質量技術監督局工作總結和工作思路

XX年全市質量技術監督工作，在市委、市政府的領導下，在國家質檢總局和省質監局的指導下，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、省第八次黨代會、市第十次黨代會精神，努力實踐「xxxx」，奮力推進「三個轉變」，狠抓了隊伍建設、作風建設和基層建設，深入開展了幹部作風紀律整頓及組織人事部門、紀檢監察部門作風整頓，大力推進了依法行政和政務公開，促進和帶動了各項工作的協調發展，圓滿地完成了年度目標任務。
一、XX年工作總結
XX年全市質監系統，在市委、市政府的領導下，在國家質檢總局和省質監局的指導下，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、市第十次黨代會精神，努力實踐「xxxx」，奮力推進「三個轉變」，深入開展了機關作風整頓和精神文明建設，穩步推進了規範化服務型政府建設，以服務經濟、促進發展為第一要務，緊緊圍繞市委、市政府中心工作認真履行各項質監職能，一手抓非典防治，二手抓業務發展，較好地完成了全年的各項工作任務。
充分發揮質量、計量、標準、認證等基礎職能作用，為經濟發展作出了應有的貢獻
質量管理工作。堅持「質量興市」方針，大力推進名牌戰略，加強質量工作巨觀調控，全面完成各項質量目標，全市質量整體水平穩步提高。榮獲省「質量興縣」先進單位。積極開展名牌增效工作，新增中國名牌產品1個、名牌產品30個。繼續深化全面質量管理，加強了分類指導，開展了多種形式的質量引導、推進活動。表彰了質量管理和優質服務先進企業，獲得了良好的社會反響。加強了生產許可證產品的監督管理，對白酒、危險化學品等10多種產品的250家企業生產許可證進行了複查、換證，完成了年收入100萬元以上企業的質量檔案建立工作。
質量監督工作。整頓和規範了市場經濟秩序，重點對涉及人體健康和人身安全的、關係國計民生的、消費者反映強烈的、防治非典的產品加大了監督管理力度，先後對婦女兒童用品、建材、農產品等45類產品開展了專項監督檢查；對米、面等5類政府關心、社會關注的食品實行了市場準入監督管理，為178個食品生產企業的215個產品頒發了《食品生產許可證》；對肉製品、罐頭、乳製品、飲料、調味品等10類食品473家企業進行了專項調查；完成了2500家生產企業質量檢驗機構的審查認可工作，1987家生產企業質檢機構獲得了《出具產品質量檢驗合格證明資格證》，118家眼鏡經銷企業獲得了等級證書；全年定期監督生產企業6499家，檢驗產品8362批次，合格7881批次，合格率94.34%，監督抽查和檢查產品10340批次，合格7888批次，合格率76.28%。加大了監督檢查後處理工作力度，對11家口罩不合格產品生產企業進行了幫扶，其中 5家企業產品質量達到了國家標準。做好扶優扶強工作，集團等4家企業產品獲得國家「免檢產品」稱號，塑膠等31家企業的31類產品初審為「免檢產品」。成功承辦了第四屆國際家具工業展。
標準化工作。積極引導企業採用國際標準和國外先進標準。對建材、化工、機械等行業的58家企業的110項產品進行了采標確認；新申報了3個國家級、9個省級農業標準化示範項目，龍泉驛區的「水蜜桃、枇杷、梨」國家級農業標準化示範區順利通過驗收，成為我市第一家國家級農業標準化示範區。制定農業標準11項，修訂標準2項。初步構建起了市農產品質量安全標準體系的框架。全年完成企業標準備案1701項，累計備案17037項，產品執行標準登記1637家，對1005項產品進行了標識登記備案，對3071家企業進行標準實施監督檢查，標準覆蓋率為98.24%。為企業出據標準審驗報告2049份。代條碼工作穩步推進，全市累計代碼年檢88008家，年檢率完成55.04%。新增條碼成員436家，續展條碼成員600家，續展率為77%。在全國率先實施了《車輛修理更換退貨責任規範》地方標準，會同市旅遊局共同制定了《農家樂及類似場所開業基本條件》、《農家樂及類似場所等級劃分及評定》地方標準初稿。
計量監督工作。集貿市場、加油站計量專項整治工作取得階段性成果，在用計量器具受檢率達到89.2%，組織了7次市場計量監督檢查，檢查市場430個，檢查在用計量器具35222台，合格率94.2%；檢查定量包裝商品企業12787個品種，133133個批次，抽查量值準確率為97.28%；檢查加油站650家，加油機XX台，目前全市681個加油站，加油機3819槍，受檢率達100%。依法處理了12家加油站計量違法行為；水、電、氣三表安裝前首次強制檢定工作得到了有效控制，對農村電網改造工程中使用的電錶100%實施了首次強制檢定，受到省局和市政府表彰。全面宣傳貫徹《計量標準考核規範》，依法受理9家單位72項社會公用計量標準，36家107項企、事業單位最高計量標準的考核發證和複查工作。按照jjf1069-XX《法定計量技術機構考核規範》的要求，切實抓好全市計量技術機構的監督與管理，計量技術機構管理進一步規範。全年法定計量技術機構和計量授權機構共檢定計量器具60餘萬台件。全市縣級以上醫療衛生機構在用強制計量器具8101台件，周期檢定數7692台件，受檢率95%，鄉鎮醫療衛生機構的在用強檢計量器具3488台件，周期檢定數3062台件，受檢率87.7%。
認證評審工作。採取了宣傳、培訓、調查摸底、分類指導、上門服務、現場辦公、執法檢查等多種措施促進強制性產品認證制度的實施，全市260家企業取得3c認證證書750張，已取證和提出認證申請的企業達90%以上。及時組織宣貫《中華人民共和國認證認可條例》，加強對企業質量管理體系建設的服務，提供上門指導70多人次，全市60家單位取得質量管理體系認證證書。指導全市公正檢測機構按計量認證新《評審準則》建立完善質量體系，開展了對45家檢測機構的質量體系符合性、運行有效性、檢測報告的公正性和準確性的監督評審，評審合格率達96%。組織了25家檢測機構計量認證到期複查評審和2家檢測機構的初評工作。累計全市15家實驗室取得國家實驗室認可，82家檢測機構保持了計量認證資格。
特種設備安全監察工作。層層簽訂安全生產責任書，落實了安全生產責任制，杜絕了重特大事故的發生。全年未發生特種設備的傷亡事故，全面實現了市政府下達的安全生產控制目標。組織人員對1200多個易燃易爆、有毒有害場所和設備進行了專項整治，在重大節假日前後，對旅遊景點等人口集中場所的特種設備進行了安全大檢查，檢查鍋爐1350台，壓力容器2130台，電梯2145台，發出各種整改通知書1500多份，重點整改安全隱患500多條，取締「土鍋爐」「土容器」近300台。強化了特種設備的有效監督檢驗，全年檢驗鍋爐2935台，定檢率96%，檢驗壓力容器2253台，定檢率95%，檢驗電梯4575台，定檢率98%，消除了檢驗死角。壓力管道及在用氣瓶的普查整治工作全面展開，已普查氣瓶140XX支，壓力管道1150個單位，普查工業管道長度265公里，線上檢驗15.8公里，全面檢驗13公里，安裝檢驗5公里。鍋爐、壓力容器、電梯已實現微機動態管理，鍋爐、壓力容器、電梯註冊登記率100%。壓力管道動態監督格局初步形成。積極開展特種設備作業人員的培訓、考核、發證工作，培訓發證3829人，持證上崗率100%。
行政執法工作。對假冒偽劣的重點區域、市場，開展了農資、地條鋼、加油站等17次專項整治工作。實施了「食品放心工程」和食品專項整治，全年共出動執法人員21153人次，搗毀制假售假窩點123個，查處製售假違法案件2397件，其中大要案570件，查辦率達100%。開展了防治「非典」產品專項打假行動。按照新的防治「非典」產品國家標準，督促企業嚴格組織生產和出廠檢驗，杜絕不符合強制性標準的產品流入市場，同時加大了對口罩、消毒液、洗滌用品、中藥材、食品、醫用防護服和手套等產品的監督檢查和執法打假力度。共出動執法人員3000餘人次，車輛410台次，檢查藥店、醫療點和生產、經銷企業6720家，檢查洗手液、口罩等預防「非典」的防護產品XX多批次。
政策法規宣傳工作。組織起草了《市標準化監督管理辦法》，參與修改了《市專利管理辦法》等法律和規章總計19件。認真落實了行政執法責任制，組織開展了「依法行政，規範行政執法行為」活動，規範行政執法體制，規範行政執法行為，規範行政處罰案件辦理程式，規範行政執法文書製作和案卷管理，規範對行政執法工作的監督檢查。結合換髮新的行政執法證件，組織了全系統行政執法人員的資格考試，770人取得了行政執法的資格，辦理行政複議案件3件，維持3件，當事人撤回申請1件，省局受理當事人對我局行政處罰不服的行政複議1件，審理後維持。分局應訴行政訴訟案7件，勝訴7件。無一起因複議被撤銷、訴訟敗訴導致行政賠償案件。重點進行了《特種設備安全監察條例》、《認證認可條例》等新法規的學習宣傳。組織了5萬多人參加的產品質量法知識競賽。組織開展的「3.15」、紀念產品質量法頒布10周年現場宣傳諮詢服務活動聲勢大，效果好。
科技興檢工作。及時傳達了全國質檢科技工作會議精神，制定了我市實施科技興檢戰略的意見，並提出了解決冗員和經費問題的初步方案。成立了技術機構改革小組，以提升質監服務經濟的技術支撐和保障能力為目標，按照國家質檢總局技術機構的指導意見，結合我市實際，提出了技術機構改革基本思路。
規範化服務型政府工作。建立了規範化服務政府工作領導小組，制定了總體立案和部分子方案，各項工作已順利起步。政務公開工作進一步加強，12項審批事項和26個辦事事項的有關內容、收費、標準、申請表格已在質監網站公開，切實方便了民眾，方便了企業。
認真開展了機關作風整頓，兩個文明建設和黨風廉政建設進一步加強
幹部作風整頓工作。7月10日至9月10日，在全系統認真進行了幹部作風整頓工作。先後召開黨組會、領導幹部專題學習會、動員大會等6次會議進行部署、貫徹和落實。市局領導2次分片區檢查督導，確保了作風整頓不走過場。各單位結合實際，層層進行動員，認真進行整頓。通過整頓，全系統幹部職工的思想狀況、工作作風、精神面貌均有進一步好轉。
黨風廉政建設責任制工作。層層簽訂黨風廉政建設責任書，做到了縱向到底，橫向到邊。開展了示範教育和警示教育活動，黨員幹部受教育率達98%以上。完善了領導幹部廉政檔案，上交禮金1.91萬元。全系統27個單位召開了領導班子民主生活會。開展行風評議，聘請行風監督員261名，開展社會評議1562人次。受理民眾舉報26件，比去年增加3件，辦結25件；通報批評了5個有違規行為的單位，對負有直接責任的3人誡勉談話，對反映失實的20件予以了澄清。
兩個文明建設工作。在全系統興起了學習貫徹「xxxx「重要思想、黨xx屆三中全會、市第十次黨代的精神的高潮。精神文明建設以八個堅持為基準，在八個方面取得實效，市局機關於去年12月份順利通過市級文明單位考核驗收。10月份以來，完成了「三清理」工作任務。根據工作需要對5個分局班子進行了調整，解決了超職數配備問題；對城區4個分局的10名未取得公務員身份和超編工勤人員進行了工作調整，確保了定崗定位工作的落實；針對「陽光財政」實施後出現的新問題，市局黨組按照「為民、務實、清廉」的工作作風，躬身實踐，不迴避矛盾，認真解決了部分困撓基層的老大難問題和遺留問題。認真執行了「收支兩條線」，實現了資金安全運作，工資福利實行了直發。初步建立了內部審計運行機制，完成了青羊、金牛、溫江、新津、崇州分局的經濟責任審計。
XX年，全市系統的老幹部工作、工會工作、團的工作、對口扶貧工作、檔案工作等均取得了一定成績，多項工作得到上級部門的肯定和表彰。
一年來我們所做的這些工作和取得成績，是市委、市政府正確領導的結果，是市級各部門關心支持的結果，是全系統近XX名幹部職工團結一致、奮鬥拼搏、辛勤工作的結果。各級幹部特別是基層的同志付出了很大努力，在此我代表市局黨組向全系統幹部職工表示衷心的感謝並致以親切的慰問。在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，在系統內仍然存在的一些困難和一些不容忽視的問題。一是部分幹部職工思想觀念還跟不上形勢發展的需要，缺乏銳意進取的敬業精神，自我感覺良好，工作安於現狀，小進則滿，小進則安。工作缺乏新思路、新舉措，二是系統內發展還不平衡，個別分局發展步伐緩慢，基礎條件比較落後，人員經費、工作經費等實際問題還沒有完全解決，職工工作和生活存在困難。三是作風、行風建設還需進一步加強，個別人員宗旨意識淡薄，對企業、對民眾存在生、冷、硬和卡的現象；有的服務意識不強，存在重收費，輕服務的問題；執法不嚴和亂收費亂打牌子、亂評比等違規違紀現象時有發生。四是技術機構普遍存在著儀器設備落後，裝備水平偏低，檢測精度不高，尖子人才匱乏，人員素質參差不齊，技術水平落後，檢測檢驗手段較差，發展後勁不足等問題，難以適應檢測領域開放後的激烈競爭。五是規範化工作亟待加強，仍存在制度不夠健全，執行制度不剛性，隨意性大，職責不明確，職能交叉、推諉扯皮等現象。我們必須高度重視存在的困難和問題，以創新的思路和改革的辦法，求真務實的作風，逐步加以解決。
二、XX年工作思路
XX年全市質監工作總體思路是，以鄧小平理論和「xxxx」重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會、市第十次黨代會精神，圍繞中心，服務大局，求真務實，開拓創新，狠抓質監業務建設、黨風廉政建設和行風建設、規範化服務型政府建設、制度建設和自身建設，建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的質監工作體系，為實現「三新三最」目標、加快跨城式發展做出新貢獻。概括起來說，就是在工作重心上努力做到「三個緊緊圍繞」，在開拓創新和綜合管理上努力做到「四個一」，在業務工作上努力做到「五個突破」和「五個服務」。
在工作重心上努力做到「三個緊緊圍繞」
---緊緊圍繞我市工業結構調整和21個工業集中發展區建設，認真做好新工業集中發展區的質量技術監督保障和服務工作。市十屆二次全委會提出，要調整最佳化我市工業布局，將我市現在的116個工業發展區整頓規劃為21個工業集中發展區，培育一批主業突出，核心競爭力強的大型企業集團，把新的工業集中發展區建成區域工業經濟的主要載體。並要求各部門要集中提供服務，降低企業成本，促進產業聚集和優勢互補。新工業集中發展區的興起和發展壯大，為全市質監系統拓展了新的工作領域。我們一定要抓住機遇，認真做好新工業集中發展區產業優勢、結構特點、科技含量、發展趨勢等方面的調查分析工作，有針對性地認真研究措施，制定技術保障和服務方案，確保新工業集中發展區標準、計量、質量、認證等基礎工作起點高、覆蓋全，對產品安全和質量保障有力。新工業集中發展區有其獨特的運行和發展規律，產業聚集，可以達到標準、計量器具、檢測設備、原材料、管理方法等資源的共享；企業規模大，經營理念新，產品質量穩定，生產經營場地相對集中，有利於集中統一服務和監督；部分產品的科技含量和精密程度已經遠遠超出了質量技術機構現有檢測能力範圍，有利於促進我們進一步提高檢測能力和水平。因此，我們要切實為新工業集中發展區服好務，就必須有的放矢地做好調查研究和組織實施工作。近年來，我們在加強對專業市場和「購物放心一條街」的服務和監管中探索出了許多成功的做法，積累了寶貴的經驗。如在富坤美家居市場設立質監工作站、組建統一的物流驗貨站等，收到了較好的實效，受到了市場經營戶，市場管理者和消費者三方的共同歡迎。這些做法，可以為工業集中發展區的服務和監督工作提供借鑑，各分局各單位也可以結合實際，嘗試和摸索其它有效的服務和管理措施。
---緊緊圍繞營造良好環境，加快民營經濟發展，認真做好質量技術監督部門的保障和服務工作。市委、市政府高度重視民營經濟發展，書記、市長分別帶團到洲進行了實地考察，學習借鑑沿海發達地區發展民營經濟的先進經驗。市委專門召開了民營經濟發展工作會，出台了《關於進一步加快民營經濟發展的決定》。全系統各級各部門各單位要進一步提高對加快民營經濟發展重要意義的認識，為民營經濟發展營造良好環境。一是要按照市委的要求，根據市局出台的21條意見，結合當地實際，進一步完善和完善促進民營經濟加快發展的具體措施。二是抓好政務環境建設，樹立發展民營經濟就是發展生產力，保護民營經濟就是保護生產力的觀念，破除部門利益，切實為民營經濟解決政策落實難、辦事難的問題，在市場準入、行政收費項目、生產許可證管理和信譽評比等活動中加大幫扶力度，積極幫助民營經濟解決發展中的實際困難，推行收費公示和「明白卡」制度，切實減輕民營企業負擔；三是為民營經濟發展保駕護航，加快構建促進民營經濟發展的保障體系，積極引導民營經濟注重自身誠信、遵紀守法、講究商業道德和產品質量；四是要加強對重點民營企業的分類指導，各級質監部門和各單位要在認真調查研究的基礎上，對當地重點民營企業建立專門檔案，逐一制定有針對性的幫扶措施，充分發揮質監職能，為民營企業做大做強服好務。
---緊緊圍繞創新機制體制，加快人才資源向人才資本轉變，切實加強質量技術監督隊伍建設。人是生產力中最活躍的因素，也是事業發展的動力決定因素。人才資源向人才資本轉變是「三個轉變」的關鍵。社會生產力發展的本質在於人的創造能力的發揮。21世紀是知識經濟時代，科學技術日新月異，市場競爭的主體已轉變為人才資本的競爭，只有充分發揮人才和科技的作用，才能為經濟的高速發展提供強有力的智力支撐。這對全市質監系統的隊伍建設和人才培養提出了新的更高的要求。因此，全市質監系統各級領導必須充分認識隊伍建設和人才培養的嚴峻性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的態度，紮實做好人才培養和人力資源資本化的轉變工作。一是要更新人才觀念，牢固樹立「人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才資本投資是回報最高的投資」的觀念，以「能出成果，能出效益，能創造價值」為標準，來衡量和定義人才。二是要創新用人機制，積極探索人才價值得到充分體現的激勵機制消除人才流動的體制型障礙，打破人才身份限制，把事業發展急需、能幹事、能幹成事、敢於幹事的各類人才吸納和接收到質監系統中來，要以機制、事業、感情、待遇留人，創造一種人才引得進、留得住的環境。充分發揮其聰明才智和創新作用，提供相對優厚的待遇，在全系統內形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍和環境，加快實現人才資源向人才資本轉變的步伐。三是要加強對系統內業務骨幹和拔尖人員的重點定向培養，在標準、計量、質量管理、認證、鍋容管特等管理和檢驗檢測領域內有計畫有重點地培育和造就一批質量技術監督方面的專家、權威人士，特別是直屬技術機構，要在3-5年內確定研究培養方向，提供必要的經費和物質保障，培養出1－2名在全國質監系統內有影響的管理和技術人才。四是要加強質監系統內部三支隊伍的建設。在公務員隊伍建設方面，積極爭取本系統內補錄公務員工作，同時也要加大向社會公選力度，選拔理論實踐兼備型人才，以解決部分分局公務員隊伍嚴重缺編的實際問題。加大對各級領導幹部的交流力度，尤其是要加強縣級基層分局領導的輪崗和鍛鍊培養。幹部的交流和選拔實行兩條腿走路的方針，以條條為主，塊塊為輔，以系統內交流為主，橫向交流為輔；大力宣傳、表彰和獎勵政績突出，對地方經濟和社會發展貢獻大，受到當地黨委、政府肯定的縣級質監分局局長。在技術機構檢測隊伍建設方面，要大力培養幹部職工的敬業精神和職業素養，不斷加強業務學習，提高業務技能，適應高新技術和新產品對檢測業務的新要求，杜絕出具虛假檢驗報告，樹立科學、公正權威的質監技術機構形象。要按照第十次黨代會精神，事業單位人員實行聘用。在執法隊伍建設方面，要進一步建立健全行政執法規章制度，建立寬嚴相濟的執法體系，規範執法行為；狠抓行政執法責任制的落實，加強對行政執法人員的法律法規和業務知識培訓，提高辦案水平；嚴格執行「三分離」、「十不準」等規定，整肅執法紀律，切實糾正和嚴厲查處行政執法工作中的不正之風和各種違紀違規行為。
在開拓創新和綜合管理上努力做到「四個一」
---以市場為導向，努力探索一條創新的發展思路。當前質量技術監督工作既面臨難得的機遇，更面臨著嚴峻的挑戰。這些機遇和挑戰是：黨的xx屆三中全會作出的《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對質量技術監督工作的規範化、法制化、科學化提出了新的更高要求；加入wto後激烈的國際競爭形勢，對提高我市產品質量總體水平和市場競爭能力提出了新的更高要求；貫徹實施《行政許可法》，對質量技術監督部門轉變職能、依法行政提出了新的更高要求；市委、市政府關於XX年的經濟工作部署，對提高質量技術監督在經濟發展中的有效性提出了新的更高要求。這四個新的更高的要求，對我們現在的工作制度、工作程式以及工作水平、人員素質都將產生重大影響。如果我們認識不到位，不與時俱進，積極探索質量技術監督發展的新思路，就難免在實際工作中陷於被動。總的思路是，對綜合管理和行政執法進行戰略性調整，以行政執法帶動綜合管理，以綜合管理拓展服務領域，以優質服務贏得企業認可，逐步走向良性發展的軌道。在依法行政方面，要認真研究行政許可法對質量技術監督部門提出的新要求，創新行政許可管理體制，重新核定行政審批項目，確保既要嚴格把關，又不濫用職權，建立健全實施行政許可相關的統一管理，統一送達等系列制度，做到簡化辦事程式，提高辦事效率，提供優質服務，推動依法行政再上新的台階。在行政執法方面，要實行寬嚴相濟的行政處罰制度，分層次、突出重點進行執法，切實解決交叉、多頭、重複執法的問題，規範內部執法工作秩序，減少「內耗」。要按照政事分開的原則，對全系統的執法範圍進行了調整，避免交叉管轄，增強執法工作的統一性、有效性。在執法打假的具體工作中，要實現「四個傾斜」，即由查一般產品向查涉及安全的產品傾斜，由查門面、辦小案向端窩點、辦大案傾斜，由查流通領域向治理源頭傾斜，由查商品標識向查商品內在質量傾斜，使辦案質量明顯提高。在計量、標準、認證、質量監管特種設備等基礎工作方面，要以適應市場經濟發展的需要，以服務經濟建設，服務企業、服務消費者為宗旨，甩掉「坐等上門」等保守思想和傳統觀念，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解脫出來，按照市場運行和世貿組織規則，切實把職能轉移到服務經濟、市場監管、社會管理和公共事務上，端正工作態度和工作作風，變監督管理為監督服務，變各自為政為整體聯動，變等客上門為上門服務，變按部就班為超常規發展，增強質監工作的主動性和有效性。市局和各分局黨組更要增強服務企業的意識，確定一批重點企業和民營企業為幫扶對象，組織業務處和技術骨幹，組成幫扶小組，定期或不定期的深入企業，幫助企業解決質量、計量、標準化、鍋容管特等各類問題，促進企業管理水平、產品質量和經濟效益的提高，並徵求進一步改革服務的意見。在能力建設方面，要着眼於本系統的長遠發展，面向基層，面向市場，面向未來，走創新發展之路。根據市場需求和自身未來發展的需要，針對質監部門的底子薄、基礎差的特點，投資建設一批投入少、見效快、受益期長的基礎項目。如類似「三表一瓶」這樣的檢驗檢定項目，是受益期長的「口糧田」，要大膽上，加快建設。要採取重點突破，分批實施，逐步提高的方法，拓展類似的檢驗檢測項目形成穩定的收入來源。要通過改革增強基層單位的主人翁意識和責任感，調動基層自我發展的主觀能動性。
---以垂管為基礎，建立一種有效的運行機制。要充分發揮垂直管理的優勢，建立新的有效運行機制，加快全系統的整體發展。一是完善措施，強化全局一盤棋。對全市系統的各項工作進行統一管理、統一安排、統一落實、統一考核，統一獎懲，做到上下貫通、協調一致。增強工作的全局性、協調性和有效性。使各單位明確目標和責任，形成市局一把手負總責、一級抓一級、下級對上級負責的管理工作格局。基層分局重基建項目、大型固定投資等要實行申報制度。二是充分調動積極性，履職到位。實行陽光財政後，部分同志會認為又回到「吃大鍋飯」的老路，工作缺乏主動性、缺乏壓力，這是一種極端錯誤的思想。做為國家公務員拿了國家的奉祿，不履行職責，行政不作為，就是瀆職，老百姓不會答應，國家也要追究責任。在新形勢下，市委、市政府對公務員要求是很高的，光履職還不夠，還必須履職到位，才能無愧於這一稱號。今年，仍然要在深化收支兩條線，做好經費保障工作，規範收費行為，加強財務管理的基礎上，做到應收盡收，應罰盡罰。三是整體聯動，資源共享。實行垂直管理，為系統內部實施整體聯動提供了條件。為了保證整體聯動有序不亂、發揮作用，要進一步制定和完善《行政執法資源共享和打假信息互通管理制度》、《行政執法大案要案報告及督辦協查制度》等系列整體聯動，資源共享的制度，增強各項工作有效性。要探索系統內部調劑辦法，既要共同幫助暫時有困難的分局和單位開展工作，又不打富濟貧，挫傷積極性。四是加強指導，以市帶縣。目前，除少數區縣基礎比較好之外，多數底子較薄、實力脆弱，如果僅靠自身能力是很難在短期內改變這種落後狀況的。市局和市局各直屬單位要利用基礎較好、技術較強的優勢，充分發揮帶動和示範作用，注意總結工作經驗，探索規律，用以指導和幫助基層局的工作，要從執法、計量、標準、信息、鍋容管特等各個方面帶動區市分局的建設和發展。市局要在規範執法，規範管理，拓展業務領域，對壟斷行業的質量監督、強制檢定、執法打假，加強能力建設和行風建設等工作中，探索一些成功經驗，並在全市系統範圍內推廣，推動基層局的工作。市局領導要分別在各分局建立聯繫點，作為市局黨組派出的責任人，實行一崗雙責，從思想建設、組織建設、制度建設、行風建設、業務建設、能力建設等各個方面直接對分局加強指導和幫助，切實解決分局的具體問題和困難，特別是解決分局難以克服的困難。開展聯繫點活動，要注意進一步改進工作作風，力戒形式主義，切實減輕基層負擔。
---以規範為重點，實施一套科學的管理辦法。規範管理工作，是質監工作中一項根本性、基礎性的工作，是鞏固和提高隊伍素質、增強行政效能的重要保證。今年，要借規範化服務型政府建設的東風，通過開展各種規範活動，使全市系統的上下關係、工作秩序、執法行為和業務行為進一步規範化、程式化和制度化。一是開展規範活動，內涵上不斷延伸。今年，是市政府「規範化服務型政府建設年」，全市系統也要廣泛開展「規範執法」、「規範管理」等系列活動，這些活動要以能力建設為標準，以素質建設為核心，以人財物管理為重點，著手於「查」，著力於「糾」，著實於「補」，着眼於「建」，突出解決職責不明、政令不暢、標準不高的問題，全面提高質監系統整體素質。二是健全規範制度，體系上逐步完善。今年，我們要結合實際對現有制度進行補充、修改和完善，對內部和外部、對機關和基層、對執法機構和技術機構，都要制定一整套比較完整的操作性較強的規章制度，使方方面面都能有章可循。在內部管理方面，要制定和完善《市質監系統工作規則》、《關於減輕基層負擔，進一步精簡會議和檔案的制度》、《車輛安全制度》、《經費管理辦法》等系列管理制度，並彙編成冊，剛性執行；在對外部服務方面，要制定和完善一系列服務市支柱產業、科技成長型企業、國有企業、外資企業、民營企業的意見；在行政執法方面，要制定和完善一套從受案登記、案件主辦、文書票據化管理、案件回訪、罰沒物品管理、執法公示、錯案追究、崗位考核等全過程的執法管理制度。要使這些制度在體系上更加系統和完善，在操作上更加適用和方便，做到以制度管人、管事、管隊伍。三是加強規範管理，方法上更加科學。要以規範活動為載體，以制度為保證，加強規範管理、要對職責實施規範，主要是定職、定崗，做到職責分明、責權統一，增強責任感，提高工作效率。對秩序實施規範，主要是理順各種關係，劃清工作範圍，保證政令暢通，防止「扯皮」和「撞車」現象。對行為實施規範，主要對個體的行政行為、執法行為用制度和紀律加以約束和限制。
---以黨風廉政建設和行風建設為根本，建設一個政府放心、企業歡迎、老百姓滿意的質監部門。質監工作涉及到社會經濟的各個層面、老百姓生活的方方面面，既有管理職能，又有執法職能，權力較大，容易出現問題。因此，我們要將黨風廉政建設和行風建設作為質量技術監督部門的生命線，始終擺在首要位置，長抓不懈，警鐘長鳴，按照「民眾滿意才算滿意，民眾認可才算認可」標準把質監部門建設成為思想作風過硬、工作作風過硬一流的行政管理和行政執法部門。要加強思想政治教育和紀律教育，促進領導幹部廉潔自律。進一步深化反腐敗治本抓源頭工作，以推進「規範化服務型政府」建設為載體，深化行政審批制度改革和「收支兩條線」制度改革工作，重點加強對各種行政收費、行政檢查行為的規範和監督，切實改進作風，轉變職能，廉潔、高效、依法行政。結合質監工作實際，加大行業作風建設，堅決糾正行業不正之風，杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派行為，為市經濟發展創造良好的市場環境。強化全市系統派駐紀檢組長的責任意識，同時，在市局各直屬事業單位和機關處室設立專兼職紀檢監察員，加強紀檢監察工作。切實落實黨風廉政建設責任制，嚴肅責任追究。
在業務工作上努力做到「五個突破、五個服務」
---立足全局抓巨觀，在質量管理方法上實現新突破。切實加 強巨觀質量管理．進一步加強質量指標體系建設，開展顧客滿意指數調查，大力推行科學的、先進的質量管理方法。切實加強質量管理制度建設，增強重點企業聯繫制度的運行效應。啟動我市設備監理工作，規範設備監理執業活動。按照《質量振興綱要》提出的目標要求，積極推動「質量興縣」工作深入發展。加快實施名牌戰略，制定《關於加快我市實施名牌戰略的意見》及相關的爭創名牌產品規劃，加大「中國名牌、名牌」產品培育力度，整合名牌產品資源。培育一批知名度高、技術含量高、附加值高，用戶滿意度好、市場銷路好．經濟效益好的「造」產品。繼續推進企業質量建檔，積極探索掌握企業質量狀況變化的途徑和方法，為搭建評價誠信企業平台創造條件。
---加強質量監督，在從源頭抓質量監督上實現新突破。全面開展小麥粉等老5類食品無證查處工作及已取證企業的年審，深入推進肉製品等10類食品的市場準入，按國家質檢總局的部署啟動第三批食品的市場準入工作，加強食品生產許可證審查和獲證企業的監督管理，確保食品質量安全市場準入落實到位；對重點監督抽查產品實行動態管理，強化對涉及人體健康、人身財產安全以及質量問題突出的產品監督抽查；加大監督抽查後處理力度，對涉及人身安全健康連續兩次抽查不合格產品影響國計民生，存在重大質量安全問題的產品實施市場退出。全年定期監督檢驗生產企業產品6000批次，做到產品質量監督抽查工作到位；要對傳統監管模式由事後監督轉為事先保證，組織開展全市生產企業質檢機構檢驗能力的監督檢查，繼續推進生產企業質量檢驗機構的審查認可，指導企業完善產品出廠檢驗條件，今年全市要完成新增、複查換證生產企業質檢機構XX家，做到生產企業質檢機構監督管理到位。
---加強標準化工作，在農業標準化建設上實現新突破。全面落實「政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施」的農業標準化工作方針，加快農業標準化示範區建設，在鞏固已有示範區的前提下，新建10個農業標準化示範點，在創品牌、提高質量、爭市場上下功夫，提高全市農業標準化生產、管理的覆蓋面，促進農業增效、農民增收和農村經濟的發展。開展《企業標準體系》國家標準的宣傳貫徹實施工作，引導和幫助企業建立企業標準體系，抓好首批列入國家試點的六家企業實施標準工作。做好企業標準備案、企業產品執行標準登記、產品標識登記備案工作，並適時組織標準實施監督檢查。加快服務標準化建設，圍繞「增創服務業新優勢」的目標，結合市物流發展規劃，為建立物流信息服務標準體系、技術標準和管理標準體系奠定基礎。為提升農家樂服務質量，制定農家樂開業條件、等級劃分與評定、服務質量規範。要按照政府推動、市場引導、企業為主、分類指導、國際接軌的采標工作的總要求，加大採用國際標準和國外先進標準力度，全市要新增採用國際標準和國外先進標準產品60項。加強組織機構代碼和商品條碼工作，組織機構代碼年檢率達55%以上。
---實施「科技興檢」戰略，在技術機構改革上實現突破。實施「科技興檢」是先進生產力發展的客觀要求，我們一定要要牢固樹立「科技興檢」思想，堅持用先進、科學的管理制度和方法，促進質監科技工作向規範化、制度化、科學化方向發展；認真制定「科技興檢戰略」 的具體方案，抓好科技項目的調研、申報和組織實施，建立長效的科技工作機制，切實改變過去科技工作長期無人抓、無項目、無課題的「三無」局面；要積極穩妥加大技術機構改革力度，按照「以資產為紐帶，實行人、財、物資源整體整合」的原則，在市政府的領導下，認真做好技術機構的各項工作；要採用向財政爭取一點、銀行貸一點、技術機構自籌一點的辦法，逐步加大投入，提高技術機構裝備水平，增加技術機構檢驗檢測的科技含量和檢測實力。
---圍繞規範化服務政府建設，在信息化運用方面實現突破。目前系統信息化建設已初具規模，今年將進一步加快建設進度，實現全市系統聯網，並把套用作為今年工作重點，實行質監系統信息資源共享。已開發的業務軟體要全部投入使用，所有業務系統實行網上運行；要對入口網站進行改版；行政審批事項、辦事事項均要做到網上下載；分局上報市局的請示、報告、信息和數據報表力爭年底前全部實行上網報送；在財務管理上實行電算化；機關公文基本實行網上流轉、審簽；充分利用視屏會議系統召開各種業務工作會、單項工作部署會，以減少會議經費開支，減輕基層負擔。要把信息化網路系統的套用作為目標標任務，限期完成。通過信息網路系統套用，再造質監工作行政管理流程，提高規範化管理水平和行政效率。
---增強計量管理基礎作用，為經濟和社會發展服務。深入幫助和指導企業完善計量檢測體系，提高計量保證能力。繼續深入貫徹jjfl 070—XX《定量包裝商品淨含量計量檢驗規則》，開展定量包裝商品生產企業計量保證能力評價工作。積極推進我市定量包裝生產企業「c」標誌申報評審的服務工作。深入貫徹《集貿市場計量監督管理辦法》、《加油站計量監督管理辦法》和《眼鏡制配計量監督管理辦法》，鞏固和發展專項整治成果。確保集貿市場公平秤受檢率達100％；在用計量器具受檢率達85％以上，在用加油機受檢率達100％。全面貫徹實施jjfl 069-XX《法定計量檢測機構考核規範》，完成各區縣法定計量技術機構考核工作。加強醫療衛生單位在用強制檢定計量器具的監督管理，縣級以上醫院強制檢定計量器具受檢率達95％以上；鄉鎮醫療單位的強檢計量器具受檢率達80％以上。五城區、高新區計程車計價器受檢率達100％。全市大型超市貿易結算用計量器具受檢率達95％。對集貿市場、眼鏡制配場所、定量包裝商品、社會辦醫等領域各項計量專項監督檢查不少於5次。
---加強認證認可工作，為推動質量水平提高服務。認真貫徹《認證認可條例》，健全認證認可工作體系和監督機制，深化認證執法，擴大強制認證產品執法檢查面，規範認證市場，強化公正檢測機構的監督管理。要重點面向民營企業和中小企業，加大對企業質量管理體系建設的服務和指導，拓寬認證領域和認證類型，引導政府管理部門和服務行業開展貫標認證。進一步實施強制認證，加強對企業申請3c認證的分類指導和幫扶工作，指導不具備能力、無法取得3c認證的企業關停並轉，全市從事3c目錄內產品生產具備條件的企業獲證率達98％以上。
---保持打假治劣高壓態勢，為經濟健康運行服務。繼續加大實施「市場禁入制」工作力度，規範我市市場經濟秩序。集中力量打假抓源頭，狠抓食品、農資、建材等重點產品的打假工作，組織專項行動，嚴厲打擊故意、惡性制假活動，依法取締制假售假窩點，對制假活動嚴重的區域，繼續保持高壓打擊的態勢；注重專業執法，達到查處一個產品，規範一個行業的目的；要努力做好打假保名利民工作，繼續推進扶優扶強工作進程，加強與名優企業聯手打假，為企業創造公平競爭環境；全面落實打假責任制，完善打假舉報投訴網路，劃分區域，責任到人，嚴格考核，獎罰分明，落實責任追究；加大對執法一線工作的指導力度，著力改進對企業尤其是民營企業的監管工作方式，切實糾正以罰款為目的執法行為。
---加強特種設備安全監察，為安全生產服務。要在全市建立起橫到邊，縱到底的特種設備安全監察網路，實行動態管理，做到警鐘長鳴，監察到位，萬無一失。認真落實監察、檢驗、基層政府特別是設備使用單位的安全責任，層層簽訂安全生產責任書，全面落實《特種設備安全監察條例》，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故。嚴格落實許可證生產和管理制度，做好特種設備生產環節的行政許可工作。嚴格落實專項普查制度，繼續抓好氣瓶的普查整治和壓力管道的專項普查工作，抓好特種設備的信息網路化建設，對易燃易爆、有毒有害，高溫高壓的壓力容器以及地方電廠的鍋爐進行專項整治，重拳出擊嚴打「土鍋爐」、「土容器」。堅持檢驗任務區域覆蓋的原則，保證鍋爐、壓力容器、電梯的定檢率95%以上，消除檢驗死角。搞好重大節日、安全生產月和重要會議期間的安全大檢查，對公共聚集場所的特種設備實施重點安全監察，杜絕群死群傷等重特大事故的發生。
---貫徹落實《行政許可法》，為規範執法服務。認真做好學習、宣傳、培訓和貫徹落實《行政許可法》工作，規範行業執法體制，規範行政執法行為。組織全系統幹部職工學習《行政許可法》，做到所有行政人員都能準確把握《行政許可法》，自覺按法律辦事，提高依法行政水平；按照《行政許可法》的原則，做好五項清理工作，做好行政許可辦理數量和收費情況的統計，嚴格實行收支兩條線；建立健全實施行政許可相關的統一受理、統一送達制度、對被許可人的監督檢查制度、責任追究制度、重大許可決定備案制度；全面建立行政執法責任制、重大執法事項請示報告、完善內部監督制約、行政執法事項通報和考評等工作制度，利用專項執法大檢查的手段，加強對重批輕管、只批不管現象的監督。堅持教育和行政處罰相結合的原則，實行寬嚴相濟的行政處罰制度，防止行政執法權力的濫用。重點抓好事前監督、事中監督、事後監督三個環節，把外部監督與內部監督有機結合，自覺接受人大、政府和民眾的監督。