少先隊工作要真抓實幹才能落實

一個「老輔」對團中央少年部的肺腑之言 
據悉：五一長假一過，「全國農村少先隊工作現場推進會」就要在四川省成都市召開了，這次會議的召開預示著農村少先隊工作將迎來春天。
加強農村少先隊工作一直是全國少工委的工作重點。因為在全國2.2億中小學生中，有1.6億在農村；農村少先隊員的比例占了全國少先隊員的80%；縣及縣以下的農村少先隊組織占基層少先隊組織總數的80%以上；農村留守兒童人數多達XX萬。這是一組沉重的數字，一組不容忽視的數字。然而，農村少先隊工作受著各種條件的制約，如何使農村少先隊事業的真正活躍起來還有許多問題值得研究。我想：這次「全國農村少先隊工作現場推進會」的召開，會針對農村少先隊工作中存在的問題做一些實在的工作，為農村少先隊工作指出方向，帶來春天的希望。
我是一個即將退休的、從事農村少先隊工作32年的少先隊工作者，當過中隊輔導員、大隊輔導員、區總輔導員、縣總輔導員。因工作變動，現在雖然不在「校內輔導員」之列，但也是自任的縣少先隊「校外總輔導員」，繼續關注著甚至可以說是操縱著一個縣的少先隊工作。因此，我想以我的工作經歷和對農村少先隊工作現狀的調研，談談肺腑之言：農村少先隊工作要真抓實幹才能落實。
一、真抓，就要領導重視、幹線暢通、政策兌現、營造氛圍。
1、領導重視
毛澤東早就說過：正確的政治路線決定之後，幹部是決定一切的因素。一項工作做得好與不好，取決於領導的重視程度。具體到少先隊工作來說，教育局長和學校校長的態度決定著一個縣或一所學校少先隊工作效果。因此，領導對少先隊工作的認識，是決定少先隊工作命運的關鍵。目前，農村少先隊工作得不到領導應有重視的很普遍，究其原因有以下幾點：
首先是教育行政部門和學校的領導迫於應試教育的大環境壓力，迫於傳統的評價機制，對少先隊工作有心無力。表現在重教學，輕教育，主要精力放在應試上，重智輕德，只要升學率高，就是好業績，一好可以遮百醜。
其次，農村師資不足，骨幹教學人員缺乏的現實導致領導不得不將骨幹力量放在教學上，對少先隊工作敷衍塞責。我在調研中，一個大隊輔導員向我訴說了她的煩惱：因其是教學骨幹，校長明白告訴她只管抓好教學，其餘的不要考慮那麼多。最後終於免去了這個大隊輔導員，另找了一個不適合搞少先隊工作的來抓少先隊工作，從此這個少先隊工作先進學校就不存在了。
第三，有少數教育行政部門的領導和校長的個人素質低下，對少先隊工作缺乏認識；甚至獨斷專行，常常以個人性格好惡、心情好壞來決定對一項工作的重視程度，少先隊工作往往是被遺忘的角落。
對一項工作的重視與否是思想認識決定的，這裡面有個教育理念的問題。那麼，誰來做提高領導對少先隊工作的認識，轉變其教育理念的工作？誰來督促領導把少先隊工作納入應有的議事日程……顯然，光靠輔導員的自身努力是辦不到的。
2、打通幹線
少先隊工作在管理上有著雙重管理的特點。黨委託共青團直接領導少先隊，而少先隊教育的對象在學校，具體做少先隊工作的輔導員在教育部門的管轄之下，因此團、教兩家必須共同攜手，才能抓好少先隊工作。
但事實上，輔導員特別是縣鎮兩級的總輔導員，是在團、教兩家領導的夾縫中，費勁腦筋儘量把少先隊工作抓好。團委部門對少先隊工作有具體要求和考核，對少先隊員的教育形式是開展豐富多彩的活動，「活動是少先隊的生命」；教育部門要完成教學任務，保證升學率是重點，在安排工作和時間上，少先隊工作常常被忽視或擠掉。不要說團委部門對少先隊工作單獨發文，就是團、教兩家聯合發文，執行起來也是往往幹線不通暢，令輔導員老總們很是為難，無所適從。久而久之，幹線不通暢的產生的惡果，就成了扼殺輔導員工作熱情的利劍，也是少先隊工作開展不好的主要原因之一。
打通幹線，必須從上而下。有了政令暢通，才能工作落實。基層少先隊工作者希望有一個好的工作前提。
3、政策兌現
輔導員的待遇問題是一個少先隊工作者十分關注的問題。有關部門對此曾出台了一系列政策。但是，不管是我的實地調研還是從「輔導員論壇」等渠道的了解，從全國看，落實了的好像不多。有的只是把檔案存檔了事；有的倒是把檔案進行了轉發，但僅僅是轉發而已，並無下一步動作；也有的表面上按檔案精神照辦，但有名無實，空頭支票一張。
就拿總輔導員的「位」來說吧：哪一級總輔導員應是什麼級別，應該享受些什麼待遇，檔案上寫得清清楚楚，這樣有利於開展工作。可現實是：輔導員除了有工作的責任外，無位、無權。既然大家都是一般的老師，我憑什麼聽你總輔導員的安排？因此總輔導員的工作十分被動。
又如優秀輔導員的待遇，說是與同級的優秀教師、優秀班主任相同待遇，事實上差遠了。在提薪晉級等與個人切身利益相關的方面，「優秀輔導員」不在其內，不是人事部門不認可，就是教育部門不算數。既然如此，我為何不把精力花在「實際利益」方面？
落實對輔導員的政策與輔導員的思想境界無關。雖然很多輔導員為了紅領巾事業在無怨無悔、任勞任怨的工作著，但並不代表他們不需要待遇。待遇的兌現，是組織對少先隊工作重視與否的一種態度；政策的兌現，同樣需要打通幹線。
4、營造氛圍
良好的氛圍是搞好一項工作的外部條件。就廣大農村少先隊工作來說，最缺乏的就是抓好少先隊工作的良好氛圍。領導的教育理念，應試教育的指揮棒，市場經濟對教育工作的影響，親職教育的滯後再加上媒體宣傳中的一些負面因素，條件的外因與思想的內因兩廂結合，導致農村少先隊工作的氛圍不是很樂觀。XX年，我對縣內的幾十所國小的少先隊工作進行了調研，情況十分不好：校園內看不到紅領巾，原因是紅領巾失去了對少年兒童的吸引力；少先隊員乃至輔導員對隊的知識都幾乎為零，原因是根本沒有進行隊前教育，入隊就是統一發張紅領巾；全年出來「六一」慶祝和一次運動會外，沒有開展過少先隊活動，少先隊組織有名無實。舉一個典型的例子：在一所完小，學生對我出示的「隊旗」圖案不認識，想了許久才有一個學生說是在電視中看見過，可能是外國的國旗。我把這個信息反饋給校長，這個老實巴交的校長說：「不要說學生不認識，就連我也沒見過隊旗」。原來是因為經費困難，沒錢買隊旗，更不用說隊鼓隊號了。對於學校少先隊工作現狀，老師們說：教學工作都顧不過來，哪有精力來抓少先隊工作。一句話，學校缺乏抓少先隊工作的氛圍。
悲哀！隨著市場經濟的發展，農村少先隊工作不但沒有與時俱進，反而滑到了歷史的低水平，少先隊教育的氛圍縮小到令人吃驚的地步，少先隊教育的功能和作用被人為的從學校教育範疇中剝離和遺忘。當然，上述例子畢竟是極少數的典型，但廣大農村學校少先隊工作現狀不容樂觀。這不是危言聳聽，只要你輕車從簡，不事前通知，深入學校，就會看到真實的一面。
如何營造良好的氛圍？提高認識，領導們先行；打通幹線，減少阻力；兌現政策，用事實說話；典型引路，重引星火燎原。

二、實幹，就要建設隊伍、落實《綱要》、搞好評價、科學發展。
1、少先隊組織建設是少先隊教育的基礎，不能有形無實。
少先隊基層組織建設是隊的全部工作，是少先隊的凝聚力、自治力、進取力和創造力的基礎，是少先隊的基本任務，也是少先隊工作的基本保障。按照「全隊抓基層、全隊抓落實」的要求，少先隊工作就要把從隊旗、紅領巾、隊的儀式等外在形式，到開展少先隊活動的內涵教育都要抓落實。
2、輔導員隊伍建設是搞好少先隊工作的保障
少先隊輔導員是少年兒童的親密朋友和指導者。少先隊的各項工作和任務都要依靠少先隊輔導員具體實施。目前農村輔導員隊伍建設存在的問題有以下幾點：
⑴、縣、鎮、校三級總輔導員的配備存在幾個問題：一是照顧關係，任人唯親，而不是任人唯賢。二是認為能歌善舞的就是輔導員的最佳人選；三是使用從教學人員中淘汰出來的人員，敷衍塞責的配備。四是缺位不補，或者根本沒有配備。
⑵、農村中隊輔導員與班主任身份合而為一，且沒有聘任手續和過程，對自身的輔導員身份沒有主觀認識，因而沒有主動進入輔導員角色的行為。
⑶、對少先隊工作的專業知識嚴重貧乏，與《少先隊輔導員工作綱要》要求相差甚遠。
⑷、受市場經濟的影響和工作條件等不利因素的限制，看穿思想嚴重，對少先隊工作缺乏事業心和責任感。
要解決這些問題，不能操之過急和「一刀切」，得因地制宜，逐步解決。
首先，要嚴格按要求配備好縣、鎮、校三級總輔導員，並給以開展工作的基本條件。縣總輔導員的人選很重要，除了具備事業心、專業化的條件外，協調能力是很重要的。鎮總輔導員對縣和學校的少先隊工作上傳下達，對其管理和指導工作的能力不容忽視。大隊輔導員最辛苦，要把上級對少先隊工作的要求與本校實際結合起來計畫實施，即要面對隊幹部的培養，又要指導檢查中隊輔導員的工作情況；即要策劃、組織開展大隊活動，又要擔負學校的日常檢查工作，多數大隊輔導員還擔任著語文、數