林業工作要點

2011年，是在新的起點推進生態文明建設更加深入的一年，也是我市林業工作向更高更新發展的起步之年，做好2011年林業工作，思路要更新、措施要更硬、作風要更實，要緊緊圍繞造林綠化「一大四小」工程建設這箇中心，抓生產、保穩定、促和諧，努力實現全市生態文明取得新突破。
工作目標
2011年全市林業發展的工作目標是：深入推進造林綠化「一大四小」工程建設，完成造林面積6萬畝，力爭全市森林覆蓋率達58%，加快生態文明進程；林業行政案件查處率達到90%以上；森林火災受害率控制在0.8‰以內；森林病蟲害成災率控制在1.6‰以內；無公害防治率達到100%；種苗產地檢疫率達到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務，實現招商引資5000萬元，確保引進一個1000萬元以上項目。
工作措施
圍繞上述工作目標，2011年，我市林業工作重點在以下方面尋求突破。
1、緊扣兩個主題夯實生態文明基礎
紮實推進造林綠化「一大四小」工程建設，提升國土綠化水平。一是突出重點，主攻通道綠化。2011年，全市造林綠化「一大四小」工程建設的重中之重是搞好通道綠化工作，以樹典型、建亮點、抓示範為主，建設高標準和高質量的精品路段，重點打造316國道瑞昌段、杭瑞高速瑞昌連線線、省道瑞南線、縣道立肇線立新橋至高豐金仙洞段等四條線路，完成通道綠化精品路段建設40公里，使全市縣道以上公路通道綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到10-20米，栽植4-7排5-10公分的樟樹、杜英、深山含笑、楠樹、馬褂木、楊樹、泡桐等綠化樹木，使公路成為連線我市東西南北的綠色景觀帶，提高我市城市品位。二是打造亮點，主攻森林防火隔離帶建設。在集中力量推進通道綠化的過程中，堅持森林防火隔離帶建設不放鬆，新建森林防火隔離帶111條360公里，完成建設面積10227畝，按照規劃要求，2011年森林防火隔離帶建設以全墾為主，宜林地全部栽植油茶、木荷等樹種，通過森林防火隔離帶建設，進一步提高我市森林火災防控能力。三是明確主體，主攻公司和大戶造林。發揮公司和大戶在造林綠化「一大四小」工程建設的主體作用，引導公司和大戶通過建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度，加快以花園鄉為中心的光皮樹生物質能源林基地建設步伐。四是拓展空間，主攻村莊綠化。按照全社會辦林業、全民搞綠化的基本方針，調動農民綠化美化的積極性，在農村「四旁」，以綠化美化和改善生態環境為重點，兼顧經濟效益，大力開展以營造闊葉樹、叢生竹和果樹為主的「四旁」綠化工作，發展農村林業經濟，推動新農村建設工作的發展。
全力抓好森林防火工作，維護森林資源安全。一是抓宣傳教育，強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作，通過設定防火警示牌、發放防火宣傳冊、張貼防火標語、群發防火簡訊等手段，組織形式多樣的森林防火宣傳活動，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，使民眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控，消除火災隱患。組織力量經常性地開展火災隱患排查整改活動，清理林內可燃物，將森林火災隱患降低到最低程度。通過增設防火檢查點、加大巡護密度等措施，嚴管野外火源。防火期內，嚴格野外用火審批，指定專人負責，專人看守，用火責任落實到人、監督到位。四級以上高火險天氣，野外禁止一切生產生活用火。加強對痴、呆、傻等特殊群體的監護，落實監護責任。三是抓技能培訓，提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓練，積極組織開展安全撲火、科學撲火的業務培訓，確保關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。嚴密監測火情，及時組織撲救，力爭「早發現、早出動、早撲滅」，做到「打早、打小、打了」。
2、立足三個基點最佳化林業發展環境
立足依法治林，加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執行林地限額管理，嚴把征占用林地審核審批關，切實保護森林資源；繼續開展林地清理整頓工作，進一步加大林地征占用手續辦理的督辦力度，強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動植物和林木種子資源的保護管理，實現資源的有效保護與合理利用。進一步完善公益林管理檔案，規範公益林置換行為，加強生態公益林保護管理工作；全面實行公益林補償「一卡通」制度。二是突出抓好林業行政執法工作。強化林業執法隊伍管理和人員培訓工作，深入開展林業行政執法檢查，積極推行行政執法責任制、錯案追究、案件審核把關制，監督執法人員依法行政，規範林業執法行為，預防和減少行政執法過錯行為的發生；積極開展區域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項行動，加強協作，形成聯動機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業法制宣傳工作。結合義務植樹造林、森林防火以及林權流轉、林木採伐、林地審批等林業工作，利用講座、培訓、牆報板報、標語橫幅、宣傳資料等載體，開展形式多樣的林業法制宣傳工作，重點宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉條例》等林業法律法規。
立足機制創新，推進林業改革發展。一是深入推進林權配套改革工作。加強與金融部門的合作，積極開展林權抵押擔保貸款業務，完善林權抵押貸款相關制度，為林農再生產提供良好的金融服務。推進林地流轉，鼓勵林農將林地以出租、轉讓和承包等方式流轉給公司、大戶造林，解決林農「有地無錢」和公司大戶「有錢無地」等制約林業快速發展等機制不活的因素。規範資源流轉行為，認真落實《江西省森林資源轉讓條例》，集體林地和林木未經資產評估不得進行招標拍賣和轉讓，加大對非法流轉資源行為的打擊力度，引導所有森林資源流轉行為在交易中心內進行。二是改革木材採伐管理方式。調整採伐管理方式，在非林業用地上營造的林木，以及苗圃地內人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡化採伐審批環節，實施更加簡便、有效的採伐指標審請、發放和監管模式。三是改進林業服務水平。圍繞服務企業、服務民眾、服務基層，進一步落實首問責任制，最佳化審批流程，簡化辦事環節，提高辦事效率，規範服務行為，打造「便民、高效、規範、廉潔」的服務型機關。深入基層，深入民眾，強化林業技術指導和服務，延升服務觸角、拓寬服務對象。
立足總量提升，挖掘林業發展潛力。一是加大林業爭資爭項力度。緊緊把握國家推進生態文明建設這一戰略機遇期，以造林綠化「一大四小」工程建設為切入點，立足瑞昌林情，選擇重點領域，特色領域，整合資源，形成合力，分口落實責任，跑「部」進「廳」，積級向上級爭取林業工程項目。二是加大招商引資力度。加快社會辦林業進程，引進有實力的公司通過建立工業原料林基地的方式投資我市林業，以大招商推進我市林業大發展，擴大全市林業經濟總量。注重培育造林大戶，通過獎勵、補助、免費提供苗木、優先安排項目用地等辦法，鼓勵民眾、機關幹部、企事業單位職工、外出務工人員參與造林，吸引民間閒散資金參與林業建設。強化招商措施，實行一把手負責制，創新方法，開拓思路，發動林業幹部職工投身招商引資工作中來，力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業產業發展力度。加快林業結構調整，將生態建設與促進農民增收緊密結合起來，按照產業化發展的要求，選擇經濟效益好、生長周期短的樹種作為造林苗木，重點發展楊樹、光皮樹、油茶等經濟樹種，力爭通過2011年的建設，使我市楊樹面積達15萬畝，光皮樹面積達5萬畝，油茶麵積達3萬畝，500畝的林業基地達10個，努力實現「山變綠」與「民致富」雙贏。四是加大「兩園」建設力度。以保護有植物王國里的「活化石」之稱的南方紅豆杉為重點，做好「瑞昌市南方紅豆杉自然保護區」建設工作，在進一步完善保護區內基礎設施，提高管理水平的基礎上，加大申報力度，力爭擠身省級保護區行列。以打造全市人民休閒的好去處為重點，圍繞龍泉寺和紅衛水庫區域，抓緊龍宮園城市森林公園建設，做好劃入公園內的山場和有關設施、建築的流轉、移接工作。3、圍繞四個層面提升林業工作水平
深化政務公開，打造透明部門。一是規範政務公開內容。在原有政務公開的基礎上，進一步擴大公開範圍，充實公開內容，對辦理的與人民民眾利益密切相關的事項，除國家保密規定的事項以外，全部公開。擴大公開層面，加快決策領域公開進程，增加公開重大項目招標情況、項目資金的使用和管理情況、幹部的選拔與任用情況。二是完善政務公開制度。嚴格按制度辦事，逐步實現政務公開的制度化、規範化，建立健全預先審查制度、主動公開制度、依法申請公開制度、政務公開監督保障制度，準確把握公開的內容、範圍、形式、程式、時限等，將政務公開制度納入單位重要議事日程，實行「一把手」負責制，對工作不落實的，依據效能建設和績效考評的有關規定進行責任追究。三是拓寬政務公開形式。在政務公開形式的選擇上，要以方便民眾知情、辦事和監督為目的，因地制宜、形式多樣、管理規範，充分利用網站、政務公開欄、報刊、信息刊物等有效載體進行公開，確保為人民民眾提供方便快捷的服務。
規範日常管理，理順工作關係。一是規範登記，加強檔案管理。完善收發文登記制度，落實專人負責，對往來的每一份檔案、資料做到出入記錄分明、查找方便快捷，對每一份登記在冊的檔案實行動態跟蹤，定期收攏，防止檔案流失。二是規範內容，加強台帳管理。建立填寫規範、內容具體、實事求是、準確及時的行政管理工作檯帳，實行台帳動態化管理和台帳督查制度。三是規範行為，加強日常管理。落實單位、部門負責制，強化責任意識和形象意識，規範幹部職工日常行為。完善局班子例會制度，根據工作需要定期或不定期召開班子例會，明確近期工作要點，落實工作責任，對工作落實情況進行跟蹤督查。
加強隊伍建設，提升單位形象。一是加強能力建設，強化素質提升。採取自覺學習、集中培訓相結合的辦法，不斷提高幹部職工的政治素質和業務素質，提高信息處理、語言表達、處理事務、工作創新等各項能力，提高適應崗位和勝任職務的水平。二是加強制度建設，強化責任落實。進一步完善機關工作人員行為規範、機關工作制度、工作流程，建立健全機關民主決策機制、幹部管理機制、業務管理機制、協調監督機制、後勤保障機制，在完善制度中講嚴密、求精細、促規範。強化各項制度的責任落實、監督檢查和目標考核，確保各項制度真正落實到實處。三是加強作風建設，強化廉政勤政。進一步完善制度，改進方法，落實載體，加強機關效能建設，抓好廉政勤政教育，使之貫穿於幹部的培養、選拔、管理和使用等各個方面。強化領導幹部的率先垂範作用，推進黨風政風和作風建設。強化幹部職工肯乾、苦幹、善乾的作風，提高工作效率，強化對外形象。
完善激勵機制，營造幹事氛圍。進一步建立健全責、權、利相統一的崗位責任制，在責任上嚴格要求，在權力上大力放開，在待遇上充分保障。在加強監督管理的基礎上，逐步擴大各職能單位的人、財、物管理許可權。加強對幹部職工思想政治表現、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律情況特別是履職履責情況的考核力度，完善幹部能上能下、充滿活動的選拔任用機制。健全績效考評機制，獎勵先進，鞭策後進，促進全市林業工作爭先進位。