廣播電視事業發展情況的調查報告

根據*市人大常委會通人教[200*]*號檔案通知精神，我們於9月上旬，對我市廣播電視事業發展情況進行調查，聽取了市廣電局**作的我市廣播電視事業發展情況匯報，實地視察正在建設中的市廣電中心，現將調查情況綜述如下：

一、基本情況和主要工作

*市廣播電視局是市政府直屬正科級事業單位，內設機構為「五科八部」，即：人秘科、行政科、宣傳科、事業科、社會管理科、廣播新聞節目部、廣播專題節目部、電視新聞節目部、電視專題節目部、廣告部、播出部、工程建設部、網路電視、有線電視四種傳輸手段。廣播自辦節目呼號為「*市人民廣播電台」，實行有線廣播，調頻廣播堅持「三個代表」重要思想，不斷改進宣傳手段，提高節目質量，為實現全市經濟社會跨越式發展提供強大的輿論力量。

1、完善採編播手段，宣傳能力全面增強。多年來，廣電部門堅持把宣傳工作放在重要位置，立足現實，自我加壓，更新宣傳手段，提高宣傳水平，在*地區率先開辦電視「天天新聞」，電視專題節目數量多，廣播、電視自辦節目每天播出總時間22小時，播出電視節目30套。廣播新聞一周節目抽查連續4年獲省先進。廣播節目《農村天地》被評為*市名欄目。自200*年以來，重大戰役報導日漸增多，現場直播日漸增多，異地採訪日漸增多，這「三多」尤其是現場直播多可以說開創了縣組台的先河。

2、實施精品戰略，宣傳質量不斷提高。我市的廣電宣傳隊伍緊緊圍繞中心活動，積極投身到改革開放的潮流中，廣泛參與社會生活，捕捉閃光點，弘揚主旋律，把增強理論宣傳的感染力、說服力作為改進宣傳的重要任務，把堅持「三貼近」原則作為改進宣傳的根本途徑，把黨的意志和民眾的意願緊密結合起來，製作出一系列優秀廣播電視節目，不斷淨化螢屏聲屏，真正實現以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。200*年以來，我市共有105件作品獲各級各類獎項，其中8件獲省級獎，83件獲*市級一二等獎，廣播電視節目創優數在省、*市領先。對外宣傳工作成效顯著，每年在上級台用稿數量名列縣級台前茅，21個電視專題片在美國斯科拉衛星有線網播出。廣播新聞節目在省、*市廣播電視新聞抽查評比中，連續4年獲得省先進，電視新聞節目連續2年獲得*市先進。

3、強化日常管理，宣傳效果日益突出。近年來，我市廣電工作通過強化宣傳管理，保證了所有節目的高水平播出。一是嚴格審核把關，確保導向正確。完善節目審查制度，加強導向把關，開展監聽監看，確保節目宣傳中心突出。二是狠抓節目創優，提高導向水平。近年來，以節目創優、上發稿、爭創「三名」為龍頭，堅持「三貼近」原則，切實增強新聞宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，從整體上改進和提高宣傳質量，使收聽收視率不斷提高，不僅有效地宣傳了*市，而且提升了廣電部門自身形象。

牢固樹立科學發展觀，統籌城鄉發展，加快設施建設步伐，凸現廣播電視事業建設後發優勢。

1、建成動圈音箱市。為了鞏固提高農村有線廣播的傳播質量，199*年，我市加大動圈鄉鎮建設的推進力度，全年新發展動圈喇叭12萬隻，總數達29.9萬隻，全市動圈化率達89%，建成動圈音箱市，成為全省第9個動圈音箱市，步入全省先進行列。為此，我市市廣電局被國家廣電總局社會司、省廣電廳評為事業建設特等獎。為了鞏固農村有線廣播的通響率，200*年9月，市委辦、市政府辦聯合下發了《關於穩定發展農村有線廣播的意見》，督促各鎮鄉高度重視這一工作，進一步落實了人員、經費、管理等事宜，全市農村有線廣播入戶率、通響率明顯上升，入戶率、通響率分別穩定在85%和99%以上。

2、加快有線電視進村入戶步伐。近年來，我市始終把有線電視進村入戶作為事業建設的重中之重來抓，矢志不移，歷盡艱辛，不懈努力，邁出了堅實而厚重的步伐。199*年，進行城區有線電視擴容改造。199*年實現市鄉光纜聯網。199*年開始實施有線電視進村入戶工程，制定了全市有線電視發展總體規劃，並列為市政府實事工程，納入市委黨建工作考核目標。200*年上半年市政府專門成立了由市計經委、建委、國土局、財政局、地稅局、公安局、審計局、供電局等部門組成的有線電視進村入戶工程領導小組，組織協調有線電視發展工作。200*年，市委、市政府高度重視廣電網路建設，把發展有線電視作為豐富農村精神生活、提高農民生活質量、促進農村「三個文明」建設和加快我市信息化建設、改善投資環境、接軌上海的重大舉措。研究制定了「理順體制、搞活機制、強勢推進、兩年到位」的總體要求。成立了市有線電視進村入戶工作總指揮部，由曹斌市長任總指揮，各鎮也相應成立領導小組，強勢推進有線電視進村入戶工程。今年8月份，市政府組織各鎮鄉分管領導到如東縣考察學習了有線電視推進工作經驗，並召開了現場推進會，目標在今年底全市除啟隆鄉以外的23個鎮328個村，全部實現有線電視光纜「村村通」，全市新增農村有線電視用戶必須達到25000戶以上。

3、異地興建廣電藝術中心。廣電藝術中心是我市城市建設的重要工程，是完善我市廣電硬體設施的標誌性工程。廣電藝術中心的建設納入我市城市建設的總體規劃，作為市委、市政府的「經濟和社會十六項工程」之一，由市政府主要領導牽頭的市城建總指揮部統一組織實施，通過盤活資產、整合資源、整體規劃，全面實施廣電中心建設。去年5月22日，新的廣播電視塔打下了第一根樁基，6月8日，進行了開工典禮，目前，造型獨特、風格迥異、燈光別致、功能俱全的廣播電視塔已扮靚我市西大門，廣電廣場作為市區最大的城市廣場，成為人們休閒娛樂和大型文藝演出的主陣地。10月8日，市廣電局已搬遷完畢，廣電藝術中心正式啟用。隨著廣電藝術中心的建成，我市將繼續加大投入，全面建設電視非編網、硬碟播出網、廣播製作網和內部區域網，逐步實現廣播電視節目採編播數位化、網路化和自動化。

4、做好網路多功能開發。在調整有線電視網路管理體制、重點發展有線電視基本業務的基礎上，我市先後開通了電話電視點歌和數據廣播等有線電視增值業務，開通了市、鄉電視會議系統，為進一步開發利用有線電視網路作了有益的嘗試。

完善經營體制、創新運作機制，深化內部改革，強化隊伍管理，不斷增強廣播電視事業的實力和競爭力。

1、完善經營機制，提高廣告經營創收水平。近幾年來，市廣電局通過加強管理、挖掘潛力，創親朋經營模式，實行廣告經營公開競標、風險抵押承包經營責任制，同時要求廣告創收部門在內部管理、廣告策劃、節目製作和拉引客戶等方面進行規範化運作，執行好廣電總局17號令，提高了從業人員的積極性和主觀能動性，經營創收保持了較快增長勢頭。

2、深化內部改革，實現管理規範高效。近年來，市廣播電視局根據新形勢、新任務，不斷深化改革，加強規範化、制度化建設，在機構改革上，在*地區率先完成了三台合一、局台合一；對廣電服務公司實行企業化改革，市場化運作。在人事制度改革上，通過對廣電局   事業人員通過中層幹部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進行精簡分流。通過改革，廣電系統形成了「優者先、能者上、平者讓、庸者下、功者獎、過者罰」和比學趕超、奮發向上的氛圍，激發了廣電事業發展活力。目前，全市廣播電視隊伍的人才結構、知識結構逐步最佳化。

二、存在問題和建議意見

我市的廣播電視工作雖然取得了一定成績，但隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，各項改革的不斷推進，經濟和社會生活中的各種深層次矛盾不斷凸現，廣電事業必然受到很大的影響。從我市廣電事業發展情況看，發展水平與整個社會經濟發展還有不相適應的地方，同上級要求、先進縣和民眾的期望還有較大距離。主要表現在：事業發展差距大，有線電視發展不平衡；節目編播水平、宣傳質量有待進一步提高；體制和機制性障礙依然存在；廣電隊伍素質有待增強。對此，我們建議市政府在今後的工作中要進一步解放思想，更新觀念，切實把廣電事業發展擺上重要議事日程，大力推進我市廣電事業跨越式發展。為此我們提以下幾點建議幾點建議：

進一步加強領導，為廣電事業提供良好的發展環境。

廣播電視事業是一項社會性、系統性的工程，廣電事業不僅是一項產業，更是一項社會公益事業。因此，廣電事業的發展不僅需要廣電系統幹部職工的共同努力，更需要我們政府在政策措施、管理體制等方面多作思考，加強協調，市政府及相關部門要科學制訂廣電事業發展規劃，努力營造適合廣電事業加快發展的大環境。

進一步加大投入，積極扶持廣電事業發展。

投入不足是制約我市廣電公益事業發展的重要原因。隨著廣電事業規模的壯大和社會對廣電工作要求的提高，我市的廣電事業與其他事業一樣，同樣面臨較大的資金壓力。因此，市政府一方面要進一步加大對廣電公益事業的投入力度，確保宣傳質量宣傳效果。另一方面，根據文教電的特殊性和發展規律，對廣電產業發展給予政策傾斜，採取適合廣電產業特點的較為靈活的管理手段，鼓勵廣電產業發展。

進一步深化改革，大力發展廣電產業。

一是以中廣有線*分公司成立這一管理機構改革為契機，搞活機制，通過市場化運作，企業化管理，對全市有線電視網路實行全程全網統一管理和統一運作，大力度推進農村有線電視進村入戶工程，利用五年時間，實現有線電視用戶20萬戶，入戶率達50%，建成省有線電視先進縣市的目標；深度開發有線電視網路業務，儘快建立廣電數據平台，開通黨政數據網。二是繼續完善廣告業務承包責任制，切實組織經營創收，實現廣告收入以年均15%的幅度遞增。三是以全市第二輪事業單位改革為抓手，加大人事分配製度改革，通過考評、考核、檢查、督促、獎罰等一系列措施，錘鍊隊伍素質，塑造廣電形象，建設一支「政治強、業務精、紀律嚴、作風正」的廣電隊伍，為廣電事業發展提供強有力的人力支持和智力支撐。