xx市委黨校2013年發展戰略
市委黨校作為執政黨培養幹部的學校,擔負著培養和造就大大批善於治國理政的高素質幹部隊伍的重要任務。所以，黨校教育事業與黨的執政能力建設密不可分。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，對黨校教育事業的發展提出了新的課題，黨校有責任、有義務在加強黨的執政能力建設方面發揮重要作用。為此，特制定2005年發展戰略。
一、2005年黨校要在教育培訓黨的執政骨幹、不斷提高他們的執政能力方面發揮主渠道作用
把增強執政意識教育作為培訓領導幹部的重要內容。執政意識，主要是執政黨及其成員在履行執政使命、鞏固執政地位的實踐中，所表現出來的政治責任。執政意識的強弱，與執政黨的前途和命運息息相關。要結合推進「三個代表」重要事項進教材、進課堂、進頭腦和落實「實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民」的新要求，專門設定執政意識教育專題，有計畫地對學員進行「執政為民的公僕意識」、「執政興國的發展意識」、「依法治執政的法制意識」、「居安思危的憂患意識」教育。
把提高執政能力教育作為黨校教學的核心內容。黨的執政能力建設是黨的建設的重中之重。黨的幹部培訓工作特別是黨校的培訓教育工作，必須體現和服務於加強黨的執政能力建設的要求。十六屆四中全會圍繞加強黨的執政能力建設提出的五種能力，主要是從黨的整體執政能力角度提出來的；十六大報告提出的五種能力，主要是從各級黨委和黨員領導幹部的角度提出來的；這十種能力，概括了我們黨從整體到個體現階段執政需要的全部能力。黨校必須按照提高黨的執政能力的新要求，對教學布局進行新的調整。一是要按照十六屆四中全會的部署，突出和貫穿提高執政能力教育這個核心內容。要根據領導幹部提高執政能力的需求，通過深化教學改革，調整教學布局，努力實現教學內容的與時俱進。黨校要努力創新執政能力培訓的組織方式和培訓方法。當前要努力實現四個轉變：一是要由偏重學員的理論培訓，向理論培訓與加強學員能力建設相結合轉變；二是由學校指令性安排教學任務，向學校根據學員培訓的需求，指導教學方向與教師自報專題課程轉變；三是由學員被動式接受教學，向學員自主選課的「選單式」教學轉變；四是由單一的灌輸式教學與互動式教學相結合轉變。組織方式和培訓方式的創新，要力足於增強教學的針對性和有效性，發揮好學校、教師、學員三個積極性，認真解決學員個性需求與共性需求的矛盾，真正體現因需施教。要積極推進互動式教學，通過採取靈活多樣的教學方法，如案例分析法、情景模擬法、現實問題診斷法、經驗交流法等，充分發揮學員的實踐優勢和教師的理論優勢。
二、2005年黨校要在建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設中發揮重要陣地作用
加強黨的執政能力建設，一個重要的方面就是把我們黨建設成為學習型政黨。黨校作為執政黨培訓教育之爭骨幹的重要陣地，在建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設方面，應發揮重要作用。
黨校自身要強化學習，發揮帶頭作用。黨校幹部必須成為學習型幹部，黨校的教員必須成為學習型教員。
努力培養學習型領導幹部，發揮引導作用。要採取有效措施，使到黨校學習的各級領導幹部形成重視學習和終身學習的良好習慣，引導他們把黨校培訓作為堅持終身學習的一個新的起點，把加強學習作為人生的不懈追求，作為完美自我和做好本職工作的內在需求 ，在實際工作中不斷掌握新知識、開拓新視野、積累新經驗、增長新本領。
理論聯繫實際是黨校的教育方針，也是建設學習型政黨、加強黨的執政能力建設的基本要求。黨校弘揚理論聯繫實際的學風，關鍵是要把理論學習與研究實際問題結合起來，用理論來分析和研究當前的重大現實問題。教師在課堂教學中要善於和敢於聯繫實際，認真研究和努力回答學員帶來或提出的各種難點、疑點、熱點和深層次問題 。教學安排也要根據不同班次的特點，儘可能地滿足學員多層次、寬領域的需要，為學員理論聯繫實際創造條件 。
三、2005年黨校要在研究共產黨執政規律、加強黨的執政理論建設方面發揮主力軍作用
執政理論建設是加強黨的執政能力建設的前提和基礎。我們黨要始終走在時代的前列，不斷增強執政的前瞻性、預見性、主動性，就必須研究共產黨的執政規律，加強共產黨執政理論的研究和建設。在這方面，黨校應該發揮主力軍作用。
黨的執政理論建設是一項系統工程。包括執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源等主要方面。加強執政理論的研究，必須著眼於我們黨在中國長期執政、在複雜條件下執政，不斷深化對馬克思主義執政黨建設理論的研究，不斷深化對我們黨執政五十多年歷史和執政經驗的研究，不斷深化對世界上一些大黨、老黨執政興衰成敗經驗教訓的研究。特別是要按照胡錦濤總書記在十六屆四中全會閉幕講話中提出的關於深化黨的執政理論研究的一系列新要求，發揚理論聯繫實際的學風，圍繞為誰執政、靠誰執政、怎樣執政和如何科學執政、民主執政 、依法執政等問題，深入研究黨在執政實踐中應該遵循的執政理念和執政方略，應該健全的執政體制和執政方式，應該加強的執政基礎和執政資源，以及應該營造的執政環境等問題，努力形成科學的執政理論體系，用理論研究的新成果培訓黨的執政骨幹，並指導黨執政的新實踐。
黨的執政規律是黨的執政理論的重要內容。加強黨的理論建設，必須注重研究黨的執政規律。我們已積累了執政興國的寶貴經驗，但也必須看到，新世紀黨如何有效執政，無論在理論上還是在實踐上，都還有一些問題需要研究。比如，從理論層面上講，革命黨與執政黨的區別，黨的領導與黨執政的關係，執政黨的功能與特點，執政黨的運行機制與操作方式，執政黨的合法基礎，執政黨的權力邊界等諸多問題，都有待於做出科學的回答。從實踐層面上看，我們有相當數量的幹部包括領導幹部，還沒有樹立起牢固的執政意識，沒有完成從革命黨思維到執政黨思維的轉變，仍然習慣於用傳統的觀念、思路和方法執掌政權和處理工作，還沒有形成一套符合國情的科學的執政方法和執政機制，等等。這些問題也需要從理論和實踐的結合上做出科學的解釋。研究探索共產黨的執政規律，既要總結我們成功的經驗，也要研究我們在某些方面的失誤和教訓；既要總結我們黨自身在執政過程中的經驗教訓，也要總結世界各國執政黨治國理政的經驗教訓，用以豐富我們領導人民建設中國特設社會主義的基本經驗，用以指導黨在新世紀新階段各方面的創新實踐。
200x年12月20日
***各基層黨委，直屬黨總支、黨支部：
2005年是***加快推進海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市建設的重要一年，做好今年******黨建工作具有十分重要的意義。今年******黨建工作的總體思路是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委一屆十次、十一次全會的部署，圍繞工作大局，突出發展主題，創新工作機制，以加強黨的執政能力建設為重點，以開展保持共產黨員先進性教育為契機，全面推進***黨的思想、組織、作風和制度建設，為建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市提供有力保證。
一、以提高黨員隊伍的素質和能力為目標，進一步加強理論武裝工作。
1、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神。繼續堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝廣大黨員幹部，突出抓好十六屆四中全會和市委一屆十一次全會精神的學習貫徹，組織廣大黨員幹部深入學習中央《關於加強黨的執政能力建設的決定》和市委《實施意見》，引導黨員幹部從黨歷史方位的「兩大轉變」和面臨的「三個深刻變化」，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性，深刻理解加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標、主要任務和工作重點，不斷增強執政意識、憂患意識和責任意識。要緊緊圍繞我市改革發展大局，聯繫黨組織和黨員隊伍的實際，找準學習貫徹四中全會精神與做好本職工作的結合點，把運用四中全會精神指導實踐、提高能力、推動工作，作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。
2、進一步強化圍繞中心抓黨建的意識。要組織***廣大黨員幹部認真學習領會市委一屆十次、十一次全會精神和全市經濟工作會議精神，深刻認識建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市的重大意義，深入思考如何在我市改革發展穩定的大局中找準位置、發揮作用，深入開展以「樹先鋒形象、做忠實公僕、創一流業績、建港口城市」為主要內容的主題實踐活動，把黨員的注意力引導到想工作、想任務、想成果、想貢獻上來，發揮黨組織對行政業務工作的思想和組織保證作用。***黨建信息網站和簡報要發揮全市***黨建系統的信息媒介作用，大力宣傳服務發展、推動發展的好經驗、好做法和好典型。
3、繼續深入開展創建學習型黨組織、學習型***活動。要在認真總結去年創建學習型黨組織活動經驗的基礎上，站在提高黨的執政能力，打造高素質幹部隊伍的高度，推動創建學習型黨組織活動。要完善學習計畫，拓展學習內容，健全學習機制，提升學習能力，增強學習效果。要營造全員學習、全程學習、團隊學習的環境，把理論學習、業務學習和崗位技能培訓結合起來，使黨員成為業務工作的行家裡手，在促進發展的各個方面體現共產黨員的先進性。
4、充分發揮黨組學習中心組的示範帶動作用。各單位黨委中心組要把學習四中全會精神作為重點，在認真研讀中央《決定》和市委《實施意見》的基礎上，組織好專題性學習，及時通報學習成果，以黨員領導幹部的理論學習帶動***面上學習，為整個單位形成良好學習風氣創造有利條件。黨工委將在適當時候召開中心組學習經驗交流會，推廣成功做法。
5、紮實抓好黨員幹部的學習教育。要改進學習方式，把集中學習與分散自學、脫產培訓與在崗學習、學習理論與學習業務知識結合起來，綜合運用學習中心組、「三會一課」、骨幹培訓、專題研討、專家報告、輔導講座、巡迴宣講、知識競賽、演講比賽、網路教育等形式，提高學習的針對性和實效性。要圍繞黨的執政能力建設主題，加強***黨的工作理論研究，推出一批高質量的理論文章。黨工委將適時召開研討會對理論研究的成果進行交流。
二、以保持共產黨員先進性教育為契機，加強***黨的基層組織和黨員隊伍建設。
6、紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。***各黨組織要在黨組的領導下，認真履行職責，在開展先進性教育活動中發揮好作用。要引導廣大黨員充分認識開展先進性教育的重要性、必要性和緊迫性，開展積極健康的思想鬥爭，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步，增進團結。黨員領導幹部尤其要帶頭開展批評與自我批評，為普通黨員做出表率。各系統先進性教育領導小組要認真負責地抓好各單位的先進性教育活動，及時總結宣傳先進性教育活動中湧現出來的新鮮經驗，在加強黨組織和黨員隊伍建設的機制、制度和方法上取得新突破。***保持共產黨員先進性教育領導小組要加強對教育活動的督促、檢查和指導，推動先進性教育活動的健康開展。
7、進一步深化「黨建工作先進單位」創建活動。要圍繞市委、市政府的工作大局和黨組織的中心任務，結合保持共產黨員先進性教育活動，以基層組織和黨員幹部的能力建設為重點，深入開展第四輪創建黨建工作先進單位活動。黨組書記要認真履行指導和領導職責，推動***黨組織積極主動地開展工作，形成一種良性的運行機制，用推動工作促進發展的實效來檢驗創建活動。各單位要認真對照先進單位的基本條件，查找薄弱環節，研究整改措施，逐條逐項地加以落實，推動創建活動的深化。
一、2005年黨校要在教育培訓黨的執政骨幹、不斷提高他們的執政能力方面發揮主渠道作用
把增強執政意識教育作為培訓領導幹部的重要內容。執政意識，主要是執政黨及其成員在履行執政使命、鞏固執政地位的實踐中，所表現出來的政治責任。執政意識的強弱，與執政黨的前途和命運息息相關。要結合推進「三個代表」重要事項進教材、進課堂、進頭腦和落實「實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民」的新要求，專門設定執政意識教育專題，有計畫地對學員進行「執政為民的公僕意識」、「執政興國的發展意識」、「依法治執政的法制意識」、「居安思危的憂患意識」教育。
把提高執政能力教育作為黨校教學的核心內容。黨的執政能力建設是黨的建設的重中之重。黨的幹部培訓工作特別是黨校的培訓教育工作，必須體現和服務於加強黨的執政能力建設的要求。十六屆四中全會圍繞加強黨的執政能力建設提出的五種能力，主要是從黨的整體執政能力角度提出來的；十六大報告提出的五種能力，主要是從各級黨委和黨員領導幹部的角度提出來的；這十種能力，概括了我們黨從整體到個體現階段執政需要的全部能力。黨校必須按照提高黨的執政能力的新要求，對教學布局進行新的調整。一是要按照十六屆四中全會的部署，突出和貫穿提高執政能力教育這個核心內容。要根據領導幹部提高執政能力的需求，通過深化教學改革，調整教學布局，努力實現教學內容的與時俱進。黨校要努力創新執政能力培訓的組織方式和培訓方法。當前要努力實現四個轉變：一是要由偏重學員的理論培訓，向理論培訓與加強學員能力建設相結合轉變；二是由學校指令性安排教學任務，向學校根據學員培訓的需求，指導教學方向與教師自報專題課程轉變；三是由學員被動式接受教學，向學員自主選課的「選單式」教學轉變；四是由單一的灌輸式教學與互動式教學相結合轉變。組織方式和培訓方式的創新，要力足於增強教學的針對性和有效性，發揮好學校、教師、學員三個積極性，認真解決學員個性需求與共性需求的矛盾，真正體現因需施教。要積極推進互動式教學，通過採取靈活多樣的教學方法，如案例分析法、情景模擬法、現實問題診斷法、經驗交流法等，充分發揮學員的實踐優勢和教師的理論優勢。
二、2005年黨校要在建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設中發揮重要陣地作用
加強黨的執政能力建設，一個重要的方面就是把我們黨建設成為學習型政黨。黨校作為執政黨培訓教育之爭骨幹的重要陣地，在建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設方面，應發揮重要作用。
黨校自身要強化學習，發揮帶頭作用。黨校幹部必須成為學習型幹部，黨校的教員必須成為學習型教員。
努力培養學習型領導幹部，發揮引導作用。要採取有效措施，使到黨校學習的各級領導幹部形成重視學習和終身學習的良好習慣，引導他們把黨校培訓作為堅持終身學習的一個新的起點，把加強學習作為人生的不懈追求，作為完美自我和做好本職工作的內在需求 ，在實際工作中不斷掌握新知識、開拓新視野、積累新經驗、增長新本領。
理論聯繫實際是黨校的教育方針，也是建設學習型政黨、加強黨的執政能力建設的基本要求。黨校弘揚理論聯繫實際的學風，關鍵是要把理論學習與研究實際問題結合起來，用理論來分析和研究當前的重大現實問題。教師在課堂教學中要善於和敢於聯繫實際，認真研究和努力回答學員帶來或提出的各種難點、疑點、熱點和深層次問題 。教學安排也要根據不同班次的特點，儘可能地滿足學員多層次、寬領域的需要，為學員理論聯繫實際創造條件 。
三、2005年黨校要在研究共產黨執政規律、加強黨的執政理論建設方面發揮主力軍作用
執政理論建設是加強黨的執政能力建設的前提和基礎。我們黨要始終走在時代的前列，不斷增強執政的前瞻性、預見性、主動性，就必須研究共產黨的執政規律，加強共產黨執政理論的研究和建設。在這方面，黨校應該發揮主力軍作用。
黨的執政理論建設是一項系統工程。包括執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源等主要方面。加強執政理論的研究，必須著眼於我們黨在中國長期執政、在複雜條件下執政，不斷深化對馬克思主義執政黨建設理論的研究，不斷深化對我們黨執政五十多年歷史和執政經驗的研究，不斷深化對世界上一些大黨、老黨執政興衰成敗經驗教訓的研究。特別是要按照胡錦濤總書記在十六屆四中全會閉幕講話中提出的關於深化黨的執政理論研究的一系列新要求，發揚理論聯繫實際的學風，圍繞為誰執政、靠誰執政、怎樣執政和如何科學執政、民主執政 、依法執政等問題，深入研究黨在執政實踐中應該遵循的執政理念和執政方略，應該健全的執政體制和執政方式，應該加強的執政基礎和執政資源，以及應該營造的執政環境等問題，努力形成科學的執政理論體系，用理論研究的新成果培訓黨的執政骨幹，並指導黨執政的新實踐。
黨的執政規律是黨的執政理論的重要內容。加強黨的理論建設，必須注重研究黨的執政規律。我們已積累了執政興國的寶貴經驗，但也必須看到，新世紀黨如何有效執政，無論在理論上還是在實踐上，都還有一些問題需要研究。比如，從理論層面上講，革命黨與執政黨的區別，黨的領導與黨執政的關係，執政黨的功能與特點，執政黨的運行機制與操作方式，執政黨的合法基礎，執政黨的權力邊界等諸多問題，都有待於做出科學的回答。從實踐層面上看，我們有相當數量的幹部包括領導幹部，還沒有樹立起牢固的執政意識，沒有完成從革命黨思維到執政黨思維的轉變，仍然習慣於用傳統的觀念、思路和方法執掌政權和處理工作，還沒有形成一套符合國情的科學的執政方法和執政機制，等等。這些問題也需要從理論和實踐的結合上做出科學的解釋。研究探索共產黨的執政規律，既要總結我們成功的經驗，也要研究我們在某些方面的失誤和教訓；既要總結我們黨自身在執政過程中的經驗教訓，也要總結世界各國執政黨治國理政的經驗教訓，用以豐富我們領導人民建設中國特設社會主義的基本經驗，用以指導黨在新世紀新階段各方面的創新實踐。
200x年12月20日
***各基層黨委，直屬黨總支、黨支部：
2005年是***加快推進海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市建設的重要一年，做好今年******黨建工作具有十分重要的意義。今年******黨建工作的總體思路是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委一屆十次、十一次全會的部署，圍繞工作大局，突出發展主題，創新工作機制，以加強黨的執政能力建設為重點，以開展保持共產黨員先進性教育為契機，全面推進***黨的思想、組織、作風和制度建設，為建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市提供有力保證。
一、以提高黨員隊伍的素質和能力為目標，進一步加強理論武裝工作。
1、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神。繼續堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝廣大黨員幹部，突出抓好十六屆四中全會和市委一屆十一次全會精神的學習貫徹，組織廣大黨員幹部深入學習中央《關於加強黨的執政能力建設的決定》和市委《實施意見》，引導黨員幹部從黨歷史方位的「兩大轉變」和面臨的「三個深刻變化」，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性，深刻理解加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標、主要任務和工作重點，不斷增強執政意識、憂患意識和責任意識。要緊緊圍繞我市改革發展大局，聯繫黨組織和黨員隊伍的實際，找準學習貫徹四中全會精神與做好本職工作的結合點，把運用四中全會精神指導實踐、提高能力、推動工作，作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。
2、進一步強化圍繞中心抓黨建的意識。要組織***廣大黨員幹部認真學習領會市委一屆十次、十一次全會精神和全市經濟工作會議精神，深刻認識建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市的重大意義，深入思考如何在我市改革發展穩定的大局中找準位置、發揮作用，深入開展以「樹先鋒形象、做忠實公僕、創一流業績、建港口城市」為主要內容的主題實踐活動，把黨員的注意力引導到想工作、想任務、想成果、想貢獻上來，發揮黨組織對行政業務工作的思想和組織保證作用。***黨建信息網站和簡報要發揮全市***黨建系統的信息媒介作用，大力宣傳服務發展、推動發展的好經驗、好做法和好典型。
3、繼續深入開展創建學習型黨組織、學習型***活動。要在認真總結去年創建學習型黨組織活動經驗的基礎上，站在提高黨的執政能力，打造高素質幹部隊伍的高度，推動創建學習型黨組織活動。要完善學習計畫，拓展學習內容，健全學習機制，提升學習能力，增強學習效果。要營造全員學習、全程學習、團隊學習的環境，把理論學習、業務學習和崗位技能培訓結合起來，使黨員成為業務工作的行家裡手，在促進發展的各個方面體現共產黨員的先進性。
4、充分發揮黨組學習中心組的示範帶動作用。各單位黨委中心組要把學習四中全會精神作為重點，在認真研讀中央《決定》和市委《實施意見》的基礎上，組織好專題性學習，及時通報學習成果，以黨員領導幹部的理論學習帶動***面上學習，為整個單位形成良好學習風氣創造有利條件。黨工委將在適當時候召開中心組學習經驗交流會，推廣成功做法。
5、紮實抓好黨員幹部的學習教育。要改進學習方式，把集中學習與分散自學、脫產培訓與在崗學習、學習理論與學習業務知識結合起來，綜合運用學習中心組、「三會一課」、骨幹培訓、專題研討、專家報告、輔導講座、巡迴宣講、知識競賽、演講比賽、網路教育等形式，提高學習的針對性和實效性。要圍繞黨的執政能力建設主題，加強***黨的工作理論研究，推出一批高質量的理論文章。黨工委將適時召開研討會對理論研究的成果進行交流。
二、以保持共產黨員先進性教育為契機，加強***黨的基層組織和黨員隊伍建設。
6、紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。***各黨組織要在黨組的領導下，認真履行職責，在開展先進性教育活動中發揮好作用。要引導廣大黨員充分認識開展先進性教育的重要性、必要性和緊迫性，開展積極健康的思想鬥爭，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步，增進團結。黨員領導幹部尤其要帶頭開展批評與自我批評，為普通黨員做出表率。各系統先進性教育領導小組要認真負責地抓好各單位的先進性教育活動，及時總結宣傳先進性教育活動中湧現出來的新鮮經驗，在加強黨組織和黨員隊伍建設的機制、制度和方法上取得新突破。***保持共產黨員先進性教育領導小組要加強對教育活動的督促、檢查和指導，推動先進性教育活動的健康開展。
7、進一步深化「黨建工作先進單位」創建活動。要圍繞市委、市政府的工作大局和黨組織的中心任務，結合保持共產黨員先進性教育活動，以基層組織和黨員幹部的能力建設為重點，深入開展第四輪創建黨建工作先進單位活動。黨組書記要認真履行指導和領導職責，推動***黨組織積極主動地開展工作，形成一種良性的運行機制，用推動工作促進發展的實效來檢驗創建活動。各單位要認真對照先進單位的基本條件，查找薄弱環節，研究整改措施，逐條逐項地加以落實，推動創建活動的深化。