2013年度棉花市場監管工作總結報告

今年縣棉監辦的工作在縣委、縣政府的直接領導和各職能部門的協調配合下，重點抓了以市場準入和整治「打白條」為主要內容的棉花市場監督管理工作。通過幾個月的努力，在整治和維護全縣棉花經營秩序方面取得了較好成果，使本年度棉花收購經營工作呈現平穩態勢。現就今年棉花市場運行情況及所做工作總結如下：
一、棉花市場運行基本情況
1、生產經營狀況。一是種植面積較去年減少，今年西半縣各鄉鎮、農林場站、開發區和小宛農場種植面積共19.5萬畝，比上年減少5萬畝，減少面積主要在東片鄉鎮。二是生產的不利因素存在。由於今年夏季氣溫偏低，棉花生長緩慢，採摘上市期推遲10-15天,畝產量略低於去年。
2、收購網點減少。由發改委、棉監辦、消防、安監、質監、工商等部門驗收合格並經我辦公示的棉花收購、加工企業共43戶。其中有加工資質的企業18戶，收購網點25戶。
3、資金兌付情況。向金融部門貸款企業共14戶，其中農發行4戶、信用社10戶，兩行合計貸款24200萬元，各企業自籌和引進客戶資金13745萬元，全縣籽棉收購實付資金37945萬元，銀行貸款剩餘資金7350萬元。
4、棉市運行基本正常。由於今年棉花市場行情變化大，籽棉價格低開高走，10月8號前，農民因棉價低不願結算，之後價格一路走高，大量棉花集中入市，企業實際結算價格普遍高於農發行內部出台的收購預期價格5.20元/公斤。各棉企均能堅持「優質優價、按質論價」的大原則進行。
5、收購價格動態分析。今年我縣棉花收購價格總體呈現低開高走態勢，經調查，全縣籽棉收購平均價格基本在5.70元/公斤上下，從入庫結構看，5.60元/公斤的約占30%，5.80元/公斤的約占70%。與上年相比，籽棉價格上升0.63元/公斤，同時棉花企業存在的風險很難預料。
6、棉花收購入庫情況。截止10月底，全縣收購入庫籽棉共達66570噸，同比減少23430噸，每公斤平均價格按5.70元計算，棉花收購總值為37945萬元，同比減少3555萬元。平均衣分按36%折算，共折皮棉23965噸，同比減少8435噸。總體看，質量和衣分率均不低於上年。
7、加工生產正在進行。至目前，18戶加工企業全部開機生產，加工皮棉近3000噸，爭取快收快軋快銷。由於棉花銷售價格處於低位，故只銷出少量棉花。
二、圍繞棉花市場運行所做的工作
為了做好今年全縣棉花市場監督管理工作，進一步規範棉花市場運行秩序，保證新棉收購、加工工作安全有序進行，切實維護廣大棉農、棉企的合法利益，我辦努力履行縣委、政府賦予的工作職責，具體抓了以下三方面的工作：
1、從規範棉花市場抓起。一是按照縣政府棉花市場整頓工作會議精神，全力以赴投入棉花市場監管工作，積極宣傳縣政府《關於進一步加強XX年棉花市場監督管理意見》的重點內容，做好收購前期準備工作。二是積極配合縣政府主管領導會同縣發改委，協調工商、質監、公安消防、安監、金融等職能部門深入各鄉鎮棉花企業開展了為期三天的聯合檢查，摸清了各企業的基本情況，為有效開展監管工作奠定了基礎。
2、抓好市場準入和資金監控。凡進入市場收購棉花的企業一律按照要求進行資質審查，對工商執照、安全消防、質監符合條件和收購資金到位等手續齊全的，經我辦備案後在電視台進行公告。收購開始後，每天監控收購企業資金餘額，嚴格落實「錢貨兩清」的交易原則，徹底杜絕「打白條」收棉行為，為保護棉農切身利益盡到了應盡的職責。
3、領導帶領，實行跟蹤管理。棉花收購開始後，我辦堅持每天由領導掛帥下企業巡視檢查，深入收購現場調查詢問，掌握資金兌付、消防安全、質量把關、價格動態等情況，對發現的隱患和問題及時進行指導整改，並向政府分管領導反映所掌握的情況。當發現籽棉價格走高，棉農不願結算10月8日前預交棉花的問題時，我辦及時在電視台發布《通告》，並多次到企業督促限期兌付。
三、今年棉花市場呈現以下特點：
一是企業更趨於規範經營。通過貫徹實施縣政府棉花市場整頓工作會議精神後，各棉花經營企業對配合搞好棉花市場管理有了一定的認識，基本沒有出現收購超水棉現象。
二是質量意識大為提高。大部分企業能做到嚴把質量關，首先是嚴把棉花異性纖維排查關，使異性纖維含量基本控制在國家規定的幅度內。其次是大部分企業堅持「一試五定」檢驗程式，做到「明碼標價、亮牌收購」。
三是內部管理措施得以強化。各企業都不同程度地完善和規範了各項規章制度，認真從人員培訓、收購、加工、消防安全等環節抓起，有效遏制了各類事故的發生。
四是到位資金充足，「白條」問題得到杜絕。由於今年縣委、政府高度重視棉花市場管理工作，早謀劃，早安排，我辦全力以赴早行動、早溝通，每天監控各企業收購資金餘額，每天現場檢查資金較少的企業。加之金融部門特別是農村信用社的通力協作，取得了較好的監管效果。同時，大部分棉企在開秤前就備足了收購資金，如宏祥、長興、小宛五分場等企業除了爭取信貸資金外，還千方百計自籌並積極尋求合作夥伴，引進客商資金，保證了收購工作的順利進行。
四、棉花市場運行中存在的問題
10月8日前，市場籽棉價格在5.20-5.40元/公斤之間，棉農嫌價格偏低不願結帳，10月9日後，棉價開始走高，各棉企均以5.50-5.60元/公斤的價格結算之前的棉款，13日後棉價漲至5.80-5.95元/公斤，個別高至6.00元/公斤，導致先前結算的棉農心理不平衡，要求企業二次補價，甚至部分棉農圍堵棉企，導致該企業無法正常收購，經我辦及時調解後得到解決。
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