縣安監局2013年工作總結和2024年工作計畫

XX年，陸良縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下,在上級安監部門的幫助和指導下，認真貫徹「安全第一、預防為主、綜合治理」的工作方針，圍繞「科學發展、和諧發展、安全發展」這一主題，強化安全生產監督管理，全縣安全生產保持了平穩運行態勢。
一、全縣安全生產事故情況
XX年，全縣共發生各類安全事故197起，死亡14人，比上年死亡16人下降13%，直接經濟損失270.84萬元，比上年下降3.72%。其中道路交通死亡事故10起，死亡11人，比上年分別增長11%、10%；火災事故184起，比上年增長109%，直接經濟損失80.84萬元，比上年下降15.72%，沒有造成人員傷亡；工礦商貿企業發生生產安全事故3起，死亡3人，分別比上年下降25%、50%，直接經濟損失約190萬元。XX年，全縣未發生較大以上生產安全事故，安全生產形勢總體平穩。
二、主要工作
完善目標管理，切實強化安全生產責任
縣委、縣政府下發了《陸良縣貫徹落實科學發展觀XX年度綜合考核實施細則》，進一步明確了各鄉人民政府、縣直相關部門安全生產監管責任。縣安委會與33戶重點企業簽訂了XX年度安全生產目標管理責任書，從應急管理、隱患排查治理、信息上報等17個大項、77個小項進行了細化，進一步明確了企業安全生產主體責任。縣安監局與各鄉安監站簽訂了XX年度安全生產目標管理責任書，從事故控制、基礎保障、重大隱患監控、打擊「三非」、宣傳教育等14個大項、40個小項對XX年的安全生產工作進行了細化，進一步明確了安全生產屬地監管責任。
注重整體聯動，深入開展安全大檢查
按照省、市的安排部署，為確保元旦、春節、「五一」、國慶等重點時期安全生產監管措施到位，結合全縣安全生產現狀，縣安委會組織開展了春節前各行業安全生產大檢查、重點企業設備安全大檢查、汛期安全大檢查以及落實全國、全省、全市安全生產大檢查相關檔案精神。春節安全大檢查中全縣共出動1200餘人次，對90餘個單位部門進行了檢查，共查出隱患315項，當場整改54項，限期整改261項，收繳煙花爆竹94.5萬頭，查獲偽劣食品687公斤；重點企業設備安全大檢查中，全縣82家生產經營單位共查出安全隱患236項，當場整改175項；汛期安全大檢查中，重點對75家非煤礦山、80家化工企業生產單位、10座尾礦庫、18家建築施工企業、45座病險水庫及水電站等防汛重要部位和場所開展了全面排查。
堅持專項整治，全力維護安全生產秩序
全面推行中深孔爆破及服務一體化工作，採取分步實施、有序推進的工作措施，全縣53戶非煤礦山企業分四批穩步推行，非煤礦山企業本質安全度得到提升。加大石材加工行業綜合整治力度，成立了礦山綜合整治、石材加工集中區整治、環境綜合整治三個工作組，按照調查摸底、綜合整治、總結驗收三個階段開展了前期工作。採取「回頭看」措施，對非煤礦山企業按照「五有、五落實、十達標」要求進行專項檢查，共累計檢查企業54次，下發整改指令書54份，下發強制措施決定書5份，排查隱患261項。深化危險化學品專項整治，共排查隱患237條，投入資金84.5萬餘元，治理222條，整改率93.6%。強化尾礦庫安全隱患專項整治，就尾礦庫加固處理開裂堤壩、暢通截洪溝渠、疏通溢洪道、嚴格值班值守、安全隱患排查等進行專項檢查和督查。加大煙花爆竹安全監管，全年共搗毀非法經營儲存點3個，清理收繳煙花爆竹400餘件、擦炮100餘件、各種煙花20餘件，打擊了非法違法生產經營行為。
立足源頭防控，不斷提升企業本質安全
落實「3568」安保雙基工程，召開了全市「3568」安保雙基工程現場會議，組織52名縣鄉安監幹部參加安全監管業務知識培訓，新配置5台辦公電腦，進一步夯實了監管基礎。按照省、市局要求，積極推進危化生產企業安全標準化建設，目前，已有五星化工、南磷集團、和平化工等3家危化生產企業通過了市級安監部門考核驗收。開展安全生產評估分級，幫助企業建立起自我約束、持續改進的長效管理機制。嚴格落實三項經濟政策，目前共有141戶企業繳納風險抵押金1370萬元；督促企業按規定提取安全生產費用；積極引導企業購買「共保體」人身意外傷害保險1231人、685680.2元。加強重大危險源監控，在全面普查基礎上，有序推進重大危險源申報備案工作，對構成重大危險源的58家單位建立了重大危險源資料庫。
抓好安全教育，普及提高全民安全意識
積極組織對規模以上工貿企業從業人員進行安全資格培訓，今年以來完成從業人員培訓取證672人。以「六月安全月」宣傳活動為契機，認真開展安全宣傳教育，共發放《安全常識手冊》1200本、「安保互動」宣傳單XX份、安全知識「四進」宣傳張貼畫930套，發放主題為《關愛生命、安全發展》、《血的代價》、《淚的呼喚》dvd光碟60套，同時在陸良電視台播放。訂購安全展板一套16塊，在6月安全諮詢日及各鄉鎮諮詢日巡迴展出，組織5家企業參加市安委會組織的安全文藝匯演，參加演出的節目受到了觀眾的好評。
加強日常管理，努力提高服務基層水平
分批分期完成40家危險化學品生產企業和經營企業的應急預案備案登記，其中危險化學品生產企業9家，經營企業31家。引導龍海化工和銀河紙業兩家企業按照省、市要求，推進自動化改造。嚴格執行建設項目「三同時」有關法律法規規定，對監管領域的新、改、擴建設項目執行安全設施「三同時」制度，採取清理整頓、限期執行、及時辦理等措施，加大執法力度，確保全全設施「三同時」制度落到實處。從規範礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業安全許可、審核發證程式入手，嚴把申報資料的初審關，依法實施行政許可，目前全縣共有80戶企業持有危險化學品安全生產許可證和危險化學品經營許可證，其中危險化學品生產企業18家，經營企業62家。做好非煤礦山企業的延期換證工作，通過嚴格審查，共完成14戶企業的申報工作。
三、存在的問題
一是部分企業安全生產責任主體意識還不強。業主存在重生產、輕安全，重效益、輕投入，重經濟成長、輕安全穩定的思想。企業安全現場管理措施不夠到位，班組責任制落實不嚴，安全投入不足，管理水平不高，員工崗前安全培訓教育不徹底，特種作業人員不持證上崗等現象在部分企業仍然存在；
二是相關職能部門聯合執法、實施監管力度不夠。主要是深入企業進行安全監管的頻率不夠高，督促企業落實安全法律法規、整改安全隱患的力度不夠強，聯合行動、專項整治、從嚴執法上不夠嚴；
三是監管難度大，監管力量薄弱。縣安監局監管裝備落後，遠遠不能適應監管需求；鄉鎮安監站辦公設備簡陋，多數人員為兼職，隊伍不穩定，業務素質不高、執法能力弱，工作效能差；
四是「回頭看」複查力度不夠。一些隱患排查出來沒有按時限及時複查，檢查中又出現新的隱患，周而復始，惡性循環的現狀在一定範圍內還普遍存在；
五是從業人員安全意識不強。企業職工學習熱情不高，安全生產應知應會知識欠缺，自身防護意識和應急救援能力普遍較低；
六是全社會「齊抓共管、群防群治」的良好輿論氛圍尚未完全形成。
四、2012年工作計畫
2012年全縣安全生產的工作目標是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針不動搖，強化安全監管，嚴格行政執法，夯實安全生產基礎，杜絕較大以上安全事故，減少一般傷亡事故發生，促進全縣安全生產形勢實現根本好轉。重點抓好以下幾個方面工作：
嚴格執行「一崗雙責」，繼續落實安全生產責任制
繼續堅持安全生產行政首長負責制和屬地管理、分級負責制，督促各鄉鎮人民政府和相關部門按照守土有責、一級對一級負責的要求，努力構建黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門配合抓，全社會參與抓的齊抓共管的工作格局。
深入落實「3568」安保雙基工程，夯實基層監管基礎
XX年，重點抓好安全監管執法用車的配備，在縣、鄉安監部門配備至少一輛專用安全監管執法用車，並統一規格、統一型號、統一標識。加大辦公場所建設力度，協調解決縣安監局辦公用房。根據辦公需求，在縣、鄉安監部門配齊相應的台式計算機、印表機、影印機、傳真機等基本辦公設備。自XX年開始，組織鄉鎮安監站幹部定期到局機關業務科室跟班學習，提高安監幹部的政治業務素質和服務企業的能力。
完善中深孔爆破技術並實施爆破服務「一體化」，提高本質安全水平
針對非煤礦山領域全面推行中深孔爆破技術並實施爆破服務「一體化」過程中存在的不足和問題，積極反饋意見、協調解決推進中存在的實際問題，確保中深孔爆破技術及實施爆破服務「一體化」工作順利推行，切實改變我縣非煤礦山安全生產面臨的嚴峻形勢，提高本質安全水平。
有序推進石材行業綜合整治，加大薄弱領域監管力度
按照「統一規劃、集中經營、規範管理、規模生產」的總體要求，堅持「堵疏結合、扶優汰劣、整合提升、綜合治理」的原則，最佳化石材資源配置，通過綜合整治，逐步實現石材加工企業由初級加工向精細加工轉變，由傳統加工工藝向採用先進適用技術和高新技術轉變，實現石材資源向優勢企業聚集、石材加工企業向園區集中，不斷改善石材加工行業的污染現狀，有效保護縣、鄉、村道路及集鎮周邊等區域生態環境，促進全縣石材行業規範、持續、健康、有序發展。
結合安全生產實際，繼續深化安全生產專項整治和隱患排查治理工作
一是繼續推進地下礦山機械通風系統專項整治，加強露天礦山推行中深孔爆破技術的督查，開展露天礦山分層分台階開採執法檢查，整頓關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。二是嚴格按照「四清楚一消除，四達標三完善」工作目標，抓好尾礦庫專項整治，完善尾礦庫安全管理檔案、規章制度和應急救援預案，依法對不具備基本安全生產條件、存在重大隱患且難於整改的尾礦庫實施關閉。三是重點突出對危化品儲存企業和運輸車輛的監控，加快安全防護距離不符合安全標準的化工企業的關停裝產和搬遷，督促化工企業加快自動化控制系統改造。四是加大行政執法力度，對安全生產領域的違法行為進行嚴肅查處，確保全全生產法律法規落到實處。
加快企業標準化建設步伐，實施「科技興安」戰略
按照「全面啟動、政策扶持、重點突破、逐步推進」的總體思路和「先易後難、先大後小」的原則，督促和指導企業開展好安全標準化創建活動；落實好尾礦庫隱患綜合整治掃尾工作；加大對危化品生產、儲存單位風險評估力度，加強對液氯、液氨、劇毒等重點企業的安全監管，加強和規範油站的安全管理；繼續實施「科技興安」戰略，大力推廣先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料等科技成果；組織引導各類企業，尤其是高危行業企業深入剖析本企業安全科技需求，主動自覺使用新技術、新工藝、新材料，積極開展先進、適用、成熟的安全生產技術套用與示範。
完善工作機制，深入開展安全聯合執法
堅持走「依法治安、重典治亂、除惡務盡」的路子，聯合有關部門進一步加強專項執法檢查及聯合執法檢查的工作力度，時刻保持高壓態勢，堅決打擊重點行業非法違法生產經建設設行為，確保規範、有序、合法的安全生產社會秩序。在督促企業抓好日常排查治理、搞好日常監督檢查的同時，針對重要時期和重點時段的特點，採取巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進行逐級檢查，發現問題及時下達整改通知，督促整改，堅持經常巡查檢查，嚴肅處理排查不力、落實不到位、治理不及時的問題，有效確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
搭建應急救援指揮平台，提高應急救援能力
逐步建立和完善縣、鄉兩級安全生產應急救援體系。繼續加強應急救援機構、基地、隊伍和裝備建設，完善應急救援預案。督促重點企業加大對應急救援基礎建設的投入，提高企業應急自救能力。建立和完善事故防範、預警、回響和應急處置機制，明確對安全生產突發事件的應急處置職責、措施和方案，建立相關部門間的工作聯動機制，提高協調配合能力，確保發生事故能得到儘快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。
加強安全生產宣傳、培訓教育力度，努力提高從業人員整體素質
繼續做好危險化學品、煙花爆竹、特種作業人員的培訓工作。大力宣傳《安全生產法》，提高安全監管人員安全生產法律法規的套用能力。繼續深入開展安全工作「進企業、進農村、進學校、進家庭」活動，進一步強化基層、基礎工作。督促生產經營單位依照《安全生產法》的規定，搞好員工安全生產教育，落實教育經費，不斷加強對員工的教育培訓。切實落實「三級教育」制度，抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉崗安全生產教育以及新工藝、新裝置、新設備投產前的安全教育。繼續開展生產經營單位負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗的檢查。對生產經營單位使用無特種作業證人員從事特種作業的行為將進行嚴肅查處。