赴台成人教育考察報告

赴台成人教育考察報告 


應台灣成人及終身教育協會的邀請,以自治區成人教育協會會長、原教育廳副廳長白良凱同志為團長,中華人民共和國教育部成人教育處處長張志昆同志為副團長的內蒙古自治區成人教育協會赴台考察團一行二十三人，於二00五年十一月二十日至三十日對台灣的成人及終身教育進行了為期十天的考察。十天中，走訪了新竹、台南和台東的社教館，參訪了中正大學、高雄師範大學及花蓮社教工作站，並在高雄舉辦了兩岸成人及終身教育研討會，四百多人與會，兩岸專家發表了九篇關於成人及終身教育論文。一天的研討會，會上會下互動、討論熱烈、學術氣氛濃厚。就台灣十天的考察，談如下幾點感受：
一、終身教育是現代文明社會教育的中心論題，是和諧社會的支點。
黨的十六大政治報告首次提出形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。此後，很多機關和單位都建立學習型機關、學習型單位，但對「十六大」為什麽提全民學習、終身學習的學習型社會理論探討的不夠，對其戰略意義不甚了了。由此，學習型機關和學習型單位的建立標準基本是根據歷史上集中政治學習次數的多少來製定。這次到台灣考察，特別是一天時間的對終身教育的理論研討，對學習型社會、終身學習的概念，清晰的多了。
所謂終身教育是指一個人終其一生不斷參與或進行學習的活動。它與個人的生命相始終，使教育以迴圈的方式在個人的生命中與工作、休閒、退休及其他活動輪替發生。終身教育是能水準地統合學校、家庭、社區及工作場所的教育，而且能垂直地整合個人從出生到死亡的人生各個階段的教育。
之所以談終身教育，源於人類進入二十一世紀後，面臨全球化、知識化、後現代化的影響，加上整個社會變遷的時距加速縮短、人類壽命的延長，個人在一生中將面臨多次的社會變遷，這就需要個人在觀念、思想及生活形態上作相應的改變。唯有不斷的學習，不斷充實新知能，才能適應工作與生活的需要。終身教育的目標在於促進個人的發展、社會的融合、經濟的發展。
從上述觀點看，終身教育是經濟社會發展到一定階段的產物。中國正處在現代化的進程中，但在全球化、知識化和人口高齡化浪潮的沖擊下，必須把終身教育作為一個教育的中心論題提出來。學習型社會就是建立在終身教育理念基礎上的。各國基於提升自我競爭力的需要，莫不把建立終身學習的社會，作為教育改革的重點。
終身學習社會的建立，首先是政府的責任，政府要保障全民學習的權利，充分提供學習的機會；要開發終身教育資源，普及終身教育的渠道；要強化終身學習機構的功能，激發人們參與學習活動的積極性；要健全終身教育法製，製定終身教育的法規；要培養人們終身教育的理念和學習習慣。政府要構建一個正規和非正規的學習形態多元、學習方法多樣的終身教育體系。
從台灣的情況看，1980年的社會教育法就明確規定「以實施全民教育及終身教育為宗旨」；1988年提出「建立成人教育體系以達成全民教育及終身教育目標」；1994年推出終身教育的具體建議；1995年提出「規劃生涯學習體系，建立終身學習社會」；1996年教育改革審議委員會總咨議報告書說明了建立終身學習社會的具體建議及詳細作法；1998年發表「邁向學習社會」的白皮書，研訂教育改革行動方案及「推展終身教育、建立學習社會」中程計畫；2002年公布《終身學習法》；2003年公布《終身學習法施行細則》。
終身學習理念的普及、終身學習機會的廣泛提供、終身學習政策的具體承諾、民眾對繼續學習的更多期盼是學習型社會實現的基本條件。台灣社會已經基本完成構建終身學習的學習型社會法律、政策層面的工作，正在形成一個正規教育、非正規教育、非正式教育的形態多樣和方法多樣的終身教育體系。從各大學的情況看，由於終身教育理念的激發，更多的人重返校園，投入到學習的行列。有不少大學的成人回流學生多於傳統學生，並在課程設計上開設成人取向的學位課程。此外，台灣還在大學中推廣各種類型的回流教育、繼續教育、推廣教育、非正規教育。以建立學習型社會為目標，形成了非正規教育的社會教育體系，如空中大學、空中進修學院、進修學院及專科進修學校。還有輻射全島的社會教育館站。台灣的社教館是搞社區教育的，全島六個社教館直屬教育部，每個社教館輻射幾個縣，每個縣的鄉級行政單位都有社教工作站。每個社教館隻有十幾個專職工作人員，各個工作站都是志願工作人員，不領薪資。教育部每年給各社教館撥付經費，社教館按各工作站活動的開展情況撥付活動經費。以台南社教館為例，藝文研習班開設的課程包括體能舒展類：韻律、瑜珈、太極拳；休閒藝術類：國畫、書法、素描、水彩、油畫、攝影、美工設計、國劇、國樂、古箏、古琴、圍棋、民謠吉他、兒童繪畫、兒童美術、陶藝、棉紙撕畫藝術；語文進修類：基礎日語、實用中級日語、美語入門；生活技藝類：插花、手語與帶動唱、美容、發型設計、中西餐烹飪、歐式蛋糕及點心、基礎麵包、調酒及咖啡流行飲料、精工裱褙、土塑；生活進修類：口才訓練、人字命理、易卦佔卜，紫微鬥數、面相與人際關系、魅力溝通、生活五行命理研究、經絡推拿、易經陽宅堪輿、中國風水地理、歌唱。台東社教館的教育內容有老人社會大學、親職教育、藝術欣賞教育、婦女教育、社區童軍教育、環境教育、生命與安全教育、原住民教育、體育與休閒教育等。從台東社教館花蓮縣萬榮社教站的重點工作項目看，幾乎囊括了台東社教館設定的所有教育內容，全年有組織的活動達四十多項。
從考察過程看，台灣社區教育工作者中的絕大多數是志願工作人員。以台南社教館為例，正式編製十三人，而在各站工作的志願工作人員有一千多人，且這些「志工」的熱情極高。政府所撥的經費是有限的，社會教育活動還仰仗各企業的支持，而好多企業家都是社教館的「志工」。由於輻射面廣，社教館的好多活動利用了中國小校的場所。