Shanyang Town의 규모 운영에 관한 조사

Shanyang 타운 토지 규모 관리 설문 Shanyang 마을 농업 경제 센터는 Shengchao 웅대 한 조사를하고 농촌 토지 계약 기간이 정책 시행 30 년 후부터 어떻게 노동과 인구 증가와 감소로 인한 사람들과 토지의 갈등을 어떻게 해결할 것인지에 대해 생각해 보았다. 규모의 관리와 농업 산업화의 개발에서 마주 치는 토지 조정의 어려움을 극복하는 것은 현재 농촌 개혁의 심화에 중요한 문제이다. 최근에 우리는 16 개의 행정 마을과 2 개의 마을위원회를 조사했습니다. 조사 결과 토지 관리권 이전은 일반적으로 건강하고 국가 정책 요구 사항에 부합하지만 많은 문제가 있음을 보여줍니다. 기존의 모순과 문제 및 취해야 할 조치에 대한 예비 분석.
1. 현행 토지 양도 형태의 16 개 행정 마을과 2 개 점진적 지역위원회는 총 14,200 가구를 보유하고 있으며, 계약 된 재배 면적은 61,400 뮤 중 820 건이 양도 사례로 5.7 %, 재배 면적이 5,600 뮤이다. 9.1 %를 차지했습니다. 그 중 약 4000 만엔의 하청 계약과 1,600 만 건의 임대 계약이있다.
순환의 여섯 가지 주요 형태가 있습니다 :
무료 하도급. 즉, 계약 기간 동안 농민들은 자신의 물건을 찾고, 스스로 권리와 의무를 협상하고, 자라서 잘 성장하지 않고 잘 자랄 수있는 농부들에게 심을 수없는 땅을 하도급하기 위해 하도급 기간을 사용자 정의합니다. 계약자는 다양한 경제적 부담을 지닙니다. 잠깐. 이러한 유형의 순환은 주로 아버지와 아들, 형제 및 친척과 친구들 사이에서 발생하며 일반적으로 짧은 기간과 작은 순환 영역을 가진 하청 계약이며 종종 하도급 절차를 거치지 않으며 집단 계약과 원래 계약 간의 관계는 변하지 않습니다. 토지 수탁권을 포기하지 않는이 순환 양식은 전체 순환 양식의 70 % 이상을 차지합니다. 조사 된 16 개 마을과 2 개 동네위원회의 경우이 양도 형태에는 560 세대가 들어서고, 이전 세대의 68 %를 차지하고 하도급 지역은 3110 뮤로 전체 유역 면적의 55.5 %를 차지한다.
낮은 전송. 즉, 계약 기간 동안 농부들은 물건을 찾아 이동 시간 제한을 조정하고 토지의 일부 또는 전체를 토지를 기꺼이 파는 농부들에게 이전하며, 농부는 토지세 이외에 원래의 계약자에게 비용을 지불합니다. 송금 수수료. 이 순환 양식은 지역 사회 구성원 간의 토지가 단기간에 급여 또는 미납되고, 이전 수수료는 원래의 임차 관계를 변경하거나 변경하지 않고 시장을 동반합니다. 이 마을에는 12 개 마을이 있으며, 토지 양도에 관련된 65 가구와 경작 된 땅에 120 가구가있다. 송금 수수료는 뮤 당 50-80 위안이다.
임대 작업. 집단이나 농민들은 개발 농업 개발을 위해 마을 단위 외부의 기업, 부대 및 개인에게 토지 관리권을 임대하고 사업자는 집단 또는 농부에게 일정 금액을 한 번에 또는 분할하여 지불한다. 이 형태로 이전되는 토지는 일반적으로 마을 공동체가 발행하기 어려운 농지 또는 이동식 토지를 포기한 것이며, 유통 기간이 길며 임대 계약 또는 합의 절차를 이행합니다. 예를 들어, Chunguang Village Sunqiao, Xinsheng, Guozhuang 및 기타 4 개 생산 그룹, 2004 년 경작지 약 1,000 에이커가 Yangzhou Xinsheng Huamu Co., Ltd.에 임대되어 8 년간 임대되었으며, 1 년에 700 위안의 가격으로 임대되었으며, 보증금은 10 만원입니다.
안티 렌탈 패키지. 농민 단체의 요구와 산업화 발전의 요구에 따라 농촌 집단 경제 조직은 농민에게 발행 된 토지를 임대 한 다음, 생산 조건을 개선하기 위해 투자 및 개발 후 농민과 계약한다. 이러한 종류의 이전 양식은 최초의 계약 된 비즈니스 관계에서 이전되고 재편성되며, 임대료 및 계약 약정이 필요합니다. 예를 들어, 1999 년에 고효율 농업을 개발 한 관 뷔족 마을은 1 인당 연간 200 위안 이상의 가격으로 농부 1,000 만 ㎡을 임대하고, 양식 기지를 설립하고, 농지 인프라를 개선하기 위해 50 만 개 이상을 투자 한 다음, 논을 경작하기 위해 농민들과 계약했다. 무당 순이익은 2 천 위안 이상이며, 농부들은 쉽지 않습니다.
II. 토지 순환의 문제점과 원인 조사 상황에서 우리 마을의 토지 관리권 이전은 기본적으로 탐사 초기 단계에 있지만, 일반적인 형태의 순환이 많고 생산 요소의 최적 조합이 촉진된다. 토지 이용률은 사람과 땅의 갈등을 해소하고 규모 작업을 개발하는 데 긍정적 인 역할을했지만 주목을 끌고 예방해야하는 몇 가지 문제가 있습니다.
1. 순환 속도가 빠르지 않다. 전형적인 조사의 예비 통계 분석에서 육지 이전 면적은 6,000 mu 이하로 총 재배 면적의 9.1 %에 불과하며 총 가구수의 5.7 %에 해당하는 820 가구가 포함되어있다. 토지 이동 행위는 지방 또는 소수 농가 사이에서만 이루어진다. 분석에는 세 가지 이유가 있습니다. 첫째, 사람과 땅의 모순이 그렇게 두드러지지 않습니다. 도시의 토지 확장에 대한 30 년의 작업은 주로 1994 년에서 1995 년까지 진행되었다. "토지를 줄이지 않고 사람들을 감축하고 토지를 줄이지 않고 사람들을 줄이는 것"정책이 시행되었지만, 노동과 인구의 변화는 분명하지 않았다. . 또한 일부 마을과 마을은 포장을 연장하는 동안 토지를 약간 조정했으며, 농민들이 계약 한 토지는 기본적으로 균형을 이루며 당분간은 시장에 진출하기가 어렵습니다. 둘째, 노동 이동은 충분하지 않다. "포장 토지 및 농가의 가정"의 패턴은 토지 이전을 제한한다. 산양의 제 2, 제 3 산업은 저개발되어 농촌 노동력은 주로 농경을 기반으로하고 있으며 일부 농촌 기업이 일을하고 있어도 유휴 시간을 이용하여 소량의 경작지를 육성하여 토지 이전을 제한하고있다. 셋째, 농부의 공공 소유가 강하기 때문에 토지의 유통이 제한된다. 농촌의 집단적 특성 때문에 모든 사람들은 항상 농부로서 땅을 소유해야한다고 믿습니다. 따라서 새로운 노동력과 인구의 경우, 그들은 집단 토지에 대해 오히려 싸우고 농민들에게 하도급 계약을하지 않으려 고한다.
2. 유동 거동은 표준화되지 않았습니다. 주요 성과 : 첫째, 거래 자유화. 현재 농촌 간 이동, 특히 농민 간의 하도급 이전은 대개 사적인 협상 거래이며, 일방 당사자는 농무를 위해 부당한 토지를 상대방에게 제공한다. 양 당사자는 하도급 이전 기간, 착수 의무 또는 보상 기준뿐만 아니라, 기밀 유지에 마을 그룹 간부를 통해 드물게 조정하고, 하청 또는 전송 절차를 수행하지 않습니다. 농민들이하는 이유는 유연하고 편리하며 단순하며 법률에 따라 절차를 완료 한 후에 변경하기가 쉽지 않기 때문입니다. 그러므로 농부들은 자발적으로 법에 따라 적극적으로 수동적으로 흘렀다. 둘째로, 그 흐름은 부당합니다. 집단 내에서 관리와 규제가 없기 때문에 토지 유통은 불합리하게 진행되는 경향이있다. 셋째, 소유권이 명확하지 않다. 모든 토지 관리권 이전은 토지 사용권의 재정의이며,이 정의는 명확한 소유권과 법에 기반해야합니다.
3. 순환 메커니즘이 완벽하지 않습니다. 설문 조사에 따르면 근본적으로 농촌 간부 및 관련 부서는 토지 이전의 의미에 대해 충분히 이해하지 못하고 있으며, 범위, 절차, 보상 기준, 지원 정책 및 유통 관리에 관한 연구가 불충분하다. 문제의 출현에 대한 문제의 존재는 관심을 끌지 못했고 규범 적 업무는 주도권과 미래 지향적 인 것이 결여되어있다.
토지 대책의 개선 토지 관리권 이전은 농촌 지역의 새로운 토픽이자 당의 정책 위주의 작업임을 제안한다. 토지 이전 문제와 향후 발전 추세에 비추어 볼 때 농촌 지역의 토지 순환 속도를 높이고 건강 표준화의 길을 걷기 위해서는 다음과 같은 대책이 필요하다고 생각합니다.
첫째, 선전과 안내 순환의 훌륭한 일을하십시오. 토지는 농부가 의존하는 생산 수단이며 토지 계약은 농촌 정책의 초석입니다. 토지 제도의 모든 개혁 조치는 농민들에게 큰 관심을 불러 일으킬 것입니다. 그러므로 토지 이전을 장려하고 격려하기 위해서 우리는 선전과지도의 훌륭한 일을해야하고, 농민들에게 토지 양도의 우월성을 설명하고, 토지 이전이 필연적으로 시장 농업 개발의 ​​추세이며, 인간 토지 갈등을 해소하는 효과적인 방법임을 농민들이 완전히 이해하도록해야한다. 전통 농업에서 현대 농업으로의 전환을 실현하는 데 필요한 조건입니다. 농민들에게 토지 이전이 바뀌지 않고 가계 계약 관리가 흔들리지 않음을 농민들이 이해할 수 있도록 토지 이전 정책을 농민들에게 설명하십시오. 농부들이 순환의 혜택을보고 놀림감으로 홍보 할 수 있도록 탐험 시범 조종사를 적극적으로 안내해야합니다.
둘째, 공정하고 상호 이익이되는 자발적 순환. 토지 양도는 농촌 경제 발전 과정에서 농민의 자기 발행이며 양 당사자 간의 자발적 협상, 상호 이익을 주장하고 자신의 이전 양식, 유통 기간 및 보상 기준을 선택해야합니다. 그들이 토지 사용을 바꾸지 않고 의무를 이행하지 않는 한, 집단은 명령을 강요하기 위해 행정 수단을 사용해서는 안되며 "랑랑 분포"에 관여하지 않아야한다. 집합 적으로 통일 된 계획 및 중앙 집중식 생산 프로젝트의 경우, 집단은 대다수의 사람들의 희망을 완전히 존중하고 농민들이 토지 양도를 수행 할 수 있도록 안내하면서 협상하고 조정할 수 있습니다. 공동으로 양도하거나 임대해야하는 토지의 경우에는 민주주의를 수행하고 국민의 의견을 공개적으로 청취하며 개방적이고 공정하며 공평한 유통을 수행해야합니다.

심양 농업 경제 센터