2013年新農辦年度工作計畫

2010年以來，鎮認真貫徹落實新農村建設「二十字」方針，堅持科學發展觀,依據**鎮「十一五」規劃,以「兩個重鎮」建設為目標，根據《**鎮2010年「三農」工作意見》精神，堅持以人為本，堅持尊重農民意願，維護農民權益，充分發揮農民在新農村建設的主體作用，大力發展農村經濟，富裕農民，構建和諧**,促進**鎮新農村建設又好又快發展。

一、堅持以規劃為龍頭，大力加快項目建設。

一是規劃是城鎮建設的前提。為保障有序建設，保持生態環境，我鎮完成《**鎮總體規劃》和各中心村村莊規劃、系列農民新村規劃、旅遊發展規劃以及數字**規劃。在調控和引導鎮村建設、指導資源合理配置和產業結構最佳化升級等方面起到了積極作用。09年我鎮擬定「325計畫」，共排定34個規模以上建設項目，其中在建項目20個，新上項目14個，計畫完成項目投資5.5億元。目前**老城改造、浮溪花園、芳村新村、天湖新村二期等項目正在建設中，完成了錦綉花園、黃山旅遊購物中心等重點項目，城鎮形象逐年提升。截至11月底，全社會固定資產投資完成5.71億元，占任務數6億元的95.2%，同比增長17.34%。規模以上建設項目完成投資5.19億元，占年度任務5.5億元的94.2%，同比增長10.78%。簽訂招商項目6個，到位內資4.524億元，占年度任務3.5億元的129.3%，同比增長77.92%。

二是不斷加強城鎮基礎設施建設。我鎮城市規劃區內環衛設施、廣場、綠地、停車場、綠化亮化等基礎設施基本健全，加強城鎮管理，抓好衛生整治，不斷地改善鎮容村貌，崇尚文明新風，社會文明程度全面提升。我鎮投入200多萬元，加強對沿途公路景觀綠地的綠化、街道立面改造、河岸護砌、河道清淤、公共設施建設等工作。為加快數字**的建設，促進政府信息化能力和水平的提高，我鎮投入了40萬元正式啟用電子政務協同辦公平台套用。投入60萬元在4個村居及翡翠新村安裝的7台村務公開電子屏已正常運行，投入65萬元開通了「**旅遊虛擬網」，投入55萬元建立了村級數字視頻監控系統、村居視頻會議系統，網際網路通達各村。

二、堅持抓經濟發展不放鬆，千方百計增加農民收入。

一是加快旅遊經濟發展。以健全旅遊「六要素」為出發點，逐步推進旅遊基礎設施建設，提高旅遊服務和接待能力。圍繞鎮八屆人大二次會議確定的旅遊發展目標，指導企業制定和完善年度經營、創建和行銷方案。組織籌建了翡翠新村農家樂協會和逍遙水街農家樂協會。全面啟動**鎮旅遊規劃修編工作，組織編印了新版**旅遊宣傳折頁，成功舉辦了第二屆「七夕情人節」和旅遊企業暑期培訓班，開展旅遊服務標準化工作。旅遊接待情況：全年計畫景點接待增長10%以上，超過100萬人次。其中入境遊客增長10%以上；農家樂接待增長10%以上，超過60萬人次。11月份，各景點共接待4.57萬人次，同比增長5.5%。1-11月份各景點累計接待88.48萬人次，占年度任務的88.47%。

二是加大**工業園的建設。**園是我鎮推動鎮域經濟發展的重大舉措。目前完成基礎設施投資1460萬元，占年度目標任務的97.33%。園內在建項目完成投資3600萬元,已與浙江夢娜襪業簽訂租賃協定，邊培訓邊生產；節能保溫材料項目已試生產；與蕪湖楚江集團洽談中。

三是加強農業科技項目和林業生態建設。

實施萬畝黃山毛峰有機茶基地和萬畝油茶基地的建設，加強岡村農業綜合開發項目的管理；全鎮共建成有機茶基地1006畝，投入10萬元，落實低產茶園改造1120畝，新建良種茶葉生態示範園100畝，科技示範園9個，種養殖大戶30戶，特種養殖1戶；成立了2個農民茶葉合作社和1個旅遊農民專業合作社，成立了2個旅遊農家樂協會，建立了新農村建設示範店。抓好銅黃高速公路沿線綠化，強力推進國家公益林、生態造林、退耕還林等重點工程，完善林業產權制度改革，增強了林業發展活力，促進農民增收。

為了擴大龍頭企業的規模，**鎮在岡村雙嶺隧道口旁邊建立了**創業園。目前入園企業有5家，簽訂了入園契約，有**鎮岡村勝和茶廠、**鎮松神工藝美術廠等。

四是加快民生工程建設，促進農村經濟發展。年初以來我鎮積極全力做好省市區安排的民生工程，把「民生工程」作為政府的工作重心，主要領導負總責，分管領導具體抓，並定期進行督查，確保配套資金及時足額到位和民生工程按期按質完成。2010年列入**鎮民生工程項目共37項，其中區定10項，鎮定12項，村居定15項。目前已全面完成的有15項，分別為義務教育免費入學工程、積極推進農村新型合作醫療制度、箬溪坑道路拓寬工程、岡村中心村自來水改造工程等；其餘18項正在繼續推進中。截至目前鎮級民生工程投入資金4390萬元，村級民生工程投入資金307.5萬元，總計投入資金4697.5萬元。

截至11月底，我鎮農村經濟總收入完成4.73億元，占年度任務5億元的94.6%；稅收收入完成3389萬元，占年度任務3850萬元的88.0%，同比增長13%；農民現金收入6427元，同比增長12%。

三、堅持以示範村為重點，大力推進農村基礎設施建設。

以抓好示範村建設為重點，按照「十有」標準，穩步推進芳村、岡村社會主義新農村建設。一是充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，加大農村通村道路建設。實施山岔村方楊蘇通村道路建設，全長3.4公里，現已全部完成硬化。繼續實施山岔村直坑道路拓寬改造、岡村里三村道路硬化工程，啟動芳村鴨坑道路建設。二是加大農村公共服務設施建設，芳村文化活動中心軟、硬體設施已配齊，籌備**居、山岔村文化活動中心的建設。岡村在建的修理廠、電站、里三村道路硬化、芳村新村等項目快速推進。三是加快推進農村飲水安全工程建設，目前**水廠三期工程已投入資金112萬元，蓄水池、清水池土石方開挖結束，大壩基礎開始施工。投資3.5萬元解決了芳村新村近700人的飲水問題。四是進一步完善沼氣後續服務體系建設，啟動今年100口沼氣池建設，低產茶園改造投入10萬元。五是繼續加大村莊的文明創建工作，整治衛生死角，清理亂堆亂放，用《村規民約》約束村民行為，建立長效機制。根據新農村示範標準考核標準補缺補差，同時加強檔案的收集和整理。

四、加強農村人才培訓工作，努力提升鎮民綜合素質，全面推進農村公共事業協調發展。

一是加大新型農民培訓和科技入戶工程的工作力度。以示範村為重點，建立領導聯村、部門包村的工作機制。加強科技創新和技術推廣，不斷提高農民自我發展能力。1－11月舉辦新型農民各類培訓班45場，培訓農民1500人次，播放科技片5場，開展科技入戶指導45次，發放資料5000餘份。二是以鎮陶研會、鎮「2131」數位化放映隊和各村文藝表演隊伍活動為載體，經常送文化、科技、衛生、法律到村組，以健康向上的文化活動豐富農村精神生活，引導廣大農民崇尚科學、文明、健康的生活方式。引進大型綜藝節目「魅力黃山」，落實「十星文明戶」的評比和授牌，**鎮成功舉辦了第三屆「農民秋季運動會」娛樂活動，不斷改善農民的娛樂生活。籌備「鎮科技文化活動中心」建設。三是對九年義務教育實行「兩免一補」和獎教獎學措施，並在原有基礎上提高補助和獎勵標準。09年累計為農民減負89萬元，為改善了教學條件，提高教學質量，政府還為每位教師配備了一台辦公電腦。今年9月對表現突出、成績喜人並獲得各項榮譽的29名教師和51名學生進行了表彰，獎教獎學金額達2.7萬餘元；四是完善了雙重新型農村合作醫療制度，09年提高了參保結報比例，落實慢性病門診結報制度，增加了疾病類別。農民生病住院可同時享受兩次結報，此項優惠政策目前在全市是獨一無二的。實施70歲以上老人免費體檢、80歲以上老人慰問等一系列惠民政策。

五、加強組織建設，充分發揮村民自治作用，努力推進民主科學管理。

鎮黨委、政府始終抓住農村基層組織建設不放鬆，以建立保持共產黨員先進性長效機制為核心，注重強化黨員及入黨積極分子的教育和培訓，不斷增強黨在新農村建設中的核心領導作用，努力引導民眾自覺、積極、主動參與新農村的建設。在完成兩個村和兩個居合併的基礎上，落實了「村兩委換屆」工作，進一步健全和完善了鎮村工作各項制度和工作規範，嚴格幹部管理，堅持依法行政，充分發揮村民自治作用，幫助村居制定發展規劃，指導村居完善村規民約。從關懷村幹部，落實村幹部工資改革入手，全面推行村幹部公開承諾和考核機制，建立了領導聯村、部門包村的工作機制，極大地調動村幹部的責任意識和工作積極性，有力地增強了村居自我發展和服務民眾的能力，為推進新農村建設提供了堅實的基礎保障。

今後，我們將繼續立足自身優勢，搶抓發展機遇，堅持以科學規劃為指導，以發展生產為核心，以農民增收為目標，以創建活動為載體，以宣傳教育為手段，以村民自治為重點，調動農民建設美好的家園，促進農業農村又快又好發展，按照「二十字」方針，加快推進我鎮社會主義新農村建設的步伐。

存在問題及建議：

一、受土地制約，限制了項目用地；資金缺乏，主要是村鎮基礎設施與生態環境建設投入巨大；農民的文化水平比較低，科技意識薄弱，要加強新農村建設的政策宣傳，加大農民的培訓力度。提高農民的素質，增加農民收入，加大投入新農村建設資金。

二、要加強政府、各部門之間的團結和協調，加大宣傳力度，提高農民發展農業生產積極性，促進農村經濟發展，引導農民齊心協力建設社會主義新農村。要加強鎮村幹部的學習，提高鎮村幹部的思想覺悟和業務水平，能夠在新農村建設中發揮主導作用。

三、農村基層黨組織的責任任重道遠，要加強基層黨組織建設，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

**鎮2010年新農村建設工作謀劃

2010年，我鎮新農村建設工作繼續堅持以「三個代表」重要思想為指導,堅持科學發展觀,按照社會主義新農村建設「二十字」方針，以「兩個重鎮」建設為目標，堅持以人為本，充分發揮農民在新農村建設的主體作用，大力發展農村經濟，增加農民收入，構建和諧社會。在09年工作基礎上具體做好以下工作：

一、以規劃為龍頭，加快基礎設施建設。

一是繼續完善規劃體系建設，加快項目建設。強力推進寨西商業街、黃山南大門改造、楂木嶺改造、黃山植物迷宮園、九龍新村等項目建設。二是加快數字**的建設，為政府、旅遊、農業農村等的信息化建設提供更為穩定、強大而有效的保障。三是加大**的城鎮建設和環境衛生整治力度，不斷地改善鎮容村貌，以文明創建活動為載體，樹立文明新風。以宣傳文化科技教育和培訓為手段，全面推進全鎮村民素質的提升。

二、發展農村經濟，想方設法增加農民收入

一是繼續加大旅遊經濟發展，結合項目建設和城鎮改造，完善旅遊服務功能，提高旅遊接待能力，增加旅遊收入，帶動農村經濟發展，促進農民增收；二是加快**工業園區的項目建設和招商引資；三是加強**茶葉、毛竹等優勢產業的發展，及農村專業合作經濟組織建設；四是抓好民生工程建設工作。

三、根據「十有」標準，抓好新農村示範村的建設工作。

以示範村為重點，大力推進項目建設、農村基礎設施、邊遠村組道路、農村飲用水解困工程建設，加大村莊整治力度，繼續推進農業生產生活、農村信息化等基礎設施項目建設。

四、加強農村人才培訓工作，提高鎮民綜合素質，全面推進社會事業協調發展

建設新農村，農民是主體，人才是關鍵。堅持以教育和培訓為手段，積極開展科技、文化、法制普及教育和廣泛的就業技能培訓，培養新型農民和農村實用技術人才，組織送科技下鄉。繼續發揮鎮「2131」數位化放映隊的作用，組織農村文藝表演隊伍到各村表演，以健康向上的文化活動豐富農村精神生活。繼續完善各村的科技文化活動室，做好新型農村合作醫療工作和保障工作等。

五、加強農村基層黨組織建設，推進民主科學管理

加強基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力。不斷增強黨在新農村建設中的核心領導作用，充分發揮黨員在發展經濟、帶動民眾致富方面的先鋒模範作用。全面推進黨務、政務、村務公開，堅持事關發展大局、事關民眾利益的事項公示制度，努力引導民眾自覺、積極、主動參與新農村的建設。

六、加強領導，強化管理

明確責任，強化管理。一是建立領導聯村、部門包村的工作機制，因地制宜，強化對各村新農村建設的引導和扶持，規範檔案和信息工作；二是建立考核機制，將新農村建設納入村級目標考核重要內容，落實獎懲。