2013年度信訪工作總結

近年來，××市按照「適應新形勢、創造新機制、建立新秩序」的要求，通過「大接訪、大化解、大宣傳」促進信訪工作，扭轉信訪秩序，促成信訪工作持續保持「一好轉三提高五下降」的良好態勢：一好轉即：信訪秩序全面好轉；三提高即：信訪辦結率、案結事了率、民眾滿意率提高；五下降即：民眾來訪、民眾來信、越級訪、重複訪、集體訪總量等重要的信訪活動標誌性指標明顯下降。
XX年，通過「三最佳化五推進」活動開創了「個案早、群案包、大案少、積案了、類案消」信訪新局面。個案早：是對信訪個案，採取按月定期排查的措施，及早發現，力爭在苗頭階段、初發階段，由鄉、村組織處理好；群案包：是對牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣、鄉兩級擔任實職的黨政領導幹部包案處理；大案少：是指集訪、纏訪、鬧訪、越級訪、非正常訪、重複訪和信訪案轉刑事案的很少，各類案件與上年同比、信訪總量比都實現了大幅度下降；積案了：不僅省信訪局以上機關交辦的老戶和積案全面辦結，兩年內三次以上到市赴省進京的非正常重複訪也基本「案結事了」；類案消：即針對城鄉建設、勞動社保、國土資源、民政救助等熱點問題、焦點問題採取「歸類處理」的方式，通過制定出台相關政策規定來化解，消除同類案件產生的根源。截止 12月20日，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%，3.90%；進京訪80批次159人次，同比下降46.67%，36.14%；赴省訪272批次523人次，同比下降4.0%，42%；越級到市訪491批次2549人次，同比下降8.40%、24.30%；到市訪2549批次，同比下降24.70%。「三最佳化五推進」的具體措施是：
最佳化工作環境：從經費保障、辦公設施、人文環境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手積極營造良好的信訪工作環境，使全市信訪系統能真正實現「事業留人、待遇留人、情感留人」。目前，全市信訪系統不僅留住了一批領導人才和信訪專才，還吸引了一批積極進取的高素質人員踴躍加入信訪工作者隊伍。我108名市信訪幹部中有原來在組織、政法、財政、人事部門工作主動要求調入信訪部門的幹部多名，還集聚了一批來自鄉鎮主要領導崗位的幹部。
最佳化工作績效：大力推介「四家工作法」，把「民眾滿意、領導滿意」作為信訪工作的根本目標，把信訪工作考評、綜合治理考評、行政績效考評三項考核爭先作為具體目標，又提出了「保牌進位」為的年度目標。結合「三個目標」制定了全市統一的目標管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理，確保了目標任務的完成，全面實現「三個目標」。
最佳化幹部素質：按照省里的統一部署，開展「創先爭優·增強能力」活動，努力提高信訪幹部的業務水平和綜合素質，全方位打造「視窗單位」形象。不僅實現了「內提素質、外樹形象」的創建目標，我是信訪局的創先爭優·增強能力活動還得到領導重視，民眾關注，影響廣泛深遠。XX年，懷化市信訪局被評選為「××省人民滿意的單位」， ××縣信訪局局長被評為「××省人民滿意的公僕」。
推進重點工作：XX年，××市繼續把積案、老戶化解作為信訪工作的重中之重，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解，市人民政府市長×××、市聯席會議辦還結合本市實際向各縣和市直機關交辦了94件兩年內三次以上到市赴省進京的案件，直接「包案」到縣級領導辦理。目前辦結率已經超過85%。圍繞這一重點工作，市委書記×××親自安排了專項督查組到各責任單位督查。
推進領導接訪： XX年1—10月，市、縣兩級210餘名黨委政府領導累計坐班接訪1178天次、下訪1970天次、約訪1664人次；主持和參與處理疑難信訪問題681件次；批閱人民來信1320件；網上閱信13200多件次、回帖1736多次；累計接待信訪民眾7068餘人次，直接督辦化解信訪事項287件次，救助幫扶1032餘人次，協調救助資金561.7餘萬元。
推進創先爭優：「創先爭優·增強能力」活動中，××市信訪局以「扶持式信訪管理」、「學習型機關建設」、「民眾工作機制探索」、「科學化信訪程式」等四項探索為載體，在全體信訪幹部中推介和樹立「把維護民生作為第一政績」的理念，收到「四項創新」效果：一是創新理念：把維護民生作為第一政績。二是創新機制：用民眾工作統攬信訪工作。三是創新方法：推進了信訪規程的科學化。四是創新作風：樹立「五心級幹部」形象。
推進機制創新：重點探索了積案化解、創先爭優、領導接訪、聯合接訪、民眾工作等五個方面的機制創建和長效機制建設的規律，已經開展了試點活動，積累了較為豐富的相關工作經驗，民眾工作部的機制建設等經驗得到省里推介。下一步將固化並積極推行、推介這些經驗，逐步形成長效機制。「創先爭優·增強能力」活動在全省是階段性的活動，我們將根據實際，堅持長期開展這項活動，已經在督查工作、目標管理考核工作中明確採取「常態化」措施抓落實。
推進幹部交流：通過協調溝通和初步制度化，××市信訪幹部的交流、輪崗、提拔，已經逐漸形成良性循環機制。近十年來，市局局長任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大。縣的信訪局長本人有交流意願的，一般也在滿三年後予以交流重用。XX年，市信訪局長交流到縣裡擔任縣長。市委書記×××明確提出：信訪局長乾滿三年能力突出的即予重用，對副職領導要積極推薦，量才適用！
今年以來的工作思路清晰，有序開展，績效突出，民眾滿意，領導肯定。近期，我們將在維護好 「兩節」期間信訪秩序的同時，重點抓好督查掃尾、經驗固化、理論總結和謀劃新年上。按照××市第×次黨代會工作報告的工作責任分解要求，信訪局將明年的工作重點初步擬定為六項：一是積案化解活動。即繼續開展積案和老戶化解活動。二是創先爭優活動。繼續開展創先爭優•增強能力活動，結合全省三年一度的信訪考評，完善目標管理，強化督導，保牌爭先。三是完善民眾工作機制。加強以民眾訴求表達機制為核心的民眾工作機構和機制建設。四是完善接訪機制。健全市、縣兩級聯合接訪和領導接訪機制，全面開展領導幹部接訪、下訪、約訪、陪訪、代訪活動。五是開展網上信訪。健全網上信訪處置機制，在懷化政府入口網站、懷化信訪網站、湖南紅網懷化分站全面開展網上信訪。六是強化督查工作。完善信訪督辦專員制度，建立起規範化、常態化的信訪工作督查機制。