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紀律教育學習月活動總結


 紀律教育學習月活動總結

由縣紀委、縣委組織部、宣傳部組織開展的反腐倡廉警示教育活動,對於廣大黨員幹部特別是領導幹部廉潔從政,嚴守黨紀國法,推動反腐敗鬥爭具有重要意義。在這次活動中,我認真學習了十六屆四中全會公報、《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》,觀看了《任長霞》、《王懷忠的兩面人生》錄像帶、看了市紀委編的《&&》、參與了我縣紀檢知識競賽

的部門組織工作。通過這一活動,我感觸很深,產生了一些想法。

一、要加強對各級幹部特別是領導幹部的監督。理論上,對各級幹部尤其是領導幹部實行黨內監督、法律監督、新聞輿論監督、民眾監督。實際情況是,對於身居高位的王懷忠們,他們有一個共同的特點,就是作風上唯我獨尊,頤指氣使,說一不二,上拍下壓,集體領導成了虛設,法律對他們奈何不得,新聞輿論成了他們發號使令、弄虛作假,欺騙人民的工具。別說民眾,就是班子裡的個別成員也只是敢怒不敢言,而好多人根本不會怒,拍馬奉承還來不及;要是有人對他們向上反映問題,必遭打擊報復。王懷忠們固然道德敗壞,可惡可恨,但我們的制度不能說沒有一點問題。雖然規定紀委可以監督同級黨委成員,可一把手是“班長”,有的是上級黨委的常委或副書記,如何監督,唯有執行“班長”指示的份。君不見被譽為“輿論監督、民眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”的中央電視台《焦點訪談》何時曝光批評過市級以上的官員?以國家電視台的權威也只是大炮打蒼蠅,何況地方媒體。紀檢部門要重視民眾的諺語。王懷忠案發前,阜陽流傳著“只要反腐不放鬆,定能抓住王懷忠”的諺語。楊秀珠案發前,溫州各地長期盛傳楊的種種劣跡。如果紀檢部門關注這些民間傳言,作為辦案參考,王懷忠、楊秀珠就會早點接受黨紀國法的懲辦。因此,加強對各級幹部特別是領導幹部的監督,要增加政務的透明度,加強八小時之外的監督,完善制度。二、紀檢組織部門聯手,強化幹部的考核考察。應該說,王懷忠在參加工作之初是富有朝氣,做過大量有益工作的。《&&》一書中的警示對象們也不是一開始就壞到底的,問題是他們劣跡斑斑時還會帶病提拔,王懷忠在後期二年一提任,組織考察時難道都沒有聽到一句真實反映王問題的話?這樣的考察還有什麼作用。難怪胡長清“三講”教育結論為“該同志政治立場堅定,與黨中央保持一致……”一個多月後“雙規”,不到半年就送上斷頭台。楊秀珠國小文化程度,滿口粗話髒話,原為公園路飲食店裡燒餛飩的,“文革”期間參加武鬥起家,以後官至溫州市規劃局局長、市長助理、副市長、浙江省建設廳副廳長,在溫州或是省建設廳,她橫行霸道,飛揚跋扈,無法無天是出名的,成為官場一醜;幾年來有關其貪贓枉法的傳聞一波又一波,控告信一批接一批。楊秀珠何德何能,竟官至副廳級,且歷多年風雨而不倒。要不是其弟弟犯事牽連而暴露,現在還是坐在副廳長的寶座上發號施令,逍遙自在。對於王懷忠、楊秀珠來說,紀檢、組織成了一道不設防的防線。我國法律規定,凡是造成十幾萬元以上經濟損失的責任人,應以瀆職罪予以懲處。王懷忠、楊秀珠給國家造成十幾億元直接損失,製造、力挺這樣“偽劣產品”的高官,難道不是重大瀆職?選人用人者不應成為紅人,而應如履薄冰,應將薦人用人者與被薦被用者掛起鉤來。如果被薦被用者犯事,薦人用人者應負連帶責任,受到相應的處理,最起碼要剝奪薦人用人的權力。因此,要不斷完善組織制度,加強與紀檢部門的聯繫,築起一道選人用人、幹部考核考察的嚴密防線,純潔幹部隊伍,配準、配好領導幹部。

 

三、懲惡更須揚善。懲治腐敗分子,開展反腐敗鬥爭很重要,但還要把那些黨性強、作風好、默默無聞辛勤工作的幹部呵護好。這些老實人原則性強、工作本份,不喜張揚,不計較待遇,不講究條件,更不會邀功請賞,即使有不如意的地方,也會以大局為重,把工作放在第一位,倒是一些工作上吊兒朗當的人,千方百計在領導面前表演或投領導的好,往往為個別領導賞識而名利雙收,並被認為有“能耐”。要樹立正氣,確立正確的導向,不能叫老實人吃虧,要為他們創造良好工作環境,在榮譽、待遇、提職晉級上為他們多著想。賣力要有所回報。要善於識別有“能耐”的人,不使他們有空子可鑽,酒瓶不等於水平,能耐不等於能力。使每個單位都形成支持和鼓勵乾工作的黨建資訊網人,打擊和制裁搗蛋的人,大家一心一意乾工作,人人遵紀守法樹形象的良好局面。

 

紀律教育學習月活動總結

按照省、韶關市紀委的部署,我市作為今年全省紀律教育學習月活動示範點,於4月1日至6月30日在全市廣大黨員幹部中開展了以“增強黨性觀念,推進科學發展”為主題的紀律教育學習月活動。整個活動分動員、學習討論,聯繫實際、查擺問題,認真整改、狠抓落實,延伸教育四個階段進行。通過開展學習教育活動,全市廣大黨員幹部特別是領導幹部的黨性觀念得到進一步增強,拒腐防變、抵禦風險的能力進一步提高,解決了一些在反腐倡廉建設和作風建設方面存在的突出問題,促進了富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的建設。現將活動開展情況總結如下:

一、主要做法

黨委重視,多措並舉,確保紀律教育取得實實在在的成效。

接到省紀委確定我市為今年全省紀律教育學習月活動示範點的通知後,市委非常重視,召開專門會議研究部署,市委書記兩次批示,要按照上級的要求把這項工作抓好抓落實,確保紀律教育取得實實在在的成效。

1、制定實施方案,層層召開動員大會。

為使紀律教育學習月活動有序開展,市委成立了由市紀委牽頭的調研組,深入到各鎮、機關進行調研,廣泛徵求意見,在這一基礎上,圍繞主題,結合我市實際,研究制定實施方案。調研和撰寫方案等工作得到了省、韶關市紀委領導的高度重視。韶關市委常委、紀委書記段宇飛,副書記賴日先、於莉莉多次親臨我市對調研成果和方案撰寫作出了具體指導。韶關市委書記徐建華親自審閱方案,提出指導性意見。省紀委常委姜斌、宣教室主任凌曲剛專程到我市督查示範點的準備情況,聽取匯報,並明確要求教育的形式和內容都要圍繞“增強黨性觀念,推進科學發展”的主題來確定,要通過教育活動的開展,使廣大黨員幹部進一步堅持黨的政治路線、思想路線和民眾路線,嚴守黨的政治紀律,牢記宗旨,築牢拒腐防變的思想道德防線。根據上級領導的指示精神,我們緊扣“增強黨性觀念,推進科學發展”的主題,以“開展解放思想大學習大討論活動,在破解發展難題,推進科學發展的探索中不斷增強黨性觀念”、“開展‘抓警示教育,建懲防體系,促科學發展’活動,在構建懲防體系的實踐中不斷增強黨性觀念”、“深入推進以‘談民生、順民意、暖民心’為主題的“貼心”活動,在加強作風建設的工作中不斷增強黨性觀念”、“開展‘看反腐倡廉電視公益廣告,談黨性修養’活動,在普及廉政文化的教育中不斷增強黨性觀念”、“推廣實施財務會計集中核算制度,在強化源頭治腐的手段中不斷增強黨性觀念”等五個專題來開展今年的紀律教育學習月活動。為加強領導,市委成立由市委常委、紀委書記任組長,市委常委、市委辦主任,市委常委、宣傳部部長為副組長的領導小組,從有關部門抽調人員組成辦公室,辦公室下設立材料組、宣傳組和督導組,負責教育活動的日常工作。

4月3日,市委召開了全市紀律教育學習月活動動員大會,市四套班子領導成員,各鎮黨委書記、鎮長、副書記、紀委書記、組織委員、宣傳委員,市直機關單位正股級以上幹部1000多人參加了會議。市委書記林楚欣同志代表市委就開展今年紀律教育學習月活動作了動員和部署,要求充分認識堅持開展紀律教育學習月活動的重要性,要把紀律教育學習月活動作為解放思想,增強黨性觀念,改進幹部作風的重要手段;作為推進科學發展觀,建設富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的有力保障;作為深入推進反腐倡廉建設,提高執政能力的必要舉措來抓。韶關市紀委副書記賴日先出席了會議並作了講話。全市各鎮、機關單位按照要求,結合單位實際相繼召開了動員大會,全面拉開了今年紀律教育學習月活動的帷幕。

2、加大宣傳力度,營造學習教育氛圍。

為了加大宣傳力度,營造一個良好的紀律教育學習月活動氛圍,我們發揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用,調動有關單位和部門的工作積極性,充分發揮廣播、電視、報刊、網路等媒體的作用,廣泛宣傳,層層發動,使廣大黨員幹部認清這次教育活動的重要性和必要性,明確做法和要求,自覺投入到學習教育中來。一是在電視台多個頻道滾動播放了“開展紀律教育學習月活動,增強黨性觀念,推進科學發展”等一批紀律教育學習月活動宣傳標語;二是在南雄市紀檢監察網和南雄市政府公眾信息網上開設“紀律教育學習月活動”專欄,把紀律教育學習月活動的實施方案、領導講話、活動動態等內容上傳,便於大家點擊瀏覽;三是在廉政專欄出版紀律教育學習月活動專刊,藉助宣傳欄為載體,採用圖文並茂、詩文並齊的方式,大力宣傳紀律教育學習月活動內容;四是根據紀律教育學習月活動的進展,不定期出版簡報,內容有活動要求、活動動態、亮點特色、經驗做法、信息交流等,通過簡報交流經驗、推動學習活動的開展,在紀律教育學習月活動期間,共出版簡報16期。同時,各鎮、各單位圍繞活動的主題,利用橫額、標語、專欄、網路等形式進行廣泛宣傳,進一步擴大了宣傳的覆蓋面和社會影響力。

3、切實抓好學習,把學習內容落到實處。

為了配合今年的紀律教育學習月活動,市紀委結合其中的“抓警示教育,建懲防體系,促科學發展”、“看反腐倡廉電視公益廣告,談黨性修養”兩個教育專題,製作了一批反腐倡廉公益廣告專輯和警示教育專題片,印製了林業警示教材《警鐘在身邊響起》等,作為今年紀律教育學習月的學習資料,免費發放到全市各鎮、各單位,以供組織學習和觀看。反腐倡廉公益廣告專輯、警示教育專題片和警示教材,都是立足南雄本土,以百姓身邊的人和事,以發生在身邊的案例為原型來製作,可觸可摸,真實感人,具有較強的震懾力和教育效果。

各鎮、各單位能按照教育活動實施方案的安排,把必學內容和自編書籍、自製dvd片的學習觀看有機結合起來,切實抓好學習內容的落實。在學習方式上,能根據各自的實際,堅持集中學習與個人自學相結合,學原文與座談討論相結合,聽輔導報告與看專題片相結合“三個結合”,運用學習、討論、寫心得“三位一體”的學習方法進行學習。各單位還購置發放筆記本等學習用具,硬性規定學習的篇目和數量,不定期抽查學習筆記,保證學習的順利進行。各級黨政一把手帶頭學習,帶頭撰寫心得體會,以增強學習效果,確保學習內容落到實處。各鎮、各單位除按照規定認真組織黨員幹部學習必學內容外,還各自結合單位實際,組織學習行業法規和業務知識,達到以學習促進工作,以工作檢驗學習效果的目的。如林業局在開展紀律教育學習月活動以來,注意消除幹部的厭煩情緒,認真組織黨員幹部學習重溫《警鐘在身邊響起》教材,觀看《為了綠色南雄——林業警示教育紀實》和反腐倡廉公益廣告系列電視節目。同時,以黨支部、股室為單位組織學習《中華人民共和國森林法實施條例》、《廣東省森林保護條例》等林業法律法規。明確要求全體黨員幹部在學習和觀看中,必須認真對待,做好筆記,寫出心得體會,並組織學習討論,交流學習心得。

4、開展專題輔導,轉變幹部作風。

為了在全市黨員幹部中開展一次深刻的紀律教育,使全市黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強黨性觀念,牢記全心全意為人民服務的宗旨,築牢拒腐防變的思想防線,在市委書記林楚欣同志的帶頭示範下,全市各鎮、各單位的主要領導都圍繞解放思想、增強黨性觀念、推動科學發展、推進“綠燈工程”等方面的內容進行了專題輔導。省紀委副書記丘海十分重視我市的紀律教育學習月工作,5月21日專程到我市指導工作,親自給我市黨員幹部作了題為《深刻理解我國經濟社會發展的階級性特徵,充分認識反腐鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性》的專題輔導報告。他緊密聯繫我國當前國情和反腐敗的形勢,圍繞我國反腐敗的歷程和改革開放反腐敗的路徑,從我國經濟體制的深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化四個方面,運用典型事例,對改革開放以來反腐敗工作的特點、規律、任務和對策作了生動的講解和分析,闡述了我國反腐倡廉工作的長期性、複雜性、艱巨性,使我市廣大黨員幹部深受教育。

5、加強檢查督促,推動教育活動有效開展。

市紀律教育學習月活動督導組深入到全市各鎮、各單位,了解和掌握各階段學習教育情況,從學習方式、讀書筆記、心得體會、與實踐結合等方面對教育活動的落實情況、民主生活會的召開情況、整改措施的落實情況進行了認真的檢查督促,特別是對各單位開展紀律教育有無與實際工作的相結合、有無促進各項工作的開展、有無解決民生問題等情況進行了認真的檢查督促。對領導不重視,教育活動啟動緩慢、教育內容落實不到位、教育活動沒有結合實際工作的單位提出批評,及時督促進行整改。在檢查督促中,注意綜合各階段各單位開展紀律教育的經驗做法,進行總結推廣,推動面上工作的開展。同時,指出存在的缺點和問題,督促整改糾正,促進紀律教育活動取得實際效果。

聯繫實際,認真剖析,查擺制約南雄發展的問題。

為使紀律教育學習月活動進一步取得實效,促進南雄經濟和各項事業科學發展,全市各鎮、各單位認真召開了領導班子專題民主生活會,結合當前工作認真查擺了存在問題,剖析了存在問題的根源,在破解制約南雄發展的難題上下功夫,通過開展批評和自我批評,進一步增強黨性觀念,推進科學發展。

1、以多種形式徵求意見,查找問題。

一是開展談心活動,領導班子成員之間進行談心,各主管領導與所分管部門的黨員、民眾進行談心,徵求對班子和領導成員的意見和建議,通過交流談心,較好地了解和掌握了幹部民眾的想法和意見;二是向全體幹部職工發放《紀律教育學習月活動領導班子徵求意見表》和《紀律教育學習月活動領導班子成員徵求意見表》,廣泛徵求黨員幹部、民眾對各級領導班子及成員的意見;三是充分發揮信訪舉報的主渠道作用,各單位設立了舉報熱線電話,徵求意見箱和電子信箱,鼓勵本單位幹部職工和民眾投訴舉報。市黨政班子帶頭徵求意見,共收集100多個單位的意見和建議189條,經整理成了6個方面問題。全市副科以上單位為召開民主生活會作了徵求意見,為有針對性地召開民主生活會奠定了基礎。

2、召開領導幹部民主生活會,認真查擺問題。

我市各級各單位先後召開了領導班子專題民主生活會,領導班子成員聯繫自己的思想和工作實際,談感受、查問題、亮思想、找根源、提建議,認真分析查擺本人本單位不適應或制約科學發展的突出問題,深刻剖析思想根源,客觀、公正、真誠地開展批評與自我批評。通過開展批評與自我批評,找出了問題,發現了不足,並對存在問題提出了整改意見。如中醫院結合如何增強服務意識,改進服務態度,提高服務質量進行討論和對照檢查,以增強黨員幹部黨性觀念,轉變作風,改善態度,提高服務效率。據不完全統計,全市副科以上單位民主生活會查擺制約科學發展的問題400多條次。各級領導班子還採取中心組學習會、專題學習會、民主生活會、支部學習會等形式開展學習、討論,聯繫實際,對照檢查。據不完全統計,全市各級召開黨委理論中心組學習會43場次,領導班子專題座談會144場次,基層黨組織專題組織生活會366場次。

3、邊學邊查,以查促改,推進各項工作順利開展。

各鎮、各單位結合解放思想大學習大討論活動,對自查出的問題和徵求到的意見、建議進行了匯總梳理,從本單位的實際出發,深入調查研究,制定切實可行的整改方案,落實整改措施,確保教育活動取得明顯成效。通過對照整改,增強了黨員幹部的黨性觀念,統一了班子的思想,推動了各項工作的開展。各單位按照市委的統一部署,在完成好“規定動作”的前提下,從本單位的實際出發,積極探索,大膽實踐,創新形式,豐富活動內容,“自選動作”各有側重,各具特色,並且把破解發展難題、村“兩委”換屆、招商引資、救災復產和黃煙生產等中心工作貫穿於教育學習活動中,從而達到推動工作、促進科學發展的目的。

圍繞“五個專題”,切實增強黨員幹部的黨性觀念。

為把貫徹黨的政治路線、思想路線、民眾路線貫穿於教育活動的始終,我們圍繞“五個專題”來開展今年的紀律教育學習月活動,切實增強黨員幹部的黨性觀念。

1、開展解放思想大學習大討論活動,在加大招商引資力度的實踐中進一步增強黨性觀念。

各單位都能結合紀律教育學習月活動,開展解放思想大學習大討論活動。市四套班子領導成員、各單位“一把手”都能按照市解放思想大學習大討論活動要求,專門召開座談會,對破解南雄發展難題進行了熱烈的討論,圍繞“堅持科學發展,振興南雄經濟”等四個課題帶頭調研,找出制約我們建設粵北門戶城市究竟存在那些思想障礙和體制障礙。據不完全統計,全市副科以上單位深入基層召開各種類型的調查研究座談會280多場次,參加的幹部民眾達3000多人次,寫出破解南雄發展難題調研文章200多篇。行政服務中心結合單位實際,召開“堅持科學發展,振興南雄工業經濟”討論會,並形成了《解放思想,科學發展分析報告》、《我市民營經濟發展存在問題及其對策》等文章;雄州街道在紀律教育活動期間,共收到黨員幹部解放思想剖析材料130份,形成了《當前雄州經濟社會發展存在的問題與對策》、《如何抓住珠三角及發展地區產業轉移機遇,做大做強雄州工業經濟》等調研文章37篇。

2、開展“抓警示教育,建懲防體系,促科學發展”活動,在直面問題、針對性地建立懲防體系的實踐中進一步增強黨性觀念。

針對我市一些部門因為監督機制、制度的不健全,而導致發生一些錯誤性質嚴重、危害較大、影響較壞的案件的現象,我們從立足教育、著眼防範、保護幹部、懲治腐敗的原則出發,充分利用本地查獲的案件進行警示教育,針對存在問題,建立完善懲治和預防腐敗體系,形成有效遏制腐敗的堅固屏障。結合今年紀律教育的主題,我們把林業系列案件編成教材,並製作成dvd專題片,在全市各鎮、各單位和黨員幹部中開展“抓警示教育,建懲防體系,促科學發展”的警示教育活動。教育活動期間,各單位均能從林業懲防體系的構建中得到啟示,反思剖析案件發生的根源。已發案的單位,落實“一案一整改”制度,通過深刻剖析案件,總結教訓,完善制度,改進管理,較好地發揮案件的治本作用。其他單位能抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的重點環節,針對民眾反映強烈的熱點問題,結合實際,狠抓制度建設,構建具有部門特色的懲治和預防腐敗體系。如市教育局利用發生在教育系統身邊的違紀案件開展師德師風教育,認真組織教師深入剖析案件的根源和危害性,總結經驗教訓,集中解決師德師風建設方面存在的突出問題,增強教師責任感與事業心,促進師德師風和教育系統行風進一步好轉。市財政局結合發生在財政系統身邊的一些典型案例,針對工作中存在的主要問題和薄弱環節,建立和完善各項制度及規定,特別是對基層獨立核算單位一把手的監督制度、財務開支和專項資金及其它劃撥款項使用的監督審批制度等等,並加強監督檢查,促進制度落實。

3、深入推進以“談民生、順民意、暖民心”為主題的‘貼心’活動,在維護民眾利益的實踐中不斷增強黨性觀念。

在紀律教育學習月活動期間,市四套班子領導成員、鎮班子領導成員、市直副科以上單位領導成員深入基層,到所掛鈎的鎮村和分管的市直單位進行下訪、回訪和家訪,傾聽民眾呼聲,了解民眾疾苦,緊緊抓住民生這個重點,解決民眾最關心的利益問題。今年1月份來,我市遭受了80年一遇的冰災,全市損失慘重,市四套班子成員立即組織農業、林業、交通、電力等部門深入抗寒救災第一線,全市黨員幹部放棄休息時間,甚至連春節也堅守工作崗位,確保無一人受凍挨餓,以最快的速度開通了道路,恢復了供電。開展紀律教育學習月活動以來,市委、市政府把災後復產工作作為民生問題的頭等大事來抓。由於黨委政府高度重視,組織得力,黨員幹部心繫民眾,關愛民生,受災民眾得到了妥善安置,災後復產工作高效有序。災區民眾由衷地說:“從來沒有見過這么大的雪,從來沒有見過這么好的黨員幹部。”雄州街道在黃煙採摘的關鍵時期,為村民解決新型烤房用電和電壓不穩的問題。五洲村委會幹部調集二十輛拖拉機裝沙運石,冒雨修築被洪水沖毀的路道,為村民採摘黃煙開闢了一條數公里的利民大道,深得民眾的好評。

四川省汶川發生地震後,我市社會各界人士特別是黨員幹部以實際行動紛紛捐款支援災區。據統計,截止5月30日下午5時,全市共捐款3,332,432.68元。全市黨員積極繳納特殊黨費,截至5月29日共繳納90多萬元。許多農村黨員和退休老黨員不顧家庭經濟拮据,把平時節衣縮食省下的錢支持災區,全安鎮年近80的老黨員丘運楨夫婦把多年節省下來的XX元“養老錢”繳交了特殊黨費;總工會退休老黨員林秀蓮由於嚴重的腿傷不能行走,但當她得知繳納特殊黨費的倡議後,毅然把自己看病療傷的1000元錢交給了黨組織。同時,市紀檢監察機關會同財政、審計等部門對救災捐款進行了監督檢查,從捐款的清點、統計、上報、開出票據、記賬、銀行對賬、向災區拔付等環節都進行全程監督。並督促有關部門認真履行職責,加強部門和行業監管,確保捐款規範化管理,真正用於受災地和受災民眾。

4、開展“看反腐倡廉電視公益廣告,談黨性修養”活動,在營造幹事創業環境的實踐中不斷增強黨性觀念。

去年以來,我市拍攝播放的反腐倡廉電視公益廣告,在創新宣傳教育內容、方法和形式方面作出了有益的探索,以身邊人身邊事和生活中幽默風趣的民眾語言編寫劇本,並以生活化、人性化、藝術化的視聽形象,通俗直觀地傳播廉政文化,達到了廉政文化教育的最大擴展面,改變了以往廉政文化教育只在形式上開花的不足,達到了藝術趣味性和道德感召力的高度統一,增加了教育的吸引力,實現了寓教於樂的目的,營造了“廉榮貪恥”的良好社會氛圍。結合今年紀律教育學習月活動的主題,我們把製作的反腐倡廉電視公益廣告專輯作為一個重要教材,下發到各鎮、各單位。各單位能認真按照要求,組織黨員幹部集中觀看,通過反腐倡廉電視公益廣告所詮釋的關於“教育、制度、監督、懲處”等方面的黨紀政紀法紀教育,針對各自在理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和為民務實方面存在的一些問題,寫出“看反腐倡廉電視公益廣告,談黨性修養”心得體會。據不完全統計,紀律教育學習月活動期間,全市副科以上領導幹部共撰寫心得體會1000多篇。

推廣實施財務會計集中核算制度,在推進源頭治腐、促進社會和諧的實踐中增強黨性觀念。

XX年以來,我市衛生局率先實行了會計核算委託代理制度,取得了很好的效果。今年市委、市政府要求全市下設有獨立核算單位的市直機關要成立會計核算中心,對下屬獨立核算單位的財務核算實行電算化管理,把好“發票關”和“收支關”,從而降低行政管理成本、減少招待費用支出,並及時繳交職工醫保社保、按時發放員工工資,減少社會矛盾,推進源頭治腐工作。按紀律教育學習月活動的部署,我市教育局、林業局等16個市直單位已全面鋪開了會計核算委託代理制度。這一制度加強了對下屬基層單位會計核算和會計監督,規範了財務收支,確保了業務的發展和幹部福利待遇的兌現,有效地遏制了腐敗的產生。

二、主要成效

以紀律教育學習月活動為載體,切實解決在反腐倡廉建設和作風建設方面存在的一些突出問題,增強黨性觀念,推進科學發展,是開展紀律教育學習月活動的落腳點和出發點。全市各單位在學習提高的基礎上,通過開展“五個專題”的教育,使全市廣大黨員幹部進一步增強了黨性觀念,轉變了工作作風,推動了富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的建設。

黨性觀念明顯增強,提高了為民辦實事做好事的意識。

在紀律教育學習月活動中,全市黨員幹部對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀有了更為深刻的認識,始終堅持黨的政治路線、思想路線和民眾路線,在思想觀念、工作作風、服務理念等方面都有了明顯的轉變,全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強,在工作中以實現好、發展好、維護好人民民眾的根本利益為出發點,積極投身於為民眾辦實事做好事的熱潮中。5月12日,市紀委接到民眾反映,我市電力工業局珠璣供電所在為菸農安裝烤菸房供電設備時,收取每戶350元現金且不開收據。市紀委領導高度重視,馬上召開專題會議安排部署,組織6個調查組,於5月13日即已查清珠璣供電所工作人員的違規事實,5月14日上午將調查情況向市電力工業局通報,並責成整改。該局高度重視,立即召開了局領導班子會議研究,作出了如下處理:將菸農預收款按實際工程量進行結算並補開發票,或全額退還;根據該局“供電所、變電站黨風廉政建設責任制考核標準”關於亂收費項目的考核規定,給予珠璣供電所所長和一名農電員扣除績效考核分、罰款和免去珠璣供電所所長職務等處分。當晚,張宗福等11戶已安裝的農戶,領回了結算後的多餘款並補開發票,還有7戶交了款但未安裝的農戶,全額取回了供電所退還的350元預收款,待安裝後按實際安裝費用交費。與此同時,該局從此案中吸取教訓,立即著手整改,迅速下發了《關於進一步規範用電客戶工程安裝流程的通知》,進一步規範用電業報裝工作程式,理順工作流程,縮短用電報裝接電時間,規範工作人員的廉潔從業行為,切實制止亂收費、安裝工程不開具發票等違規行為,提高工作效率和優質服務水平。此案的查處,不僅及時挽回了菸農的經濟損失,也讓民眾切實感受到黨和政府對老百姓利益的關注和維護。菸農收到退還的預收多收款項時,感激地說:“想不到這件事紀委那么重視,想不到問題那么快就得到了妥善的解決。”為此,湖口鎮新逕村的菸農給市紀委監察局專門贈了感謝信和“心繫民眾、關愛民生”的錦旗。“我們只有用這種樸素的做法來表達對市委、政府和市紀委的崇高敬意。”領頭的村民如是說。6月11日以來,我市普降大雨,平均降雨量達170毫米以上,致使全市19220畝黃煙、水稻、花生等經濟作物遭受不同程度損失,倒塌或毀壞房屋202間,公路塌方24處1848米,部分山塘陂頭受損或決口、河堤和圳道被衝垮,造成直接經濟損失1295萬元。在洪災面前,全市各級各部門黨員幹部牢記全心全意為人民服務的宗旨,深入一線組織民眾,嚴防死守,確保了災區民眾的安全,使災害損失降到最低。全市黨員幹部主動放棄禮拜休息時間,堅守災區一線,採取幹部“定人定崗”辦法,實行24小時值班制,對山塘、水庫、水渠及農村危房進行全方位巡查,做好可能引發的城鎮積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、土石流和危房倒塌等災害的安全防禦工作。6月12日晚上,烏逕鎮白勝村一座山塘出現“決口”險情,鎮委書記、鎮長第一時間連夜趕赴現場,並迅速組織由黨員幹部為主的搶險突擊隊搶險救災,一直奮戰到次日上午9時才排除隱患,安全轉移18戶100多名民眾。6月19日凌晨2:50左右,全安鎮全安村委會新任村支書邱壽星在巡夜時發現全蒼公路大塘嶺水泥橋坍塌,對民眾的生命安全構成極大威脅。邱壽星馬上用樹枝在斷橋兩端設定險情標誌,然後在距斷橋約200米處攔截過往車輛。不久,一輛小轎車疾駛過來,邱壽星冒著生命危險把車攔截下來。由於下雨路滑,且轎車行駛較快,險些將他撞到。當司機驚魂未定走下車後,邱壽星馬上向他說明險情,司機非常感動,緊緊握著他的手說:“太謝謝你了,否則後果不堪構想!”紀律教育學習月活動的開展,增強了黨員幹部的黨性觀念,實現了以優良的黨風促政風帶民風的目的。

服務意識明顯提高,推進了富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的建設。

在紀律教育學習月活動中,我市結合思想解放大學習大討論活動,各級領導班子成員積極深入各鎮和機關單位、工廠企業、社區以及農村基層進行調研,剖析制約我市經濟社會進一步發展的因素,尋求破解發展難題的途徑和方法。各鎮、各單位能切實轉變思想作風、工作作風,改進工作方式、規範行政行為,提高工作效率和服務質量,做到為民眾服務更優,為基層服務更優,為發展服務更優,努力營造一流的服務環境。外經局把解放思想貫徹到招商引資工作中去,積極尋求對策,力求招商引資工作取得新成效,新突破,破解制約南雄科學發展的難題,實現南雄的跨越發展;行政服務中心改進工作作風,按照“便民、高效、廉潔、規範”的要求,規範服務行為,促進依法行政,樹立親情服務新形象,提高“保姆式”、“一站式”服務質量和水平,如在辦理聖蓮紅景天古巷醇酒廣告牌用電手續時,免費為其複印好身份證,填好有關表格,15分鐘就為他們辦好了手續;古市鎮把解放思想貫徹到招商引資工作中去,積極尋求對策,做到以情招商,引進了百信堂3000萬元資金,合作引進樂華陶瓷3個億資金,引進江門市派特化工有限公司。由於全市黨員幹部的服務意識明顯增強,作風明顯轉變,招商引資工作呈現強勁發展的勢頭,今年我市先後引進綠葉化工、大鋒食品、萬訊工業等一批外資項目,契約資金達6億多元。4月26日,我市與東莞金泰源投資有限公司成功簽訂投資契約,該公司分期投資5億元建設精細化工園區,整個園區建成投產後,年產值預估可達20億元以上。

幹部作風明顯好轉,促進了各項工作取得實效。

通過開展紀律教育學習月活動,全市各級黨員幹部的作風明顯好轉,轉變了工作態度,改進了工作方法,積極深入基層,為民眾排憂解難。同時,各單位把紀律教育學習月活動與當前工作緊密結合,相互促進,各項工作穩步發展,大大地增強了教育的效果。一是推動了村兩委換屆選舉工作順利完成。我市把村換屆選舉工作和紀律教育有機結合起來,嚴肅紀律,嚴格選舉程式,完善選舉制度,保證了我市村“兩委”換屆工作平穩高效完成,實現了“三高一優”,得到了省督查組的高度評價。二是促進了災後復產各項工作順利開展。針對今年冰雪災害的特殊性,在教育活動中,全市黨員幹部樹立一盤棋的思想,全力做好災後復產工作,農業部門加強了對農業生產的指導,衛生部門做好疾病預防,民政部門做好重建家園和孤寡老人的安置工作,經貿、物價、工商部門加強監管確保物價穩定,林業部門及時發放災後竹木撫育所需的肥料,加強對災區林農的技術指導。三是推進了以黃煙為主的支柱產業的發展。全市各鎮、各單位在黃煙生產的技術、資金、信息、物資供給等方面做了大量工作,落實好菸葉生產的各項措施,加大科技興煙力度,大力推廣平衡施肥、漂浮濕潤育苗以及密集式烘烤等先進技術,切實抓好現代菸草農業建設工作,實行規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理,黃煙生產形勢喜人,豐收在望。同時,緊密結合當前菸葉收購工作實際,把樹立國家利益至上、菸農利益至上的價值觀作為紀律教育的重要內容,改善服務態度,提高服務水平,實行菸葉預檢制,提高菸葉經濟效益,切實維護菸農利益,為順利完成今年的菸葉收購任務打下了紮實的基礎。

懲防體系初步完善,推動了反腐倡廉長效機制的落實。

在紀律教育學習月活動中,我們不斷加強制度建設,以城鄉財務管理體系和領導幹部監督管理體系為特色的懲防體系已經初步完善,推動了反腐倡廉長效機制的落實,較好地營造了風清氣正、乾淨幹事、廉潔高效的氛圍。一是針對案件易發高發的環節進一步強化制度建設。在紀律教育活動中,各單位從林業系列案中汲取教訓,通過領導班子專題民主生活會自查剖析,針對各自的管理漏洞和薄弱環節,按照構築懲防體系的要求,建立和完善一系列廉政監督管理制度,並在制度的執行上引入“陽光工程”,從制度建設和制度落實方面卡住腐敗。據不完全統計,在紀律教育學習月活動期間,各單位形成整改材料150多篇,新建和完善有關制度932項。特別是林業局,重新修改、訂立了《財務管理制度》、《林業企業財務管理制度》、《木材採伐管理制度》等35項規章制度,具有部門特色的懲防體系得到了進一步完善。二是初步構建了城鄉財務管理體系。我市於XX年在衛生局率先推行會計核算委託代理制度,減少了非合法憑證入賬30多萬元,採購成本平均降低13%,節約資金近73萬元,資產負債率平均下降了2.9%,流動資產負債率平均下降了64.61%。推行會計核算委託代理制度後,全市所有基層衛生院領導沒有一人受到黨紀政紀處分。今年我們以紀律教育學習月活動為載體,推廣衛生局這一做法,開展了“推廣財務會計集中核算制度,在推進源頭治腐、促進社會和諧的實踐中增強黨性觀念”專題教育,在全市16個市直單位推行會計核算委託代理制度,初步形成城鎮財務管理體系。同時,在去年全面實行“村組賬代記制”的基礎上,進一步完善了該項工作,加強了對資金的監管,堵住了財務管理漏洞,從源頭上防止了村組幹部的違紀違規行為,提高了資金的使用效益,實現了節支增收,極大減少了村民上訪事件的發生,維護了農村社會穩定。會計核算委託代理制度、“村組帳代記制”的全面鋪開,使我市城鄉財務管理體系進一步趨於完善。三是進一步完善領導幹部監督管理體系。在紀律教育學習月活動中,我們認真貫徹落實市委《關於加強對黨政一把手監督管理的若干規定》,進一步加大對一把手行使人權、財權、物權、事權以及個人重大事項報告和個人生活作風等方面的監督,做到關口前移,促進主要領導廉潔自律,切實保護和發揮一把手在改革、發展、穩定中的重要作用;進一步完善領導幹部任前廉政法規考試活動各項制度,把任前廉政考試的對象擴大到擬轉任的副科以上的領導幹部中,將廉政教育與幹部的任職升遷結合起來,既增強了教育的“剛性”,又貼近了領導幹部的履職需求和實際工作需要,給幹部打了“預防針”,更好地做到廉潔勤政、執政為民;我們結合今年村“兩委”換屆,開展了村“兩委”幹部任前廉政法規培訓和廉政談話活動,增強了村“兩委”幹部特別是黨員幹部學習黨紀法規的自覺性和主動性,進一步提高農村黨員幹部廉潔從政意識,強化紀律意識和法律觀念,提高了拒腐防變的“免疫力”。由於加強了對村兩委幹部、擬提拔和轉任的副科以上的領導幹部以及黨政一把手的廉政教育和監督管理,領導幹部監督管理體系得到了進一步的完善。

三、存在問題

這次教育活動雖然取得了一定的成效,但也存在一些不足之處:一是發展不平衡,極個別單位動員大會開得較遲,影響了活動進展。二是有的單位按照市委的部署完成“規定動作”較好,結合單位和部門實際的“自選動作”不夠。三是紀律教育成果的總結推廣還較滯後。

四、幾點體會

堅持黨委統一領導與發揮紀委組織協調作用,是抓好紀律教育工作的保證。

我市今年紀律教育學習月活動是在市委統一領導下,綜合運用各種教育手段和資源,建立起黨委統一領導,紀委組織協調,有關職能部門密切配合,各展所長,廣大黨員幹部通過多種形式積極參與的反腐倡廉宣傳教育工作大格局,進一步形成了全市各級黨組織共同抓好反腐倡廉宣傳教育工作的整體合力。在紀律教育活動中,市紀委在黨委的統一領導下,積極協助黨委抓好紀律教育各項具體工作。同時,發揮組織協調作用,加強同組織、宣傳、文化、黨校及新聞媒體聯繫與合作,明確分工,各負其責。如組織部門加強對《黨章》的學習輔導,宣傳部門開展解放思想大學習大討論活動,文化部門圍繞主題開展廉政文化宣傳活動,黨校根據紀律教育學習的進展,不定期對黨員幹部進行培訓,電視台等新聞媒體發揮其有利優勢,配合紀律教育進行宣傳報導,製作反腐倡廉公益廣告專輯、警示教育和紀律教育學習月活動專題片。整體合力的形成,在全市營造了“大宣教”的濃厚氛圍,使我市紀律教育工作改變了過去由紀委“單兵作戰”的狀況,增強了齊抓共管的整體工作合力,保證和促進了紀律教育工作紮實有效開展。

發揮領導幹部的表率作用,是抓好紀律教育工作的關鍵。

實踐證明,開展紀律教育學習月活動,各單位黨政領導特別是“一把手”重視,親自抓,就會有聲有色,富有成效;反之,則可能流於形式,影響教育效果。21年來,我們市委、市紀委堅持把抓好紀律教育工作作為黨的思想政治工作的重要組成部分,作為增強黨員幹部特別是領導幹部廉潔從政意識和拒腐防變能力的基礎性環節,作為搞好反腐倡廉建設的重要措施,擺上重要位置,切實抓緊抓好。為使我市今年紀律教育學習月活動抓好抓實,市委高度重視,專門召開常委會專題研究制定實施方案,市委書記親自批示,要從人、財、物等方面對紀律教育學習月活動進行傾斜,確保人員落實、經費落實、車輛落實,並在模範帶頭方面做出表率,帶頭做動員報告,帶頭撰寫心得體會,帶頭撰寫調研文章。全市各級黨政領導特別是“一把手”認真貫徹市委、市紀委的部署和要求,把紀律教育工作作為本單位、本部門的一項重要工作來抓。

注重增強紀律教育的針對性和實效性,是抓好紀律教育工作的核心環節。

紀律教育要虛功實做,取得實效,必須防止流於形式,切實提高紀律教育的質量和效果。我市自1988年以來率先在全國開展紀律教育學習月活動,我們緊緊圍繞市委的中心工作,以及黨的思想建設的重點,抓住一些黨員幹部特別是領導幹部思想政治素質存在的突出問題,每年集中解決一兩個存在的突出問題。一方面,在教育對象上突出重點,堅持把各級領導班子成員尤其是黨政一把手的作為紀律教育重點對象,促進各級領導幹部勤政廉政。另一方面,注重增強紀律教育的針對性和實效性,在今年紀律教育學習月活動中,圍繞“增強黨性觀念,推進科學發展”主題,開展“五個專題”教育,切實增強黨員幹部的黨性觀念。針對不同對象、不同單位、不同行業的特點,採取集中教育與個別談話教育相結合、統一部署與分類指導相結合、開展專題調研與加強檢查督促相結合等多種方法,分層次進行教育。各單位有所針對有所側重,對黨員領導幹部深入開展優良作風教育,對公務員深入開展廉潔從政教育,對全市黨政機關、企事業單位開展科學發展觀教育,面向全社會廣泛開展廉潔教育。

構建具有地方特色的懲防體系,是做好紀律教育工作的有力抓手。

在紀律教育中,我們始終抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的環節,如針對案件發生的環節強化相關廉政制度建設;針對財務管理漏洞開展“村組帳代記制”、會計核算中心工作;針對領導幹部權力的使用問題創新一把手監督、領導幹部任前廉政法規考試、村“兩委”幹部任前廉政談話等工作。堅持依靠制度建設和制度完善防治腐敗現象,形成用制度管人、按制度辦事、靠制度管權的機制,初步構建了具有南雄特色的懲治和預防腐敗體系,使全市黨員幹部置身於強有力的監督制約之下,同時,我市推廣運用科技手段防治腐敗,加強電子政務建設,實行網上公示、網上招標、網上舉報,積極探索用科技手段建設有效的內部管理體系,強化監督制約,進一步推動了源頭治腐工作的深入開展。

注重繼承與創新,是抓好紀律教育工作的重要方法。

 

紀律教育既要圍繞市委工作中心,服務大局,又要在繼承中創新,不斷拓展新時期教育工作新路子,避免空洞的說教,使受教育者真正入耳入腦入心,努力增強紀律教育的說服力和感染力。我市在總結開展紀律教育20多年來的經驗,繼承傳統做法的同時,積極探索紀律教育特點和規律,勇於創新紀律教育工作的新途徑和新方法,如“一案一教育,一案一整改”的做法,拍攝播放反腐倡廉電視公益廣告的做法,製作警示教育專題片的做法,利用網路、報紙、書籍等形式宣傳的做法等等,各鎮、各單位從實際出發,有針對性採取措施,改進教育方法,創新教育載體,開展了主題鮮明、生動活潑的紀律教育活動,增強了紀律教育的吸引力和感染力。

 

紀律教育學習月活動總結

在今年的紀律教育學習月活動中,市行政服務中心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,結合當前正在開展的縣委權力公開透明運行“陽光工程”試點和黨的基層組織黨務公開聯繫點工作及“履行職責,加快發展年”活動,以“以人為本、執政為民”為主題,積極開展紀律教育學習月活動,加強對黨員幹部的廉政教育,促進全體視窗工作人員轉變作風,不斷提高行政服務水平。通過2個多月的教育學習活動,提高了廣大黨員幹部全面落實科學發展觀的自覺性,做到立黨為公、執政為民、拒腐防變、乾淨幹事。為實現富裕文明和諧安康的粵北門戶城市提供堅強有力的政治保障。

一、加強領導,認真組織

行政服務中心對每年的紀律教育學習月活動都高度重視,能夠積極回響,認真對待,把它作為一項重要工作來抓緊抓細抓好。今年也不例外,為了更好地促進行政服務中心全年的紀律教育學習月活動的開展,達到預期的效果,成立了行政服務中心2011年開展紀律教育學習月活動領導小組。由“中心”主任任組長,副主任為副組長,各股室負責人為成員。設立“活動”辦公室,負責組織、協調等日常工作。同時,我們按照市委的部署和要求,結合“中心”的實際制定了“2011年行政服務中心紀律教育學習月活動實施方案”。認真組織召開紀律教育學習動員大會。“中心”全體幹部職工參加,採取了多種形式廣泛的宣傳,層層發動,級級落實,使全體黨員、幹部領會這次教育活動的重要性和必要性,明確了活動內容和要求,並積極主動投入到學習教育中。

二、創新教育方式,增強學習效果

我們採取了集中學習小組學習和個人學習的方式,收到良好的效果,集中學習了胡錦濤、賀國強同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話和工作報告;汪洋、朱明國同志在省紀委十屆五次全會上的重要講話和工作報告;《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和《<中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則>的實施辦法》;《關於實行黨風廉政建設責任制規定》等黨內法規;認真學習了市紀委編印的4個警示教育材料。開展了專題討論,每個黨員幹部都提出了整改意見,明確了努力方向。通過學習之後,單位圍繞“深化作風建設,狠抓工作落實”的主題寫了整改材料,副科以上領導幹部寫了心得體會。提高了中心幹部和視窗人員的思想認識。

三、聯繫實際,認真查擺

行政服務中心領導班子在第一階段認真學習的基礎上,在第二階段,又通過採取班子學習會、專題學習會、民主生活會、支部學習會等形式開展了再學習、再討論,認真開展批評與自我批評,並對照市委提出6個方面的問題進行了查擺。即是否認真學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神,是否認真貫徹執行省委第十屆紀委五次全會精神、韶關市紀委十屆六次全會精神,是否認真執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》及《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則實施辦法》。是否認真貫徹執行市委、市政府關於重大事項的決定、決策和有關工作部署,積極主動地抓好落實;是否切實加強幹部作風建設,強化崗位意識、責任意識,提高執行力;在當前正在開展的“履行職責、加快發展年”活動中,是否按照《南雄市“履行職責、加快發展年”活動實施方案》自查整改階段的要求,全面、客觀地分析工作現狀,找準並查擺工作中存在的問題;是否將履職活動建立的“領導幹部履職考核體系”量化考核到每一個崗位、每一個人;在當前正在開展的黨的基層組織黨務公開聯繫點和市委權力公開透明運行“陽光工程”中,黨務公開領導機構是否健全;公開形式、公開內容、公開程式、公開範圍、公開時限等是否清晰明確;信息反饋機制是否暢通;黨務公開工作取得的成效,黨員的知情權參與權、選舉權、表達權和監督權是否得到很好的落實;市委權力公開透明運行“陽光工程”是否嚴格按要求真正將權力置於“陽光”下,主動接受監督等。在當前正在開展的扶貧“雙到”工作中,能否管好用好扶貧資金,使其真正發揮效益;是否存在擅自改變扶貧開發規劃和年度計畫的行為;是否存在違反規定改變扶貧資金使用範圍和投向的行為;是否存在因未及時撥付資金或履行項目報賬,造成資金滯留或影響項目實施進度和效益的行為;是否存在違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批程式的行為;是否存在截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的行為等。在“網路問政”工作中,是否嚴格遵循《南雄市辦理網路反映事項問責暫行辦法》;是否存在不按規定程式辦理網路反映事項,超過3個工作日對各類媒體反映人未予回應、未作出受理答覆的行為;在辦理網路反映事項過程中,是否存在推諉、敷衍、拖延,未經批准超過3個工作日未辦結的行為;在處理網路反映事項過程中,是否存在因故意或過失、處置不當,激化矛盾的行為;是否存在打擊報復、威脅恐嚇網路反映人的行為等。“中心”班子成員從主任、副主任到副主任科員都能認真對照檢查內容,聯繫自己的工作實際,進行查擺,並寫出了單位的對照檢查整改材料和個人的對照檢查整改材料,在“中心”全體幹部大會上進行了宣讀,讓廣大幹部進行評議。

四、認真整改,狠抓落實

通過認真對照檢查,對查擺出來的問題,“中心”能夠認真對待,召開班子會進行認真研究,制定出了有針對性、可操作性的整改措施,明確整改內容、整改時間、負責的領導及股室,限期在規定的時間內整改完畢,並接受幹部和民眾的檢查監督。在整改過程中,“中心”主任親自抓單位的整改,並經常過問、了解和掌握班子其他成員的整改情況。通過整改,整個班子的面貌煥然一新,形成了認真學習,努力工作,勤力服務,團結一心的良好氛圍。

 

總之,通過這次紀律教育學習月活動,按照要求達到了預期的效果,樹立起了“中心”良好的為民服務辦事形象,我“中心”將繼續發揚良好的工作作風,在今後的工作中更加努力地工作,為建設幸福南雄和粵北門戶城市作出更大的貢獻

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