年民政局黨組中心組理論學習情況總結
一年來，市民政局黨組中心組堅持理論學習為先導，緊緊圍繞「保障民生、發展民主、強化服務、夯實基礎」的工作思路，堅持以貫徹省委7號檔案為契機，團結帶領廣大民政幹部職工，自覺踐行科學發展觀，開拓創新，務實進取，扎實工作，實現了重點工作有創新、難點工作有突破、整體工作上水準，多項工作受到民政部、省民政廳、市委、市政府表彰，局機關共獲省級表彰4項，市級表彰5項。被評為全市黨建工作先進單位，並在全市黨建工作會上做了《強化能力席位意識打造清新陽光民政》的書面經驗交流。市殯儀館獲全國殯葬工作先進單位稱號、市軍供站獲全國軍供工作先進單位稱號、市兒童福利院獲全國殘疾孤兒手術康復明天計畫愛心奉獻單位稱號。現將黨組中心組學習情況匯報如下：
一、以全面提高領導理論水準為目標，全面深化黨組中心組學習
局黨組始終堅持用正確的理論武裝人，註重抓好中心組自身學習，註重發揮領導核心作用，不斷創新學習教育方法，取得了一定成效。一是發揮領導的表率作用，堅持不懈地抓好局黨組中心組學習製度。年初結合工作實際，按照學以致用的原則製定了中心組學習計畫，擬出了各階段學習專題，採用專家講座、專題研討、觀看錄像等多種形式開展學習。黨組書記局長李煥珍同志就幹部監督工作帶頭講黨課，副局長喻紅勵參加市委政法委舉辦的「貫徹幹部工作法規、匡正選人用人風氣」知識大賽中，取得了第二名的優異成績。黨組成員多次以專題研討形式學習討論科學發展觀等理論問題，並發揮領導帶頭作用，局領導在機關及局屬單位主要負責人參加的學習會上帶頭交流學習心得，同幹部交心談心多次到局屬單位講黨課、搞專題講座，實現了互動式學習。具體實施中，做到了「四個落實」，即落實專人負責、落實學習考勤、落實專用筆記本、落實學習考核。局黨組成員結合工作實際，積極撰寫學習心得體會和調研報告，堅持做學習筆記。每年局黨組中心組組織集中學習10次以上。針對業務工作繁雜的實際，採取了靈活的學習方式，還利用晚上休息時間集中學習討論。二是政治理論和業務教育並重，堅持抓好局機關經常性教育活動。局黨組在堅持中心組學習製度的同時，始終堅持參加局機關統一組織的學習。堅持了周五學習日製度，建立健全了述學評學考學督學製度，深入開展了學習型機關、學習型系統建立。先後組織幹部深入學習了xx大精神、開展創先爭優活動、推動黨的「五個基本」建設、舉辦「廉政書法展」等活動。同時，開展「業務大講堂」等活動，請業務科室主講民政業務和民政法規，請襄樊學院熊華勇教授講授公文寫作知識，並開展了業務知識測試。三是開展形式多樣的調研活動，突出針對性、實效性。建立了局領導聯系縣市區民政局製度，局領導帶頭深入基層，走訪服務對象，堅持記民情日記，寫調研報告。在創先爭優活動中，領導班子的六位成員結合分管工作，就製約全市民政事業創新發展的機製體製、社會工作人才隊伍建設、如何維護城鄉低保製度的嚴肅性、如何做好南水北調移民安置工作及社會養老問題，確定了8個重點調研課題，深入到各縣和市直單位開展了調研，形成了一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果。結合組織部開展的「每月一訪」活動，李煥珍同志在宜城、谷城同縣市民政局長座談，徵求新時期民政工作重點、工作思路，共收集到意見和建議10餘條，為製定襄樊市新時期民政工作提供了許多很好意見和建議。葉建斌同志深入到局屬單位，聽取他們對人事工作的意見和建議。
二、以解決影響和製約民政事業科學發展的突出問題為重點，深入開展主題教育活動
局黨組立足當前，著眼長遠，以解決影響和製約民政事業科學發展的突出問題為重點，以落實中央保發展、保穩定、保成長的目標要求為切入點，以開展主題教育活動為平台，通過深入學習理論、深刻查找問題、認真剖析整改等，推進各項工作不斷創新發展。一是開展集中教育整飭活動。緊密結合情勢，相繼開展了「團結奮進 爭創一流」「廉政準則」「四項製度」及xx屆五中全會精神等為主題的專題學習活動。通過召開動員會、專題討論交流、實地參觀等豐富多彩的學習形式，增強了學習實效。二是深入開展創先爭優活動。局黨組圍繞「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織」的整體要求，科學確立了「以民為本、為民解困、為民服務，使困難民眾生活更幸福更有尊嚴」主題，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發展。根據民政系統實際，局機關和局屬單位分類設計創先爭優活動的載體。結合XX年工作目標，局黨組作出鄭重承諾，落實具體行動。強化學習，著力提高民政幹部隊伍整體貭素；貼心為困難民眾服務，努力提升民政工作質量；爭取資金，增強民政對象保障水準；強化村務公開等社會事務管理工作，切實提高依法行政水準。三是建立學習型機關、學習型系統。為推進學習型機關、學習型系統建設，黨組在鞏固往年學習成果基礎上，大膽探索，不斷創新，開展了多形式建立活動，全力投入創學。積極申報學習型機關示範單位，被確定為建立學習型機關示範單位。為優秀共產黨員獎勵100元購書卡，這是促進學習的又一重要舉措。
三、以全面落實黨建工作五個基本建設為重點，發揮黨組織戰鬥堡壘作用
為全面落實五個基本建設，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，局黨組堅持以科學發展觀為指導，以學習促工作、以工作促建設，取得明顯成效。一是選好班子，帶好隊伍，大力加強基本隊伍建設。黨組從最佳化黨組織設定，擴大黨的工作覆蓋入手，科學設立黨組織，選好配強黨組織負責人。從有利於工作整體推進考慮，局屬單位一把手全部是「一肩挑」。局機關按照「一崗雙責」的要求，以領導分管工作為基礎，合理劃分黨小組。軍休三所以休幹居住相對集中的三個區域為基礎，成立三個休幹支部，便於更好地組織休幹學習、開展活動。7月9日，軍休四所實行全體休幹黨員直接選舉方式，成功地選出了新一屆休幹黨支部成員，這是黨建工作的一次創新。二是突出主題，深化實踐，大力開展基本活動。七一前夕，機關黨委開展了走訪慰問困難黨員、評選先進基層黨組織等活動，進一步調動和發揮廣大黨員推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用。6月30日，機關黨委副書記葉建斌同志代表黨組織為23名困難黨員，送去慰問金15000餘元。7月1日，通過民主推薦、組織審核、黨委審批等程式，機關黨委對市殯儀館黨支部等7個「市直民政系統先進基層黨組織」、於樹珍等 77 名「市直民政系統優秀共產黨員」予以通報表彰。三是製定完善製度，建立長效機製，大力加強基本製度建設。局黨組不斷修訂完善了黨組議事決策、民主生活會、黨員學習教育、黨員管理等多項管理製度，並編印成冊。為激勵幹部職工活力，新製定目標管理考核製度、基層黨組織考核評價製度、黨組織服務黨員製度。在製度執行過程中，充分保障黨員的權利，註重擴大黨內民主，註重擴大黨員幹部參與度。不僅提高了黨員參政議政積極性，而且避免了領導決策中的失誤。四是落實經費，建強陣地，大力加強基本保障建設。設機關黨委副書記，專職負責局機關和直屬單位的黨群工作。局屬單位結合實際，全部配置了兼職黨務工作人員。組織豐富多彩的黨建活動，吸引廣大黨員幹部，活動經費實報實銷。如舉辦籃球友誼賽，觀看《女檢察官》、《緝毒警》等電影，購買黨建知識用書，獎勵優秀共產黨員購書卡等。
四、以作風建設、能力建設為載體，著力加強幹部隊伍建設
局黨組以開展作風建設、能力建設為載體，在局機關深入開展了提高效能建設、鞏固和深化深入學習實踐科學發展觀成果的「作風建設年」、「能力建設年」活動，進一步加強和改進幹部隊伍紀律作風建設，提升機關幹部能力貭素，著力加強幹部隊伍建設。一是強化教育，深化認識。市局成立了 「能力作風建設年」領導小組，下發了《市民政局開展「能力建設年」活動實施方案》，明確了開展「能力作風建設年」活動的指導思想、工作目標、工作方法和步驟。在第一階段學習期間，利用周五學習日時間，組織機關幹部進一步學習了中央、省、市關於能力建設的檔案精神。開展了「為什麽要加強政府機關能力建設」、「重點加強哪些方面的能力」、「怎樣加強能力建設」、「政府執行能力與新情勢、新要求存在的不適應、不符合的問題有哪些」等問題的討論。通過理論學習，使廣大幹部職工進一步深化了對轉變幹部作風，加強幹部能力建設的重大意義和目標要求的理解，提高了對機關開展能力建設活動重要性和必要性的認識。在思想上、行動上自覺的把「八種能力」當成自我完善目標。二是以八項製度、「十二條禁令」，規範黨員幹部行為。結合單位實際，認真查找作風不實，執行不力，落實不夠等方面的問題，用製度管人管事，即推行掛牌上崗製、24小時政務值守製、考勤考紀製、周五學習製、外出請銷假、政務公開製、效能目標考核製、局領導信訪接待日等製度，強力推行局機關幹部「十二條禁令」，堅持每周有檢查，每月有講評通報，以此規範機關工作秩序，轉變工作作風，提高工作效能。三是加強業務技能培訓，提高「八種能力」。通過「業務大講堂」活動，由機關科室負責人輪流登台授課，重點講授大學部室主要業務知識；邀請教授、專家上課，重點講授法律、經濟方面知識；邀請模範、先進人物做報告；派員到兄弟單位參觀學習、外地培訓等活動，在機關大力開展提高「學習力、敏銳力、創新意識、大局意識、團結意識、自律意識、執行意識、服務意識」的建立活動，努力達到執行能力有提升、本職工作上水準、服務民眾見實效，從而推動民政事業科學發展、有序發展、和諧發展。
五、以黨組中心組為核心，團結廣大幹部民眾，全面履行民政職責。一是建立健全了城鄉貧困醫療救助製度。擴大救助範圍、取消規定病種限製和救助門檻，農村保障對象救助比例由4000元提高到5000元，緩解了困難民眾看病難的問題。製定完善了臨時救助製度，較好地解決了數萬困難民眾的臨時的、突發的生活困難問題。二是積極實施農村福利院視窗計畫。集中供養標準達到了每人每年1800元、分散供養標準達到了每人每年1300元。全市有近30所農村福利院步入省級模範福利院行列，五保對象的生活大為改善。三是維護孤殘兒童權益。大力實施「殘疾孤兒手術康復明天計畫」、「重生行動」，為全市260名殘疾孤兒成功實施了手術治療和康復矯治。四是做好城鄉提標擴面工作。從5月1日起，城區居民最低生活保障標準由現行家庭月人均215元調整為家庭月人均270元。完成農村低保擴面工作任務，新增農村低保對象5171戶14479人，改善了困難民眾的生活。五是提高特殊群體供養水準。據不完全統計，全市社會福利機構床位達到了3000多張，為XX多老人提供養老服務。六是移民安置穩步推進。截止目前，全市大規模搬遷已順利實施26批次，3504戶14861人，加上試點搬遷的1052戶4471人，共遷入我市4556戶19332人。老河口市8月底，棗陽、宜城、谷城於9月底全部完成搬遷安置任務。
一年來，局領導班子在抓好個人學習、提高自我能力、完善自身貭素同時，帶領廣大民政系統幹部職工，團結協作，克難奮進，認真履行「維護民利、解決民生、落實民權」的基本職責，為和諧襄陽建設作出了貢獻。
一、以全面提高領導理論水準為目標，全面深化黨組中心組學習
局黨組始終堅持用正確的理論武裝人，註重抓好中心組自身學習，註重發揮領導核心作用，不斷創新學習教育方法，取得了一定成效。一是發揮領導的表率作用，堅持不懈地抓好局黨組中心組學習製度。年初結合工作實際，按照學以致用的原則製定了中心組學習計畫，擬出了各階段學習專題，採用專家講座、專題研討、觀看錄像等多種形式開展學習。黨組書記局長李煥珍同志就幹部監督工作帶頭講黨課，副局長喻紅勵參加市委政法委舉辦的「貫徹幹部工作法規、匡正選人用人風氣」知識大賽中，取得了第二名的優異成績。黨組成員多次以專題研討形式學習討論科學發展觀等理論問題，並發揮領導帶頭作用，局領導在機關及局屬單位主要負責人參加的學習會上帶頭交流學習心得，同幹部交心談心多次到局屬單位講黨課、搞專題講座，實現了互動式學習。具體實施中，做到了「四個落實」，即落實專人負責、落實學習考勤、落實專用筆記本、落實學習考核。局黨組成員結合工作實際，積極撰寫學習心得體會和調研報告，堅持做學習筆記。每年局黨組中心組組織集中學習10次以上。針對業務工作繁雜的實際，採取了靈活的學習方式，還利用晚上休息時間集中學習討論。二是政治理論和業務教育並重，堅持抓好局機關經常性教育活動。局黨組在堅持中心組學習製度的同時，始終堅持參加局機關統一組織的學習。堅持了周五學習日製度，建立健全了述學評學考學督學製度，深入開展了學習型機關、學習型系統建立。先後組織幹部深入學習了xx大精神、開展創先爭優活動、推動黨的「五個基本」建設、舉辦「廉政書法展」等活動。同時，開展「業務大講堂」等活動，請業務科室主講民政業務和民政法規，請襄樊學院熊華勇教授講授公文寫作知識，並開展了業務知識測試。三是開展形式多樣的調研活動，突出針對性、實效性。建立了局領導聯系縣市區民政局製度，局領導帶頭深入基層，走訪服務對象，堅持記民情日記，寫調研報告。在創先爭優活動中，領導班子的六位成員結合分管工作，就製約全市民政事業創新發展的機製體製、社會工作人才隊伍建設、如何維護城鄉低保製度的嚴肅性、如何做好南水北調移民安置工作及社會養老問題，確定了8個重點調研課題，深入到各縣和市直單位開展了調研，形成了一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果。結合組織部開展的「每月一訪」活動，李煥珍同志在宜城、谷城同縣市民政局長座談，徵求新時期民政工作重點、工作思路，共收集到意見和建議10餘條，為製定襄樊市新時期民政工作提供了許多很好意見和建議。葉建斌同志深入到局屬單位，聽取他們對人事工作的意見和建議。
二、以解決影響和製約民政事業科學發展的突出問題為重點，深入開展主題教育活動
局黨組立足當前，著眼長遠，以解決影響和製約民政事業科學發展的突出問題為重點，以落實中央保發展、保穩定、保成長的目標要求為切入點，以開展主題教育活動為平台，通過深入學習理論、深刻查找問題、認真剖析整改等，推進各項工作不斷創新發展。一是開展集中教育整飭活動。緊密結合情勢，相繼開展了「團結奮進 爭創一流」「廉政準則」「四項製度」及xx屆五中全會精神等為主題的專題學習活動。通過召開動員會、專題討論交流、實地參觀等豐富多彩的學習形式，增強了學習實效。二是深入開展創先爭優活動。局黨組圍繞「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織」的整體要求，科學確立了「以民為本、為民解困、為民服務，使困難民眾生活更幸福更有尊嚴」主題，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發展。根據民政系統實際，局機關和局屬單位分類設計創先爭優活動的載體。結合XX年工作目標，局黨組作出鄭重承諾，落實具體行動。強化學習，著力提高民政幹部隊伍整體貭素；貼心為困難民眾服務，努力提升民政工作質量；爭取資金，增強民政對象保障水準；強化村務公開等社會事務管理工作，切實提高依法行政水準。三是建立學習型機關、學習型系統。為推進學習型機關、學習型系統建設，黨組在鞏固往年學習成果基礎上，大膽探索，不斷創新，開展了多形式建立活動，全力投入創學。積極申報學習型機關示範單位，被確定為建立學習型機關示範單位。為優秀共產黨員獎勵100元購書卡，這是促進學習的又一重要舉措。
三、以全面落實黨建工作五個基本建設為重點，發揮黨組織戰鬥堡壘作用
為全面落實五個基本建設，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，局黨組堅持以科學發展觀為指導，以學習促工作、以工作促建設，取得明顯成效。一是選好班子，帶好隊伍，大力加強基本隊伍建設。黨組從最佳化黨組織設定，擴大黨的工作覆蓋入手，科學設立黨組織，選好配強黨組織負責人。從有利於工作整體推進考慮，局屬單位一把手全部是「一肩挑」。局機關按照「一崗雙責」的要求，以領導分管工作為基礎，合理劃分黨小組。軍休三所以休幹居住相對集中的三個區域為基礎，成立三個休幹支部，便於更好地組織休幹學習、開展活動。7月9日，軍休四所實行全體休幹黨員直接選舉方式，成功地選出了新一屆休幹黨支部成員，這是黨建工作的一次創新。二是突出主題，深化實踐，大力開展基本活動。七一前夕，機關黨委開展了走訪慰問困難黨員、評選先進基層黨組織等活動，進一步調動和發揮廣大黨員推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用。6月30日，機關黨委副書記葉建斌同志代表黨組織為23名困難黨員，送去慰問金15000餘元。7月1日，通過民主推薦、組織審核、黨委審批等程式，機關黨委對市殯儀館黨支部等7個「市直民政系統先進基層黨組織」、於樹珍等 77 名「市直民政系統優秀共產黨員」予以通報表彰。三是製定完善製度，建立長效機製，大力加強基本製度建設。局黨組不斷修訂完善了黨組議事決策、民主生活會、黨員學習教育、黨員管理等多項管理製度，並編印成冊。為激勵幹部職工活力，新製定目標管理考核製度、基層黨組織考核評價製度、黨組織服務黨員製度。在製度執行過程中，充分保障黨員的權利，註重擴大黨內民主，註重擴大黨員幹部參與度。不僅提高了黨員參政議政積極性，而且避免了領導決策中的失誤。四是落實經費，建強陣地，大力加強基本保障建設。設機關黨委副書記，專職負責局機關和直屬單位的黨群工作。局屬單位結合實際，全部配置了兼職黨務工作人員。組織豐富多彩的黨建活動，吸引廣大黨員幹部，活動經費實報實銷。如舉辦籃球友誼賽，觀看《女檢察官》、《緝毒警》等電影，購買黨建知識用書，獎勵優秀共產黨員購書卡等。
四、以作風建設、能力建設為載體，著力加強幹部隊伍建設
局黨組以開展作風建設、能力建設為載體，在局機關深入開展了提高效能建設、鞏固和深化深入學習實踐科學發展觀成果的「作風建設年」、「能力建設年」活動，進一步加強和改進幹部隊伍紀律作風建設，提升機關幹部能力貭素，著力加強幹部隊伍建設。一是強化教育，深化認識。市局成立了 「能力作風建設年」領導小組，下發了《市民政局開展「能力建設年」活動實施方案》，明確了開展「能力作風建設年」活動的指導思想、工作目標、工作方法和步驟。在第一階段學習期間，利用周五學習日時間，組織機關幹部進一步學習了中央、省、市關於能力建設的檔案精神。開展了「為什麽要加強政府機關能力建設」、「重點加強哪些方面的能力」、「怎樣加強能力建設」、「政府執行能力與新情勢、新要求存在的不適應、不符合的問題有哪些」等問題的討論。通過理論學習，使廣大幹部職工進一步深化了對轉變幹部作風，加強幹部能力建設的重大意義和目標要求的理解，提高了對機關開展能力建設活動重要性和必要性的認識。在思想上、行動上自覺的把「八種能力」當成自我完善目標。二是以八項製度、「十二條禁令」，規範黨員幹部行為。結合單位實際，認真查找作風不實，執行不力，落實不夠等方面的問題，用製度管人管事，即推行掛牌上崗製、24小時政務值守製、考勤考紀製、周五學習製、外出請銷假、政務公開製、效能目標考核製、局領導信訪接待日等製度，強力推行局機關幹部「十二條禁令」，堅持每周有檢查，每月有講評通報，以此規範機關工作秩序，轉變工作作風，提高工作效能。三是加強業務技能培訓，提高「八種能力」。通過「業務大講堂」活動，由機關科室負責人輪流登台授課，重點講授大學部室主要業務知識；邀請教授、專家上課，重點講授法律、經濟方面知識；邀請模範、先進人物做報告；派員到兄弟單位參觀學習、外地培訓等活動，在機關大力開展提高「學習力、敏銳力、創新意識、大局意識、團結意識、自律意識、執行意識、服務意識」的建立活動，努力達到執行能力有提升、本職工作上水準、服務民眾見實效，從而推動民政事業科學發展、有序發展、和諧發展。
五、以黨組中心組為核心，團結廣大幹部民眾，全面履行民政職責。一是建立健全了城鄉貧困醫療救助製度。擴大救助範圍、取消規定病種限製和救助門檻，農村保障對象救助比例由4000元提高到5000元，緩解了困難民眾看病難的問題。製定完善了臨時救助製度，較好地解決了數萬困難民眾的臨時的、突發的生活困難問題。二是積極實施農村福利院視窗計畫。集中供養標準達到了每人每年1800元、分散供養標準達到了每人每年1300元。全市有近30所農村福利院步入省級模範福利院行列，五保對象的生活大為改善。三是維護孤殘兒童權益。大力實施「殘疾孤兒手術康復明天計畫」、「重生行動」，為全市260名殘疾孤兒成功實施了手術治療和康復矯治。四是做好城鄉提標擴面工作。從5月1日起，城區居民最低生活保障標準由現行家庭月人均215元調整為家庭月人均270元。完成農村低保擴面工作任務，新增農村低保對象5171戶14479人，改善了困難民眾的生活。五是提高特殊群體供養水準。據不完全統計，全市社會福利機構床位達到了3000多張，為XX多老人提供養老服務。六是移民安置穩步推進。截止目前，全市大規模搬遷已順利實施26批次，3504戶14861人，加上試點搬遷的1052戶4471人，共遷入我市4556戶19332人。老河口市8月底，棗陽、宜城、谷城於9月底全部完成搬遷安置任務。
一年來，局領導班子在抓好個人學習、提高自我能力、完善自身貭素同時，帶領廣大民政系統幹部職工，團結協作，克難奮進，認真履行「維護民利、解決民生、落實民權」的基本職責，為和諧襄陽建設作出了貢獻。