精心繪製旅遊藍圖 加快XX旅遊發展

旅遊業是當今世界最具發展活力和潛力的新興產業,自「二戰」後規模興起至今不過數十年歷史。其對全球經濟的貢獻已超過汽車業、石油業、電子業和農業，被譽為「朝陽產業」。據「世界旅遊組織」測算，旅遊業直接收入1元，相關行業可增收4.3元；旅遊業直接就業1名人員，社會可新增5個就業機會。加大旅遊產業的投入、加快旅遊資源的開發可以為一個地方帶來「一業興、百業旺」的乘數效應，其拉動第三產業發展的作用巨大。在全國旅遊產業發展方興未艾的熱潮中，如何加快鄰水旅遊業的發展，進而做大、做強鄰水旅遊產業，真正把鄰水建成重慶的後花園和休閒旅遊基地，是值得我們深思的問題。筆者結合鄰水旅遊現狀，淺淡幾點建議。
一、找準症結，高檔次規劃
鄰水旅遊資源豐富，但旅遊產業尚未真正興起，也就是旅遊資源開發還沒破題，還是一片「處女」地。近年來，盡管各級領導非常重視旅遊業的發展，做了大量的宣傳和招商工作，但鄰水旅遊始終還處於起步階段。究其原因，主要在於：
規劃方面：鄰水從2002年就開始著手旅遊發展整體規劃的編製工作，但在製作《鄰水縣旅遊整體規劃》時缺乏全面系統的普查和評估，對整體資源的數量、質量、種類、範圍、環境、開發價值、市場前景等都還沒有一個科學的統計和分析，這樣不利於縣委、政府進行比較和綜合評價，無法提供準確可靠的決策依據，更無法為規劃專家提供基礎依據。
宣傳方面：由於缺乏宣傳包裝經費，宣傳力度不大，業主又捨不得投資，旅遊行業還沒形成強大的宣傳攻勢，對外影響力還很差。鄰水旅遊整體形象還處於「養在深閨人未識」的狀況。就是對內宣傳，在鄰水縣各主要幹道和主要媒體上的旅遊宣傳廣告，也是屈指可數的。在渝鄰路、廣鄰 路、成南路上還沒有一幅鄰水的旅遊宣傳廣告。四川電視台、重慶電視台的天氣預報也沒有一處介紹鄰水旅遊景區的圖像。
招商方面：一是由於鄰水旅遊資源對外招商的面窄、渠道少、方式落後。目前，鄰水旅遊資源的對外招商主要靠熟人關系引介，而且都是投資商上門了解，這種落後的宣傳推介方式接觸面窄、渠道少，不能引起廣泛的社會關註，也很難激起投資商的投資熱情。二是鄰水旅遊資源整體檔次不高、環境綠化太差，給投資商的第一印象欠佳。三是部分投資商認為鄰水的招商引資政策比起外地不夠優惠。四是鄰水向外推出的招商景區不集中，幾個景區都想招，結果都沒有招到商。
為此，筆者認為，鄰水隻有堅持高檔次規劃，充分發揮規劃的龍頭作用，才能爭取後發優勢，迎頭趕上，真正把鄰水建成重慶的後花園和休閒旅遊基地。一是要捨得花大錢請專家對鄰水的旅遊資源進行一次全面、系統的普查，在此基礎上製定高檔次的《鄰水旅遊整體規劃》。二是要求開發商在進行旅遊開發前一定要製定景區修建性詳細規劃，在報經旅遊主管部門審批後方能進行開發建設，以便各個景區的打造嚴格按照規劃進行。三是規劃要配套。在規劃景區建設的同時，要配套規劃相關的基礎設施建設，比如水、電、通訊、道路、賓館、餐飲等等。
二、強力招商，高質量建設
擴大領域，加大宣傳
僅有豐富的旅遊資源，優美的自然風光，而缺少有效的宣傳，開發商沒有了解鄰水的機會，自然也就談不上投資開發建設。為此，在搞好規劃的同時，還要加大宣傳招商力度，以吸引更多的開發商投資鄰水旅遊。
1、加大宣傳力度。加大旅遊宣傳，是擴大招商引資領域，加快旅遊業發展步伐的有效途徑，也是充分開發利用資源的最好辦法。俗話說「人靠衣裝，景靠包裝」。要不斷增強政府導向性投入，下大決心，花大力氣，高調宣傳包裝鄰水旅遊景點。一是將「鄰州風光」欄目打入川渝各大電視台和報社等媒體。二是多在達渝、廣鄰高速路上的設定宣傳鄰水旅遊的高檔次廣告。三是將鄰水旅遊服務指南打入川、渝各大賓館。四是精心製作鄰水旅遊入口網站。
2、擴大招商領域。鄰水旅遊資源要充分展示出來，還需要展開新一輪的招商工作，要不斷完善各種有關旅遊業發展的優惠政策，拓寬招商範圍，拓展招商渠道，以網路、節慶、會議等多種方式，強有力的招大商，招優商。
加快建設，形成特色
1、狠抓景區建設，努力實現旅遊開放零的突破。鄰水旅遊不僅是個破題的問題，更重要的是後來居上，跨越式發展問題。一是精心打造華鎣山大峽谷這張鄰水的旅遊的「名片」，以高質量、高規格、高品位的標準將其打造成鄰水旅遊的精品名牌，並以此為突破口，與華鎣山天然大盆景和小平故居形成廣安市旅遊環線，助推鄰水旅遊發展。二是合理開發小南海旅遊度假區。以休閒、度假為主導，大力發展消費型旅遊。鄰水旅遊不能總作「二傳手」，不能僅靠華鎣山大峽谷一個景點來留客，要充分利用小南海、御臨河豐富的旅遊資源和良好的交通區位優勢，作為優先開發項目，為把鄰水建成重慶的旅遊休閒基地奠定基礎。三是加快形成鄰水特色旅遊。發展旅遊產業要不斷挖掘多元化項目，形成自己的特色。要形成特色，突出優勢，就必須堅持統一規劃，由點而線，由線而圈，逐步到位，不能遍地開發、全面開發。鄰水可以充分利用涼山鄉和黎家鄉交通便利和緊鄰重慶的區位優勢，以大洪湖水面資源和涼山翡翠峽為載體，整合旅遊資源，進行整體開發，聯合包裝，將自然景觀和人文景觀有機融為一體，形成獨具特色的旅遊風貌。逐漸形成「遊在大峽谷，行在翡翠峽，吃在大洪湖，住在小南海」的獨具鄰水特色的旅遊環線。
2、大力實施精品戰略。鄰水縣旅遊資源大多分布散、規模小，面對激烈的市場競爭，要選擇適宜的發展戰略，取得後發優勢。旅遊經濟是一種「眼球」經濟，旅遊產品必須要有強烈的市場吸引力，較強的市場適應性和明顯的差異性，才能贏得旅客的青睞。實施精品戰略就要堅持以規劃為基礎，以「多出精品、少留遺憾，不留敗筆」為原則，聘請國內一流專家對鄰水的旅遊業進行「會診」把脈，堅持高起點規劃、高標準打造、高效益管理、高質量經營。在科學合理的規劃基礎上，把旅遊產品做大、做精、做優。
3、全面整合旅遊資源。整合旅遊資源是提升旅遊業綜合競爭力的重要手段。一是串珠成鏈，打造鄰水旅遊知名品牌。把華鎣山大峽谷同華鎣山石林緊密聯系起來，打造華鎣山—樂山—峨嵋山「佛教旅遊線」和紅岩—華鎣山—巴中「紅色旅遊線」，把小南海旅遊度假區建成重慶人的休閒基地。內外聯手，做到名山名景聯姻、精品景區聯結、客源信息互送，共創黃金旅遊線。二是匯涓成流，加強旅遊整體行銷。以市場為導向，以產品為中心，以企業為主體，以共同利益為紐帶，配置好人力、物力、財力，握緊拳頭、重點出擊，取得「一加一大於二」的共贏效果，構建「區域聯動，資源共享、優勢互補」的聯合旅遊促銷體，共同拓展市場。
三、規範管理，高水準服務
目前，鄰水的旅遊市場在管理上比較混亂，沒有確定專門的機構進行規範化管理，在旅遊配套設施建設如賓館、農家樂的審批無法幹預，隨便修套房子，裝修一下，就可以打上某某賓館的招牌，隨便搭個棚棚，也可以美其名曰：某某農家樂。鄰水在強化旅遊市場管理方面，一是要設立專門的管理機構或者授權於旅遊行政主管部門，負責對星級賓館、旅行社實行統一的管理和各項手續的審批工作；二是要對各大農家樂從業人員及經營管理者進行培訓和業務指導；三是要加強行業管理，搞好旅遊培訓教育，建立健全旅遊管理人員及其他旅遊從業人員的培訓教育製度，構建旅遊市場管理體系和旅遊安全聯動網路；四是全面展開旅遊行業標準化工作，嚴厲打擊影響旅遊市場秩序的各種違法違歸行為，提升旅遊服務質量，保證旅遊業健康發展。
四、加強引導，完善產業鏈
加強政府引導，完善配套建設
政府在景區配套設施建設方面做了大量的投入，如安排大量資金用於華鄰路、豐涼路的建設和小南海旅遊度假區的前期準備工作。清理和關閉了華鎣山大峽谷景區內及公路沿線的小焦煤、小煤礦、採石場、石灰窯等污染源和非法建築物。隨著達渝、廣鄰高速公路的開通，鄰墊高速路的動工建設，前來洽淡旅遊開發的客商逐漸增多，但由於大部分景區受地理、交通狀況和食宿條件以及景區破壞嚴重等限製，鄰水許多資源目前仍難以大規模開發利用。普遍認為：「我不知道鄰水旅遊有什麽東西可以看，但我知道要拿多少錢修路才能把遊客引進來」。可見，落後的旅遊基礎設施已成為製約旅遊開發的「瓶頸」，使業主聞而後退，遊客望景興嘆。為此，鄰水應加強政府引導性投入，在景區配套設施建設方面花大力氣、做大動作，加快完善與景區配套的如路、水、電、通訊等基礎性建設；加快旅遊配套建設，重點搞好景區道路、水系及場鎮等的綠化工作；積極配合環保等部門，依法治理影響景區景觀的污染源，加快垃圾、污水處理等硬體設施建設，加強景區環保工作；強化對各大檔次的星級賓館、酒店的管理，提升服務質量；規範並合理布局經濟圈農家樂，提升農家樂檔次，大力開發自駕車旅遊，才能吸引更多的開發商投資鄰水旅遊開發。
完善產業鏈，打造「吃」文化
旅遊業涵蓋面廣，「吃、住、行、遊、購、娛」包羅了各個行業，鄰水加快了賓館的建設，成立了旅遊運輸公司，建成了「中餐一條街」，但產業鏈的打造尚未形成，還必須加快賓館、酒店業的建設，重點發展農家樂，加速產業鏈的形成。「吃」是旅遊產業六要素之一，要抓住市委提出的「小平故裏遊，華鎣山上行，鄰水縣城吃」的號召，著力打造「吃」文化。目前，雖有「中餐一條街」，正在規劃打造「名特小吃一條街」，但真正鄰水自己的特色菜系還沒有，怎樣體現鄰水縣城吃，以什麽來吸引客人吃，客人來了吃什麽？這就要不斷包裝推出鄰水的特色菜、品牌菜，如臍橙魚肉丸、陳皮糖，川東金蹄花等，讓遊客走進鄰水城，吃盡南北味。