「部門包村、幹部幫戶」工作規劃及2013年幫扶工作計畫

開展「領導掛點、部門包村、幹部幫戶」活動，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是加快推進農村扶貧開發、是轉變幹部作風、服務基層民眾、密切黨群關係的具體實踐。根據縣委辦公室　縣政府辦公室《關於開展「領導掛點、部門包村、幹部包戶」活動的實施意見》檔案精神，結合縣招商局和幫扶村土興鄉小湖村實際，特制定2011年－2012年幫扶規劃。

一、小湖村基本情況

小湖村位於縣城東北面，南與坦溪鎮相鄰、西與蘭草、雷山社區隔河相望，步距縣城15公里。全村有11個村民小組，總面積1660畝，人均耕地0.7畝。總人口2346人，有勞動力660人，村幹部4人，黨員39人，2011年農民人均純收入1400元，。村內有初級國小一所，在校學生132名，幼稚園2個，個體醫療點4個，個體工商戶7戶，業主9人。

該村無辦公場地，4名村幹部在村級建制調整中相互兼任11個社的社長，39名黨員中50歲以下的僅3人、60歲以上的20人。村上無集體經濟收入，經濟基礎薄弱，現僅有現金1000左右元，應付款18萬元，應收款20萬元。產業結構單一，是典型的農業村。經濟作物以水稻、玉米、小麥為主，養殖以家庭散養豬為輔。全村村社道路共19公里，屬泥結石路面。

二、幫扶工作指導思想

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；緊緊圍繞社會主義新農村建設，以宣傳黨的惠農政策為重點、以幫助解決實際問題為突破口，促進農村發展、保障農民增收；以城鄉環境綜合治理為抓手，努力改善農村面貌，構建農村和諧社會為目標。通過幫扶活動，不斷加強村級黨組織建設，進一步轉變機關工作作風，提高服務工作時效。

三、幫扶工作目標

圍繞全縣「2十2」產業發展重點，立足小湖村實際，幫助發展增收致富產業。爭取做到村級組織有黨員活動室、村有文化室，基層組織和黨員隊伍建設進一步加強，農民素質和民主法制意識明顯提高；小學生上學難的問題基本得到解決；協助解決村道公路得到硬化，農村環境衛生得到整治，村容村貌有明顯改變。通過三年的幫扶村民的致富能力明顯增強，生產生活條件明顯改善，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍。

四、幫扶工作重點

、部門幫村工作重點：

1、宣傳黨的惠民政策，幫助理清發展思路。充分發揮本單位的知識、信息、人才等優勢，幫助小湖村選擇一條適合村情的發展路子，提出加快新農村建設的具體措施。堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重民眾意願的原則，幫助制定村級經濟社會發展規劃、村莊建設規劃、基層組織建設規劃等新農村建設規劃。

2、開展扶貧解困，發展致富產業。引導農民民眾發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度和抵禦市場風險的能力。整合科技、人才資源，引導和幫助農民民眾學科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途徑，推動新農村建設。

3、幫助搞好基礎設施建設，改善生產生活條件。重點幫助協調解決村道公路的硬化、村級國小條件的改善、農業灌溉用水等方面遇到的現實困難和具體問題，引導農民民眾通過修建高速公路的歷史機遇，改善居住環境，搞好美化村容村貌。

4、幫助搞好教育培訓，培養造就新型農民。結合開展文化、科技、衛生、法律「四下鄉」活動，強化對新農村建設黨的惠農政策的宣傳貫徹，有針對性地舉辦農村實用技術、務工職業技能培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的整體素質。

5、幫助搞好村級組織建設，提高基層民主管理水平。幫助農村黨員幹部更新觀念、強化服務意識、改進工作作風。通過恢復小湖村黨支部活動陣地，幫助健全規章制度等，切實發揮村黨組織服務民眾、凝聚人心、化解矛盾、排憂解難的作用，幫助建立健全維護農村穩定、民眾安居樂業的長效機制。

、幹部幫戶工作重點：

與創新黨員教育管理形式、改進黨組織活動方式結合起來，與建立保持共產黨員先進性長效機制結合起來。堅持扶貧與勵志相結合、日常幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神激勵相結合，落實各項措施，為幫扶對象提供政策諮詢、市場信息、技術服務等方面的支持，著力幫助他們解決生產生活中的實際困難，努力提高他們發展增收的能力和水平，使幫扶對象在3年內基本擺脫貧困，生產生活水平有明顯提高。

五、保證措施

1、加強組織領導。認真貫徹落實縣委、縣政府「部門包村、幹部幫戶」結對幫扶工作的意見，成立以局長為組長，分管局長為副組長，各股室負責人為成員的聯村工作領導小組，把聯村工作納入全局的中心工作計畫，定期研究，組織和動員全局幹部職工作獻計獻策，齊心協力把聯村工作做好。

2、探索長效幫扶機制，增強小湖村經濟的發展後勁。按照縣委、縣政府結對幫扶工作的要求，積極探索和推行長效幫扶機制，使幫扶工作由輸血型向造血型轉變，增強小湖村經濟發展後勁。

3、全力搞好服務。加強自身建設，強化服務意識，身在基層，心繫群眾，在基層黨委、政府的指導、幫助下，與小湖村黨支部及村委會密切配合，與廣大人民民眾打成一片，求真務實，開拓創新，真正樹立起招商局黨員幹部的良好形象，全面完成結對幫扶工作任務。
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六、2011年幫扶工作計畫

、組織黨建

與村黨支部開展結對共建工作。首先要恢復聯繫村黨支部的活動陣地，幫助聯繫村抓好基層黨組織的隊伍建設，加強村級民主管理和社會治安綜合治理及城鄉環境綜合治理工作。

、經濟發展

1、盡力幫助小湖村尋找集體經濟項目，扶持村級集體經濟發展，全年經濟成長率比上年不少於10%。

2、指導小湖村黨員和民眾發展致富產業，引導開展蔬菜種植、家禽養殖等實用技術和政策法規培訓、宣傳，每年不得少於2期，使農村黨員普遍至少掌握1門實用新技術。

3、大力幫助小湖村「兩委」幹部致富增收，每位村幹部至少有一門致富項目，增強他們帶頭致富和帶領民眾致富的能力。

4、今年對小湖村的資金、物資支持不少於XX元，盡力協調有關部門逐步解決村道公路硬化和村級國小條件的改善。

、社會事業發展

1、盡力協助小湖村解決子女上學遠等方面現實困難和具體問題。

2、借高速公路過境小湖村部門村民搬遷的歷史機遇，協助引導小湖村改善居住環境，美化村容村貌。

3、開展「計畫生育三結合」和「三戶」評選活動，切實抓好生產、生活、生育一體化服務，達到鄉考核目標要求。

4、協助小湖村抓好農村社會治安綜合治理和城鄉環境綜合治理工作，達到鄉考核目標要求。

5、在職工中倡議捐贈活動，向小湖村的貧困村民捐贈現金、衣物等。

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作為槐蔭區段店鎮的一名大學生村官，我在農村基層這個「廣闊天地」裡面學到了很多在課本中學不到的寶貴知識和經驗，看到了農村工作中的難點與盲點，也時刻思考著自身的不足與局限。在已經到來的2011年，在即將到來的農曆虎年裡，我將在以往工作經驗的基礎上，再接再厲，突破自我局限，進一步學習實踐，以更加飽滿的熱情投身到基層工作中，爭取向各級領導交上一份滿意的答卷。我想2011年的工作要以科學發展觀為思想統領，以新農村建設為目標，以為民謀利益為根本，要以槐蔭區「全面趕超，跨越發展，實現槐蔭五年大變樣」為歷史機遇，還要有不辭辛勞和不畏困苦的精神，才能夠將我們的村子發展地「虎虎生威」。

一、 不斷完善自身素質，提高基層工作能力

1. 加強對各種知識的理論學習工作方法的學習。一方面要進一步從書本上學習農村理論知識，另一方面還要積極向鎮、村領導幹部們學習農村基層的工作經驗與方法。

2. 繼續開展農村調研。調查研究符合村民意願，同時也適合本村發展的路子，同時帶頭學習，研究政策法規，儘自己最大的努力為村民服務。

3. 努力參加各種實踐，增強基層工作業務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經驗，增強解決糾紛的技巧和能力。

二、 從實際出發，做好本職工作

1. 加強基層黨組織建設。協調好村委班子的內部關係，提高村委班子的凝聚力和戰鬥力。走公司製發展道路是朱莊村委的特色，公司制企業設總經理一名，經理兩名，總經理相當於村支部書記，兩名經理則分別負責村內治安和調解。其優勢在於容易統一思想，經濟發展突出。作為村書記助理，則要懂得及時給總經理獻言獻策，在發展朱莊經濟的同時，使朱莊村走全面協調可持續的發展道路。

2. 抓好科學發展觀的學習實踐工作。敦促協助村支部書記認真組織好朱莊村25名黨員、2名預備黨員及1位入黨積極分子的學習實踐活動，加強對上級檔案精神及惠民政策的學習理解，提高他們的思想覺悟和為民服務的能力，從而突出朱莊村「多為民眾辦實事」的實踐特色，推動朱莊村經濟及朱莊村民的全面發展。

3. 發揮遠程教育的強大效用。及時地、經常地組織村民觀看遠程教育資料，為民眾提供各類信息，包括致富、醫療、文化等，提高村民的綜合素質，幫助村民擴大就業，調整我村經濟結構。

三、從大局出發，全面協調地做好整改工作

1. 改善村內環境。村內設有垃圾箱兩處，但是由於村內住戶較為分散，加上門頭房出租等，村內自發形成幾個垃圾點，影響了村內環境整潔。村里計畫多設定幾個垃圾箱，合理安排垃圾箱位置，方便村民的同時還要加強對村民環境意識的培養，從而徹底解決我們村的環境問題。

2. 招商引資。在槐蔭區的大好發展勢頭下，結合朱莊村實際，加大招商引資力度，擴大朱莊集貿市場規模，加快舊村改造步伐。

3. 村委開展「十佳」評比活動，獎勵那些尊老愛幼、促進鄰里和睦、愛護村居環境、帶頭致富的村民，號召村民共建「和諧朱莊」。

4. 移風易俗，鼓勵村民將紅白事辦得更加健康文明。朱莊村及周圍村民遇有紅白事，往往大辦三天，不僅村委會每每為此耗費不少精力，而且全村甚至包括周圍村落很多家庭都要出人協助辦理。村委計畫以後參與村民紅白事的時候，號召村民在能夠宣洩情感的基礎上，儘量簡化操辦程式，縮短操辦時間，控制參與範圍。

四、從基層出發，耐心細緻地做好課題研究工作

我所研究的課題圍繞農村留守婦女展開，在經過了資料收集、走訪與問卷隨機調查等過程之後有了不少發現。對於槐蔭區段店鎮農村的留守婦女而言，其醫療、養老、就業等社會保障方面是最為重要的三個方面。其中，醫療保障方面，由於近兩年政府出台政策，大力推廣城鎮醫療保險與新農合作醫療保障制度體系，從而使這一問題得到了有效地緩解；養老保險方面，由於槐蔭區政府將商業保險引進社區的政策與活動較為成功，從而為農村留守婦女的養老問題提供了一個可行的解決辦法，這一政策性舉動應得到進一步的推廣，從而幫助農村留守婦女在養老上得到一定保障；就業保障方面，則更多地需要依靠基層組織，藉助遠程教育及其它教育形式為其提供就業培訓，再通過組織招聘活動、為留守婦女提供就業及創業機會、為其提供就業信息平台等手段加以解決。下面將2011年的課題研究工作做一個簡單的計畫：

1. 確定實踐基地。由於課題調研階段走訪及問卷調查都是在朱莊村進行的，因此我的課題實踐基地選擇在朱莊村進行。朱莊村將一方面推進商業保險在村居內的推廣活動，另一方面在為村里婦女提供就業培訓、組織招聘活動、提供就業信息平台三方面做工作。

2. 整理研究與寫作。對之前蒐集到的材料資料、各種調查結果以及實踐基地的對策信息反饋進行整理與研究，在此基礎上形成文章，並對文章進行反覆修改。

3. 將實踐升華為理論。在辯證唯物主義思想理論的指導下，結合黨的相關理論成果，把實驗成果上升為理論，最終以論文形式呈現出來。

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2011年即將到來，在新的一年裡我將在以往的工作基礎上，總結經驗，尋找方法，再接再厲，以更加以飽滿的熱情投身到工作中去，以科學發展觀為統領，以新農村建設為目標，以為民謀利益為根本，從以下幾方面開展工作：

一、要不斷提高自身的素質和業務水平，更好的為村民服務。

1.加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向鎮、村幹部學習農村工作方法，向書本學習農村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農村基礎知識和關於農村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農村建設服務。繼續開展農村調研，深入考察，研究符合村民意願和適合本村發展的路子。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里現有的乾群不斷轉變觀念，加強學習，研究市場，儘自己最大的努力為本村村民服務。

2.參加各種實踐，增強基層工作業務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠程教育平台，及時、經常為民眾提供各類信息。要不斷的學習，並掌握一些先進的農業科技，形成強大的動力，切實做到「想民眾所想，急民眾所急」。

二、要做好村裡的各項工作。

1.加強基層組織建設。組織培訓好廣大黨員幹部，認真學習上級有關精神檔案和黨的惠民政策，提高廣大黨員幹部思想素質和為民服務的能力，解決民眾最關心熱點、難點問題，做好為民眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰鬥力。

2.繼續做好民眾工作和村委會日常事務。推進村務信息公開，貼近村民，打好民眾基礎，在實際工作中樹立村幹部良好的形象，構建和諧的政民關係，以利於各項工作的開展。繼續做好以改善民生為重點的農村各項工程的建設，把民眾利益放在首位，真正為人民民眾做好事、做實事，切實提高農村民眾整體生活質量。

3.要更好的融入到民眾中去，與民眾們打成一片。新的一年將會有新的工作任務，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。要及時了解村里各項工作的動向，多向村幹部和村民們學習，多與他們溝通交流，了解村裡的各種問題，以便及時的解決。多走訪民眾，了解他們存在的困難和問題，並想辦法解決；並處理民眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多向村民們學習一些農業知識，參加一些農村的實踐活動。

4.要促進村里經濟發展，需要通過項目支持，尋找適合村里發展的項目，向上爭取，通過項目帶動賢官村整體發展，如在賢官村建設生態農莊的規劃。大力發展農村合作經濟組織，增強農民民眾參與市場競爭的能力，同時爭取上級相關部門的支持，力爭去外地參觀學習較為規範的農民專業戶，結合我村實際，努力提高合作經濟組織的運作水平，切實降低農民的收益風險。

總之新的一年裡，要進一步加強學習，嚴格要求自己，提高農村工作本領，努力為民眾做好事、辦實事、解難事，為加快新農村建設步伐做出自己應有的貢獻，從而不辜負上級領導對我的期望和支持。

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為進一步貫徹落實上級關於創建平安村的決定，堅持以「維穩定、整環境、促發展」為目標。堅持「以人為本、統籌兼顧、標本兼治、協力推進」的原則，以確保社會的進一步穩定，把消防平安村建設活動工作納入村工作的重要內容，紮實推進我村的社會主義新農村建設。現擬定工作計畫如下：

一是村兩委會領導班子對農村消防工作高度重視。村民委員會成立消防安全領導小組，陸如忠為組長、陳忠寶為副組長，全面負責領導和組織農村公共消防安全管理工作，並設立專兼職防火員，具體負責本村的消防安全工作，定期研究部署本村消防工作，制定工作計畫，簽訂消防安全責任狀和村民防火公約，落實經費保障機制，將農村消防工作納入建設社會主義新農村的重要議程。

二是建立農村消防工作經費保障機制。把村消防事業建設納入經濟和社會發展計畫，建立公共消防設施建設和多種形式消防隊伍發展的經費保障機制。每年應撥出一定經費作為農村消防的專項活動經費，確保村消防工作發展適應農村和社會的發展的需要。

三是加快消防基礎設施建設步伐。完成城鎮消防規劃編制和審批。在設有自來水管網的村主要道路上設定消火栓，村水渠旁設定取水口，確保消防用水。

四是定期開展消防檢查巡查。落實村消防監督管理機制，設立專兼職消防監督人員，開展對村內，重點是容易發生災情場所的日常消防監督檢查工作。村成立巡防隊，建立巡防制度，每天定期巡查，清明節、國慶節等重大節日增加巡防人員，加強巡查力度，保證消防安全。

五是加強農村防火宣傳工作。消防宣傳工作納入了村建設社會主義新農村的社會宣傳教育活動內容。《東陳村消防安全管理制度》、《東陳村消防宣傳培訓教育制度》、《東陳村防火檢查、巡查制度》。通過遠教學習、拉橫幅、貼宣傳窗、發宣傳資料等多種形式進行宣傳。火災高發季節、農忙季節、重大節日加強開展消防宣傳活動。

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2011年，城頭村黨支部、村委會將貫徹落實中共十七大精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以全面建設社會主義新農村，推進社會主義和諧社會為目標，團結一心，頑強拼搏，真抓實幹，努力完成全年目標任務。為紮實推進村「兩委」各項工作，全面完成上級黨委、政府下達的各項工作任務，村黨支部、村委會制訂了2011年工作計畫，對2011年度我村「兩委」工作進行總體部署。

一、指導思想

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，全面建設社會主義新農村，團結和帶領全村黨員幹部民眾，解放思想、堅定信心、艱苦奮鬥、紮實工作，為把我村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而努力奮鬥。

二、基本目標

2011年城頭村的發展目標是：組織建設和制度建設得到加強；主導產業穩步發展，經濟發展繁榮進步，集體經濟逐步好轉，農民收入不斷增加；村莊規劃紮實推進，公共基礎設施建設有序開展，村民的生產生活水平大幅提高，人居環境明顯改善。

三、主要措施

1、加強組織建設，為新農村建設提供組織保障。一是完善「三會一課」制度，健全組織生活，藉助黨員現代遠程教育網路加強黨員的思想教育理論和政策學習，提高黨員的政治素質和理論政策水平；二是做好青年、民兵、婦女、綜合治理、信訪穩定工作，充分發揮黨員先鋒模範帶頭作用，促進社會主義和諧社會建設；有計畫地培養發展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量；三是加強村「兩委」班子建設，不斷增強幹部凝聚力，培養思想政治素質強和發展能力強的「雙強」村幹部，努力營造幹事創業的良好氛圍；四是抓好村組織活動場所建設，加強村委會基礎設施建設，樹立對外良好形象，不斷完善村圖書室、娛樂活動室、會議室等場所的功能，充分發揮其提高民眾科學文化素質和思想道德素質的作用，努力按照「五個好」村黨支部的目標要求來加強基層組織建設。

2、加強制度建設，為新農村建設提供制度保障。制度建設包括：制定定期會議、學習制度；黨建工作制度；村財務管理制度；建立健全村民議事規則；完善村規民約；設定無職黨員示範崗；建立「新風戶」、「文明戶」、「科技示範戶」評比制度；黨員結對幫帶制度；新農村建設理事章程6．做好年度村財務預算，開源節流，增收節支，確保村兩委各項日常工作正常運轉；計畫生育工作堅持常抓不懈，爭取在全辦事處評比中前進一或者兩個名次；農業生產時刻不能放鬆，確保糧食生產穩產高產；安全生產提高警惕，警鐘長鳴；民政工作細緻入微，做好睏難民眾扶貧幫扶工作，切實關心民眾切身利益的事情。

3、鞏固綜合整治成果，加強精神文明建設。以「三治」，「三化」，「三改」，「三建」為突破口，大力改善人居環境，初步達到村容整潔的要求。加強社會主義精神文明建設，開展「文明戶」、「科技示範戶」、「好媳婦、好婆婆」的創建評比活動，倡導社會文明新風尚，構建一個愛國、愛家、遵紀、守法、明禮、誠信、和諧的社會。

新農村建設是一項利民、惠民工程，我們要爭取機會，在柳山鎮黨委政府的正確領導下，努力工作，乘勢而上，把城頭村建設成為柳山鎮新農村示範村。

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1、認真組織開展以「興起農村改革新熱潮、譜寫科學發展新篇章」為主題的教育活動。通過教育活動，不斷提高本人和全村黨員、幹部科學發展、帶領農民致富、聯繫服務民眾、維護農村社會穩定的能力』方案整理，為下一步在農村基層開展深入學習實踐科學發展觀活動奠定思想基礎和組織基礎。

2、加強後備隊伍建設。按照「守信念、講奉獻、有本領、重品行」的要求，注重從農村發展能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中物色和培養村級後備幹部，為玉台村今後發展建設一個可持續發展的幹部隊伍。

3、進一步抓好基層黨建載體建設。繼續推進完善黨員、幹部「素質提升」工程。深化「雙培雙帶」、無職黨員設崗定責、流動黨員「雙向帶動」、為民服務全程代理制、黨員承諾制、黨員中心戶等活動載體，健全載體運行機制。充分發揮村級組織活動場所和現代遠程教育「電視上網」工程的作用，開展經常性的實用技術培訓，做到「經常有活動、月月有培訓」。

4、加強黨員的教育管理。嚴格執行發展黨員全程聯名推薦、票決、公示等制度，做好發展黨員工作。繼續推進黨員教育管理「五個一」活動，進一步加強流動黨員的教育管理。

5、深化「六個中心、六大員」建設工作。進一步完善村級組織活動場所規範化建設，規範內部布置，規範軟體管理。繼續抓好「六大員」建設，充分發揮活動場所「五位一體」和「六個中心」的作用，增強服務功能，完善服務體系。

6、為進一步開拓村兩委幹部視野，拓寬工作思路，適當時間安排村兩委幹部赴以及山東壽光等蔬菜種植示範區域參觀考察。

7、擴大黨內民主，推進黨員議事會制度，完善黨務公開，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、表達權和監督權。

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近年來，該村以農民增收為目的，加快農村經濟結構調整步伐和發展速度，發展大棚蔬菜種植100多畝；無公害瓜果種植150畝；花生、黃煙等特色產業的種植及規模性牛、羊、豬常規養殖戶占全村總戶的50%。

為進一步加快經濟發展，使村民早日走上小康之路，村兩委在今後三年，將緊緊圍繞農村改革、發展、穩定大局，堅持以經濟建設為目標，以加強村幹部隊伍建設為重點，以加強和改進黨員教育管理為基礎，基本實現辦實事、辦好事的目標，推動農業和農村經濟結構戰略性調整，促進農村經濟全面發展和社會全面進步，經村「兩委」會研究決定，特制定本村三年工作規劃。

一、指導思想

以 「三個代表」重要思想和黨的「十七大」精神為指導，以發展農村經濟，增加農民收入，推動農村改革，確保農村穩定，促進農村全面進步為根本目的，切實加強村領導班子和黨員隊伍建設，提高幹部隊伍和黨員隊伍的整體素質，增強村黨組織的凝聚力和戰鬥力，推進民主政治建設，為「加快發展、富民強村」提供強有力的組織保證。

基本原則：依託基礎，因地制宜；注重前瞻，高點起步；統籌兼顧，科學規劃；黨員帶頭，全村動員；獻計出力，共建家園。

二、主要目標

1、建設一支好的村幹部隊伍。逐步形成以高中以上文化程度、35至45歲為主體，團結協作的村「兩委」班子。同時考慮35歲以下政治素質好、有發展潛力、具有高中以上文化程度的同志加入到村級後備幹部行列中來。

2、建設一支能發揮先鋒模範帶頭作用的黨員隊伍。90%以上的農村黨員能掌握1至2門實用技術，每個有致富本領的黨員家庭幫助1至2個貧困戶脫貧致富。

3、提高經濟發展水平，增強為民辦實事的能力。通過三年的努力，使居民人均年純收入每年都能有較大幅度增長，並切實減輕農民負擔。

4、村委會、村級合作經濟組織、青年、婦女、民兵、治保、調解等組織配套健全，工作規範，活動正常，作用明顯。

5、堅持「兩手抓，兩手硬」方針，加強精神文明建設，思想政治工作進一步強化；堅持依法治村;實行計畫生育，穩定低生育水平,提高人口素質；加強公益事業發展，提高醫療衛生事業。

三、基本規劃

1、加強幹部學習教育活動，緊扣經濟建設這箇中心，圍繞「幹部受教育，民眾得實惠」這根主線，著力解決我們村幹部在思想觀念、政治觀念、政策觀念和工作作風、工作方法、工作水平等方面存在的突出問題，高標準、高質量地抓好學習教育活動。

2、以經濟建設為中心，大力發展經濟，增加農民收入。積極探索新形勢下發展集體經濟、增加農民收入的新路子。

3、鼓勵村民敢想敢做，大膽創業，加大私有經濟發展，提高村民勞動就業，增加農民收入。

4、推進農村經濟結構戰略性調整，積極做好產前、產中和流通方面的服務，幫助農民解決「種什麼」、「怎樣種」以及「賣出去」的問題；

5、推進農業信息網建設和農業產業化經營，積極培植壯大龍頭企業和農民經紀人，引導他們跑市場、捕信息，提高農業效益。

6、著力推進民主政治建設規範化和法制化。堅持依法行政，完善村民自治，提高村幹部和村民代表依法辦事能力意識。按照《村民委員會組織法》規定，積極推行村務公開、民主管理工作，鞏固農村稅費改革成果，進一步完善村務公開、民主管理的內容和形式，重點完善村務公開、財務公開的監督制度，嚴格控制支出，取消招待費,進一步規範村「兩委」工作。

5、開展黨員幹部教育，強化經常性的管理和監督。發揮黨員的先鋒模範作用,廣泛開展黨員聯繫戶、示範戶活動，促進廣大黨員在農村經濟結構調整、推動農村經濟發展中發揮先鋒模範作用。充分發揮黨員電化教育的作用，重點推廣種、養技術，努力形成黨員「學一門技術、帶一批民眾、闖一片市場、富一方百姓」的新氣象。切實抓好發展黨員工作，全面推行發展黨員「公示制」，突出在優秀團員、青年、婦女、經濟「能人」、科技標兵以及其他優秀分子中發展新黨員，切實改善黨員隊伍結構。嚴肅處理不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三年內要積極開展活動，落實各種制度，加強黨員、幹部的教育培養。爭當「五好」支部。
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2011年是十一五規劃的最後一年，是「三農」工作攻堅克難、奮發前行的一年，也是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、市農村農業工作會議精神，推進我區農業農村跨越式發展的關鍵一年，為進一步推進我區農業發展，謀劃好「十二五」規劃，特提出如下工作意見：

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞「轉型調結構，增收惠民生，監管保全全，強基增後勁，改革促統籌，管理重提升」的工作主題，以「推進科學發展、建設濱湖新區、發展都市農業」為主線，大力推進農業結構調整和轉型升級，大力推進農村改革和體制機制創新，大力推進城鄉統籌和新農村建設，著力提高農業產業化水平，打造全省及至全國一流農產品品牌。在功能定位上，以建設休閒、觀光、旅遊農業為主，努力把三大片區建設成為最美的生態園區和城市後花園，達到市民「百玩不厭」的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優質、高效的農業優新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地方特色的農業展示區和濕地公園觀賞區，做到一年裡季季有實物、有亮點、有成果。

二、深入推進結構調整，大力發展觀光休閒型都市農業

以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，充分利用秋種換茬之機，立爭完成每年傳統糧油種植面積平均壓減1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸；新增特色商效農業規模化生產面積5000畝，設施農業規模化生產面積3500畝；新增土地流轉面積3000畝，新建1個鄉鎮土地流轉中心的工作目標。

完善提升農業基礎設施建設。以大圩土地整理項目、牛角大圩農業綜合開發項目和大小張圩農業綜合開發項目為抓手，結合新農村建設、土地整理復墾、現代農業園區等建設，推廣測土配方施肥技術，鼓勵農民開展土壤改良，加快中低產田改造，重點建設一批高產穩產的基本農田，促進農業生產高產穩產。

合理規劃，大力發展高效規模農業。堅持把高效農業規模化和規模農業高效化作為建設現代農業的第一工程，依託合理的規劃和科學技術，以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，努力提高農產品品質，實現產業聯動發展。在全區各秸稈禁燒區內，要創新種植模式，利用秋種換茬之機，引進一批高效、特色的農產品，努力推動「一油一稻」向多品種經營的種植模式轉變。要從行銷包河的戰略角度出發，深度挖掘區域農業旅遊文化資源，依託近城優勢和田園風光農耕文化等資源，打響「春色濱湖旅遊節、大圩葡萄節和龍蝦美食文化節」三大節慶旅遊品牌，做大做強大圩等一批特色鮮明的休閒旅遊集聚區，提升農家旅遊接待能力和水平，注重開發農業休閒娛樂、觀光垂釣、採摘體驗等旅遊新產品，延伸開發一批特色鮮明的旅遊紀念品、工藝品和禮品，拓寬農民增收渠道，努力把觀光休閒農業打造成現代農業發展的新亮點、農村經濟的增長點和農民致富的支撐點。

加快推進農村土地承包經營權流轉。明確1個目標：即2011年計畫新增土地流轉面積3000畝，新建1個鄉鎮土地流轉中心。做到2個夯實：一是夯實思想認識。大力宣傳土地流轉重大意義和土地流轉政策，提高基層廣大幹群的思想認識。二是夯實流轉服務機制。鼓勵建立有經營資格、有經濟實力、有資信度的土地流轉合作社。狠抓3項管理：即契約管理、檔案資料管理和信息管理。把握4項原則：堅持穩定土地承包關係原則，堅持依法、自願、有償原則，堅持有序流轉、規模經營原則，堅持因地制宜、分類指導原則。

三、健全農業經濟合作組織，加速推進農業產業化進程

繼續加強指導服務力度，爭取打造10家年銷售收入超億元的龍頭企業，新引進農業產業化龍頭企業5家，新增5個農民合作組織，確保實現農民人均純收入增幅12%以上。

加快農業專業協會和專業合作社建設。堅持「擴面、規範、提升、扶持、創新」的原則和「發展一批、壯大一批、規範一批、提升一批、創新一批」的思路，按照「公司+農戶」的模式，充分發揮農業龍頭企業和農民專業合作組織外接市場、內聯農戶的橋樑作用，重點扶持一批入社500戶以上的規範性農民專業合作社，力爭2-5年內，全區農民合作經濟組織達到「一村一社」或「一村多社」的水平，成員數和農戶數達到總戶數的50%以上。

加快農業龍頭企業的培育和發展。按照「大、高、新、強、多」五字方針，堅持引外龍、扶強龍、培小龍、育新龍四措並舉，多層次、多形式、多領域地發展龍頭企業；大力推廣「龍頭企業+基地+農戶」的產業化經營形式，完善企農利益聯結機制，減少農民市場風險，充分發揮一個龍頭企業「帶一片農戶、創一個品牌、帶一個鄉鎮」的輻射作用。

加快招商引資步伐，引進具有牽動性的大企業。按照「項目引進上要有新定位、招商重點領域上要有新思路、引進戰略投資上要有新突破、培育招商載體上要有新進展、創新招商方式上要有新拓展」的要求，加大特色農產品生產、加工、物流中心、休閒觀光農業及農業基礎設施等領域的招商引資引企力度，引進一批有牽動性的大企業、好項目。一要樹立首位意識。堅持把招商引資放在各項工作的第一位，做到對上爭取項目，對外招商引資。二要加強溝通。加強與區招商部門和農業龍頭企業的溝通與協作，及時了解招商信息和實際需求，做到資源共享，信息互通。三要明確責任。制定考核標準，細化任務，確立責任人，並嚴格執行。

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