농촌 경제 발전에 관한 연구 보고서

9 월 7 일부터 12 일까지 지방 자치 단체위원회의 조직에 따라 지방 자치 단체 조직위원회가 주도하여시 인민 의회, 지방 자치위원회, 지방 재정 국, 민사 국, 농무 국, 중소기업 국 등에서 15 명의 동지가 세 개의 연구 그룹으로 구성되었다. 시당위원회 조직 부서의 3 개 카운티 급 전무 이사가 팀을 이끌고 6 개 카운티와 도시로 깊이 들어가 마을의 경제 발전에 관한 진지한 연구를 수행했습니다. 이 조사는 카운티 및 시의회의 보고서를 듣고 마을 회당 위원장, 카운티 인민 대표 대회, 농업, 민간 금융, 토지, 신용 협동 조합, 중소기업 국 및 기타 관련 부서 책임있는 동지 및 마을 단위 경제 단체가 참석 한 심포지엄을 소집함으로써 실시되었다. 마을 간부, 당원 및 전문가 대표, 설문 조사 통계 발행과 같은 개별 회의 형식. 총 24 개 마을과 97 개 마을을 조사한 결과 30 건의 심포지움이 있었고 당원과 간부 572 명이 토론되었다. 도시 내 마을 개발 경제 상황은 기본적으로 확인되었다.

첫째, 기본 상황

이 조사에 따르면 2003 년 도시 전체 3,705 개 행정구 마을의 마을 소득은 30.43 억 위안, 집단 소득은 3 억 6 천만 위안이었다. 그 중 집단 경제 소득이 100 만 위안 이상인 125 개 마을은 3.41 %를 차지하고 있으며, 50-100 만 위안에 3.88 %를 차지하고 있으며, 100,000-500,000 명 중 433 명은 11.83 %를 차지하고 있으며, 50,000-1,000,000 위안 가운데 421 개 1은 11.5 %, 522는 3-5 백만원, 14.26 %, 1148은 3 만 위안 미만, 31.4 %, 813 개의 경제 주택촌은 22.2 %를 차지한다.

일반적으로 우리시에서 마을 개발은 다음과 같은 특징을 가지고있다. 첫째, 마을 단위 경제의 발전과 성장에 중점을 둔 수준이 증가하고있다. 모든 수준은 일방적 인 방식으로 사회를 건설하고, 농촌 세 및 요금 개정의 새로운 상황에 능동적으로 적응하고, 마을 차원의 서비스 기능을 강화하고, 풀뿌리 조직의 운영을 보장하고, 당의 통치 능력을 향상시키고, 풀뿌리 정치 권력을 통합하는 데 중요한 역할을하는 마을 차원의 경제 발전을 촉진시키는 목표에 집중합니다. 조치는 중요한 의제에 포함되며 단호하게 손에 있습니다. 각 카운티와시는 대상 업무를 명확히하고 지도력 책임을 수행하며 감독 및 파견을 강화하고 마을 단위 경제의 건전한 발전을 촉진하기 위해 연구 조직, 현상 분석, 연구 측정 및 파일링을 전문으로하고 있습니다. 성공적인 시범 사업을 기반으로 대우 지구는 "마을과 마을의 풍요로운"프로젝트의 실행을 탐구하고, 마을에 의한 개발 계획을 수립하고, 지원 조치를 시행하고, 한 마을과 한 정책에 의한 개발을 촉진했으며, Feicheng는 대규모 선도 간부와 마을 선도 간부 패키지 시스템, 지방 자치 단체, 경제력이 강한 마을 또는 도움 체제가있는 강력한 기업인 닝양 카운티는 마을 단위의 경제 발전을 농촌 팀을 평가하기위한 어려운 지표로 간주하고, 보상하고 처벌하고, 마을 수준의 경제를 발전시키기 위해 마을의 열정을 동원합니다. 모든 마을과 마을은 마을 간부들을 방문하여 다른 형태로 나가기도하고, 교육은 그들의 마음을 해방시키고 발전 의욕을 높이도록 유도하고, 연간 목표 책임 시스템을 지원하고 실행하기위한 조치를 취했으며, 마을 차원에서 책임 의식과 긴급 성을 강화하고 기회를 포착 할 것을 촉구했다. 개발 가속화. 둘째, 마을 수입을 증가시키는 통로가 점점 넓어지고있다. 계약 관리,리스 운영, 공동 협력 등 다양한 수준의 조직이 단일 생산 운영에서부터 자산 관리 및 자본 운영에 이르기까지 농업이 멀티 산업의 주류였으며 1, 2, 3 차 산업이 동시에 개발되었습니다. 지역 상황에 따라, 한 마을, 한 정책, 한 마을 및 여러 정책의 다양한 개발 패턴. 2003 년 도시의 마을 수준 집단 소득 구성, 집단 관리 또는 계약 기업 소득은 44.28 %, 과수원, 어류 연못, "4 야생"및 모바일 토지 계약 소득 0.9095 억 위안, 18.21 %, 유급 서비스 소득 221.1 억 위안 7.63 %를 차지하는 38.1 백만 위안, 유휴 자산 소득 21,512,800 위안, 4.31 %의 재정비, 부채 소득 11,750,200 위안, 2.35 %, 기타 소득 12517 만원으로 25.07 %를 차지했다. 마을 단위 집단 경제의 실현은 점차 다양 해져서 소득원 확대 추세를 보이고있다. 셋째, 마을 단위 경제 발전의 양극화 추세가 점점 더 분명 해지고있다. 자연 환경, 기본 조건, 입지 우위 및 팀 지위와 같은 주관적이고 객관적인 요인의 영향으로 인해 마을 수준의 경제 불균형 문제가 점차 두드러지게 나타나고 마을과 마을 사이의 격차가 커졌습니다. 2003 년 농산물 부가세 이외에 5 만 위안 이상의 공동 소득이있는 마을은 3 분의 1을 차지했고 3 만 위안 이하는 53.6 %를 차지했다. 경제적으로 강한 마을 간부들은 정신 상태가 좋고, 개발 분위기가 좋으며, 개발 환경이 좋으며, 도로가 점점 더 넓어지고 개발은 체력으로 가득차 있습니다. 이 마을 사람들은 삶이 풍부하고 사회적으로 안정적이며 다양한 공공 복지 사업이 빠르게 발전하고 있습니다. 마을 수준의 경제가 약하고 기초 가난하다, 재단은 얇은, 자금 부족, 재능 부족, 마을 간부 처리되지 않습니다, 열정은 자신감 부족, 정보가 작동하지 않습니다, 개발이 시작하기가 어렵습니다, 소득을 늘릴 수있는 방법이 없습니다. 이 마을에서는 마을 단위 조직이 서비스 기능이 약하고 공공 복지 사업을 설립하기가 어려우므로 정상적인 운영을 보장하기 어렵고 마을 차원의 경제 사회 발전이 느리다.

둘째, 주요 관행

마을 수준의 경제 발전 과정에서 모든 수준은 현실에 기반하여 시장 경제의 법칙을 따르고 장점을 발휘하며 많은 좋은 경험과 좋은 습관을 창출했다.

1. 생각을 넓히고 여러 채널과 여러 형식을 통해 수입을 늘리십시오. 설문 조사에 따르면 영업 수입이있는 마을은 현지 상황에 적응하고 현지 현실에 맞춰 개발 경로를 선택하고 마을 수준의 경제적 수입을 늘릴 수있는 효과적인 방법을 지속적으로 확장 할 수있었습니다. 첫 번째는 기업에 의존하는 것입니다. 원래 마을 운영 기업의 경우 투자 회사 다변화, 경제 효율성 제고, 마을 단위 경제 성장 촉진을 위해 투자 시스템 다변화, 주식 보유, 협력, 임대 등을 통해 경영 강화, 잠재력 발굴, 효율성 제고를 지속적으로 추진할 것입니다. Xintoxie Village, Xintai City, Xintai City는 "좌석에 표를 지불하지 않고 좌석에 돈을 내지 않는다"라는 슬로건을 내놨다. 직접 운영 한 8 개 기업은 올해 7 백만 위안 이상의 이윤을 낼 수 있었으며 5 개 기업을 재구성 할 수 있었다. 마을에 대한 소득이 3 백만 위안 이상 증가했습니다. 일부 마을은 위치 우세에 의존하고, 투자를 적극적으로 유치하고, 기업을 설립하고, 외국인 투자자에게 다양한 서비스를 제공하여 수입을 늘리고, 일부는 토지를 임대하고 주식을 사용하여 주식에 참여함으로써 마을 수준의 수입을 증가시킵니다. Feicheng시 구시 가지 인 Yangzhuang Village는 260mu의 토지를 할인 된 가격으로 보유하고 있으며, Yangzhuang 석탄 광산과 협력하여 새로운 폐지 탈 잉크 펄프 프로젝트가 추가되었습니다. 마을 공동체는 연간 1 백만 위안 이상의 배당금을 지급합니다. 일부 마을은 준 프로젝트를 선택하고 대중을 활용하여 새로운 기업을 창출하며 마을 단위 소득을 증가시킵니다. 신 타이시 동두 마을 남보 마을은 원래 집단 축적에 의거하여 전선 공장 등 10 개 이상의 기업을 건설하였으며 2003 년 집단 소득은 416 만원 증가 하였다. 현재 개발구에 의존하는 도시에는 383 개 마을이있어 강하고 부유 한 사람들을 얻고 있습니다. 두 번째는 서비스에 의존하는 것입니다. 농업 재배 구조 조정을 촉진하고 농업 산업화 과정을 가속화하기 위해 일부 마을은 부유 한 협동 조합, 산업 협회 및 기타 협동 조합 경제 조직의 설립과 도매 시장의 설립을 통해 대중에게 중재, 유통 및 기술을 적극적으로 제공합니다. 유료 서비스, 영양 서비스를 통해 사업을 촉진하는 서비스는 마을 단위 수입을 증가시킵니다. 녕 양현 둥 슈진 정주 마을 정발 마을은 유우 사육을 적극적으로 발전시켜 왔으며 마을에 번식 지역을 건설하여 농민들에게 장소, 기술, 유행 예방, 판매 및 기타 서비스를 제공했다. 연간 수입은 30 만 위안 이상이다. Feicheng시의 Jihetang 마을, 적극적으로 유기 야채의 1400 뮤 이상을 개발하고 유료 서비스를 통해 40 만 위안 이상의 마을 수준의 소득을 증가 시켰습니다. 현재시는 63 개의 도매 시장, 186 개의 농촌 경제 협동 조합, 237 개의 부유 한 협회를 설립했다. 일부 마을은 상대적으로 풍부한 노동력을 이용하고 일부 지역의 자격을 갖춘 평판 좋은 노동 중개 기관과 적극적으로 협력하여 지역 및 다국간 노동 수출을 조직하고 서비스 비용을 징수하며 마을 단위 소득을 늘렸다. 도시에는 소득을 늘리기 위해 유급 서비스에 의존하는 207 개의 마을이 있습니다. 세 번째는 자원에 의존하는 것입니다. 일부 마을은 토지, "네 가지 폐기물", "사면", 산림, 강 모래 및 석재와 같은 자원의 장점을 최대한 활용하여 임차, 경매, 계약 및 지분을 통해 꾸준히 마을 수준의 수입을 늘립니다. 태산 구 대진 코 마을 판 지아 좡 마을은 산악 마을의 문제와 낮은 가동률에 대한 대산 차 정원 및 녹차 공장을 소개했으며 연간 단체 소득은 10 만 위안 이상 증가했다. Feicheng City Zhuangtou 마을에서는 길가와 도랑을 따라 80,000 개가 넘는 급격히 성장하는 포플러가 심어졌고, 마을 공동 관리 시스템이 시행되어 수입이 나누어졌으며 마을 공동체는 연간 소득을 100 만원 이상 증가시켰다. Dongping Pengji Town Houting Village는 강 모래 자원을 개발할 권리를 공개적으로 경매했으며 마을 공동체는 연간 소득을 20 만 위안 늘렸다. 일부 마을은 관광 자원의 장점을 적극적으로 활용하여 관광을 적극적으로 개발하고 마을 단위 소득을 증가시킵니다. Lihang Village, Dajinkou Township, Taishan District, Liling Village, Muhang Village, Xiagang Township, Daiyue District, Liutai Village, Yiyang Township, Feicheng City, Lianglin Village, Dongping County 등에서 관광 자원을 적극적으로 개발하고있다. 1 만 위안 이상. 도시에 1,290 개의 마을이 있으며 마을 수준 소득을 늘리기 위해 자원에 의존합니다. 네 번째는 자산에 의존하는 것입니다. 일부 마을은 명확한 재산권과 표준화 된 경영에 중점을두고 있으며 주식 거래, 주식 보유, 계약, 임대 및 기타 양식을 통해 저수지, 우물 및 기타 농업 시설, 유휴 주택, 농업 기계 및 기타 자산을 합리적으로 유치하고 최적화합니다. 경제적 효율성을 제고하고 마을 단위 수입을 증가시킵니다. 대련 구 마주 항 팡지 마을은 유휴 대마 방적 공장에 대한 공공 경매를 실시했으며 마을 총 소득은 10 만 위안을 넘었고 Nyangyang 현 Nianyang 카운티의 Dongtai Village는 유휴 학교 안뜰에서 절강 제직 공장을 소개했다. 전력 시설과 공장 점유율, 연간 약 50,000 위안의 증가와 함께. 현재 도시의 농촌 유휴 자산의 95 % 이상이 효과적으로 활용되고 있습니다. 도시에 354 개의 마을이 있으며, 마을 수준 소득을 늘리기 위해 자산에 의존합니다. 다섯 번째는 그것을 위해 싸우는 것입니다. 산 개발, 작은 유역 관리, 토지 통합 및 개발, "마을과 마을"의 상급자 지원 정책을 최대한 활용하고 재정적 및 물질적 지원을 위해 적극적으로 노력하십시오. 마을의 작은 유역 관리 프로젝트에 의존하고있는 Dongping County의 Dayang Township 인 Nanliutun Village는 3 백만 위안 이상의 무료 지원을 위해 노력하고 2,000 에이커 이상의 언덕을 고품질 과수원으로 재구성하여 가계에 계약함으로써 마을 수준을 높였습니다. 소득은 40 만 위안입니다. 여섯 번째는 돈을 빚지는 것입니다. 일부 마을에서는 청구 및 부채를 중앙에서 검사하고 정리했다. 채권자의 권리를 위해, 마을은 적극적으로 수집하고 있는데 특히 원래의 "세 가지 언급과 다섯 가지 시스템"으로 인해 빚진 채무가 많은 마을입니다. 동시에 부채를 청산하고 상환하며 부채 탕감, 부채 축소, 부채와 스왑 및 법적 상각 등을 적절하게 처리하고 마을의 공동 부담을 줄여야합니다. 2003 년 도시의 마을 수준의 청산 소득은 11.7525 백만 위안에 달했고, 부채 상환액은 6465.2 만 위안이었다.

2. 환경을 최적화하고 지원을 강화하십시오. 이 조사는 모든 지역이 최적의 환경을 조성하고 마을 수준의 집단 경제 개발을 촉진하고, 우대 정책을 수립하고 실행하며, 마을을 보호하기 위해 주요 간부와 부서를 구현하고, 마을 차원의 경제 개발의 활력을 효과적으로 강화하고 확대시키는 효과적인 조치로 지원을 확대했다. 개발을위한 공간. 타이 양구, 대유구, 훼성시, 녕양 현은 10 % ~ 50 %의 비율로 각 마을의 연간 산업 및 상업 과세의 지방 재정 자원을 마을 집단에 추가하고 마을 수준을 동원하는 세금 환급 정책을 마련했다. 민간 경제 발전과 집단 소득 증대에 대한 열정. 동마 석고 분말 (주)는 대우 구 마주 항 라오 고촌에 연간 1 천만원의 세금이 부과되고 마을 공동체는 연간 20 만원 이상의 소득을 올릴 수있을 것으로 추정된다. 동시에, 모든 수준은 또한 군과시 당국에서 마을의 엘리트 세력에 이르기까지, 마을에 대한 강력한 지원을 제공하기 위해 자본, 기술, 정보, 자재 등 다양한 부문의 장점을 최대한 발휘하도록 Baocun 작업 시스템을 준수합니다. 지난 2 년 동안 카운티와시에는 315 개의 실무 그룹이 있었고 1,253 명의 카운티 및 지역 기관 간부가 양도되어 2 천 2 백 28 만 위안의 원조 자금을 제공하고 시추, 물 이송, 도로 건설 및 산 개발과 같은 431 개의 핵심 프로젝트를 수행했다. 마을 수준의 경제 발전을 가속화하기위한 조건을 창출하는 76 개의 신규 프로젝트 지원. 일부 카운티와 도시는 "유사한 지리적 영역, 유사한 조건, 그리고 일하기 쉬운"원칙에 따라 경제적으로 강력한 마을 또는 강한 기업과 취약한 마을을 선택하여 도움의 손길을 짓고, 방법을 가르치고, 기금을 지원하고, 집단 경제 발전을 촉진하고 장려합니다. 조건이 갖추어 진 카운티, 마을, 마을은 마을 단위 개발에 적극적으로 재정 지원을 제공합니다. 타이 산구의 경우 일부 지역이 어려워서 "지역 상황에 적응하고, 성과를 내고, 우수한 노동력을 보전하는"원칙에 따라 지방 재정은 1 백만 위안을 배정하여 시골 지부 총무의 임금, 연금 보험 및 의료 보험료를 납부합니다. 그리고 다른 비용. Feicheng시 Shiheng 마을 마을 간부의 걱정을 완화하고 기업가 정신에 그들의 에너지를 집중하고 개발 속도를합시다 마을 경제에서 여섯 집단 경제 "빈 껍질"마을에 매년 지불했다.

3. 경영을 강화하고 매출을 늘리고 지출을 줄입니다. 모든 수준에서 한 손으로 개발, 한 손으로 관리, 오픈 소스 및 비용 절감, 한쪽 손으로 계산, 한편으로는 마을 수준의 소득을 늘려 돈을 절약하고, 모든 페니를 관리하고 사용하는 것이 가능합니다. 첫 번째는 간부의 수를 줄이는 것입니다. 마을 간부에 대한 "4 세트"개혁 조치를 실시하고 "2 개위원회"간의 교차 고용을 적극적으로 촉진하여 고정 보조금을받는 사람들의 수와 직업 보조금을 잃어버린 사람들이 마을의 공동 부담을 줄이기 위해 규정 된 표준 및 범위 내에서 통제되어야한다. 올해 다이 엣구 (Daiyue District)는 직원이 아닌 인원을 취소 할 것을 분명히 제안했으며 전임 간부, 가족 계획 팀 리더 및 마을 그룹 리더를위한 계획은 모두 마을 간부의 일부로 마을 간부의 수를 크게 줄입니다. 통계에 따르면 현재 시당에는 2 개의위원회가 17,093 명 있는데, 마을 당 평균 4.7 명으로 전체 간부의 수는 2001 년보다 7,500 명이 줄었다. 두 번째는 농촌 재정의 "이중 에스크로우"를 장려하는 것입니다. 대부분의 마을 사람들은 회계 및 계산 원을 취소하고 감독을 강화할뿐 아니라 마을 수준의 지출 압박을 효과적으로 줄이는 회계사를 설립합니다. 세 번째는 마을 업무와 금융 공개 시스템을 표준화하는 것이다. 마을은 마을 업무의 개방과 민주적 관리에 관한 규정을 엄격하게 시행하고, 마을 수준의 민주적 관리, 민주적 의사 결정, 민주적 재정 관리의 업무 절차와 내용을 표준화하고 정기적 인 검사와 감독을 통해 마을 단위 재무 관리의 표준화와 제도화를 달성한다. . Xintai City는 현금 관리, 지출 승인, 마을 간부 감사, 감사 시스템 등을 완성하고 농촌 금융 네트워크 모니터링 센터를 설립하고 원격 모니터링을위한 타운십 "이중 호스팅"서비스 센터와 네트워크를 형성했습니다. 시골 금융의 회계 전산화, 네트워킹 감독, 운영 표준화.

4. 개념을 업데이트하고 마을 간부 역할을 할 경제적 능력을 선택하십시오. 이 조사에 따르면 한 사람이 팀을 활성화하고, 길을 찾고, 부유 한 사람들과 함께 마을을 데려 올 수 있다고하는 모든 수준이 완전히 깨달은 것으로 나타났습니다. 특히 마을 간부처럼 경제적으로 유능한 사람들을 선택하는 것은 모든 수준에서 합의가되었습니다. 작년부터는 모든 단계가 결합되어 "진보적 인 훈련 사업"을 수행하고 우수한 정치적 자질을 지닌 뛰어난 재능을 선별하고 부자가되고 부자가되어 마을의 핵심 간부로 봉사하며 마을 차원의 경제 발전을위한 마을의 지부 간사로 봉사합니다. 재능 보장. 작년부터시는 약 598 개의 약한 마을을 조정했으며, 876 명의 부유 한 전문가들이 마을 파티 지부에 충원했다. 그 중 327 명이 지부 서기로 일했다. 취임 후, 그들은 자신들의 장점을 십분 활용하고 다양한 경로를 통해 사람들의 수입과 집단 수입을 늘려 상대적으로 짧은 기간에 큰 변화를 겪게되었습니다. Dongping 카운티는 시골 당의 당원 비서관에게 "이중 강한"기준을 제시하고, 농촌 간부의 구조를 개선하고, 간부의 질을 향상시켰다. Jiangzhuang 마을, Wangguadian 마을, Feicheng시, 마을 간부의 원래 개념은 구식이며, 경제가 불가능하고, 방법이없고, 집단 경제가 비어 있습니다. 2002 년 개인적으로 멩 판성 (Meng Fansheng)이 당원 서기로 마을로 돌아온 후 그는 "시골을 달리는 것"을 제안했고, 봄에는 공공 경매 나무를 심는 나무 만이 마을 공동체가 20 만 위안 이상의 소득을 올렸다. 시골 간부들의 부자가되는 능력을 효과적으로 향상시키기 위해 모든 수준에서 시골 당원과 간부들을위한 과학 기술 지식 훈련을위한 5 개년 계획을 열심히 수행하고 천만 개 프로젝트를 적극적으로 수행하며 시골 당원과 간부에 대한 과학 기술 지식의 훈련을 늘리고 끊임없이 "이중 벨트"를 개선했다. "능력. 작년 이후시 당원 31,430 명과 간부 37 명, 과학 기술 지식 교육 시범 기지 37 개, 시범 서비스 기지 128 개, 과학 기술 321 개 시범 마을, 과학 기술 지도자 15,908 명 등을 훈련했다.

셋째, 문제가있다.

도시의 마을 수준의 경제 발전은 어떤 방법을 찾았지만 경험을 쌓아 특정 결과를 얻었지만 조사를 통해 특히 경제가 취약한 마을에서는 무시할 수없는 몇 가지 문제와 약점을 발견했습니다. 그것은 다음 4 가지 측면에서 나타난다.

1. 시골 간부들의 경제 발전의 질은 강하지 않다. 첫째, 오래된 아이디어는 오래되었습니다. 일부 마을 간부들은 시장 경제에 대한 인식이 낮고 사고력이 약하며 집단 경제의 발전은 기업을 운영하고 프로젝트에 참여하며 대양 인사를하는 것이라고 믿는다. 일부 마을 간부들은 현재의 개발은 주로 개별 민간 경제 발전이라고 믿고 집단 경제의 발전은 시대에 뒤떨어져 있으며 사람들이 부자 인 한 집단이 소득을 가지고 있는지 여부는 중요하지 않다고 생각한다. 산동 지역에 위치한 태산 구 안산성 마을 안산성 마을은 유명한 꽃과 묘목 전문 마을인데, 기술, 정보 및 판매 서비스를 무료로 제공한다. 사람들의 소득은 비교적 높지만 마을의 집단 경제는 비어 있으며 마을 사무실이 사용된다. 1965 년에는 어도비 집이 두 채 밖에 없었으며 마을 간부들은 10 년 이상 임금을 지불하지 않았습니다. Dongping County의 Laohu Town에있는 Nanxinzhuang Village에서는 사람들이 특별한 동물 사육을 통해 번영의 길로 갔고 일부 가구는 연간 17 만 위안의 수입을 올렸지 만 마을은 서비스 비용을 내지 않았고 그 단체는 수입이 없었다. 매우 어렵다. 둘째, 책임 의식이 강하지 않다. 일부 마을 간부들은 현상 유지 상태에 있으며, 노점을 계속 지키고, 사업을 시작하지 않으며, 책임감을 두려워하고, 위험을 감수하는 것을 두려워하고, "필요에 의해 생각하고있다". 원래의 기업과 이전 프로젝트의 좌절로 인해 일부 마을에는 개발 기반과 개발 여건이 있지만 "과거에는 뱀이 물 렸으며 밧줄은 10 년 동안 밧줄을 두려워했다"는 생각이 있습니다. 걱정하고 두려워합니다. 일부 마을 간부들은 강한 자립 능력을 가지고 있지만, 그들의 주요 초점은 개인적인 재산입니다. 신 타이시 실래 마을 후지 아쿠 안 마을의 두 마을 간부는 모두 부유 한 능력을 가지고 있으며, 보어 염소 번식과 양고기 가공과 같은 프로젝트를 진행하고 있으며, 연간 소득은 비교적 높지만 집단 개발에 대한 고려는 거의 없다. 오직 높은 수준의 일들이 완성되어서 마을 공동체를위한 수입이 없어지는 것에 만족한다. 셋째로, 일하는 능력이 떨어진다. 객관적 조건에 대한 강조, 아이디어의 부재, 부족한 점, 주관적 이유를 찾는 것, 세계를 비난하는 것. 설문 조사에 따르면 일부 마을은 거의 1 천 에이커의 토지를 보유하고 있지만 1 년 만에 밀과 옥수수 1 계절을 수집 할 수 있지만 집단 수입을 늘릴 방법이 없으며 마을 간부들은 걱정을 두려워하고 우수한 지원을 기다리고 있습니다. 전체 마을은 빈민을 기다리고 있습니다. 일부 마을은 토지, 숲 및 "4 가지 부족"이 있지만 관리 방법이 불합리하며 일회성 저렴한 경매는 마을의 안정적이고 지속 가능한 개발에 영향을 미쳤습니다.

2. 마을 수준의 부채 부담은 무겁다. 2003 년 말까지 도시의 3,705 개 행정 마을 중 69.07 %에 해당하는 2,528 개의 부채가 있었고 마을 단위 부채는 11 억 7,600 만 위안, 마을 당 평균 321,300 위안, 일부 마을은 5,800 만 위안에 달했다. 부채의 주원인은 도로 건설, 수도 및 전기, 학교 및 기타 공공 복지 사업체 건설뿐 아니라 마을 운영 기업의 맹목적인 발전과 농업 재배 구조의 맹목적 조정으로 인한 것뿐만 아니라 높은 수준의 업무 완수, 대출 진척 지난 2 년간의 "마을 - 마을"건설에서 일부 마을은 새로운 부채를 창출했습니다. 다양한 금융 기관의 대출과 일반 대중의 고금리 대출이 있습니다. 이자율은 점점 더 커져서 해가 갈수록 커지고 있으며 일부 마을은 초기 수만 달러에서 수십만 위안에 추가되었고 그들은 갚을 수 없습니다. 특히 일부 마을은 사람들에게 빚진 높은 부채로 인해 큰 불안정으로 숨어 있습니다. 과도한 부담으로 인해이 마을들은 피곤 해졌으며 일부 마을 간부조차도 사법부에 의해 소환되고 억류되어 종종 개발 및 건설을위한 에너지가 없습니다. 지평 신안 림 마주 마을은 시추 우물, 도로 보수, 신축 학교 건설 등으로 총 284 만 위안의 외채를 쌓아왔다. 돌아 오는 것은 어렵고 돌아 오기가 어렵다.

3. 마을 단위 경제 발전에는 많은 제약이있다. 첫째, 자연 조건이 좋지 않습니다. 일부 마을은 산간 지역과 저수지 지역에 위치하여 불모의 땅, 경작지가 작고 교통이 불편하며 정보가 차단되고 생산 조건이 좋지 않으며 수질 관리, 도로 수리 및 전력 공급 비용이 높으며 개발에 유리하지 않다. 일부 산간 마을에서는 산림과 같은 농산물의 생산량이 높지만 교통 상황으로 인해 제품을 출하 할 수 없으며 판매 할 수 없어 생산량이 증가하지 않습니다. 토핑 카운티에는 1 인치의 토지가 없으며, 원래의 집단 소득은 공공 복지 기금에 달려있다. 작년에 공공 복지 기금이 폐지 되었기 때문에이 마을 집단은 소득이없고, 공공 복지 기금은 이전 비용의 범위에 속하지 않는다. 다음 단계에서는 이전 자금이 없으며 마을을 운영하기가 어려우며 마을 간부들은 치료를 수행 할 수 없게됩니다. 기분이 매우 낮습니다. 둘째, 정책이 일치하지 않습니다. 농촌 세금과 요금 개혁으로 농민에 대한 부담이 줄어들었지만 마을 수준 소득은 감소했다. 원래 마을 단위 조직 운영은 "세 가지 언급"에 의해 해결 될 수 있으며, 이제는 농촌에 적은 세금 만 보충 할 수있다. 작업을 보장하기 어렵습니다. 특히 농산물 세금이 완전히 폐지 된 후 운영이 더욱 어려워 질 것입니다. 현재 마을 단위의 개발 환경을 최적화하고, 마을 단위의 개발 공간을 확대하며, 마을 단위의 소득을 증진시키는 지원 정책은 없다. 예를 들어, 토지 정책이 점점 더 엄격 해지고 프로젝트가 프로젝트에 매력을 느끼더라도 착륙하기가 어렵고 관심 공유에서 세금 정책은 수입을 얻지 못하며 "한 가지 사례, 한 가지 토론"은 사망을 규정하고 각 사람은 연간 15 명으로 제한되어야합니다. 위안화에서 일부 공공 복지 사업은 전혀 확립 될 수 없다. 셋째, 재능, 자금 및 정보가 부족합니다. 이 조사에 따르면 도시 농촌 지역의 두뇌, 기술, 기술 및 도로를 갖춘 많은 젊은이들이 마을에 머물기를 꺼리고 있으며, 일부 대학 졸업자는 취업 어려움에도 불구하고 마을에 머물기를 꺼리고 있습니다. 마을 수준의 경제 발전을위한 재능 보장 및 지적 지원의 결여로 이어지는 길 찾기. 개발 자금 측면에서는 금융 기관의 마을 수준 대출을 엄격히 통제하기 때문에 마을이 필요한 자금을 확보하기가 어려우며 상사의 지원 기금 중 일부가 너무 흩어져 마을 전용 양동이가되어 개발 문제 해결을위한 재정적 자원에 집중할 수 없습니다. 일부 마을은 외부 접촉이 거의없고 외출 할 수 없으며 제발 들어오지 않아 정보 채널이 부드럽 지 않고 사람들은 마을 단위의 집단 경제 발전에 관심이 없다. 마을 수준의 경제 발전을위한 좋은 제안은 거의하지 않는다. 항목이 없습니다.

4. 비생산적인 지출은 크다. 조사에 따르면 마을 수준에서 너무 많은 권한이 있고 지출 항목이 많으며 자금 부족이 큰 것으로 나타났습니다. 2003 년에 도시의 마을 수준의 운영 지출은 총 5 억 3 천 1 백만 위안, 운영 기금 격차는 21 억 9 천 5 백만 위안이었다. 특히, 비생산적 인 지출은 상대적으로 커서 간부 임금, 가족 계획 및 신문 구독에 강조되어 있으며, 풀뿌리 반응은 상대적으로 강하다. 현재 임금과 보조금이있는 마을 간부가 더 많으며 임금이 상대적으로 큽니다. 2003 년 마을 단위 간부 보상금은 8971 만 위안으로 마을당 평균 2 만 5 천 위안이었고 마을 간부는 2,133 채의 마을을 58.3 %의 임금으로 충당 할 수 없었다 .64 개 마을은 임금을 지불하기 위해 대출에만 의존 할 수 있었다. . 가족 계획 요구 사항에는 "3 명의 주요 구성원", 가족 계획 이사, 협회 회장, 여성 연령대 지도자 및 면접관이 있습니다. 많은 직원이 있으며, 일부는 시간제 근무가 불가능하며 완전히 설비되어야합니다. 대부분의 마을은 "두위원회"간부 수를 초과합니다. 일부에는 실제로 19 명 정도의 사람들이 있습니다. 가족 계획 간부를위한 치료 기준은 상대적으로 높기 때문에 우선 순위를 부여해야합니다. 풀뿌리 수준은 일반적으로 출산 계획이 너무 빈번하고 무거운 프로세스, 무거운 형태, 훈련, 시험, 홍보 자료, 기록물, 보드 요구 사항이 높고 비용이 높다는 것을 반영합니다. 가족 계획을위한 평균 마을 지출은 연간 2 만 위안입니다. 위의 일부 마을은 15 만 위안에 달합니다. 중앙 정부는 마을이 800 위안을 초과하지 않고 작은 마을은 500 위안을 초과하지 말 것을 요구하지만 신문과 정기 간행물이 주문된다. 그러나 일부 신문과 정기 간행물은 더 많은 신문과 정기 간행물이 있으며 일부 신문과 정기 간행물, 신문과 정기 간행물을 구독한다. 너무 많고 고가이며 끝내야합니다. 통계에 따르면 2003 년에 도시의 신문과 잡지의 비용은 1277 만 위안으로 마을당 평균 3,490 위안, 일부는 60,000 위안에 달했다. Feicheng City Sunshan Town 마을에는 712 명, 연간 급여 2 만원 이상, 가족 기금 2 만원 이상, 신문 및 잡지 8,000,000 원 이상이 있으며 작년에 마을 전체 소득은 겨우 2 만 8 천 위안에 불과했다. 이런 종류의 지출과 마찬가지로, 많은 마을들은 그들 자신의 집단 소득에 의존 할 여력이 없습니다. 이러한 지출에 대처하고 차용하고 차용하기 위해서도 마을 수준의 부채 부담은 "더 악화되었다"고 덧붙였다.

넷째, 대책과 제안

1. 약한 마을을 돌파하는 데 앞장서는 빈곤 퇴치와 돌파구. 경제적으로 약한 마을, 특히 "빈 껍질 마을"의 경우, 카운티 및 타운십 간부는 마을,시 및 카운티 부처, 강력한 마을 또는 강력한 기업의 지원을받을 것입니다.

2. 마을 수준의 지도력 건설을 적극적으로 강화한다. 계속해서 진보적 인 훈련 프로젝트를 심화시키고 마을 차원의 재능 부족 문제를 해결하십시오. 올해의 마을 수준의 팀 변화와 함께 지평선을 넓히고 민주주의를 확대하며 훌륭한 정치적 자질, 강력한 전문성, 경영 및 관리 경험, 기꺼이 공헌 할 의지, 특히 사람들의 이익을위한 현저한 재능을 적극적으로 선택합니다. 특히 선의 선택 강한 마을 파티 지부 장관. 간소화의 원칙에 따라 우리는 간부의 수를 더 확인하고, 불임 간부, 생산 팀 지도자 및 근로자와 근로자를위한 계획을 포함하여 교차 채용을 엄격하게 파악하고 적극적으로 홍보합니다. 이들 모두는 마을의 보조금을 최소화 할 수 있습니다. 인원수. 제 16 대 중앙위원회 제 4 기 본회의 정신을 배우고 실천하는 것과 더불어 정치 이론, 시장 경제, 실용 기술, 농촌 팀원의 정책 및 법률 지식 교육을 강화하고 사상 문화적 품질을 향상 시키며 부자가 될 수있는 역량을 키울 것입니다. 농촌 간부의 이데올로기 적 및 업무 적 스타일 구축을 강화하고 법률에 따라 법률 및 행정에 따라 업무를 처리 할 수있는 능력을 강화하며 서비스 수준을 향상시킵니다. 인센티브 및 억제 메커니즘을 수립하고 개선하고, 성공적인 경험을 요약하고, 마을 간부의 치료를 보장하고, 열정과 창의력을 발휘하며, 목표 책임, 민주적 평가, 평가 보상 및 처벌 등을 이행하고, 더욱 강화하기 위해 임금 조정 및 연금 보험과 같은 조치를 채택한다. 농촌 당원 및 간부의 관리 및 감독. 당 분점을 중심으로 마을 단위 조직의 운영 메커니즘을 수립하고 개선하고 두위원회 간의 관계를 합리화하며 마을 단위 조직의 효율적이고 효율적인 운영을 보장한다.

3. 개발 환경을 지속적으로 최적화하십시오. 각자의 사업 기능에 따라 시립 금융, 농업, 토지, 상공 회의소, 세무, 금융, 가족 계획, 정치 및 법률 및 기타 관련 부서는 마을 단위 경제 개발의 발전을 가속화하고 공동 경영 및 지원의 강력한 시너지를 창출하기위한 정책과 조치를 제안합니다. 환경 개선 노력을 강화하고, 마을 단위의 권한을 최소화하고, 모든 형태의 무차별 기금 모금, 무분별한 배정, 벌금 및 임의 비용을 금지하고, 부적합한 모든 업그레이드 활동을 취소하며, 마을이 다양한 인프라 프로젝트에 자금을 투입하지 않아야합니다. 중앙 구독 신문 및 정기 간행물의 정책 조항을 엄격하게 시행하고 조사 및 처벌을 강화하며 당 신문을 제외한 다른 신문의 배분을 단호하게 마무리하십시오. 카운티 수준의 부채를 해결하고, 기초를 정리하고, 조치를 연구하고, 마을 수준의 부실 채권을 적극적으로 해결하고, 계좌를 끊고, 이자율을 일시 중지하고, 상각을 기각하는 방법을 요약합니다. 동시에 마을은 원인과 이익을 증진하고 새로운 부채 부담을 방지하기 위해 열심히 노력해야합니다.

4. 민주적 의사 결정 및 관리 수준을 향상시킨다. 중앙 사무소와 국무원의 "촌락의 개방적이고 민주적 인 관리 시스템을 더욱 표준화하고 완벽하게하는 것에 대한 의견"을 진지하게 이행하고 세부적인 작업 표준을 수립하고 의사 결정 메커니즘을 개선하며 의사 결정 절차를 표준화하고 의사 결정의 과학적 본질을 보장한다. 우리는 민주적 재정 관리 시스템을 개선하고, 감사의 강도를 높이고, 농촌 재정의 "이중 에스크로"를 완전히 이행 할 것입니다. 마을 업무와 금융 공개 시스템을 구현하고 공개 시간, 절차, 내용 및 양식을 표준화하고 공공 감독을 강화하십시오. 집단 자산의 관리 메커니즘을 개선하고, "누출 및 유출"을 종식시키고, 집단 자산의 보전과 인식을 달성하기 위해 재산권 보호 시스템을 다양한 방식으로 개혁하십시오.

5. 마을 차원의 경제 발전을위한 지도력과 지침을 강화한다. 시 당위원회는 모든 수준의 당위원회와 정부가 풀뿌리 정치 권력의 수준을 통제하고 강화하는 당사국의 능력을 향상 시키도록 요구하면서 마을 차원의 경제 발전을 가속화하고 목표와 임무를 명확히하고 개발 경로를 명확히하고 지도력 책임을 이행하기위한 "의견"을 공식화했다. 풀뿌리 수준에주의를 기울이고, 풀뿌리 수준을 이해하며, 풀뿌리 수준을지지하고, 풀뿌리가 어려움과 문제를 해결하도록 적극적으로 지원하고, 여러 경로와 양식을 통해 마을 단위 소득을 늘리고 마을 단위 조직의 정상적인 운영과 효과적인 기능을 보장하는 마을 단위 집단 경제 개발의 중요성과 시급함. . 마을과 마을에 연락하기 위해 마을을 대표하는 간부들을 진지하게 지원하고, 군과 마을을 대표하는 간부들은 빈곤에 시달린 마을과시 및 군 단위 부서와 연락하여 마을을 더 지원하고, 마을 단위 집단 경제를위한 아이디어를 개발하고, 길을 찾고 서비스에 참여합니다. , 프로젝트를 이끌고, 기금을 조정하고, 환경을 최적화하십시오. 선진 간부의 성과를 평가하고 간부를지도하고 최고를 평가하는 중요한 부분으로 농촌 경제 개발 계획과 농촌 당국의 "3 단계 공동 창작"활동에 마을 차원의 경제 개발을 통합하십시오. 특히 심각한 부채와 어려움을 겪고있는 마을에서는 빈곤 퇴치 기금에 초점을 맞추고 개발 문제를 해결하는 등 마을 수준에서 이전 비용을 늘리십시오. 다이유 (Daiyue) 지역의 "마을과 마을 부자"프로젝트의 실행을 요약하고, 마을 단위의 경제 개발 경험을 가속화하고, 홍보를위한 현장 회의를 개최합니다. 역할에 대한 일반적인 시연을 해보십시오. 모든 수준에서 마을 단위 경제 개발의 선진 경험을 요약하고, 전형적인 그룹을 만들고, 홍보를 증진하며, 경험과 실천을 촉진하고, 시범에서 역할을하고, 표면에서의 작업 개발을 촉진합니다.