우리 카운티의 행정 검사 및 승인에 관한 사고와 탐구

투자 환경 개선은 끝없는 과정이며, 여유가 없어야합니다. 연약한 환경의 건설은 영원한 주제이며, 장기적이고 힘든 과제이기도합니다. 행정 심사 시스템의 개혁은 부드러운 환경 구축의 중요한 부분입니다. 4 월 4 일부터 10 일까지 카운티 당위원회와 카운티 공무원이 인력을 파견하고 중국 남부와 중부의 경제 발전에 관한 두 가지 특별 조사를 실시했다. 조사에서는 최근 몇 년 동안 행정 조사 제도의 개혁을 중요하게 생각하고 효과적인 대책을 수립하고 행정 서비스 센터를 신설하여 행정비 징수를 2 회 정리하고 기업과 주민의 편리성에 일정한 공헌을했다는 사실을 발견했다. 그 결과 서비스 경제 및 사회 발전 수준, 서비스 기업 수준, 공공 서비스 수준이 분명하게 향상되었습니다. 그러나 실제로는 많은 문제가 남아 있습니다. 이를 위해 우리는 선진 지역의 경험을 바탕으로 카운티의 실제 상황과 결합하여 심층적 인 사고를 실시하고 지도자 현안에 대한 카운티 행정 심사 제도의 개혁 방안을 모색했습니다.
I. 주요 이슈 현재 우리 군의 경제 발전과 비교하여 선진 개발구와 비교하여 운영이 비교적 안정적 임에도 불구하고 우리 현의 행정 심사 승인 개혁 사업의 전반적인 상황은 투자자 및 거주자의 기대치와 비교하여 카운티 당위원회 카운티 정부의 요건과 비교할 때 아직 큰 차이가있어 개혁의 폭과 폭이 부족합니다 대부분의 기업과 시민들은 행정 비용과 복잡한 절차에 대한 의견이 많으며 주로 다음과 같은 측면이 있습니다. :
소수의 단위만으로는 충분하지 못하고 개혁에 대한 열정이 부족합니다. 전체 상황 인식에 대한 책임 단위의 작은 숫자, 조직 징계 인식은 어려움, 습관, 카운티 당위원회, 카운티 정부 관련 승인 프로젝트를 입력하고 정책을 처리하기 위해 너무 많이 강조, 약한이며, 규정은 구현되지 않습니다, 구현은 제자리에 있지 않습니다.
관리 서비스 센터 관리의 기능은 강력하지 않습니다. 관리 서비스 센터와 창구 단위는 일종의 조정 서비스 일 뿐이지 만 카운티 당위원회와 카운티 정부는 일정한 관리 권한을 부여 받았지만 실제로는 사용하기가 어렵습니다.
"프론트 샵과 백 스퀘어"현상은 여전히 ​​존재합니다. 일부 부서에서는 중앙 집중식 사무 처리 및 개방형 서비스를 위해 중앙에 창을 설치하지 않았습니다. 적은 수의 장비 만이 검사 및 승인 권한을 유지해야하며 중요한 검사 및 승인 항목은 아직 완전히 구현되지 않았습니다. "작은 권한과 권한이 없습니다"중요한 서비스 항목과 핵심 서비스 링크가이 책에 계속 있습니다. 이 부서는 관리 서비스 센터 창을 "수신 및 수신실"로 처리하고 센터의 서비스 기능 및 서비스 품질을 심각하게 약화시키는 "2 헤드 수용 및 다른 요금 부과 기준"현상이 여전히 존재합니다. 예를 들어, 지방 세무 부서가 행정 서비스 센터에 창을 열었지만 국세는 그렇지 않습니다. 지방세가 "센터"에 입력되었지만 세금 등록이 진행되지 않았습니다.
프로젝트 설정은 비합리적이며 포괄적 인 기능은 분명하지 않습니다. 행정 서비스 센터 설립 초기에는 중앙 집중식 요금으로 이해되어 프로젝트가 지나치게 고려되었고 행정 심사 및 승인 기능이 상대적으로 약했다. 매우 작은 창 단위의 내부 관리가 느리고 메커니즘이 원활하지 않았고 앞 / 뒤 사무실이 연결되지 않았다. 스테이션 기반 서비스 기능을 완전히 활용할 수는 없으며 프로젝트 연결에서 "끊어진 체인"현상이 발생합니다. 중앙 집중식의 효율적이고 조정 된 서비스 체인 및 네트워크가 아직 완전히 형성되지 않았고 중앙 집중식 통합 서비스 기능이 완전히 활용되지 않았습니다.
개혁에는 일반적으로 주도권이 없다. 관련 주 규정에 따라 행정 심사 및 승인 문제는 설정 및 취소되며 주정부 권위는 행정 수준에 달합니다. 카운티 및 아래는 특정 구현 자일 뿐이며 승인 항목을 취소하거나 다른 처리를 수행하는 것은 물론 고위 당국이 정한 승인 절차를 규정하거나 조정할 권한이 없습니다. 이러한 상황을 바탕으로 개혁은 실질적으로 하향식 행동이며, 상위 당국이 필요한 권한을 부여하지 않으면 카운티 수준 이하의 행정 시험 승인 부서는 수동적으로 개혁을 수행 할 수 있습니다. 몇 개 단위의 경우, 승인을 필요로하지 않는 프로젝트의 일부는 상급 당국에 승인 의견을 요구합니다. 사전 승인, 특히 민간 폭발물, 광산 및 화학 위험물의 운영 및 승인과 관련된 동일한 심사 및 승인 문제에 대해서는 해당 주정부가 명확한 승인 조건과 마감 기한을 가지며 간소화 된 절차 및 압축 기한을 강조하는 것은 어렵습니다.
Windows 직원의 전반적인 품질과 서비스 인식을 개선해야합니다. 창 직원은 기본적으로 창에서 선택한 엘리트이지만 일반적으로 창 서비스를받을 자격이 있지만 일부 창 기능은 창 기능을 약화시키고 관리하기가 어렵고 품질이 낮으며 비즈니스가 좋지 않은 사람들을 창으로 보냈습니다. 사람들은 재사용하지 않고 원래 단위로 보내 졌다고 생각하며, "중앙"시스템은 포괄적이고 관리가 엄격하며 작업은 정서적이며 서비스 의식과 서비스 품질은 당연히 높지 않습니다.
II. 대책 및 제언 우리 현의 행정 심사 및 승인 문제를 효과적으로 해결하고 카운티 행정 심사 제도의 개혁을 효과적으로 추진하기 위해 심층적 인 사고를 실시하고 선진 개발구를 끌어 들이고 군의 실제 상황과 함께 몇 가지 제안을한다. 지도력 참조.
"행정 허가법"과 "안휘성의 행정 허가에 관한 몇 가지 조항"을 추가로 이행하고 프로젝트 정화를 엄격히 지킵니다. 안후이 성, 안 법률 사무소, 감독 국 및 투자 진흥국의 행정 허가법 및 행정 허가의 몇 가지 규정에 따라 행정 센터의 서비스 품목 관리를 강화하기위한 안후이 인민 정부 일반 사무소 통고의 이행과 긴밀한 협력하에 가격 관리국, 재무 관리국, 행정 서비스 센터 및 기타 부대는 서비스 품목의 포괄적이고 철저한 검사 및 정리, 카운티의 다양한 검사 및 승인 및 서비스 단위에 대한 부과 근거 및 기준을 수립하고 승인, 승인 및 접수에 따라 등록 및 등록하는 특수 인력을 확보 할 것입니다. 소책자.
이 일에 집중할 전문기구를 설립하십시오. 효과적으로 정치 심사 제도의 개혁을 추진하고 행정 서비스 센터의 행정 기능을 약화시키는 문제를 해결하기 위해 행정 서비스 센터의 기능 구축을 개선하고 필요한 심사 및 승인 관리 및 감독 권한을 효과적으로 부여하고 행정 심사 승인 제도의 개혁을위한 지도력 집단을 수립해야한다. Ren Renzheng 및 대리인, "시련 및 개혁 사무소", 관리 서비스 센터, 감독 국, 법률 사무소, 가격 국, 재무 국 및 기타 책임자가 업무를 조정합니다. "시험 사무소"는 센터의 주둔지 정리 및 관리 방법 및 관리 심사 승인 시스템을 공식화하여 센터에서 정리 된 프로젝트를 정리, 합리화 및 결정하는 책임을 맡고 정부는이를 ​​공표하고 시행하며 적극적으로 홍보하고 봉사 프로젝트 관리를 조직적으로 보장합니다. 정부는 주로 프로젝트의 운영, 중앙 관리 및 조정 메커니즘에 중점을 둡니다. 승인 프로젝트의 운영을 효과적으로 표준화하기 위해서는 심사와 승인의 효율성을 높이십시오. 프로젝트 정화를 기반으로 현실, 그리고 합법성, 합리성 및 효율성의 원칙에 따라 중앙, 지방 및 지방 정부의 관련 정신에 따라 시장 경제 시스템 및 게임의 WTO 규칙과 일치하지 않는 카운티 수준의 시험 및 승인 프로젝트는 정부와 일치하지 않습니다. 기업 분리와 정무 분리 원칙은 공정 경쟁을 저해하고 현 수준의 행정 심사 및 승인에있어 효과적인 역할을하기 어렵고이를 단호하게 취소하며 행정 심사 문제를 시장 메커니즘으로 대체 할 수 있다면 시장 수단에 의해 운영 될 것이다. 법적 수단으로 해결됩니다. 각 부처가 수립 한 행정 심사 및 승인 사업을 철회한다. 아직 시행되고 있지만 실제로 작업 요구 사항을 충족시키지 못하거나 시장 운영 규칙을 위반하는 시험 및 승인 항목의 경우 모든 시험 및 승인 부서는 적극적으로 적극적으로 제안 및 요구 사항을 제시해야하며이를 기계적으로 그리고 수동적으로 이해하고 구현할 수 없습니다. 유지되어야하는 승인 항목에 대해서는 과학적, 표준화되고 효율적인 운영 절차를 수립하고 시험 및 승인의 목적, 조건, 절차 및 결과의 공개를 구현하고 개방형 시스템을 더욱 개선해야합니다. 청력 시스템을 추가로 구현하고 전문가의 기술적 검토 및 승인 문제에 대한 전문가 검토 및 협의 시스템을 구현해야합니다. 그 결과는 뉴스 매체, 정부 공보 게시판, 편의성 카드, 터치 스크린, 음성 전화 등으로 발표되며, 내용에는 승인 항목, 기준, 조건, 절차, 기한, 감독 전화 번호 등이 포함된다.
봉사 프로젝트의 역동적 인 관리를 강화하고 봉사 프로젝트의 통합 및 개발에 집중하십시오. 표준화 이후 유지 된 행정 허가증, 비 행정 면허증 및 기타 공익 사업은 "진보적이어야하며, 한 가지, 한 곳에서 완전한 승인을 받아야한다"는 원칙에 따라 포괄적 인 관리를 위해 "중앙"에 배치되어야한다. 모든 부서는 "도청", "전환", "반환"할 수 없으며 센터에 머무를 수없는 프로젝트는 부서에 머무를 수 없으며 한 가지, 한 곳의 원칙을 위반하지 않고 두 끝을 수락 할 수 있습니다. 객관적인 이유로 인하여 철회하거나 취소해야하는 경우 승인을 위해 정부에보고해야합니다. 현재 행정 서비스 센터의 사무실 공간이 제한되어 있기 때문에 센터의 서비스 창 수를 약 30 개로 유지하는 것이 더 합리적입니다. 프로젝트는 일괄 적으로 수행되어야하며 창 단위 및 서비스 프로젝트는 동적으로 관리되어야합니다. 투자 촉진 및 발전 촉진의 관점에서 경제 건설을위한 "원 스톱"서비스 제공에 중점을 두어 서비스 프로젝트를 신중하게 선정하여 확인하고 기업 설립 등록 및 양산 및 생활과 밀접한 서비스 프로젝트를 중심으로 우선 순위를 정한다. 완벽한 프로젝트, 유연하고 효율적인 공동 작업으로 구성을 신중하게 통합하고 프로세스를 최적화하며 서비스 네트워크와 체인을 구축하십시오. "무조건적인 출입 및 조건부 출현"원칙에 따라 창구위는 법률에 따라 서비스 품목을 증가, 취소 또는 변경해야하며 행정 서비스 센터에 즉시 제출해야합니다. 창구 부는 관련 행정 허가 프로젝트에 대한 조정 요청을하고, 의견은 센터에 의해 제출되어야하며, 정부 법률 부서는 그것을 검토하여 카운티 정부에보고하여 승인을 받아야한다.
승인 방법을 더욱 최적화하십시오.
1. "사전 상점 및 사후 광장", "소규모 세력"및 "권력"의 위반을 효과적으로 없애기 위해 각 창구의 행정 심사 및 승인 기능을 분리하여 중앙 집중식 운동을 위해 창으로 보내야합니다. 지도 시스템의 승인 시스템 및 창고에 증권 시스템의 설치, 특수 도장 및 기타 시스템의 판화 및 승인. 모든 부서는 승인 후 감독 및 관리에 초점을 이동해야합니다. "승인, 복사, 동시 승인 및 시간 제한 완료"에 대한 병렬 승인 시스템을 구축하십시오. 가변 흐름 승인은 동시 승인이며, 특히 기업 등록 승인 및 경제 업무를위한 승인 프로젝트에 효과적입니다. 심사 및 승인을 위해서는 병행 심사 및 승인 시스템을 실시 할 필요가 있으며, 권위있는 부서가 전체 서비스 과정에서 주도적으로 주도 할 것이며, 관련 부서는 상호 불화와 불화를 줄이기 위해 공동 심사 및 승인을 수행 할 것입니다. 긴급한 임시 절차가있는 긴급한 주요 프로젝트의 경우, 긴급 비상 사태 및 특별 업무의 원칙에 따라 권한 승인 후 "버스에 승차 한 후 티켓을 구입"하고 건물을 만드는 동안 관련 절차를 거칠 수 있습니다. 카운티 행정 서비스 센터의 서비스 범위를 더욱 넓히고 검사 및 승인이 필요한 카운티의 모든 프로젝트에 외국인 투자 프로젝트의 승인을 확대하고 "원 스톱"승인 및 "원 스톱"서비스를 구현해야합니다. 동시에 행정 서비스 센터는 외국인 투자 기업의 개업에 대한 심사 및 승인 절차, 합법적 인 기업의 개설 승인 및 승인, 개별 산업 및 상업 기업의 개폐에 대한 심사 및 승인 등 4 개 기업을 포함한 8 개 프로세스를 적극적으로 조직해야합니다. 프로세스 및 해고 된 근로자는 개인 비즈니스를위한 우대 정책 과정에 종사하고 있습니다. 시민들의 일상 생활에는 4 가지가 있습니다 : 다양한 유형의 가계 등록 절차, 자동차 운전 면허 처리 및 검증 절차, 다양한 유형의 주택 거래 및 소유권 등록 워크 플로우 처리, 개별 주택 정책 대출 절차 처리.
2. 심사 및 승인 수준을 낮추고 서비스 창구의 현장 정산율을 높이기 위해 중앙 서비스 창에서 "첫 번째 인스턴스 1 코어"시스템, 기업 등록을위한 사전 승인 문제 및 위탁 시스템이라는 세 가지 새로운 승인 시스템이 일반적으로 구현됩니다. 건설 프로젝트를위한 병렬 승인 시스템과 같은 새로운 승인 방법, 주요 정부 프로젝트에 대한 신속한 처리 메커니즘 구축 및 "녹색 채널"확립. 더 나아가 마음을 해방하고, 시대에 앞서고, 혁신에 용기를 얻고, 혁신에 능숙하고, 진정으로 달성하십시오. 현장에서 할 수있는 일은해야하며 현장에서 할 수없는 일은 할 수 없습니다. 처리 시간 제한을 더 단축하십시오. 심사 및 승인 절차를 지속적으로 줄이고 심사 및 승인 절차를 간소화 할 필요가 있으며, 각 부서의 행정 심사 및 승인 프로젝트의 기한을 기존 기준으로 1/3 이상 단축해야하며, 특정 계획은 검토 및 검증을 위해 카운티 법률 사무소에보고해야합니다. 카운티 법률 사무소는 각 단위의보고 기한을 면밀히 검토하여 약정의 기한을 준수하는지 확인합니다. 모든 관련 부서는 첫 번째 조사 책임 시스템, 일회성 책임 성, 시간 제한 시스템 및 오류 추구 시스템을 구축하고 "오류없는 관리"로 나아가 야합니다.
3. 수석 대표 제도는 행정 서비스 센터의 로비에서 시행되어야한다. 각 부서는 창구 심사 업무의 책임자를 책임자로 지정하고 법령의 규정에 따라 신청자가 제출 한 심사 및 승인 사항을 처리하는 데 전적으로 책임을집니다. 모든 부서는 수석 대표에게 일정한 결정을 내린다. 직접 처리 할 권한이있는 일부 신청서의 경우, 신청자는 규정 된 절차 및 기한에 따라 명확한 응답을 받아야한다. 동시에, 각 부대는 창구의 전반적인 승인을 담당 할 책임있는 지도자를 지명해야하며 창구를 정기적으로 방문하여 창고의 문제를 해결해야 제 시간에 창구 관리를 강화할 수 있습니다.
4. "한 가지 일, 한 가지 장소", "완전한 허가"및 "둘 다 이유가있는 일"을 홍보하십시오. "하나의 장소, 하나의 장소"란 동일한 검열 및 승인 문제가 한 부서와 한 곳에서만 받아 들여질 수 있음을 의미하며, "센터"에 들어가는 모든 사항은 "센터"외부에서 접수 및 처리 될 수 없습니다. 관리 서비스 센터에 들어가는 부서 각 부서에서 설정 한 문제, 서비스 창구 및 허가증 홀은 여러 가지 이유로 보유되지 않으며 "전체 승인"은 참여 부서가 "센터"에 설정된 창을 완전히 승인하고 "첫 번째 질문"책임 시스템을 구현한다는 의미입니다. "접수 및 합리화"란 "센터"가 적시에 수락되고 완료 될 수 있음을 의미합니다. 현재 메커니즘에서 Windows가 승인 할 수있는 권한을 갖기 위해서는 창문에 승인을위한 특수 인감이 장착되어 있어도 효과는 해당 장치의 공식 인장과 동일합니다.
징계 점검 및 감독의 감독을 강화하고, 사회적 감독 및 억제 메커니즘을 수립하고 개선한다. 관리 심사 및 승인에있어 불완전하고 지원되지 않는 문제를 고려하여 우리는 규범, 제약 및 감독을 강화하고 시행을 위해 열심히 노력할 것입니다. 징계 감시 및 감독 기관은 프로젝트 정리 및 감축에 참여하고, 프로젝트 처리 및 충원 행위를 감독하며, 정기 검사를 조직하고, 행정 심사 및 승인을 효과적으로 제한하고 표준화해야한다. 모든 부서는 정기적 인 자기 점검을 강화할뿐만 아니라 사회 및 여론의 감독하에 심사 및 승인 조치를 취해야합니다. NPC와 CPPCC의 "센터"조사 및 조사는 문제를시의 적절하게 발견하고 연구하고 정부에 제안 및 제안을해야하며 뉴스 미디어는 처리 지연, 악의적 인 괴롭힘 및 불법 혐의를 폭로하고 정기적으로 공개 의견을 적시에 적시하고 검토 결과는 공개되며 여론 감독의 대상이됩니다. 징계 검사 및 감독 기관, 뉴스 매체, 여론 및 "4 대 1"평가에 대한 감독 네트워크를 구축하고 전체 프로세스에 걸쳐 서비스 프로젝트 관리를 제한하고 표준화하십시오. 대리인을 고용하여 대리인을 고용해야하며 매년 사회에 대한 "의견 요청"을 발행하고 전화 800 사업을 처리하며 경제 개발 불만 센터를 개설하여 대중의 감독과 불만을 조장해야합니다. 책임 성 조사 방법을 수립하고, 책임 성제를 수립하고, "한산군 행정 검토 심사 비상 대책", "한산군 행정 승인 책임 조사 방법", "행정 서비스 센터 건립 등"과 같은 관련 정책을 수립하고 심사 비준 부서 및 승인자가 목표 평가 및 정치 평가의 범위에 각 단위 창 작업의 책임에 대한 책임, 서비스 프로젝트 관리의 재발을 극복하기 위해 다양한 시스템과 장기 메커니즘을 수립. 승인 프로세스에 대한 감독을 강화하십시오. 각 심사 및 승인 프로젝트에 대해 심사 및 승인 담당자의 책임과 의무를 명확히하고 해당 내부 감독 조치를 수립하며 사회 조사 시스템 및 정기 검사 시스템을 수립하고 문제를시기 적절하게 발견해야합니다. 행정 심사 및 승인 책임 시스템과 책임 시스템을 구현하십시오. 승인의 비 승인 및 무작위 승인과 같은 행정 승인의 임의 행동을 철저하게 극복합니다. 심사 비준 기관은 소정의 심사 및 승인 조건 및 절차에 따라 행정 심사 및 승인을 수행하지 않으며, 심사 및 승인, 심사 및 승인 남용 및 개인적 이득에 대한 과실을 초과하는 경우조차도 심사 및 승인 기관의 지도자와 직접적인 책임자의 책임을 조사 할 필요가있다. 특히 행정적 감독을 강화하고 행정적으로 무 작용과 무질서 인 많은 사람들을 조사하고 처리하고 기관의 행정 효율성을 높이고 경제 사회 발전에 봉사하고 기업에 봉사하며 시민들에게 봉사하기 위해 "사람들의 평가 기관"의 활동을 수행 할 필요가있다. 레벨이 크게 향상되었습니다. "원 스톱 (one-stop)"서비스는 양식에서 컨텐트로 추가 조정되었으며 주문형, 통화 중, 계속 진행중인 서비스 및 추적 서비스에서 사용할 수 있습니다.
강력한 창 직원을 갖추고 있습니다. 각 창 단위 창 직원은 중간 수준의 간부 또는 사업 중추이어야하며, 일반적으로 일년 동안 교체가 허용되지 않으며, 조직 관계가 동시에 센터로 전송됩니다. 모든 단위는 창 직원 교육 및 선택에 중점을 두어야합니다. 앞으로 Windows 부서는 관련 규정을 구현해야하며 예비 간부를 6 개월에서 1 년 동안 센터에서 근무하고이를 행사하고 조직 및 인사 부서에 기록하도록 요청해야합니다.
잘 조직되고, 잘 조직되고, 행동으로 표준화 된 행정 시스템을 탐구하도록 노력하십시오. "중앙"네트워크 건설을 가속화하고 온라인 승인을 적극적으로 추진하며 온라인 사무소를 실현함으로써 인터넷을 사람과 기업이 정보를 얻고 신고를 신청하고 수수료 및 기타 관련 문제를 해결하고 효율적이고 질서 정연한 작업을 수립하는 중요한 방법이됩니다. 개방적이고 투명한 행동 적 행정 시스템.