赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區）考察報告

 赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣考察報告
3月23日至29日，縣委安排有關鄉鎮原黨委書記、鄉鎮長一行13人，外出參觀了南昌縣小藍工業園、澄碧湖周邊城市建設，上高縣鏡山工業園，萍鄉湘東區鄉鎮經濟建設，廣豐縣蘆林工業園、湖豐鎮工業小區，玉山縣行政中心和市政廣場。外出考察同志孜孜探尋先進縣區經濟發展經驗，如在城市建設上，切實感受到城市廣場建設對經營城市、拉動城市架構的巨大作用；在縣域經濟發展中，要破除鄉鎮經濟發展的「短板」；在工作作風上，要有敢為人先、執著追求的精神等等，並結合我縣縣域經濟發展的實際進行思考，提出很多寶貴建議，每人動手撰寫了一篇考察報告，現將其主要內容分期摘錄如下，以求給讀者開闊眼界、啓發思路。
李秉彥：把沿江開發作為湖口經濟成長極
一、沿江開發是湖口實現快速崛起的戰略選擇。湖口的發展機遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江開發是湖口實現快速崛起的必然選擇和戰略選擇。一是從沿江自然基礎看，優良的自然條件為沿江開發打下了一個極好的基礎；二是從沿江經濟基礎看，沿江經濟在縣域經濟中有著極其重要位置；三是從沿江基礎設施看，有著良好的水電設施和初具規模的園區建設基礎。 
二、用發展的眼光搞好沿江產業帶規劃建設。一是沿江開發與城市整體規劃同行。湖口縣城與長江、與港口緊密相連，在城市規劃中應將湖口定位為發展旅遊、物流和臨港工業為主的九江山水園林型衛星城，把向東作為城市建設用地的拓展方向，這讓沿江開發與城市發展相得益彰。二是以重點項目、環境效益帶動沿江規劃。作為沿江工業經濟的載體和平台—金砂灣工業園，在今後的招商中，重點要圍繞大項目，突出專業招商，發揮人緣地緣優勢招商，培植出規模性民營艦隊企業，培植產業集群性民營企業。三是堅持在保護中開發，建設沿江綠色長廊。對岸線資源、土地資源、水資源等要做到在保護中開發，在開發中保護，要充分考慮沿岸與腹地的產業布局，盡可少用岸線，多用腹地，深水岸深用，淺水岸淺用；少建專用碼頭，多建公用碼頭，以提高沿江開發的輻射效應。 
三、以更開放的姿態最佳化環境。一是各部門的工作必須全面「提速」。要切實轉變政府職能，改進機關作風，推動政府工作全面「提速」，認真解決政府機關中存在的「越位」、「錯位」和「缺位」現象，大力推進政企分開、政事分開，切實減少對微觀經濟活動的直接幹預，把不應該由政府機關管的事堅決放開；全面提高行政效率，簡化審批程式，減少審批環節，健全和完善「一站式」服務製度，能一天辦完的事，絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續，絕不能讓服務對象再跑第二次，真正做到多支持、不幹預、多幫忙、不添亂、多服務、不索取。各部門要從發展大局出發，立足本職，宣傳好各項優惠政策，以實際行動為招商引資和民營經濟發展做出新貢獻。二是用鐵的紀律、鐵的手腕，嚴肅查處和打擊幹擾破壞經濟發展環境的惡劣行為。這主要是對各類收費、罰款項目及檔案進行逐項檢查，發現問題，及時清理。尤其是對我行我素、頂風而上的，要發現一起、查處一起、追究一起；隨時接受投訴，做到有訪必接，有報必查，絕不姑息。對欺行霸市、坑蒙拐騙等嚴重破壞經濟發展環境的害群之馬，要堅決打擊、嚴懲不怠。通過綜合治理，提高辦事效率，最佳化發展環境，真正讓所有來我縣投資置業的商家放心、安心、順心、舒心。
餘江：強勢才有所為 
一、開放的共識既是推進「3+1」發展戰略的社會基礎又是良好誠信的人文環境要素。首先，立足長遠從改造地方創業文化的深層面入手，開展多方面的學習、宣傳、教育活動，製訂規劃，完善法規，創新機製，推進大開放氛圍的快速有序的形成。堅決執行好《關於進一步加強機關作風建設的決定》，開展幹部創業文化建設，提升幹部隊伍的開放能力，做到率先垂範；利用電視、廣告、宣傳欄、專題報告、文藝演出等一切可以利用的宣傳輿論工具，持之以恆地在全社會營造開明開放的濃厚氛圍；科學分析、系統籌劃，有組織有步驟地實施專題教育建立活動，針對性地解決開放過程中階段性的突出問題。其次，著眼現實，從解決當前開明開放的迫切需要出發，嚴肅黨紀政紀，規範行政行為，明確責任目標，創新激勵機製。當前尤其要解決好「上層很好、中層好狠、底下很糟」的局面。再次，要從根本上解決好推進大開放的執行力問題。觸及靈魂深處的、革新傳統意識的、創新社會文化的重大舉措，是必須付出一定代價的，瞻前顧後、中規中矩，這也怕疼，那也怕亂是無法推進大開放的。大開放必須要靠強大的執行力加以推進，「你不解決問題，那就解決你」，這是任何成功事業鐵定的法則。 
二、超凡的力度是推進「3+1」發展戰略的動力源泉，也是招商引資的迫切需要。第一，大工業是「3+1」戰略的核心。如何搶抓機遇，快速做大，遇到最突出的問題是土地許可、產業許可、環保許可、安全許可以及基礎投入等。如果相關部門、主管領導、工作人員都能表明「踩線不越線」、「靈活運作逐步規範」的責任意識、服務意識，在基礎投入中「兌現農民的、擺平上面的、放活投資的、用足市場的」，那麽就可以做到「招得來、留得住、發展快、富得了」。另一方面，假如個別同志確因此而違規受罰，縣委政府應明確「上面罰我們補、政治罰經濟補、輕罰重補」等態度，以解除他們重大的後顧之憂，勵志人們「士為知己者死」。第二，大物流湖口區位優勢明顯。水運、鐵路、高速公路已在湖口形成了有效的交匯和銜接，但我們的宣傳推介、物流規劃、園區籌建、專業市場、公司註冊、人才蒐集等相對滯後，與現代物流的要求相差甚遠，當前尤為突出的是要蒐集網羅現代物流的專業人才，明確職責歸屬，做好宣傳推介，搞好物流規劃。第三，大旅遊以石鍾山為主體可謂資源豐盈。應有大手筆，施之強有力的舉措，將大嶺以內的老城區作為休閒旅遊中心區為建設目標，從長謀劃、痛下決心、多管齊下、強力推進。首先，搬遷黨政行政中心，以此強力推動縣直各行政事業單位及條管單位的快速搬遷，尤其要下大力度搬遷勝利國小、湖口中學、人民醫院和中醫院。其次，全力推進老城區房屋最多的商、供、糧、二輕、物資、交通、房產等企業的改製。再次，在新城區規劃建設經濟適用房和廉租房，以配合石鍾山周邊居民以房換房或拆遷補償後租購。拆舊的房地產也必須交由政府統一控製。同時輔之必要的行政限製。例如：建築維修、裝修改造、供水供電、工商辦證、房屋轉讓、門店出租以及其他行業許可證可以在老城區的改造中派上用場。最後，改製旅遊總公司還所有權於政府，還經營權於市場。第四，城市大建設湖口潛力巨大。一是在規劃上要突出江南水鄉、衛星城鎮、休閒度假後花園的特色，路要寬窄相宜，彎直適度，綠化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、樣式新穎別致，城中有山水、山水繞城垣；二是在開發上要整體包裝，推向市場、借力開發，迅速擴張城市規模，經營城市的理念要落實到迅速擴張。政府以地價調控房地產市場，以強有力的約束機製推動農民在縣城購房，創造優美環境吸引九江市民到湖口購房，以最適人居為目標推動規模擴張；三是在管理上要創新城市管理的機製和製度。衛星城必須是衛生城、文明城，必須提出建立文明衛生城市目標，堅守地推進建立活動，強力整治私建濫建、亂堆亂停，佔街為市等各類違規行為。
沈小年：時隔兩年看廣豐
一、對廣豐精神的再認識。廣豐人提出了「解放思想，團結拼搏，多謀善幹，敢為人先」的廣豐精神。一直以來，廣豐人就是憑借這種精神，把一個地理位置、交通條件並不佔優勢的贛東北山區貧困縣，快速發展成為全省的經濟強縣乃至於在中部地區有相當影響的經濟大縣。廣豐精神不是一句空洞的口號，而是幾屆領導班子，廣大廣豐幹群為之實踐而付出的具體行動，廣豐人的實踐再現了這種精神，培養出一支善於謀事，勇於幹事的幹部隊伍和務實高效的工作作風；造就一大批思發展求進取的廣豐百姓，營造一個全縣上下共求發展的良好社會氛圍，就是這平實的口號和這執著的精神，轉化成促進經濟社會發展的巨大活力，實實在在地鑄就了廣豐的輝煌。 
二、對縣域經濟總量擴張的新認識。廣豐的縣域經濟基礎和總量實現了大幅度的成長，給我們做大縣域經濟總量帶來的啓示是：當前縣域經濟的發展，已經結束了計畫時期依靠版圖面積、縣域人口、駐縣企業等因素為基礎提升經濟總量的模式。廣豐不具備地域、交通、政策和資源優勢，但近幾年依託於城市平台的搭建和支柱產業的培養，使一個名不見經傳的貧困縣城成為了贛東北地區的璀璨明珠。城市建設的巨大投入和由此拉動的生活消費，外來企業固定資產的投入，以及工業對財政高達80.3%貢獻率，從發展初期直到現在，有力地支撐著廣豐經濟的快速成長和可持續發展。煙草業是最早形成的使廣豐得以起步的產業，廣豐人把月兔牌香煙從小做大，從種植做到加工，直至進行牌品的經營，從而使煙草產業為廣豐經濟奠定了厚實的發展基礎，並成為廣豐產業進軍國內外市場的一張金字招牌。由此以月兔集團為代表的煙草業和食品、紙業、非礦金屬加工、化纖服裝、IT業等產業已成為廣豐縣域經濟的產業支柱，並使縣域經濟駛入了快速發展的良性區間。廣豐的成功經驗，為欠發達地區的縣域發展和經濟總量的擴張，探索出了一條另闢蹊徑的成功之路，廣豐精神和廣豐經驗值得我們在工作中認真學習和借鏡。
沈國楨：堅持解放思想，狠抓項目帶動，加快園區建設  

一、各地發展的主要特點。一是經濟發展勢頭猛。所到各地經濟運行質量高，工業所佔比重大，外向度高，都已進入經濟快速發展期。二是園區建設層次高。靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點。如上高鏡山園區環境美、起點高，註重軟環境建設，實行「優惠政策零收費」、「優質服務零缺陷」、「生產經營零幹擾」，創環境服務品牌，為誠招天下客，營造了一流的環境。三是招商引資效果好。在招商項目上，註重項目質量，極力吸引「大、高、外」項目。高質量的項目引進和企業落戶整體提升了工業園的知名度和吸引力，發揮了集聚效應。四是鄉鎮經濟工業主導。萍鄉市湘東區痲山鎮、臘市鎮、湘東鎮，依託資源優勢，始終堅持工業發展的主導地位和方向不動搖，堅定不移地推進工業項目建設，不斷加大工業小區建設力度，通過招商引資，大力改造提升建材、化工、陶瓷等傳統產業，工業經濟活力迸發。   
二、各地發展的經驗剖析。 一是「闖」出來的。幾地的發展在創業過程中，處處體現一個闖字，無論是發展思路的確定，還是工作措施的落實，都敢於開拓觀念上的盲區，敢於探索體製上的難區，敢於突破機製上的禁區。二是「引」出來的。這幾地不僅在縣級經濟層面，就是鄉鎮經濟也把招商引資作為全部工作的總抓手。湘東區三鎮經濟之所以能在全省排名前列、充滿活力，工業產值全面超過農業產值，除了資源的因素，更主要的就是招商引資，通過招商，整合、改造落後的傳統產業，通過招商，把資源優勢的潛力充分挖掘出來，有力地促進了當地的經濟發展。三是「建」出來的。各地都高度重視城市建設，堅持以工業化促進城市化，以城市化帶動工業化，城市建設日新月異。南昌縣在大力推進小藍工業園建設的同時，在澄碧湖以西再造一個新城，拉動了全縣建築業和房地產的發展。大規模的城市建設，提升了城市化水準，完善了城市功能，使城市對經濟發展的輻射帶動能力和承載能力大大增強，打下了南昌縣快速發展的堅實基礎。四是「拼」出來的。苦幹實幹加巧幹、想幹敢幹加真幹，既有蠻勁，又使巧勁，是這幾地加快發展的重要經驗。廣豐縣湖豐鎮2003年的稅收還隻有150萬元左右，到2004年一年時間實現稅收1008萬，成長7倍多；南昌縣財政總收入和地方財政收入實現3年雙翻番，這都是短時期內的巨大跨越，要完成這樣奇跡般的變化，沒有一種蠻勁，沒有一種拼勁，沒有一種敢想敢幹的氣魄，是難成大事的。正是這種拼勁，形成了當地經濟高速發展的原動力。   
三、幾點體會。一是堅持解放思想不爭論。堅決破除解放思想中體製的、意識的、傳統的以及人為的種種障礙，在環境建設上、用人機製上、開放開發上營造解放思想的良好氛圍，隻要有利於發展的，有利於推動「3+1」發展戰略的，就要鼓勵幹、大膽試、不爭論，把解放思想落實到每一件具體工作中去。二是狠抓項目帶動不動搖。始終堅定不移地實施項目帶動戰略，持之以恆抓項目、全力以赴促招商，並迅速扭轉鄉鎮在縣域經濟發展中的「短板」位置，把各鄉鎮工作重點真正轉入到引進工業項目上來，堅決兌現鄉鎮在引進項目中的「一票否決製」，努力完善全縣招商引資的考評機製和激勵機製，調動一切積極因素，力爭在招商引資的能力、水準和成果上有一個新突破。三是加快園區建設不松勁。在重點抓好金砂灣工業園建設的同時，加快台山輕紡工業區、砂洲工業小區的規劃建設，創新園區開發經營理念，引進「BOT」「TOT」、建設「園中園」，實行整體開發。四是發揮比較優勢不趨同。一是發揮水運低成本的比較優勢，形成運力的競爭優勢；二是發揮臨江的比較優勢，形成臨港工業競爭優勢，大力引進用水量大、運量大的重化工業；三是發揮矽砂資源豐富的比較優勢，形成葯用玻璃的生產特色，進一步擴大市場的份額和佔有率。五是最佳化經濟環境不落空。最大限度地放低「經濟門檻」和「行政門檻」，從嚴約束和規範部門行為，嚴禁亂檢查、亂罰款，給客商以更多的安全感、親切感、自由感，打造親商、安商、富商的「金字招牌」，吸引更多的客商來湖口投資興業。 

張 翼：學習外地經驗 淺談發展感悟  

一、三點感受：一是步子快、規模大。南昌縣、上高縣、廣豐縣、玉山縣都是在「井岡山會議」之後近5年發展壯大起來的經濟強縣，經濟規模、城市建設、稅收成長近4年翻了3番。現有工業園和城市建設的發展令人震驚，南昌縣工業園已開發面積15平方公裏，規劃面積40平方公裏；上高縣工業園已開發面積13.5平方公裏；規劃面積35.5平方公裏，他們的城鎮化率達到35%以上。鄉鎮的發展也是令人瞪目結舌的，萍鄉湘東區臘市鎮、痲山鎮，廣豐縣的湖豐鎮稅收都在1000萬元以上，甚至個別鄉鎮的稅收在1億元以上。二是膽子大、政策寬。我深深感受到發展快的地區都在大手筆做事，我們不敢想的事人家敢做，我們不敢做的事，人家已做成，我們認為政策上辦不到的事，可人家卻能辦得到。比如，南昌縣、上高縣工業園大規模使用土地，幹得轟轟烈烈。再例如，玉山縣的黨政大樓和廣場的建設總投資1.2億元，佔地面積300畝，並不是縣財政能拿出那麽多錢，而是採取市場運作方式，成立城市建設投資公司，運作土地搞建設，硬是把黨政大樓和廣場建設得雄偉壯觀。三是服務細、機製活。廣豐縣工業園主任由縣委一名副書記擔任，副主任由一名副縣長擔任，每引進一個項目都有一名領導跟蹤服務，所有辦證都有專人幫助辦理，企業招工由縣政府統一組織培訓，政府負責幫助企業招工。這些舉措無不體現黨、政部門和領導服務周到，創優招商環境。在萍鄉湘東區幾個鄉鎮考察中我們了解到他們的獎勵機製非常過硬，鄉鎮完成了目標考評任務實行對黨政主要領導重獎，排在前三位的鄉鎮主要領導分別發獎金都在2—3萬元。嚴格把工作業績與幹部提拔使用掛起鉤來，這樣充分調動了基層領導的積極性，使他們都樂意在基層工作。   
二、四點建議：1、發展大工業。一是把過去的國有企業、縣辦企業、部門辦企業、鄉鎮企業通過進一步改製、完善搞活，充分發揮存量資產的作用。最好的方式是「破產」，先死後生，從根本上解決問題。二是將湖口整個沿江帶作為一個經濟開發帶，從縣城至流泗的沙洲要實行統一規劃，統一布局，統一開發。三是在台山小區要進一步擴大規劃面積和基礎設施規模，建成一個壯觀的招商項目基地，更大範圍地築巢引鳳。2、發展大旅遊。一是開發下石鍾山旅遊景點，連線上、下石鍾山旅遊的線路，使上、下石鍾山成為一個旅遊區，更讓遊客看了石鍾山後沿江走路再看下石鍾山，解決石鍾山旅遊單調的問題。二是開發好天山的生態遊和健身遊。重點解決當地和周邊地區遊客的觀光遊和健身遊問題。3、發展大物流。除在石鍾山建設上規模的休閒購物場所外，還應設立鳳鳴園和鄱湖廣場上檔次購物場所，提升現有的物流商業街的規劃和建設檔次。4、城市大建設。一是城市規劃應有大手筆。湖口是一個發展中的城市，也是一個有非常大潛力的城市，因此大手筆規劃是關鍵。根據規劃提供報批土地和儲備土地很重要。二是建築規劃要合理。目前湖口縣的建設與外面的建築規劃相差甚遠，從房屋的布局、間距、綠地、高層等很多不盡合理，未來的建築一定要按規劃抓落實，否則影響城市形象和造成重復建設。三是要有標志性的建築和標志性的廣場。一個標志性的建築和標志性的廣場體現一個城市的形象和人的精神。可把搬拆縣委、縣政府的大樓建設成為湖口縣的標志性的建築，新縣委、政府門前的廣場能不能建成標志性的廣場。四是城市管理要從細節抓起。湖口縣城建管理目前的狀況是重主道、輕支道；重主街輕支街；重單位門口、輕平民場所；重硬化輕綠化。當然有些方面要花很大的投入，一時無法做到是可以理解的，但是在不要花很多錢而由於管理疏漏和不從細節抓起就不應該。  

周曉華：招商引資 大抓工業 以大開放促大發展   

一、三點感受：一是思路清。2002年以前廣豐縣經濟支柱主要靠「一支煙」，但在省委提出把江西定位為「三個基地、一個後花園」後，確定了發展開放型經濟的整體思路，以工業化為主戰略，大力招商引資，抓住了個私經濟發展的機遇，情勢很快發生了變化，經濟實力迅速增強。南昌、萍鄉、上高等地也是一樣，都是走開放型工業化的道路，並且都取得了驕人的成績。因此，思路決定出路不是一句空話，選準一條適合在地實際的思路對於一個地方的經濟發展確實具有非常重要的意義。二是魄力大。這些地方的發展都把做強做大工業園，作為招商引資發展工業的主要載體和工業經濟快速發展的重要成長極。他們工業園區共同特點是：園區面積大、規劃好、設施齊全、環境優美。蘆林工業園規劃面積從4.2平方公裏擴展到12平方公裏，小藍工業園近年來投入配套設施建設資金7.3億元，萍鄉一個臘市鎮的「爐前工業小區」也容納了40多家工業企業，而且他們在招商方面敢於接觸國內大企業、招大項目，以核心項目帶動了其它項目落戶，表現了超凡的勇氣和魄力。三是步伐快。小藍工業區、蘆林工業園都是起步於2002年，以幾乎每年入園企業50家的速度在發展壯大，蘆林工業園今年一季度就新增入園企業23家，可見他們的發展步伐是相當快的。從湖豐鎮的全省百強鄉鎮建立之路來看，他們的發展步伐更是神速。2003年該鎮財政收入不過150萬元，引進兩個大項目後，2004年財政收入達到1000萬元，2005年達到1200萬元，已落戶億元項目4個，今年財政收入有望達到3000萬元，這種發展步伐我們不是親眼所見是不敢想像的。   
二、三點建議：、進一步拓寬招商渠道。南昌、萍鄉等地的先進經驗告訴我們，招商主要靠信息資源、人力資源和以商招商。我縣在信息渠道方面就比較窄，特別是一些鄉鎮，電腦配備不到位，有的即使有電腦也沒有上網，我覺得在這方面應該得到加強，要求每個單位安排專人從事這項工作。另一方面是進一步做好人力資源庫的建設工作，建立在外務工人員檔案庫，經常和他們取得聯系，委託一些成功人士進行招商，並發揮招來老闆的信息優勢，進行以商招商。、進一步完善招商機製。一方面要進一步明確招商責任，落實任務。繼續加大招商工作考核力度，建立「一把手」工程，讓每個單位的一把手主抓招商，二把手抓內務。對於一年沒完成任務的與工資直接掛鉤，兩年依然沒完成任務的調整崗位或降職使用，保持高壓政策。另一方面建立一套良好的激勵機製。凡是完成任務的在經濟上給予重獎，政治上給予重用，憑業績用人。同時對社會中介人也應創新激勵辦法，凡引進的項目可以提取多少比例的稅金或安排工作崗位。、進一步最佳化發展環境。在硬環境方面，要加大基礎設施建設力度，特別是工業園區的建設應該適度超前，捨得投入，讓外商來了之後一看就認為我們的條件好，企業在這裏落戶有發展。另外在軟環境方面，完善服務承諾製，以招商局為依託建立外商服務中心，提供「一站式、全方位」的服務，全面營造一個安商、親商、富商的良好投資環境，促使更多的外商來我縣創業發展。 

趙勇萍：求發展百舸爭流，搶先機主攻工業   

一、感受到四個方面亮點：一是園區有實力。規模大：南昌縣的小籃工業園現在面積達到40km2，上高工業園35 km2。項目大：小籃工業園世界500強企業3家，世界華商200強1家，中國200強5家，上高、廣豐等地億元以上項目都有好幾個。理念新：園區辦事簡煉，服務周全，奉行「與入園企業共成長」的立園理念，「隻為成功找方法，不為失敗找理由」的工作理念，「支持是工作，幫扶是責任，管理是服務，發展是目的」的思想理念。「幫企業成功，助企業發展」的服務理念。效益高：小籃工業園到2005年底落戶企業386家，投產191家，上交稅金3億元，解決勞力就業3萬人；廣豐蘆林工業園到2005年底落戶163家，投產90家，實現稅收3.87億元。二是城市有魅力。城市設計好、檔次高、手筆大。南昌縣購物廣場建築美觀，休閒公園與水為伴，極目飄悠，宜春別墅別致，街道清潔如洗，讓人留連忘返。三是鄉鎮有潛力。湘東區的痲山鎮、臘市鎮，廣豐縣的湖豐鎮財政收入2005年都已過千元。湖豐鎮人口2.5萬，2003年財政收入150萬元，2004年過千萬元，2005年1258萬元，2006年確保2000萬，爭取3000萬，現有過億元的企業4個，湖豐人說估計3—5年後財政收入達到3億沒問題。四是農村有活力。湘東區痲山鎮痲山幸福自然村185戶，765人，有四個農業基地，3個工業企業，村裏有籃球場、體育健身場、文化活動中心，有軍鼓隊、腰鼓隊、秧歌隊，還有自編的幸福歌。村裏進行了改房、改路、改水、改廁、改圈、改灶、治污，特別是治污，家家戶戶在自家菜園挖一個垃圾填埋池，全村幹凈衛生，優美和諧，人人文明友善，幸福的笑容溢滿臉龐，昭示著農村的勃勃生機。   
他山之石，歸結起來就是緊抓大力招商引資這條主線，走工業強縣之路。企業是工業經濟發展最直觀的載體，他們企業的成功落戶，我認為緣於兩個方面：一方面，招商舉措管用。一是以人為本，內外結合。如廣豐縣每年正月，縣、鄉分別召開在外創業人士座談會，帶村組幹部到先進地區學習，更新觀念；讓鄉、村幹部感到有壓力，也有動力，鄉領導個人得獎多的有5萬元不等，村幹部工資高的達到8000——12000元。同時，慎重處理農民問題，園區徵地水田一次性補償農民15200元/畝，以後每年每畝補償600元。二是金鉤釣魚，捨得投入。湖豐鎮每月用於招商費用2—3萬元。三是兩情相悅，以商招商。客商落戶後跟蹤負責，使客商安心、舒心，主動介紹親朋好友來投資。企業成功落戶的第二個方面就是環境最佳化，全民安商。上高一炒粉攤老闆聽說一位顧客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，問其故，說外商投錢到上高是為上高的發展。 

饒友平：從對比中找差距  在創新中求發展   

一、發展的動力要進一步增強。首先要深入解放思想。「沒有思想上的領先就沒有發展的領先，沒有觀念上的超越就實現不了發展的超越」，副省長、市委書記趙智勇多次強調。要通過多種途徑，使基層幹部從先進縣區通過解放思想取得的成績中受到啓發，使廣大民眾逐步從「守土不怕窮，創業怕風險」的思想中解放出來；要大膽摒棄「吃得飽、穿得暖」的小農意識，善於把在地的特產資源優勢轉化為豐富的財源，實現農民收入的快速成長；要發揮敢闖、敢幹的創業精神，鼓勵、扶持有經濟頭腦、懂技術的外出務工人員回鄉創辦民營企業，使民營企業在經濟發展中發揮重要作用。其次要善於認識優勢。湖口有著上天賜予的無可比擬的自然資源條件，區位優勢十分突出，金砂灣工業城環境容量大，水源充足，交通運營成本低，產業關聯度大，交通區位、輻射影響在全省乃至整個中部地區無與倫比，是承接沿海經濟發達地區產業梯度轉移的最佳場所。   
二、發展的環境要進一步最佳化。一是完善硬體環境。對金砂灣工業城的道路、給排水、綠化等基礎進行完善，在保證土地使用效率的前提下，提供更加優惠、靈活的土地使用政策。盡可能創造條件讓外商在湖口定居，利用他們在湖口創業所感受到的優越投資環境，吸引和介紹更多的投資者來湖口創辦企業。二是創優軟體環境。充分發揮輿論監督的作用，深化行風評議、經濟110等整治最佳化經濟發展環境措施，為廣大客商提供更多的對我縣投資環境進行評價、發表意見和建議的機會；有針對性地提高縣委、縣政府出台的《關於進一步加強作風建設的決定》、「九不準規定」、《湖口縣招商引資若幹規定》的貫徹執行力度，積極推進各行政職能部門從「管理型機關」向「服務型機關」轉變，確保各項服務承諾不折不扣執行到位。三是做美人居環境。要加快城市公園、休閒、娛樂等公共場所的建設步伐，不斷提升城市品位，使更多的人在湖口遊覽風景名勝的同時，萌發來湖口居住、創業的念頭，達到以城市人居環境吸引人口聚集的目的。   
三、發展的措施要進一步創新。一是發揮金砂灣工業城的輻射作用，擴充園區經濟的內涵。將雙鍾、馬影、凰村、流泗的沿江岸線全部融入金砂灣，每個鄉鎮設立項目區，因地製宜，將荒坡荒山、舊廠房、老行政樓等作為鄉鎮項目區地址，真正形成「一城、二區、多點的工業布局」。二是藉助獨特的地理位置，打造「知名品牌」。要圍繞名山、名水、名湖這些資源，加大旅遊項目的開發和建設力度，打造一系列的「知名品牌」，逐步把旅遊發展成為湖口經濟的支柱產業。三是充分挖掘地方文化資源，大力發展民間生態項目。依託地方戲曲「青陽腔」、農村草龍、老彭澤縣址、天山故道、省二次黨代會舊址及類似「粑文化」、「螃蟹」、「糟魚」地方文化資源，建立民俗文化發展示範基地，把挖掘生態旅遊與建設社會主義新農村結合起來，走活農村特色經濟之路。   

曹八珍：更新發展理念  最佳化創業環境   

一、工業園建設體現了主攻工業的戰略。現行的財政體製和稅收體製決定了縣域經濟的出路在工業，農業、農民深層次的出路也在工業。南昌縣的小藍工業園在短短的三年，便形成產值60個億，稅收3個億，就業人員3萬人的規模，園區的凝聚效應立現。上高縣工業園引進了台灣寶成集團的一個鞋業廠，首期即用工8800人，對中部地區一個欠發達縣的經濟成長、農民致富、城鎮建設都會產生大的影響。   
二、提升創業文化內涵是經濟持續發展的源泉。招商引資是快速擴張經濟總量的捷徑，唯有不斷提升一個地域創業文化的內涵，才能增強發展的內源動力。招商引資的成功與否，取決於一個地方開明、開放的程度和親商、安商的人文環境。上高從政府官員到炒粉攤主都具有以上高人為榮，以服務客商為榮，以經濟發展為榮的理念，這就是招商文化，也是創業文化。要破除卡、拿、索、要的「官為本」思想，提高政府的公信力；破除「條、塊」意義上的「一畝三分地」思想，提高領導人開明、開放的人格魅力；摒棄「隻管自己堂前雪、不管他人瓦上霜」的狹隘思想，提高市民「發展我在其中」的大度包容力。大家齊心協心，招商環境才能不斷最佳化。   
本土民營企業家群的出現，是這一地域的經濟發展到一定階段的標志。應提高共識，凡外商能得到的待遇，他們也能享受，外商受到尊重，他們也應受到尊重。廣豐縣蘆林工業園有一家大型紙業，業主即是本土創業者，他介紹說，發展的每一階段都是政府關心、扶持和市民理解的結果。   
三、做強縣域經濟必須克服鄉鎮經濟短板。經濟學稱木桶盛水多少，取決於短板。作為縣域經濟中發展相對滯後的鄉經濟，不管它的形成有什麽客觀原因，但促其發展才可能做強縣域經濟。首先要充分發揮好鄉鎮自身優勢。廣豐縣湖豐鎮財政收入180萬，稅改後，剔除農業二稅，隻有100萬工商稅收。他們依託過境的浙贛鐵路、梨溫高速、320國道三條運輸線優勢，加大對運力有要求的鋼鐵、建材等行業的招商。2003年有四家企業落戶，2005年財稅已達1500萬，2006年預計可達3000萬元。其次，要克服「弱鄉」心理。以前，我們普遍認為，縣域經濟的主體是縣城經濟，鄉鎮主要精力在服務三農、圍繞縣整體目標搞好穩定工作。因缺乏用地、規劃、產業政策等行政能力，對發展缺乏自信。湘東臘市鎮和痲山鎮近年的財政收入均逾千萬元。他們的經驗是在傳統的煤炭資源基礎上，建好自己的工業小區，大力招商。實踐證明，「鄉鎮」經濟發展空間非常廣闊。 

曹大勇：新農村建設面臨的主要問題及建議  


一、當前我縣新農村建設面臨的問題。第一個問題：經濟問題。搞好新農村建設必須要投入，在現階段，農民的開支一般都是用於一些最基本的需要。要農民拿出一大筆錢來搞公共環境建設、農田基本建設、水利設施建設就不是很容易的事。而政府也隻是給適當補貼，不可能包攬一切費用。又由於以前農村規劃建設不合理，人居環境處於一種髒、亂、差的狀態，要真正改善農村目前的現狀需要大量的投入。這個經濟投入不協調解決好，新農村建設就無法正常開展。第二個問題：人的問題。這主要是指農民貭素方面的問題。由於多種原因，農民受教育程度普遍不高，直接導致其生活方式、思維方式的落後。對社會主義新農村建設缺乏應有的認識，「要我建」與「我要建」沒搞清楚，而部分農村基層村組黨員貭素不高，號召力不強，沒有發揮好先進模範作用。  
二、解決對策。一是從培養農村能人群體入手，帶動一方生產發展。當前農村經濟發展滯後的根本原因就是農業產業化程度低，農民市場觀念差。而關鍵是要引導農民積極搞好產業結構調整，走市場經濟的路子。在這個過程中，我們首先要做的是變政府引導為能人引導。讓農民仿效身邊發家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通過培植、培訓、嫁接等方式努力培養農村能人，形成一個能人群體，有效地帶動農村經濟發展。在實際工作中，要發揮好種田能手、加工型企業主、中介大戶、新興產業創辦者的示範作用，幫助他們做大做強。要積極培訓廣大農民，培養他們的創業能力，想辦法把他們變成能人，壯大能人群體。隻有在農村涌現出一大批的農村能人，才能實現農村經濟的發展。二是從整治村容村貌入手，積極倡導文明新風。村容村貌整治，作為社會主義新農村建設的硬體工程，是十分重要的。要按照「六改四普及」的要求，從改房、改欄、改水、改廁、改路、改環境；普及沼氣、有線電視、電話、太陽能搞好村容村貌整治工作。在此基礎上，解決鄉村普遍存在建祖墳、修祠堂、擴廟宇、崇尚迷信、沉於賭博等陋習，引導農民養成積極的、健康的生活習慣，加大對農村娛樂生活的引導，以年、節的舞龍、舞獅、龍舟劃船、湖口青陽腔的廣泛傳唱等為載體，形成文明的鄉風、村風，帶來社會風氣的根本好轉。三是從提高農民貭素入手，切實提高農民的自主自為能力。提高農民貭素是社會主義新農村建設最本質、最核心的內容，也是當前農村最迫切的要求。新農村建設的主體還是農民自己，要讓農民形成自己的事自己辦的觀念，不能什麽事都靠上級。要充分鍛煉農民的自主能力，動用自身的一切力量來參加新農村建設。提高農民貭素，首先是要提高農村黨員貭素。目前農村黨員年齡偏大，思想老化，對新情勢下的一些新鮮事物難接受，其先進性就很難發揮出來。對此，我們要教育廣大黨員，學習市場濟知識，培養職業技能，倡導率先垂範的奉獻精神。其次，要引導廣大農民破陋習、樹新風，養成良好的生活習慣，成為農村經濟合作組織新型農民。  

龔勇鵬：淺議壯大我縣縣域經濟 

這次我們到南昌、宜春、萍鄉、上饒一些縣域經濟發展較快的市參觀後，更覺得壯大我縣縣域經濟應該成為我們推進工業化、城鎮化的新思維，成為我們解決「三農」問題的新思維，成為我們統籌城、鄉、統籌區域經濟發展的新思維，成為我們全面建設小康社會的新思維。第一，要正確認識縣域經濟的內涵，探索縣域經濟發展規律。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，最佳化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。第二，要正確認識縣域經濟的系統性，做到「配套改革，整體推進」。縣域經濟涉及到投資、生產、流通、分配、消費等過程，涉及到「涉農」和「非農」等行業和部門，包括公有製經濟和私營經濟等形式。這些過程、行業、部門形成構成縣域經濟的子系統。壯大縣域經濟要從各子系統著手，配套改革，整體推進。縣域經濟的子系統是縣域經濟的內部因素，縣域經濟系統還會受到系統的外部因素影響。這些非縣域經濟因素包括兩個方面，一方面是縣域內的非縣域經濟因素即縣域社會因素，另一方面是縣域外的非縣域經濟因素即中心城區經濟社會因素。這些非縣域經濟因素可能是積極的，也可能是消極的，比如縣域內的社會文化、教育、衛生、社會保障以及公共管理等因素，還有中心城區的經濟發展水準及經濟輻射作用、戶籍管理、務工條件等因素。壯大縣域經濟，也要從這些非縣域經濟因素著手，配套改革，整體推進。第三，要正確認識縣域經濟的目的性，實現縣域經濟快速、可持續發展。一個系統要有一個明確的目標，縣域經濟要快速、可持續發展。縣域經濟要以經濟建設為中心，實現快速發展，有條件地可以實現跨越式發展，隻有這樣，縣域經濟才能追趕中心城區經濟，改變「二元結構」，為全面城鄉區域統籌提供長期保障性基礎，實現共同富裕。  
壯大縣域經濟首先要有量變的積累，並為質變準備條件。其在快速發展的同時，要與經濟結構的戰略調整結合起來，與資源、人口、環境以及社會協同起來，要與非縣域經濟因素統籌起來，實現可持續發展。一是要堅持市場化運作，促進經濟結構的最佳化和升級。通過產權製度改革盤活存量，通過吸引戰略投資者擴大增量，使企業進一步煥發出生機和活力。同時，積極引導縣內企業加入外地大企業集團的分工協作體系，抓住國家大力發展迴圈經濟的政策機遇，加快構建化工、金屬、農畜產品深加工等產業迴圈鏈。二是堅持非均衡推進，推動生產要素向優越區域、優勢產業聚集。在生產力布局上讓有條件的地方和產業優先發展起來，規劃建設好金砂灣工業園和台山、均橋、流泗工業小區，引導民營企業向園區集中，構築塊狀工業格局，不搞「村村點火、戶戶冒煙」。三是努力構建資金流、人才流、信息流競相湧入的窪池。抓住沿海發達地區產業向中西部地區轉移的機遇，發揮比較優勢，積極承接資本轉移。註重引進各類高級經營、管理和技術人才，對不能全引進的人才，採取聘用、兼職等辦法為我所用，實現人才資源共享。同時要堅持全方位服務，營造和諧的發展環境，整飭規範市場秩序，營造誠實守信的額度環境。 

喻振亞：赴贛西等地考察的幾點體會 

一、城市規劃。真正意義上完整的城市必須有山有水有樹有花，還要有人氣。有水才有靈氣，一水環城而擁也好，一水穿越而過也好，本來有水反倒填它堵它塞它，確實愚蠢，有水則利導之，無水則引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能顯出城市的變幻，在規劃中巧妙的保留幾處山丘，讓它處於城中，這樣既可節約大量的平整費，還可達到讓城市有一種層次美，一覽無餘的城市是呆板的。什麽地段有什麽建築才有什麽樣的花草，這要從美學高度上去考慮，簡單的美化綠化產生的效果隻能是低俗；多寬的道路應有多寬的綠化帶，這也是有學問的，如我縣從鄱湖大市場到興湖山莊的綠化帶就窄了，太小氣了，沒能充分達到美化環境、愉悅視覺的效果。人氣不旺的城市沒有生機，要採取多種辦法，製定相關政策鼓勵農民進城，如戶籍製度的改革還要加快，不能為了某個部門的利益而製約了改革的步伐；要讓利於民，既要規劃高檔的商住房，也要規劃別墅區，同時也要規劃廉價商住房，讓不同經濟條件的人都有可選擇的房型。總之，城市規劃要管一百年，要一屆接一屆的堅持，詳規要盡快的全面拿出來，不然還是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪費錢財，又給城市建設帶來很多本可以迴避的矛盾。  
二、城市廣場。廣場是城市的眼睛，是城市的心靈窗戶。廣場主要是市民集會和休閒的場所，好的廣場可以點綴城市的美，一個大的廣場可以將集會和休閒功能集於一身，但是根據城市的特點可以有大廣場，也可以有若幹個小廣場，這叫宜大則大，宜小則小，條件不許可的情況下一味盲目的求大是很可笑的。  
三、財政稅收和招商引資。財政稅收和招商引資是有相當密切關系的，但同時又是兩項獨立的工作。招商引資是財政成長添後勁的重要舉措，但同時，招商引資又依賴於財政支付的能力。廣豐湖豐鎮政府每個月的支出8—10萬元，其中招商支出就達2—3萬元，也就是說一個鎮政府每年的招商支出達20—30萬元，如果沒有一定的財政支付能力，招商引資隻能是一句空話。我們在稅收征管上也有問題，各級黨委政府要負責財稅任務的完成，但又沒有對稅收征管人員實際意義上的管理權，致使稅收征管嚴重不到位。  
四、人的觀念。優越的環境容易出紈絝子弟，歷經磨難可造就頂天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我們一直摟著「魚米之鄉」這塊招牌沾沾自喜，頂多也就是在如何發展農業上做了一些努力。而贛西等地早就認識到了他們的弱點和落後，可以說在八十年代末期就將眼睛盯到了工業的發展上，正是這觀念的不同，才形成今天他們超越了我們的現實。時至今日，我們的許多觀念也已發生了改變，越來越與情勢的發展相適應，這是我縣希望之所在。