國土資源局申報市文明單位事跡材料

近年來，市國土資源局認真實踐「三個代表」重要思想，把人民民眾是否滿意作為工作的立足點和出發點，緊緊圍繞經濟建設這箇中心，認真貫徹落實和執行國土管理的法律法規和政策，深化國土資源使用制度改革，加強國土資源隊伍全面建設，積極為基層服務，為人民民眾服務，贏得了上級領導和廣大民眾的充分肯定與好評，先後被評為「全國國土資源系統先進集體」，「江蘇省文明單位」，「徐州市落實黨風廉政建設責任制先進單位」，連續三年在徐州市國土資源系統考核中榮獲「綜合評比第一名」。局黨組書記、局長趙洪源被授予「全國國土資源系統依法行政先進個人」光榮稱號。
服從大局服務中心
國土資源局是市政府重要職能部門，它的功能發揮如何，是決定人民民眾對其工作是否滿意的基礎，直接影響到市委、市政府的決策水平，影響全市經濟發展和社會穩定。該局以「服從大局，服務中心，保護資源，保障發展」為已任，創造性地開展工作，為國土資源管理工作邁向規範化、制度化、現代化做了許多有益的探索和嘗試。
嚴格實行用途管制，下功夫抓好土地復墾開發和土地整理工作，確保全市耕地總量動態平衡。充分發揮土地利用總體規劃的特殊作用，將各項用地納入規劃「籠子」，嚴把用地審核關，對不符合土地利用總體規劃的用地一律不出具用地審核材料，確保用地行為規範、有序和基本農田不被非法占用。認真搞好基本農田保護網路管理的試點工作，建立了基本農田保護電子網路系統：積極跑部進省，為爭取土地開發復墾整理項目，幾年來共建立國家級項目5個和省級項目12個，共爭取項目資金7000萬元，新增耕地8000多畝，改造低產田3萬畝，連續多年實現耕地占補平衡，為農村經濟發展、農民增收作出了突出貢獻，受到人民民眾高度評價，先後多次敲鑼打鼓送感謝信，還主動到市政府為國土資源局請功。
狠抓土地有形市場建設，加大土地批租專項治理工作力度，切實規範土地交易行為。為規範土地交易運作行為，市國土資源局經過認真的調查研究，向市委、市政府提交了《建立土地收購儲備機制的報告》，並建議市政府下發《市土地儲備暫行辦法》及《關於建立收購儲備機制的通知》等一系列規範性檔案。土地交易市場自運作以來，掛牌交易地塊30宗，成交26宗，總面積80.37公頃，成交地價款6.7億元。為政府增加收益1.15億元，成為當地第二財政，大大地改善了城市環境建設，領導非常滿意。
加強礦產資源市場整治力度，下功夫解決礦業市場規範運
作。為了加強礦產管理規範化建設，市國土資源局進一步採取措施，加大對非法採礦行為的打擊力度，有效糾正和制止了毀滅性、掠奪性、破壞性和無序性的採礦行為，為礦產資源的合理利用、有序開採、持續開採、科學開採打牢基礎。
與時俱進開拓創新
為了更好地履行為社會經濟健康、快速、持續發展提供資源保障和優質服務的任務，不斷提高服務質量和服務水平，市國土資源局堅持做到解放思想，與時俱進，奮力開拓，勇於創新，實現了「四個轉變」和「四個增強」。
轉變思想觀念，增強宗旨意識。一是將土地管理工作納入全市經濟發展大盤子中思考土地管理事業發展問題，將國土管理部門放在政府職能部門序列中思考土地管理工作，擺正土地管理事業和國土管理部門在全市經濟建設和市政府部門中的位置，牢固樹立土地管理的根本目的在於促進當地經濟持續健康發展的思想。二是牢固確立管理就是服務的觀念，權利就是責任的觀念，公僕就是奉獻的觀念，堅持立黨為公，用權為民。三是要求全局上下要充分認識加快經濟發展的意義，增強緊迫感和責任感，把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的重大決策上來，主動自覺地把工作重點轉移到為經濟發展提供優質服務上來。
轉變思維模式，增強創新意識。首先，轉變把土地當作純資源來管理的傳統思想模式，確立把土地管理從單純資源型管理向
資源型和資產型並重管理的思維模式，並積極向資本型方向深化。其次，堅持政府壟斷一級市場，全面實行國有土地有償供地，擴大和加大以拍賣方式出讓供地的範圍和力度，實現「以地生財」的目標。在確保政府壟斷一級市場的基礎上，放開搞活市區和各鎮土地二、三級市場，加大清理土地隱形市場力度，依法規範土地交易市場，防止國有土地資產流失。第三，加大土地復墾開發整理力度，積極探索復墾開發和整理出土地利用和管理的路數。在利用上，為產業結構調整服務，由以種植生存型、生活型作物為主轉向種植經濟型、科技型為主，提高農民經濟收入和生活質量。在管理上，實行經濟化、社會化、生態化結合的管理模式，積極推進由田園式向莊園式、花園式的轉變。
轉變工作作風，增強務實意識。一是要求系統人員，不空談，不圖虛名，不弄虛作假，說實話，報實情，辦事實，求實效，工作向上攀登，作風向下深入。自覺糾正和消除在以往服務過程中的不良行為和不良因素。二是把對人民民眾負責與對市委、市政府負責一致起來，主動為市委、市政府謀劃經濟發展，管好用好土地資源當好參謀，出好主意，提好建議。三是按照高效便民的要求，通過清理和減少行政審批，簡化手續和取消不必要的程式等措施，並規定辦理時限，切實提高工作效率。四是進一步加強行風建設，堅決扼制「不給好處不辦事，給了好處亂辦事」和「吃拿卡要」現象，樹立了部門良好的形象。
轉變服務方式，增強效率意識。一是在總結和提高為經濟建設服務傳統做法的基礎上，積極探索新的服務方式，充分利用現代化服務手段，努力提高服務的技能水平。二是變被動為主動服務，變辦公室辦理手續為現場辦理手續，變單一科室的服務為相關科室共同服務。三是按照法規政策要求，合理調整土地利用總體規範，儘可能地滿足大發展用地需求，並積極協調，努力爭取上級國土資源部門在支持當地大發展工作中，給予二定的傾斜政策。四是不同情況區別對待。在堅持依法用地和依法收取規費的前提下，對經濟基礎較強，區位優勢明顯的鄉鎮以及各鄉鎮沿街繁華地段堅持拍賣的方式出讓供地；對經濟基礎薄弱而區位優質較明顯的鄉鎮和各鄉鎮不繁華地段採用協定、招標的方式出讓土地；對經濟基礎薄弱、區位偏僻的鄉鎮和街道以劃撥方式供地，只收取必要的規費用地辦理用地手續。
內強素質外樹形象
抓好隊伍建設，造就一支高素質的國土資源管理隊伍是新成立的國土資源部門的重要任務之一，是新時期國土資源管理工作的必然要求，也是人民民眾是否滿意的根本。市國土資源局通過狠抓班子建設、行風建設，着眼於人的素質提高，打造了一支政治可靠、業務精湛、團結高效、作風過硬的隊伍。
加強班子自身建設，增強班子凝聚力。在加強局領導班子自身建設上，一是堅持「講學習、講政治」，落實學習制度，提高班子成員的政策水平。二是堅持「講團結，講風格」，落實交心、
談心制度，培養良好的內部風氣。三是堅持「講民主，講統一」，落實重大問題集體研究制度，發揮班子集體智慧，增強了決策的準確性。領導班子民主氣氛較濃，不搞一言堂，不獨斷專行。四是堅持「講責任，講實效」，落實局長分工負責制，樹立班子成員的責任感，提高班子信任度。領導班子在分工的基礎上堅持分工不分家，齊抓共管，相互推動和促進，共同對領導班子負責。
狠抓行風建設，樹立國土系統新形象。在抓行風建設上，首先是抓對行風建設重要意義的認識，統一思想。其次，是建立健全組織制度，形成機制。成立了由趙洪源為組長、局機關黨支部委員及各科室主要負責人為成員的行風建設領導小組，行風建設領導小組下設行風日常管理工作班子，做到了組織落實。第三，以抓好機關行風建設，帶動基層行風建設。在局機關開展了「三優一創」和「規範化科室」評比活動，推動了機關作風建設。對機關科室和基層所進行嚴格的考核。實施了所長末位淘汰制及下發單位考核末位警示旗等激勵機制。實行了持證上崗制度，局機關工作人員上班一律佩帶胸牌，設定桌牌，明確職責，接受民眾監督，從而克服了「門難進、臉難看、事難辦」的衙門作風，樹立了「忠於職守，通曉業務、秉公執法，熱情服務」的良好形象。
堅持以人為本，下功夫提高幹部職工的綜合素質。一抓思想政治教育。下發了「市國土資源局思想政治工作實施意見」、使本系統思想教育活動走向經常化、規範化，堅定了幹部職工的
理想信念、提高精神境界、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二抓業務技術提高。在全系統內開展了崗位練兵的土地管理法律、法規技能大比武活動，所有人員達到了熟練運用土地管理法律、法規。堅持「以會代訓」，注重國土幹部隊伍素質的培訓和提高。三抓制度措施建設。先後出台下發《關於健全和完善幾項制度的通知》等十多個規範性檔案，有效地規範了幹部職工的依法行政的行為，激勵了幹部和職工的工作積極性，提高了政治思想覺悟和業務技術水平等綜合素質。
該局黨組一班人決心在市委、市政府的正確領導下，按照「完善體制、提高素質」的總要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，團結拼搏，紮實工作，為建設東隴海線上第三大城市、第三大工業城市和實現「三先」工作要求，提供更加優質的服務，讓領導更加放心，讓廣大的人民民眾更加滿意。