2013年度新農村指導員工作總結

2009年**鎮**村新農村建設工作總結    **縣交通局駐**鎮**村委會指導員 — 農忠敏　   根據縣、鎮新農村建設領導小組的相關檔案精神，我局選派我作為2009年駐**村新農村建設指導員，通過集中學習培訓後，於2009年3月份正式進駐**縣**鎮**村，駐村開展工作以來，在縣社會主義新農村建設工作隊的正確領導下，在鄉黨委、政府和村委會的大力支持下，認真貫徹落實黨的路線方針政策，全面貫徹落實縣黨委政府“關於建設社會主義新農村”的決策部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的整體要求，堅持 “工業反哺農業，城市支持農村”的重大方針，結合當地實際和項目建設，堅持科學發展觀，逐步改善農村基礎設施建設，解決好與民眾生活密切相關的吃水難、行路難等問題，突出抓好生產發展，積極進行產業結構調整，打造主導產業，大力倡導文明新風，健全村內組織管理和製度。在鎮政府的領導下，在單位領導的高度重視和大力支持下，依靠**村廣大幹部民眾，圍繞農村工作指導員職責，嚴格遵守管理製度，認真開展各項工作。現將今年來的工作情況總結如下：

一、調查摸底，探索發展農村生產力的新途徑   

**村地處**縣**鎮北部，距鎮政府　1公裏　多，通村四級砂土路有3條穿過，交通非常便利，下轄自然屯有敢桑、那頭、局防、坡納、巴項、建設、局托、刁規、查育、伏耳、旺大、旺小等12個，是一個純壯族居民村，現有496戶2048人口，全村土地較為平整，擁有耕地1915畝，其中旱地佔572畝，水田佔1343畝，人均佔有耕地0.94畝，目前還沒有實現水利田園化，主要農作物以甘蔗、稻穀、玉米為主。村上早已實現戶戶通電、通有線閉路電視，但全村尚未實現通自來水的目標，有近350戶擁有電視、電話。有48戶94人享受民政部門農村最低生活保障，有260戶1023人貧困人口，有殘疾人17人，五保戶及孤寡老人6人，有6個退休老村幹，有32戶126人是危房戶，目前已為本村申請得危房改造3戶，資金2萬元；發動民眾做了7個沼氣建設，超額完成全村的沼氣建設。村委會轄有1所國小，擁有學生138人，教師5人，已經全部實施普九義務教育。全村農戶經濟收入以種蔗和外出務工為主，目前全村外出務工人員達1300多人，佔全村人口60%以上，村民人均純收入有所提高。村集體經濟屬一個空殼村，沒有集體企業，沒有支柱產業，這幾年僅靠出租兩間村部房700元/年的收入來維持日常村委辦公消耗費用。通過與村兩委班子交流座談和走訪黨員民眾，及時掌握村裏的基本情況，了解民眾的思想狀態和生活、生產現況，掌握老百姓最關心的熱點、難點問題，關註一些影響安定團結和工作開展的重要人際關系。在此基礎上，與村領導分析了村裏的現狀、經濟發展中存在的問題、原因，探討經濟發展思路，並提出了**村經濟發展的建議和構想，引導村民從固步自封型向開放型發展轉變。

二、為民眾做好農業生產和生活指導工作

1、災後恢復生產指導工作。由於受今年初冰凍災害的影響，**村特色農業也受到了很大的災害，駐村後，我與駐村幹部一起及時踏勘受災情況、幫助村民做好生產自救和恢復重建工作。巴項屯原是**村歷年發展生產香蕉的大屯，全屯種植120多畝香蕉，在這次的冰凍災害中全部損毀。通過駐村工作組深入調查後，聯系農技部門派專家深入田間地頭核查鑒定，認定受災香蕉不可再生。為此，我們及時走村入戶指導農戶調整產業結構，經過幾天的思想動員指導工作，全屯的農戶同意棄蕉種蔗。隨後我們及時聯系農業機耕組安排機械進行耕作，用了兩天時間全部完成翻土開槽作業，累計除了缺少勞動力的農戶外，該屯共種植117畝甘蔗。另外，由於**鎮安排給**村09年新種蔗任務400多畝，而全村有能力的農戶基本上已利用旱地種植甘蔗，唯獨有一片80多畝的“獨島”旱地沒有完全種蔗，原因是這片地與公路相隔一條水溝，無法通機耕路，農產品運輸不便。為了爭取把這片地種上幹蔗，為農民增收創造條件，我們深入附近3個村屯做民眾思想動員會議，先後召開了3個屯6次動員討論會，最後決定以村民投工投勞修建通往“獨島”的機耕路，而修建跨水溝的大涵洞由鎮政府和作為後援單位的縣交通局共同援資完成，其中縣交通局資助4000元，鎮政府資助XX元。這一決定大大激發了村民在“獨島”種蔗的積極性，為完成鎮政府下達的任務起到了決定性作用。該涵洞於5月份已修建完成並正常投入使用，共投入資金5000元。另外，我們還催促**至百吉農村公路修建時搞壞的水利渠道100多米長的修復，最終在縣交通局爭取得XX元完成了修愎，為春耕生產服務。

2、生產自救引導。由於受冰凍災害的影響，蔗種的調運也遇到了困難。經農業部門鑒定，今年的蔗種受嚴寒襲擊後，種眼受到凍毀，一條蔗種隻能有1/3的尾部可利用。因此單靠縣糖廠調運蔗種已成了很大的困難，也會造成春耕生產的延期，為了解決這一難題，我們工作組深入村屯召開民眾自行砍調運蔗種動員會，先後發動巴項、伏耳、旺大、旺小等屯農戶238人次親自到蔗地砍運自家所需的蔗種。

3、農業產業結構調整。駐村的第一段時間裏，主要是冰凍災害恢復生產，即發動民眾擴大種植甘蔗，完成了產業轉移的第一步。但從**縣甘蔗生產和生產加工及價格、勞力等來看，大量種植甘蔗也是面臨許多的問題，農業產業結構調整也是勢在必行。為了很好地發展特色農業，隻有開導有能力、有信心的農戶發展種養專業戶，因此，駐村工作組決定發動個別積極性高的農戶發展養羊、養豬、種植高產香蕉等專業戶，形成示範點，以點帶面，逐步使全村走向農業產業專業化。目前以在巴項屯發展了4戶養殖示範戶，其中一戶是養豬+養雞、鴨示範戶，共有豬70多頭，雞、鴨200多隻；另外3戶為種養示範戶，他們被列為全村的“農家課堂”培訓戶，通過他們的帶頭和示範作用來帶動全村的產業化調整。特別是養羊專業戶蘇家生今年得到了縣委縣政府的嘉獎，授予“養羊專業戶”稱號並獲獎金XX元，在這一事例的巨大影響，本村的廣大民眾和村官也都紛紛加入到養豬、養羊等各種養殖業當中。為進一步增加本村農民收入打下了堅實的基礎。

4、關註民生方面工作。在黨的十七大和十七屆三中全會精神中，“以人為本”是最為關註的話題之一。在過去的一年中，作為駐村指導員，經常下到各家各戶，為民眾宣傳黨的各種政策方針，做好各種不穩定因素的排查和調解工作，特別是在今年**至龍旺公路建設中，由於承包施工方的信譽問題，工程中途退出，致使該村屯20多戶民眾勞動工資達10萬多元無法要回，從而使第二施工方在重修公路時受到民眾堵路、上訪等現象，給全村造成了惡劣影響。在此情況下，駐村工作指導員及時聯系縣交通局和鎮司法所一起下到各家各戶，了解真實情況，做好民眾的思想工作，最後通過三方的共同努力，民眾在得到一半工資的情況下，同意公路重新開工。使得該路段現在得到順利建設，確保了農村公路建設的順利進行，維護了本村的社會穩定。在今年的“　10.31”　特大水災後，突出駐村工作隊及時聯系縣農業局技術員到本村舉行了3期的甘蔗和水稻的病蟲害防治技術培訓班，並為各農戶免費發放了價值500多元的農葯，確保了大災後本村早稻和甘蔗的豐收。同時，要求駐村工作隊員對本村特困民眾最低保障調查和監督進行核實，對本村的低保對象親自調查後，才給予確定，並監督好各種低保資金和物資都能按時發放到民眾手中，同時做好本村特困人員危房改造的調查和材料申請工作。目前已為本村申請得危房改造3戶，資金2萬元，讓民眾真正地得到實惠，更加感覺到黨和政府的溫暖。同時，做好新合作醫療和殯葬改革工作的宣傳，在年末收取全村09年合作醫療資金共1600人，佔總任務的80%，確保村民生活水準不因病致貧，使今年全村火化率達100%。

三、開展宣傳教育活動，促進精神文明建設。

建設社會主義新農村，是妥善解決“三農”問題，統籌城鄉發展，建設小康社會的重大發展方略，也是人口計生工作面臨的新課題、新任務。人口計生工作一方面要繼續認真落實好計畫生育的各項目標任務，另一方面要立足全局，立足發展，處理好各種關系，讓計生工作在不斷創新中發展。我縣已製定並實施有利於人口計生工作，有利於計生家庭的“獎勵、優惠、優先、扶持、救助、保障”等製度，使計畫生育真正惠及民眾。駐村工作隊和村領導班子認真落實獨生子女和雙女戶父母獎勵政策，建立獨女戶和放棄二胎生育指標的雙農獨女戶新型合作醫療補助製，積極探索和建立城鎮職工生育保險和農村父母養老保險製度，逐步建立起有利於計畫生育的社會保障製度。鑒於此，駐村工作隊積極深入村屯做好宣傳工作，在一定程度上激發了農民按國家政策自覺規範生育行為的積極性、主動性，達到穩定低生育水準和妥善解決有關人口問題的目的，不斷促進本村社會主義精神文明建設。今年在本村計生工作中，區間內的13例對象中共發動4對二孩全部結扎，9個一孩中有7個放環，佔任務的94%。

四、做好基層黨組織建設

由於今年“兩委”換屆，為了進一步加強本村的基層黨組織建設，我配合村“兩委”成員，及時完善和歸檔好本村的村民會議、村民代表會議製度和村“兩委”議事規劃和決策程式，認真落實和健全全村村務公開製度，努力打造黨員先鋒模範作用，不斷地把優秀的、年輕的農民吸收到黨組織當中，今年共培養年青入黨積極分子5名，發展正式黨員2名，不斷擴大農村黨組織隊伍。

五、存在的主要困難和突出問題

近年來在**鎮黨委、政府及上級各部門的關心支持下，**村經濟在蔗、糧及勞務輸出等的推動下，基本實現了長足、快速、穩步發展，農民的生活水準也得到了很大的提高，但經調查表明，製約全村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續發展的因素依然很多，社會主義新農村建設還有許多的新問題和情況亟待解決，新農村建設任重道遠。

1、民眾的思想意識落後。地處山區，民眾的科學發展意識不夠高，“靠天吃飯”的思想嚴重，迷信思想沒完全消除，農業創業精神不足，有能力的富裕農戶幫扶奉獻精神不高，對政府存在依賴性強，法製意識和政策意識淡薄，執意違反計畫生育政策，妊娠期躲避和外出異地生活的情況存在突出等。

2、農業產業結構調整程度低，經濟發展不平衡，農業產業經營科技含量不夠高，產業結構單一化，特色產業和產品太少。由於受地理、氣候等不利因素的影響，人畜飲水和農田灌溉以電泵、柴油機水泵抽水為主，農業產量不高，生活、生產成本投資大，民眾增收路子窄，增收難度大。同時，受地下各種有害礦物及農葯污染等的影響，也會存在飲用安全隱患。故通人畜飲水安全工程有待加緊實施。

3、交通、水利等基礎設施建設滯後。全村委會沒有一處通標準水泥路和柏油路，部分村屯道路較差，晴通雨阻的局面依然得不到解決。

4、農村經費投入嚴重不足。**村的農業整體是粗放生產，產業化經營沒有形成規模效應和集約效應，在農作物種植和畜產品養殖方面都存在盲目效仿和低水準發展，科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。整體上說，免徵農業稅後，農村的基礎財力得不到劇增，上級各部門下撥的經費很少，無法維持村組織機構運轉所需財力，農村基礎設施和農業產業結構調整的條件改善扶持力度不高，投入嚴重缺口，致使一些產業結構調整項目無法開展實施。調查顯示，由於基礎設施投入缺乏，絕大部分自然屯的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業抗風險能力薄弱，全村的12個自然屯人畜飲水及農田灌溉基本未得到有效解決，在生產生活上嚴重消耗了農民的經濟投入。

5、農村勞動力貭素普遍偏低。當前，絕大多數農民的貭素不容樂觀，突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都有與現代化小康生活的要求差距甚遠。在思想上普遍存在“小富即安”心理，缺乏幹大事創大業的開拓進取、創新精神；在文化貭素方面，農村居民受教育程度普遍偏低，稍有文化的村民絕大部分外出務工，農業生產勞動力貭素劇降，對新事物、新技術缺乏認識，接受新事物、使用新科技的能力受到阻礙，導致種地隻能粗放經營，不能集約經營，打工則隻能賣苦力打粗放工，嚴重製約了農民的增收。

6、基層組織建設仍然薄弱。隨著農村體製改革的不斷深入，農村基層廣大黨員幹部難以適應新農村建設情勢下的要求，主要表現為：一是農村黨員老齡化現象嚴重，無法起到黨員的先鋒模範帶頭作用，且有一定文化程度的年青村民基本是常年外出務工，培養新的年青入黨積極分子和有作為的農村後備幹部工作難度加大；二是幹部創新意識不強，部分黨員幹部工作作風停留於行政式，思想僵化，工作被動；三是帶領民眾致富本領不高，大多農村幹部文化貭素偏低，又疏於學習，對發展農村經濟能力不強；四是農村幹部待遇過低，黨員幹部工作積極性沒有得到有效發揮，而各自然屯的隊長全年無任何待遇，有些自然屯甚至沒有人願意出來當隊長，成為無主之屯；因此開展各自然屯的民眾工作非常困難。

六、突出重點、扎實工作，充分發揮指導員作用，為本村經濟發展服務做好下一步打算

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程的重大歷史任務，要按照‘生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主’的要求，扎實穩步地加以推進。”結合黨的十七大和十七屆三中全會精神，經過深入調查村情，本人認為**村建設社會主義新農村的當前發展思路：努力推進和實現農村的農業結構產業化調整和創新，發展特色產業，加強對農民貭素培養，形成“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，實現農民知識化；引導民眾樹立適應新農村建設的思想觀念和文明意識，倡導移風易俗、崇尚科學、健康向上的生活方式。

1、加大宣傳和教育力度，提高民眾對科學發展觀的認識，做好農業產業結構的調整，發展特色產業和種養業。為充分發揮新農村指導員的作用，通過實地調查村情，與村領導精心製定本村三年計畫，引導個別積極性較強的黨員和一般農戶養殖業，以此舉來推動全村農業產業結構調整，建立養殖示範戶，形成以戶帶點，以點帶面的良好示範效果。在這期間，我通過深入村屯進行調查了解和動員民眾實施稻田養蛙，懇請縣新農辦給予各方面的支持，但一直沒有得到滿意的答復。一是要求提供養蛙全過程的養殖技術指導；二是要求扶持適應當地地理、水紋、氣候的生活習性且生長率強的各類種蛙；三是要求提供青蛙食用昆蟲飼料的培育技術。如果此項目發展成功，將會經農民提供以下優點：一是控製了稻田害蟲危害，減少了農葯施用量，有利於環境保護；二是減少了因人為捕殺野生青蛙的惡習，保持了青蛙生存的自然狀態，有利於蛙的生長發育，並且節省農業開支的成本。三是圍田養蛙周期短、增收明顯，會給農民的菜籃子裏又多一個營養價值高的新品種，並且還為養殖戶們又創出一條致富路，是農業增產，農民增收的好門路。以上發展思路我於4月份已上報縣新農辦，但始終未能得到滿意的答復。

另外，要在明年開始，逐步引導民眾新種植香蕉，重新打造曾成為**鎮香蕉生產示範基地的稱號。巴項屯村民韋唯同志已經率先示範，主動承包**村國小的100畝耕地種植香蕉，並將採用自動滴灌的先進管理技術。目前，已經為這100畝培育香蕉苗，正在籌劃滴灌設施部分資金，大概需要投資近2萬元，現在還缺少1萬元左右沒有籌到，正在向政府打報告申請扶持。在此基礎上，打算利用三年時間，打造成一個一流的聚新包裝和大批量出售的香蕉批發示範基地。

2、加快農村基礎設施建設步伐，改善當地生產生活條件。由於**村通村公路的建設過程中遇到了老闆嚴重拖延工期的現象，導致**村通村硬化任務沒有在2009年規劃任務中，我們爭取在明年下半年後將此項工程列入2010年水泥路任務上報上級交通部門。並爭取於2011年實施通各自然屯的道路硬化。

**村地處達洪江下遊，在有利的地形條件下，應該引用達洪江水源作為人畜飲用和農田灌溉。目前，全村農戶所食用和灌溉用水全部以農戶自挖出來的地下水井抽取，據不完全統計，全村約有380多戶自備有抽水泵，每年用於水泵設備的更新和抽水電費油費等平均每戶費用約500元，那麽全村就要開支約190000元，這是一批多大的開銷。目前，**達洪江的人飲工程已經引到居**村上遊的長安村，隻距離**村巴項屯、坡那屯不到　1公裏　，全村民眾期盼著縣委、縣政府計畫實施開發達洪江供水項目，以實現全村安全用水，減輕農民生產生活開支的負擔，實現農民生活寬裕、生產增收。

3、加大農村投入力度，強化政府服務功能，不斷促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。通過統籌各方力量，形成合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜，公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射；不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸製約。目前縣組織部已經開始實施電信寬頻網路進村項目，往後應該不斷加大投入，讓農村生活不斷走向文明化、知識化。同時，建立起政府出頭的農村基本醫療衛生體系，鞏固完善新型農村合作醫療製度，建立便民的征繳製度、就醫製度和結算製度，讓農民真正看得起病。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障製度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水準與農民人均純收入同步成長，使農村民眾真正享受到改革發展的偉大成果。

通過這一年來的努力，結合本職工作，圍繞新農村指導員職責，做了一些積極有益的工作，但距組織的要求仍有一定差距，存在不足之處。主要是駐村時間精力不夠到位，引導工作做得不夠全面，發展項目得不到全面落實。由於我單位的特殊情況，管理人員有限，特殊的管理業務指定性強，任務壓力較大。同時，今年本人又要參加多項考試和各種政治學習，很難集中精力做好指導員工作，為此，我深感慚愧和不安。我將繼續努力，做到對農村工作有一個全新的、真實的認識，在工作和生活作風上有明顯的轉變。對我個人的成長來說，也得到了一次難得的、生動的體驗。我會充分利用剩下的有限的時間，為**村的建設做更大的貢獻，為自己一年的新農村指導員生涯寫下更完美的一頁。