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依法行政工作總結


 篇1:

今年以來,在縣委、縣政府正確領導下,我們普集街三農中心嚴格按照縣委、縣政府關於創建依法行政示範縣的要求,堅持科學發展觀,以加強法制宣傳教育,增強幹部民眾的法律意識和法制觀念,以推進依法治鄉進程為根本出發點,努力開創依法治鄉新局面,使我中心的行政行為更加規範,公民權益更有保障,社會各項事業得以平穩發展。

一、加強組織領導,努力提升依法行政能力

為了加強對依法行政工作的領導,三農中心調整充實了依法行政工作領導小組,負責本中心全面推進依法行政工作的組織協調和領導工作,制定了相應的工作制度,並堅持常抓不懈,中心通過印發《規定》實施意見,對全中心依法行政工作任務進行分解,責任落實到具體部門和單位,在加強組織領導工作的同時,全中心各部門廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動,形成了領導幹部帶頭學法、守法、用法的良好風氣。中心黨委、利用每周二的政治學習及鄉、村幹部大會,認真組織鄉村幹部學習了《行政許可法》、《計畫生育法》、《土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《信訪條例》等法律、法規,重點抓了機關幹部的法律培訓共組,組織參加了行政執法法律知識考試。

二、加大普法宣傳工作,全面提高法制意識

為了加大普法力度,提高幹部民眾法制意識,我中心各行政執法部門充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、專題學習等形式大力開展了法律宣傳,向全中心人民宣傳、普及本部門所執行的法律,強化了普法力度,增強了人民民眾的法制意識。重點宣傳了《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國種子管理條例》等涉及農業方面的法律法規,提高了執法人員的法制意識。民政辦利用集市日,用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《兵役法》等進行了大力宣傳;計生辦利用集市日與計生幹部下村的機會,深入開展《陝西省計畫生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計畫生育法》等法律法規的宣傳,散發傳單、張貼標語3200餘份,出黑板報15期,舉辦培訓班5期,參加4650人次,組織中心、村、組幹部和廣大育齡民眾共4260人參加了《人口與計畫生育法》知識答卷,做到了計畫生育法律法規的宣傳、普及長抓不懈,計畫生育工作警鐘長鳴;國土所對《土地法》及有關法律法規進行了宣傳,累計播放廣播28小時,張貼標語100餘幅,橫幅3幅;農經站、財政所統一設定了涉農價格收費公示欄12塊,進一步鞏固稅費改革的成果;綜治辦在6.26禁毒日,先後共張掛宣傳標語5幅,廣播宣傳120餘小時,受教育民眾1.1萬人次,進一步教育了民眾。

三、嚴格執法程式,提高執法水平

為了明確執法責任和目標,有效規範具體執法人員的行政執法行為,在中心行政執法責任制領導小組的統一安排下,我中心各行政執法部門進一步健全了制度,明確了責任。並根據各部門業務特點,分別建立了各部門工作人員守則,制定完善了相應的制度,做到制度上牆,公開督促,以制度管人。

1、制定了2024年度工作計畫,工作重點確定為狠抓組織領導、行政決策、政務公開、行政監督等幾個方面,明確了工作的方向和具體目標;引入行政決策的專家論證制度。進一步精減行政審批項目,減少辦事環節、方便民眾辦事,積極實施政務公開和科學民主決策制度,全中心各部門、各單位積極利用戶外宣傳欄將各類政務信息予以公開,接受民眾和社會監督,通過向社會公示,召開村民座談會等形式,廣泛徵求民眾意見,確保決策的民主、科學、合法,目前,各村、各單位政務公開工作逐步規範化、制度化,為廣大民眾參政議政提供了便利的條件。為貫徹實施行政許可法、規範行政許可行為在規範性檔案的制定過程中,逐步引入了民眾參與機制,給了民眾知情權和發言權,實行規範性檔案的監督。

2、三農中心按照宣傳教育和法制實踐相結合的原則,把《農業法》的普及、宣傳教育和行業管理緊密結合起來,不斷增強幹部職工的法制觀念,按照有關規定,加強了對販運、倒換種子、農藥、化肥等農資行為的管理監督,並做好田間糾紛的依法處理及加強田間管理工作。同時嚴格執行農田水利設施的有關管理制度,實施節水工程,強化水利工程的管理與保護。

3、年初,三農中心黨委及時召開了全中心社會治安綜合治理動員大會,安排部署了全年的工作,調整、充實了中心綜治辦、治保會、調委會及村民小組治安巡邏隊等各級組織。並與各村、鄉屬各單位簽訂了綜治目標管理責任書,做到目標明確,責任到人。同時進一步建立健全了各單位內部防範制度、防範措施。對各村綜治工作不定期進行檢查。檢查中對重點、難點工作提出具體的指導意見,對存在的問題進行及時解決。加大了對破壞農業生產及偷盜農業生產資料的犯罪行為的打擊力度。此外,我們嚴密注視、查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動,組織全中心人民深刻揭批非法宗教活動和地下邪惡活動,全中心人民踴躍參與,有效的維護了社會的穩定,為全中心經濟和各項事業的發展創造了良好的治安環境。

4、中心計生辦首先完善了中心、村、組計畫生育崗位責任制和各項管理制度,實行了“六公開”和“一監督”制度,即:公開計畫生育政策、公開計畫生育服務、公開計畫外生育費、公開計畫生育統籌費、公開計畫生育指標,接受廣大幹部民眾的監督。同時,強化人口計畫管理,嚴格執行《陝西省計畫生育條例》和《流動人口計畫生育管理辦法》,按照政策及法律、法規要求,進一步嚴格了自下而上申報,自上而下審批,落實生育指標程式。逐步完善卡、冊、單的規範管理,做到了查漏補缺,定期核實,每月清理登記,並及時做到人、卡、冊、單四一致,使計畫生育有法可依,有章可循。

5、國土所依據《土地法》堅決執行土地用途管制,耕地占一補一的基本農田保護制度,認真執行土地利用總體規劃和土地利用年度計畫,依法嚴格執行用地審批制度,做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地,採取定期或不定期的辦法,檢查建築工地,督促限期辦理用地手續,並嚴格宅基地的審批管理工作,嚴禁私自買賣土地的現象和行為。

四、加強監督,確保行政執法責任制的實施

人大在行政執法、政務公開等工作中充分發揮主導監督作用,有計畫、有重點地開展對行政執法、政務公開工作的檢查,並定期評議執法單位和人員的執法意識、執法能力、執法水平,有效的增強了我鄉各行政執法部門嚴格執法的法律意識。

五、下一步工作思路

下一步我們工作思路是:圍繞經濟發展穩定的大局,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高依法行政能力,建設法制政府。以全面貫徹科學發展觀為己任,以《全面推進依法行政實施綱要》為綱領,以加快推進依法行政為目標,在增強法治意識、促進職能轉變、完善決策體制、規範行政行為、強化問責機制、化解社會矛盾等方面下功夫,針對行政執法中存在的普遍問題和提出問題,要建設和完善行政執法協調,行政執法主體管理等制度,加強監督,確保行政執法科學化、規範化。確保全中心依法行政工作健康、有序開展,為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

篇2:

xx年,我局依法行政工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以xx重要思想和x屆x中全會精神為指導,認真貫徹落實《縣全面推進依法行政實施綱要意見》,圍繞全縣財稅中心工作,加強財稅法制基礎建設,進一步增強全縣財政幹部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規範行政執法行為,提高依法理財、依法治稅水平,嚴格財稅執法監督,全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下:

一、加強普法培訓,增強財稅幹部依法理財、依法行政的自覺性。

我局緊緊圍繞各階段的財稅中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《國務院信防條例》以及財政稅務法律專業知識等,並對《公務員法》、財政稅務法律專業知識學習效果進行了考試考核。通過採取集中輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合等,採取集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政幹部依法理財、依法治稅的自覺性和依法行政的能力和水平。我局幹部寫的《淺談賦予地方適當稅收管理許可權的重要意義》等多篇論文在《浙江稅務》、《xx財稅與會計》等雜誌刊登。xx普法工作經考核驗收被評xx市政府授予先進單位。

二、健全機制,完善制度,規範執法程式

1、成立領導小組,加強對依法行政工作的領導。

為切實加強對依法行政依法理財依法治稅工作的領導,我局及時調整充實了局依法行政依法理財依法治稅工作領導小組,由局長任組長,副局長為副組長,各科室負責人為成員。

為加強依法行政有關重大具體事務的領導,我局還專門成立了貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《個人所得稅自行納稅申報辦法》等重要法律法規的領導小組,以及行政執法過錯責任追究領導小組、稅收執法檢查領導小組、ISO9000質量管理體系工作領導小組等,通過成立領導小組進一步加強對依法行政有關各項工作的領導,促進依法行政、依法理財、依法治稅,不斷規範財稅執法行為,提高執法水平。

2、健全規章制度,為全面推進依法行政提供制度保障。

我局制定了實施《國務院全面推進依法行政實施綱要》的措施和規劃,以及《行政執法責任制實施辦法》、《行政執法錯案責任追究辦法》、《xx縣財政局地方稅務局xx年度工作考核辦法》、《xx縣地方稅局基層單位xx年度工作考核辦法》、《規範性檔案製作辦法》等一系列配套制度,為全面推進依法理財依法治稅提供了制度保障。同時嚴格按照縣政府有關規定開展行政執法案卷評查,實施行政首長出庭應訴制度。

具體來說,在在政府採購方面,制定了《xx縣政府採購迴避制度》、《xx縣政府採購工作人員守則》、《關於向社會公開選聘xx縣政府採購評標評審專家庫專家的通知》《xx縣政府採購招投標不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》、《xx縣政府採購供應商投訴管理暫行辦法》等一系列管理制度;在預算內外資金管理方面,制定了《關於進一步完善政府非稅收入管理辦法的通知》《xx縣政府專項資金管理辦法》、《縣本級文化事業費使用管理辦法》等管理制度;在稅收征管方面,制定了《xx縣地方稅務局城鎮土地使用稅徵收管理辦法》、《xx縣出租房屋稅收征管暫行辦法》、《關於對飲食業大戶實行新的稅收征管辦法的通知》、《關於對足浴、按摩實行新的稅收征管辦法的通知》、《關於對咖啡吧行業實行新的稅收征管辦法的通知》、《xx縣地方稅務局稅務稽查選案工作辦法》、《xx縣地方稅務局稅收違法行為處罰具體規定》等征管措施和辦法。通過不斷細化和完善各種工作制度,使各項工作更加規範,減少了主觀隨意性。

3、實行重大稅務案件集體審理制度。我局成立重大稅務案件審理委員會,由局長任主任,地稅副局長作副主任,有關科室負責人為成員,對重大稅務案件實行集體審理。由於重大稅務案件涉案金額、社會影響較大,從減少行政爭議和敗訴風險考慮,在審理過程中我們從違法事實及證據、適用法律、稽查程式等多方面嚴格把握,謹慎處理, xx年對稽查局提請案審委審理的10件案件進行了審查,經集體審理後同意稽查局意見2件,改變稽查局意見3件,退回稽查局自行處理4件;還有1件由於金額較大,案審辦正在初審中,將在明年審結。經過審理後移送公安2隻。為認真執行國務院移送刑事案件有關規定,我局對2004年到2005年11月底已查結案件開展了複查,對已達移送標準涉稅案件提請案審委審議,經討論後決定將七隻案件依法移送公安機關。為切實增強財政工作的透明度,在全局 推行辦事公開制度,將公開事項上牆公布,將公開內容彙編成冊。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書,充分聽取當事人陳述申辯意見並製作筆錄;在處理處罰決定書中明確告之有關複議和訴訟權利。

4、做好基礎工作,規範執法程式。我局切實加強依法行政的基礎工作,按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證、學歷狀況調查等有關工作。所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程式立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規範執法行為,保證執法質量。近幾年來,本局作出的行政處理處罰無一件複議、訴訟。加強對執法處罰、複議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。

三、加強監督檢查,確保依法行政依法理財依法治稅工作得到全面落實。

1、開展《行政許可法》實施情況監督檢查工作

今年5月份,縣法制辦對我局貫徹落實行政許可法的情況開展了專項監督檢查。我局首先認真對照自查,主要對稅務行政許可項目的設定、實施情況、應取消的項目是否停止執行,行政許可項目實施主體是否合法,行政許可人員有無違法違紀行為,行政許可實施後的監督檢查情況,行政許可配套制度的建設情況等方面進行了專項自查,我們通過到有關科室、基層單位實地檢查,對發現的問題及時落實整改措施,予以糾正。5月30日,縣法制辦對我局《行政許可法》貫徹執行情進行監督和檢查,通過聽匯報、查資料、實地檢查,檢查組充分肯定了我局的工作,對我局行政許可法貫徹執行情況感到滿意。

2、 認真做好財政稅收規範性檔案會簽、備案工作

規範性檔案作為一種有效的事前監督手段,得到了我局領導的重視,要求出台規範性檔案必須經法制部門會簽。今年共會簽規範性檔案13件,其中財政規範性檔案5件,地稅規範性檔案8件。在會簽過程中嚴格對照相關法律、法規,參照市局規範性檔案製作辦法,對規範性檔案進行法律審核,確保出台檔案的合法性。

3、開展稅收執法檢查工作。

根據省市局對xx年稅收執法檢查工作的具體要求,有針對性地開展稅收執法檢查的自查工作,認真、細緻、深入地檢查本單位稅收執法過程中出現的問題和不足,全面分析問題產生的原因,仔細對照有關國家稅收法律、法規的規定,提出切實可行的解決措施和辦法,並加以落實整改,努力提高稅收執法水平,不斷規範稅收執法行為。重點是去年市局重點檢查發現問題的落實整改情況。

4、開展《財政違法行為處罰處分條例》執法檢查。《財政違法行為處罰處分條例》作為財政系統的一部重要行政法規,自今年2月1日開始實施,為了進一步推進依法行政、依法理財,規範財政執法行為,促進法治財政建設,我局對《條例》貫徹落實情況進行了一次執法自查。包括學習、宣傳《條例》情況;運用《條例》處理財政違法行為情況;貫徹《條例》的相關配套業務制度制訂、執行情況;執法程式、執法文書和執法責任等規範情況等。通過自查發現學習宣傳總體情況較好,但運用《條例》處理財政違法行為較少,有待今後進一步加強對財政違法行為的查處力度。

5、開展政府採購領域不正當行為自查自糾和執法專項檢查工作。

為深入貫徹《政府採購法》全面推進漢理政府採購領域商業賄賂專項工作,根據上級要求,我局開展了政府採購領域不正當行為自查自糾和執法專項檢查工作。通過自查自糾和專項檢查,規範了政府採購行為,提高了採購單位和採購代理機構的廉潔自律意識、供應商的誠信公平意識、政府採購監督重部門的依法行政意識,進一步完善了政府採購制度。

我局依法行政工作雖然取得了一些成績,但與縣政府和上級主管部門的要求還存在一定差距。法制宣傳教育工作發展還不平衡,個別人員法律意識依然比較淡薄,依法行政的實效性和針對性有待進一步提高。今後,我們將繼續在上級領導的支持和關心下,按照依法行政和依法理財依法治稅的工作目標和要求,進一步理順思路,狠抓落實,使我局依法行政工作邁上新的台階。

篇3:

根據《中共***市委關於印發***市***年依法治市工作意見的通知》的精神,一年來,我局以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導,貫徹落實市依法治市工作部署,以依法行政、規範執法,鑄造新型城管行政執法隊伍為目標,圍繞“執政為民教育年”活動和“公正執法樹形象”主題,著力抓好各級班子建設和執法隊伍建設,注重建立完善執法配套制度,加強行政執法監督檢查,營造良好的執法環境,努力提升執法水平和辦案質量,取得了一定的成效。

1―10月,市及五區執法局教育、勸導、糾正違法行為215794宗次,立案查處市容環衛、城市規劃、綠化、市政、環保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗,作出處罰23633宗。市局組織、協助各區執法局查處各類案件304宗。各區執法局被申請行政複議的案件7宗,其中維持5宗,正在審理2宗;被提起行政訴訟的案件5宗,其中維持1宗,

正在審理4宗。現將我市城管執法系統依法行政的主要工作匯報如下:

一、宣傳教育先行,抓好依法行政的宣傳工作

市和禪城、三水、高明區執法局今年3月掛牌運作後,全市相對集中行政處罰權工作得以全面推進。為增強廣大市民的城管法治意識和參與城管的責任,貫徹依法行政、執法為民的指導思想,我們堅持宣教先行、以人為本的理念,重點抓了以下幾項工作:

成立對外宣傳機構,建立媒體、載體宣傳陣地

我局由局領導掛帥,成立了對外宣傳專責機構,與新聞媒體建立“互動”聯繫機制,設立了“機構職能”、“政務動態”、“網上辦事”、“法律法規”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執法”、“發展規劃”、“統計資料”、“投訴諮詢”、“信息刊物”和“專項整治”等城管欄目,創辦了行政執法《簡報》,由此,形成了以電台、電視、報紙新聞媒體和《簡報》、網站載體為主的宣傳陣地,加上針對不同時期的中心工作,採取形式多樣的宣傳手段,取得全方位的宣傳教育效應,保障了行政執法宣傳工作的有效開展。

發揮媒體宣傳優勢,上路執法打響頭炮

成立之初,我們與市委宣傳部、區政府和***電台、電視台共同舉辦了以“共同維護美好家園——***城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動;9月25日,我局又聯合三水區委政法委、區廣播電視局和區執法局等部門,在三水森林公園宣言廣場舉辦了以機動車停放管理為主題的“城市論壇”。充分聽取市民的意見,集思廣益,把民眾對城管執法的願望與要求融合到城管執法之中,讓市民參與決策,拉近了執法機關與市民的距離。10月30日,我局與市普法辦、華法律師事務所共同舉辦“華法杯”創建美好家園·城管法規知識有獎競賽抽獎活動,讓廣大市民進一步了解城管知識,為依法行政樹立形象打下了良好的基礎。

堅持全方位多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍

一是開展執法宣傳月活動。我們把上路執法頭一個月作為“宣傳教育月”,在主要街道、路口設定宣傳諮詢站,向廣大市民派發《致廣大市民的公開信》和城管執法宣傳手冊,發放各類宣傳資料10萬多份,接受市民諮詢近萬人次。使執法宣傳工作達到了一定的細化和廣度

二是製作電視廣告宣傳片。在辦公經費緊張的情況下,我局投入5萬多元製作了四套城管法規公益宣傳廣告片,每天在***電視台滾動播出,得到了媒體和民眾的好評。

三是開闢報刊宣傳專欄。與***日報社聯合在《***日報》民生版每周一期推出圖文並茂的《共建美好家園》欄目,以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。

四是創辦《簡報》。用簡報形式向上級領導和職能部門通報執法情況,宣傳城管知識。

五是組織各類互動宣傳。在電台、網站與市民直接對話,在街頭提供法律諮詢,並在市、區執法局分別設立投訴電話和投訴信箱,辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

二、加強隊伍建設,提升依法行政的綜合素質

執法隊伍建設關係到政府的形象,堅持依法行政,鑄造新型城管行政執法機關,建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。

一是把好進入關。對公務員招錄,我局嚴格按照公務員招考錄用標準和程式進行,全部經過報考資格審查、筆試、面試、體能測試和政審、體檢等程式後進行擇優錄用。市局招錄人員全部達到本科以上學歷,區局招錄的執法人員大部分達到本科以上學歷。同時,新組建的執法機構以原城管部門骨幹為基礎,選調了公安、法院和檢察院的部分優秀人才,使新組建的執法局人員形成了新老相結合、年齡成梯次、文化學歷高、業務骨幹強的科學組合,為依法行政打下了良好的組織基礎。

二是把好培訓關。新招公務員上路執法前,我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓。內容主要有:強化軍事佇列訓練,養成紀律嚴明、令行禁止的作風;學習上級檔案、規章制度和執法手冊,貫徹依法行政理念和原則;進行“五法”學習,考取“行政執法證”,獲得行政執法資格;組織與執法七大職能相關的法律法規和執法業務培訓,掌握執法技能和技巧;學習國家公務員常識,考取公務員資格。10月30、31日我局執法人員參加市中級人民法院組織的,由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。

三是把好制度管理關。市和各區執法局先後建立和制定了《行政執法人員行為規範》、《行政執法人員業務學習培訓規定》、《各科室人員崗位職責》、《行政執法值勤考核辦法》、《執法人員十不準》等規章制度50多項,並落實用制度管人管事,促進依法行政。通過嚴把三關,努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的城管執法隊伍。

三、重視建章立制,建立完善行政執法的配套制度

依法行政必須是有法可依,有章可循。在認真學習貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規前提下,我們重視了建章立制工作。

一是擬制政府規範性檔案。為保證上路執法需要,以市政府名義制定了《***市實施相對集中行政處罰權暫行規定》,以市政府第9號令向社會公布,作為行政執法人員開展行政執法的重要依據。該檔案分為總則、職責、執法程式、執法監督、執法協助、法律責任和附則八章,共118條。它的施行使執法局的工作得以規範化、制度化、程式化,為依法行政工作的開展打下堅實的基礎。

二是編印《城市管理行政執法常用法規及規範性檔案彙編》。該彙編收集的《行政處罰法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市規劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環境保護法》、《環境噪聲污染防治法》、《無照經營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規和規章,均是日常執法過程中最為常用的法律依據,為執法人員平時學習和開展執法工作提供了方便。

三是統一行政執法文書。根據國務院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規定》,我們組織專人擬制了七大職能涉及的執法文書共五類32份。擬制過程中,在先行上路執法的南海、順德區執法局經驗基礎上,本著既符合法律規定,又簡化程式的原則,擬制了一套執法文書,在向法制部門和法院徵詢意見得到進一步規範完善後,印發各區執行,使一市五區執法局基本達到執法文書的統一。

四是編印了《規章制度彙編》。從崗位職責、政治工作、執法管理、行政管理、財務管理到文書檔案六個方面制定了共50多項規章制度,以制度規範人員的學習、工作和管理,用制度管人、管事,收到良好的效果。該制度彙編正隨著執法工作的深入展開和各項管理工作的實施,正在不斷進行修改完善和補充。

五是制定了相關工作標準和規則。法制方面,制定了《行政複議工作規則》、《案件處理程式暫行規定》,用以規範案審和複議工作;工作標準方面,確立了“頭年打基礎,二年出成效,三年上水平”的初期目標和“建一流隊伍,樹一流形象,創一流業績”的工作標準,讓執法機關明確奮鬥目標和工作標準,並以此作為依法行政、執法為民的工作動力;在職能管理監控方面,制定了《***市市容環境執法管理控制標準》,該標準旨在通過行政執法,減少市容環境方面的違法違規行為,達到維護良好的市容環境目的,下一步將總結經驗,逐步推進其它方面的監控標準。

四、加強執法監督,落實行政執法責任制

為加強執法監督工作,落實依法行政工作責任制,我們採取了以下措施:

制定工作制度,落實執法責任制

我們先後制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執法值勤考核辦法》、《行政執法考核制度》、《行政執法責任制》、《行政執法監督檢查制度》和《行政執法過錯責任追究制度》等規章制度,用制度來規範執法監督,並在相關制度中明確執法責任。如《行政執法責任制》明確區域執法人員的責任與要求:一是每天堅持對負責轄區或地段進行巡查,及時發現管轄範圍內的各種違法違規行為,並責令其立即改正、限期改正或停止違法違規行為;二是對適用簡易程式的案件,直接進行行政處罰,並在規定時限內報所在機關備案,對當場收繳的罰款按規定及時上繳;三是對適用一般程式的案件,及時進行現場勘查和製作筆錄,並將調查情況及時上報,由所在執法機關立案調查處理;四是正確使用規定的執法文書。

加強監督檢查,把好法理審定關

根據《行政執法監督檢查制度》規定,局監管科負責受理全市城管行政執法方面的投訴、舉報和信訪工作,調查處理執法局內部執法違法案件,對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責任。據此,我們對執法人員依法辦案、規範執法、遵章守紀和履行職能等方面加強監督檢查,及時發現問題和糾正問題。如9月1日起,按照上級規定不穿制服改穿便服執法後,部分執法人員著裝比較隨意,監管科發現後及時向局領導匯報,經研究對穿便裝執法進行了相對統一的規定,如男同志不能穿圓領衫,女同志不能穿無袖衫、連衣裙等,以大方、端莊的新面目出現在執法崗位上,維護了執法形象。

在加強路面監督檢查同時,我們嚴格履行職責,依照依法行政、規範執法的要求,嚴格把好五關:一是認真把好執法文書填寫制發關;二是嚴格把好執法程式關;三是謹慎把好適用法律關;四是注重把好證據採集保存關;五是把好案件資料整理歸檔關。通過把好五關,把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據充分、適用法律正確、執法程式合法,能夠經受得起法律的考驗和時間的檢驗。

完善監督機制,強化執法行為監督

在執法監督方面,我局遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,通過自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監督,促進依法行政工作。

一是自覺接受人大監督和政協的民主監督。至10月份,我局共收到城管方面的人大議案19份,政協提案29份,均由主管局領導和相關科室落實專人辦理,做到件件有落實,案案有回覆,辦復率達到100%,各代表和委員對辦理的結果普遍感到滿意。如市執法局接到市人大轉來的“牛皮癬”問題議案後,立即以市城市管理委員會辦公室等三部門的名義制定《***市開展整治亂張貼、亂塗寫行為工作方案》上報市政府,經批准後,以市政府的名義,由執法局牽頭,於8月1日至9月30日在全市開展為期兩個月的亂張貼、亂塗寫專項整治活動,收到了較好的整治效果。

二是接受相關部門監督。建立重大行政處罰徵詢制度、處罰後續處理告知制度和監督反饋制度,如對違反城市規劃法的重大違法建設案件,我們均先徵詢規劃審批部門意見,在作出行政處罰後,及時告知規劃建設部門,讓其對處罰後的違法建設項目採取後續處理的措施。

三是建立社會監督機制。我局設立公開舉報電話和建立信訪、接待制度,積極做好公民、法人和其他組織對執法方面的投訴、舉報辦理工作,至10月份,我局共接到執法方面的投訴3宗,經調查核實均屬態度生硬或市民對執法主體轉移不清楚方面的投訴,已對投訴者進行了解釋,執法機關內部以此為戒,不斷改進執法方式和方法,加強對執法局執法職能宣傳,進一步樹立親民形象。

四是接受輿論單位的監督。對廣播、電視、報刊反映的行政執法方面的問題,及時進行調查核實並注意及時整改,處理結果在有關媒體上公布。如4月份,禪城區路邊收費停車場啟動後,部分市民對停車收費和違法停車罰款等存在不解和異議,並在新聞媒體上多次報導,為正確引導市民理解建立規範停車場的必要性和客觀性,積極配合執法部門查處違法停車行為,自覺按規定有序停放車輛,我們及時與相關部門溝通,協調停車場管理公司改進車輛保管收費方式,根據不同路段、不同時段調整收費標準。同時我局以《關注禪城路邊停車收費問題》專稿形式,對停車問題進行了釋疑,進一步加大了宣傳力度,讓市民積極配合做好規範停車的管理工作和行政執法工作。

五是建立市民執法監督聯絡制度。我局從行政機關、鎮街基層單位和相關企業組織聘請了市民擔任行政執法監督員,定期徵求他們對執法工作的意見,及時整改執法工作中存在的問題。如,3、4月份上路執法初期,市民反映同濟市場、普君市場、華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴重,我們及時組織禪城區執法局進行為期十天的整治亂擺賣專項行動,取得了明顯效果,市民反映良好。

今年是實行集中行政處罰權工作的第一年,我們將不斷增強執法人員執政為民、依法行政的觀念意識,努力改進工作,加強協調指導、調查研究、督促檢查,認真履行職責,加大城市管理力度,進一步美化城市環境,創新城市形象。

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