、外地學生兒童96人，參保人員中困難人員占 43.69 %。共征繳城鎮居民基本醫療保險基金約17萬元，城鎮居民基本醫療保險的實施，增強了居民抗風險能力，為參保人員患病時提供了特定的物質幫助。

三是要求高風險企業農民工基本參加工傷保險。一是搞好宣傳工作。採取多種形式，加大對《瀋陽市農民工權益保障辦法》等法律法規的宣傳力度，進一步促進工傷保險擴面工作。二是深入企業進行工傷保險參保情況摸底調查，對未參保企業的單位名稱、具體位置、法人、聘用農民工人數，進行一一核查和登記。並要求企業要樹立參加工傷保險意識，給從事高危行業的農民工以切實保障。截止2009年11月，農民工參加工傷保險人數達到722人，完成年度下達目標任務數600人的120.33%。七是認真貫徹執行《雲南省社會保險費征繳條例》，征繳率達到95%，完成年度下達目標任務數95%的100%。截止2009年11月，社會保險基金收入達到3160.36萬元，其中養老保險基金收入1304.06萬元，比XX年年增長18%，社會保險基金的備付能力明顯增強。

三是貼近提供全方位服務，實現社會保險擴面與企業發展的協調推進。

繼續加強對用人單位理順勞動關係的指導和監控，大力推進企業用工登記備案制度，勞動保障部門認真履行職責，與有關部門密切配合，結合勞動保障「五五」法制宣傳，大力開展《就業促進法》、《勞動契約法》的培訓、宣傳和法律政策諮詢服務工作，營造法律實施的良好氛圍。

一是勞動保障執法年審順利完成。2009年審查用人單位385戶，涉及勞動者9820人，年審覆蓋率達到100%。督促用人單位簽訂勞動契約1500份，督促13戶用人單位繳納養老保險費11.73萬元；督促4戶用人單位繳納失業保險費1.74萬元；督促20戶用人單位繳納醫療保險費6.535萬元。審查用人單位規章制度40份，糾正用人單位規章制度10份。評定148戶用單位為勞動保障執法年審合格單位，並頒發勞動保障執法年審合格證。

二是省政府出台的《雲南省農民工權益保障辦法》得到很好的貫徹落實。用人單位與勞動者簽訂勞動契約達到10136份，勞動契約簽訂率達到96.00%，完成年度下達目標任務數95%的101.1%；農民工簽訂勞動契約2219份，簽訂率72.90%，完成年度下達目標任務數60%的121.50%。

三是結合勞動保障執法年審、人力資源市場、拖欠工資等專項行動，開展日常巡查300人次320戶用人單位，涉及勞動者15010人，勞動保障執法監察巡查面達到83%，完成年度下達目標任務數80%的103.75%。

四是接待舉報投訴案件160起，受理130起，結案130起，結案率達100%。

五是建立了建設領域農民工工資保證金制度。根據《關於進一步規範建設領域農民工工資支付辦法的實施意見》和《雲南省農民工權益保障辦法》，出台了《關於實施瑞麗市建設領域農民工工資項目保障金制度的實施意見的通知》，建立了建設領域農民工工資保證金制度。凡在市內申領建築工程施工許可證的建設單位及施工企業必須建立農民工工資保證金制度。截止2009年11月11日，接到拖欠農民工工資舉報投訴95起1850人，追回農民工工資284.26萬元，切實改善農民工的就業環境。

此外，我們還要在加強幹部職工思想業務素質上，下足功夫，提升他們應對新形勢、新環境的創新能力，著力打造服務標準統一、操作規範的勞動保障平台，開創勞動保障服務齊全、服務手段先進、服務環境和諧的新局面。