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2013年區節能減排工作總結


今年以來,為全面貫徹落實科學發展觀,加快資源節約型、環境友好型社會建設,中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手,作為巨觀調控的重點,出台了一系列促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的整體部署和要求,通過及時傳達,精心部署,強化服務和加強監管,督促檢查等各項工作措施,全市節能減排工作取得了新的進展。
一、節能減排工作目標及完成情況
目標任務。
節能目標任務:2009年,全市規模以上工業萬元增加值能耗比2009年下降6%。列入國家“千家企業節能行動”的1戶企業實現節能3500噸標準煤以上,列入省“239重點節能”的6戶企業實現節能15864.7噸標準煤以上。關閉或整合企業1戶,淘汰落後工藝裝備企業2戶。
減排目標任務:2009年12月15日前完成xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6戶污染治理工作。主要污染物削減量:cod1106.48、nh3—n49.72、so2控製在30000以內。
完成情況。
據統計部門測算,我市今年1-9月規模以上工業萬元增加值能耗同比大約下降6%,預測全市通過努力可以完成全年節能降耗目標任務。列入239戶企業中的6戶企業1—9月按產值計30000噸,按增加值計算節煤23000噸,到年底完全可以完成目標任務。淘汰落後產能工作已經全部完成。
1-9月,全市重點污染物削減量為cod1817.14噸,完成全年目標任務164.2%;nh3-n110.95,完成年目標任務223.1%;so21895.05,控製在省政府下達的目標範圍內。6戶企業的工業污染治理除xxxx、xxxx2戶企業在設備安裝外,xxx正等待專家驗收,xxxx、xxxx和xxxx等4戶企業均在試運行。省控6戶企業年內都能完成各項目標任務。
主要做法
1、及時傳達,精心部署。全國節能降耗工作會議和全省工業節能電視電話以及全省淘汰落後生產能力工作會議召開後,市委、市政府高度重視,先後召開市政府常務會、市長辦公會、市工業領導小組會及市工業經濟運行會以及全市節能降耗暨淘汰落後產能會議。傳達學習中央、省有關節能降耗檔案和會議精神,統一思想,明確我市節能降耗工作目標,落實節能降耗工作責任,對全市工業節能和淘汰落後產能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。
2、加強領導,製發檔案。為切實抓好節能減排工作,市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級25個部門主要負責人為成員的市節能減排領導小組,領導小組下設3個辦公室,即:節能減排辦公室、節能辦公室和減排辦公室。其中節能辦公室又分工業、建築、交通、商用、農村、機關、城市、節能據統計8個專業組和1個資陽市節能監察中心、定編3人。減排辦公室成立了總量控製辦、減排統計、監測和考核三大體系能力建設領導小組。各縣也成立了相應的領導機構,做到了工作結構健全、分工明確、責任落實。市政府先後製發了《關於發展迴圈經濟建設節約型社會的實施意見》、《關於加強全市節能工作的通知》、《關於進一步加強工業節能降耗工作的實施意見》、《xxx2009年淘汰落後產能實施方案》等檔案,市發改委、市經委、市統計局等部門還聯合製發了《xx市關於進一步加強工業節能實施意見》,為有效推動全市節能減排工作順利開展提供了政策保障。
3、細化目標,落實責任。省目標任務下達後,我市及時對全市77戶耗能3000噸以上標準煤的企業節能目標和省下達的削減任務分解到各縣並與各地簽訂了目標責任書,明確了任務、責任和措施。
4、註重監管,增強實效。為確保完成今年節能減排各項目標任務,市節能減排兩道小組於7月、9月先後兩次召開節能減排工作會,督促和安排全市節能和減排工作,及時研究解決工作執行中出現的問題。對各地節能減排項目實施定期監督性監測和檢查,
5、搞好迴圈,綜合利用。節能減排是發展資源綜合利用的核心和首要任務,資源綜合利用本身就是間接節能減排。今年我們切實加強了安岳迴圈經濟試點園和南車集團資陽機車公司迴圈經濟試點的各項綜合度點工作,各項工作取得了新的進展。同時,抓緊了全市11戶水泥企業資源綜合利用識別工作,目前全市水泥企業全部通過了資源綜合利用識別,年可消耗工業固體廢物30萬噸。取得可喜的社會經濟效益,促進全市迴圈經濟工作的有序開展。
6、狠抓宣傳,強化服務。積極開展節能減排宣傳活動,在“ 節能宣傳周”和“節能減排宣傳月”活動中,各級各部門高度重視,利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式,宣傳節能減排知識,增強了全社會的節能減排意識。突出節能減排重點,明確產業結構調整節能減排的方向,切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務,特別是對列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶企業節能行動”的企業,實行重點服務和跟蹤管理,先後開展了節能監察、節能審核、節能規劃、節能項目和資金申報等工作,抓住了xx城區、xx縣、xx縣城市污水處理廠減排的關鍵,加快了工業污染治理步伐。


二、存在的問題

今年以來,為全面貫徹落實科學發展觀,加快資源節約型、環境友好型社會建設,中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手,作為巨觀調控的重點,出台了一系列促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的整體部署和要求,通過及時傳達,精心部署,強化服務和加強監管,督促檢查等各項工作措施,全市節能減排工作取得了新的進展。
一、節能減排工作目標及完成情況
目標任務。
節能目標任務:2009年,全市規模以上工業萬元增加值能耗比2009年下降6%。列入國家“千家企業節能行動”的1戶企業實現節能3500噸標準煤以上,列入省“239重點節能”的6戶企業實現節能15864.7噸標準煤以上。關閉或整合企業1戶,淘汰落後工藝裝備企業2戶。
減排目標任務:2009年12月15日前完成xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6戶污

染治理工作。主要污染物削減量:cod1106.48、nh3—n49.72、so2控製在30000以內。
完成情況。
據統計部門測算,我市今年1-9月規模以上工業萬元增加值能耗同比大約下降6%,預測全市通過努力可以完成全年節能降耗目標任務。列入239戶企業中的6戶企業1—9月按產值計30000噸,按增加值計算節煤23000噸,到年底完全可以完成目標任務。淘汰落後產能工作已經全部完成。
1-9月,全市重點污染物削減量為cod1817.14噸,完成全年目標任務164.2%;nh3-n110.95,完成年目標任務223.1%;so21895.05,控製在省政府下達的目標範圍內。6戶企業的工業污染治理除xxxx、xxxx2戶企業在設備安裝外,xxx正等待專家驗收,xxxx、xxxx和xxxx等4戶企業均在試運行。省控6戶企業年內都能完成各項目標任務。
主要做法
1、及時傳達,精心部署。全國節能降耗工作會議和全省工業節能電視電話以及全省淘汰落後生產能力工作會議召開後,市委、市政府高度重視,先後召開市政府常務會、市長辦公會、市工業領導小組會及市工業經濟運行會以及全市節能降耗暨淘汰落後產能會議。傳達學習中央、省有關節能降耗檔案和會議精神,統一思想,明確我市節能降耗工作目標,落實節能降耗工作責任,對全市工業節能和淘汰落後產能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。
2、加強領導,製發檔案。為切實抓好節能減排工作,市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級25個部門主要負責人為成員的市節能減排領導小組,領導小組下設3個辦公室,即:節能減排辦公室、節能辦公室和減排辦公室。其中節能辦公室又分工業、建築、交通、商用、農村、機關、城市、節能據統計8個專業組和1個資陽市節能監察中心、定編3人。減排辦公室成立了總量控製辦、減排統計、監測和考核三大體系能力建設領導小組。各縣也成立了相應的領導機構,做到了工作結構健全、分工明確、責任落實。市政府先後製發了《關於發展迴圈經濟建設節約型社會的實施意見》、《關於加強全市節能工作的通知》、《關於進一步加強工業節能降耗工作的實施意見》、《xxx2009年淘汰落後產能實施方案》等檔案,市發改委、市經委、市統計局等部門還聯合製發了《xx市關於進一步加強工業節能實施意見》,為有效推動全市節能減排工作順利開展提供了政策保障。
3、細化目標,落實責任。省目標任務下達後,我市及時對全市77戶耗能3000噸以上標準煤的企業節能目標和省下達的削減任務分解到各縣並與各地簽訂了目標責任書,明確了任務、責任和措施。
4、註重監管,增強實效。為確保完成今年節能減排各項目標任務,市節能減排兩道小組於7月、9月先後兩次召開節能減排工作會,督促和安排全市節能和減排工作,及時研究解決工作執行中出現的問題。對各地節能減排項目實施定期監督性監測和檢查,
5、搞好迴圈,綜合利用。節能減排是發展資源綜合利用的核心和首要任務,資源綜合利用本身就是間接節能減排。今年我們切實加強了安岳迴圈經濟試點園和南車集團資陽機車公司迴圈經濟試點的各項綜合度點工作,各項工作取得了新的進展。同時,抓緊了全市11戶水泥企業資源綜合利用識別工作,目前全市水泥企業全部通過了資源綜合利用識別,年可消耗工業固體廢物30萬噸。取得可喜的社會經濟效益,促進全市迴圈經濟工作的有序開展。
6、狠抓宣傳,強化服務。積極開展節能減排宣傳活動,在“ 節能宣傳周”和“節能減排宣傳月”活動中,各級各部門高度重視,利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式,宣傳節能減排知識,增強了全社會的節能減排意識。突出節能減排重點,明確產業結構調整節能減排的方向,切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務,特別是對列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶企業節能行動”的企業,實行重點服務和跟蹤管理,先後開展了節能監察、節能審核、節能規劃、節能項目和資金申報等工作,抓住了xx城區、xx縣、xx縣城市污水處理廠減排的關鍵,加快了工業污染治理步伐。
二、存在的問題

節能減排的意識有待進一步提高。少數地方政府和部門對節能工作認識還不到位,一些地方機構、編製、人員落實不到位;部分企業管理較為粗放,節能減排意識還比較淡漠,製度不完善,節能減排還未變成全社會的自覺行動。
節能減排情勢依然嚴峻。國家在製定“十一五”規劃時,經濟成長是按照年均7.5%速度確定節能約束性指標的,而去年以來,全國經濟成長速度一直在10%以上,我市經濟成長速度保持在13%以上,經濟的高速成長為節能減排帶來了巨大壓力。我市正處於工業化、城鎮化加快發展階段,能源、資源消耗強度較大,粗放的成長方式仍未改變,完成節能減排任務難度較大。
節能減排空間縮小。經過前幾年對重點企業、重點行業、重點流域、重點區域的污染綜合治理,全市絕大多數重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務,削減了排放量,工業減排的空間非常有限,削減難度增大。
產業結構不合理。我市屬偏重型的工業結構,重工業佔全市規模以上工業總量比重達60以上,工業能耗佔總能耗的70%左右。新上馬的企業中高耗能行業比重依然偏大。一些產能過剩行業中高耗能的落後設備仍在繼續運行。
節能減排投入不足。在減排和淘汰落後產能方面,市本級財力安排的補助和引導資金較少,與節能的任務還不相適應,沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節能降耗。
節能減排體系不完善。市及縣兩級節能減排行政管理體系體製、節能監察中心的管理體製尚未健全,服務能力還不能適應節能需要;節能指標體系、監測體系和考核體系不完善。
三、下一步工作措施

進一步強化節能減排工作認識。節能減排是黨中央、國務院作出的重大決定部署,是“十一五”時期的一項約束性指標,是一條不可逾越的紅線。我們將進一步統一思想,牢固樹立抓節能減排就是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的理念,充分認識節能減排

工作的長期性、艱苦性和復雜性,切實做好節能減排工作的責任感和緊迫感,採取強有力的措施,千方百計確保實現國家和省政府下達我市的節能減排目標任務。
進一步嚴格節能減排目標責任製。根據省政府節能減排工作有關要求,積極做好節能減排目標分解和督查工作,實行嚴格的目標責任製。將能耗與減排指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系,作為各級政府領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容,作為企業負責人經營業績的重要考核內容,實行節能減排工作問責製。同時,加大對民營企業節能減排工作考核和約束力度,對不能如期完成省、市節能減排目標任務的縣和企業,不得參加年度的評先選優,不得享受相關的優惠政策。
進一步調整和最佳化工業經濟結構。認真落實國務院《關於促進產業結構調整暫行規定》,按照國家產業政策和省政府《關於印發〈xx省2009年淘汰落後生產能力實施方案〉的通知》要求,嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環境影響評價,對不符合節能環保標準的不準開工建設,嚴格控製新上高耗能高污染項目,從源頭上把關預防。發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業,同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。積極走新型工業化道路,調整最佳化工業結構,提高高新技術產業在工業中的比重。
進一步加強清潔生產和迴圈經濟。繼續抓好xx工業試點園和xxxx公司的迴圈經濟試點工作,使之成為全市迴圈經濟典範,並引導企業變隻靠自身“單打獨鬥”式的內部節能減排,走多企業、跨行業、區域間迴圈經濟之路,推進企業之間消化工業廢物的“迴圈鏈”,通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享,達到工業廢物全面得到迴圈利用的目的,提升節能減排的成效。切實抓好當前省明確的我市的xxx、xxxx、xx、xx、xxx等6戶清潔生產試點工作。
進一步加強重點企業節能減排工作。幫助重點耗能、高排放、高污染企業建立和推行嚴格的節能減排管理製度和有效的激勵機製,進一步調動廣大職工節能的積極性。強化基礎工作特別是統計工作,配備專職人員,將節能的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督,定期公布重點企業能源利用情況,督促企業圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加大技術改造力度和污染治理,逐年將污染源納入限期治理,實施工業園區綜合治理工程,建設工業園區集中式污水處理設施,減少污染物排放或實現零排放。加快xx市、xx縣污水處理廠建設,確保2009年底前建成並投入運行。
進一步加強節能減排監察。規範企業的節能環保行為,提高企業的環保意識,強化企業的節能減排責任。認真指導企業開展節能減排工作,幫助企業完善運行台帳和軟體資料,提供有效的節能減排依據。加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督,定期公布重點企業能源利用狀況,督促企業圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加強監督性監測網建設,建立和完善減排項目和資料庫檔案,加大處理污染源巡檢粒度,提高穩定達標率。嚴格查處環境違法行為,強化責任追究,推動減排工作順利開展。
進一步加強節能管理隊伍建設和宣傳教育工作。進一步建立完善市節能減排辦的各項工作製度,加大節能減排監察力度,切實加強節能減排管理隊伍建設,充實節能減排管理力量,逐步完善節能減排監督體系,強化對節能減排工作的監督管理和日常監察監測工作,依法開展節能減排執法和監察監測。加大財政保障力度,確保節能減排項目有資金保障。同時,切實加強節能減排宣傳、教育和培訓。根據節能減排工作實際,大力開展各種宣傳和培訓工作,做到節能減排工作深入人心,促進我市節能減排工作順利開展

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